電大西方行政學說作業(yè)14參考復習資料

8/8

電大西方行政學說作業(yè)1及參考答案一,填空題1,“行政管理”是英文“PubicAdministration”一詞的漢澤，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將基譯為公共管理。2,威爾遜在《行政學探討》一文中，從行政學探討的起點和詳細探討的內容兩個方面對行政學探討和任務作了明確界定。3,古德諾是西方行政學初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論貢獻的行政學家。他不僅是一位聞名的行政學家，還是一位享有盛譽的行政法學家和政治學家。4,韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質和特質，但權威和限制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。5,為了提高勞動生產率，泰勒主見明確劃分安排職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的閱歷工作方法。二,單選題1,行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（B）A,17世紀末18年代

B,18世紀末19世紀初C,19世紀末20世紀初

D,20世紀末21世紀初2,從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到來自歐洲大陸行政探討思想的影響，尤其是（D）A,法國

B,英國

C,意大利

D,德國3,韋伯認為效率較好的組織類型是（B）A,基于超凡魅力權威而形成的組織

B,與合理合法權威相適應的組織C,與傳統(tǒng)權威相適應的組織

D,神奇化的組織4,泰勒的科學理理論主要體現(xiàn)在以下書中（D）A,《工場管理》

B,《效率的福音》

C,《科學管理》

D,《科學管理原理》,5,被視為世界各國公認的第一大學行政學教科書的是懷特所著（A）A,《行政學導論》

B,《近代公共行政的趨勢》C,《聯(lián)邦主義者》

D,《外國公務員制度》三,多選擇題1,古德諾把行政功能從內部再作了劃分，包括有（A,B,D,E,F）A,執(zhí)行功能

B,司法功能

C,政法功能D,準司法功能

E,統(tǒng)計功能

F,半科學功能2,韋伯認為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性詳細體現(xiàn)在以下方面（A,B,C,D）A,嚴密性

B,合理性

C,穩(wěn)定性

D,普適性

E,系統(tǒng)性

F,科學性3,被譽為“科學管理之父”的泰勒有長期,豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過（A,B,C,D,E,F,）A,機械工人

B,車間管理員

C,技師D,工長

E,總工程師

F,總經理4,法約爾將管理定義為以下諸要素（A,B,D,E,F）A,安排

B,組織

C,決策

D,指揮

E,協(xié)調

F,限制5,懷特認為敗壞官紀的因素主要包括（A,B,C,D,E,F）A,缺乏嘉獎

B,懲處無度

C,損失創(chuàng)制權D,疏略社交生活

E,調資不及時

F,取消權利四,簡答題1,真正形成一個相對完整的理論體系的行政學是如何產生的？（答案P2—4）行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是19世紀末20世紀初的事情。背景有四點：1.社會實踐發(fā)展的客觀須要2.科學管理運動的興起促成了西方行政學的形成和興盛。3.相關學科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實踐也為行政學的產生奠定了重要基礎。4.行政管理的實踐，為行政學創(chuàng)立供應了閱歷支持。正是由于以上四個方面的背景因素，所以行政管理學在十九世紀末二十世紀初，首先在威爾遜等行政學家提倡下，在美國為代表的西方世界誕生了。2,威爾遜對行政學最大的貢獻是什么？簡述其主要內容？（答案14頁開頭，P11—18）威爾遜最大的貢獻就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學作為一門獨立的學科從政治學中分別出來。其主要內容：威爾遜主要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示了其本質。他認為，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最惹眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經驗。”就其與政治的關系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不屬于政治問題。雖則行政管理的任務是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機構。”“政治是‘在重大而且?guī)毡樾缘氖马棥矫娴膰一顒?，而在另一方面，‘行政管理’則是‘國家在個別和微小事項方面的活動。因此，政治是政治家的特別活動范圍，而行政管理則是技術性職員的事情?！呒偃鐩]有行政管理的扶植就將一事無成，’但行政管理并不因此就是政治?！绷硪环矫?，行政管理與政治又親密相關，“行政管理的領域是一種事務性的領域。行政管理作為政治生活的一個組成部分，僅僅與企業(yè)辦公室所采納的工作方法是社會生活的一部分一模一樣，僅僅與機器是制造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時又大大高出于純粹技術細微環(huán)節(jié)的那種單調內容之上，其事實依據(jù)就在于通過行政管理那比較高深的理論，它與政治學才智所派生的經久不敗的原理以及政治進步所具有的永恒真理是直接相關聯(lián)的。”至于行政管理與憲政制度的關系，他認為，盡管“從政治哲學的角度著眼，行政學的探討是與憲法中主權之恰當安排的探討親密聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動。一般法律的每一個詳細執(zhí)行細微環(huán)節(jié)都是一種行政行為?！欢笇н@些應予進行的工作的一般性法律，卻明顯是在行政管理之外和之上的。有關政府活動的大規(guī)模安排并不屬于行政管理范圍。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以限制一般性法律的那些手段?！睘榱诉M一步說明行政管理的本質，他認為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應‘行動’之間的區(qū)分，因為行政官員在為了完成其任務而選擇手段時，應當有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應當是一種純粹被動的工作。這是一般決策和特別手段之間的區(qū)分?！边@里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關系，指出了行政管理的運行方式和適用范圍，從而為行政學探討后來的發(fā)展從探討對象上勾畫出了一個初步的框架。

3,韋伯對不同類型的組織進行何種區(qū)分？（答案P29—30頁頭段）權威組織正常運行的基礎。

韋伯認為有三種合法的權威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神奇化組織”,“傳統(tǒng)組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨特的管理機構或管理體制。當然，在現(xiàn)實生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結合。“神奇化組織”行使權威的方式是基于領導者個人的人格，它以對個人的崇拜,迷信為基礎。這種組織內在的基礎并不穩(wěn)固，經常會出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象。“傳統(tǒng)組織”行使命令和權威的基礎是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制”和“封建制”。這種組織類型的權威明顯具有世襲性,封建性和肯定性的特點?！昂侠砘?合法化組織”行使權威的基礎是組織內部的各種規(guī)則，人們對權威的聽從是由于有了依法建立的等級體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會中占主導地位的權威制度。稱之為合理化的制度，是因為它被特地用來作為實現(xiàn)某些既定目標的手段；同時，稱之為合法化的制度，是因為在此類組織中有著一系列規(guī)則和程序，肯定的時候在組織中擔負肯定職務的組織成員則必需依據(jù)相應的規(guī)則和程序去行使其權威。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認為只有這種與合理合法權威相適應的組織形式才是“志向的官僚制”。4,簡述泰勒實行刺激性的工資酬勞制度的主要內容？（P43頁）五,論述題古德諾如何論證政治與行政的協(xié)調？（答案P22—26頁）六,探討題結合我國的實際談談你對懷特關于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。說明：言之有物，要求500字以上（答案P66—68頁）電大西方行政學說作業(yè)2及參考答案一,真空題1,綜觀古利克的整個行政思想，我們不難發(fā)覺它明顯具有一體化和實踐性

的特征。2,厄威克認為，管理過程由三個職能組成：安排,組織和限制。3,巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分為協(xié)作理解性和人性個理解。4,在學術探討上嚴格區(qū)分事實與價值因素是現(xiàn)代行為主義社會科學家在探討方法上的基本主見。5,西蒙的有限理解決策模式和林德布洛姆的漸進決策模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和指責。二,單選題1,人們認為，假如說在美國只有一個人是行政管理的化身，則那個人就是（C）

A,杰佛遜

B,威爾遜

C,古利克

D,潘恩2,厄威克在管理學方面的主要貢獻是（B）

A,,提出了一般管理理論

B,把古典管理理論進行系統(tǒng)化C,建立了普遍性管理理論

D,對領導問題進行了相當深化的探討3,西方管理思想史上社會系統(tǒng)學派的創(chuàng)始人是（C）A,威爾遜

B,韋伯

C,巴納德

D,西蒙4,被視為20世紀最終25年內最有影并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是（D）A,《政策分析》

B,《漸進調適》

C,《決策過程》

D,《政治與市場》5,在沃爾多所處的年代，當代行政學的最終一個重要發(fā)展成果就是（C）A,X理論的產生

B,Y理論的產生C,新公共行政運動的產生

D,漸進決策模式的產生三,多選題1,古利克認為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的依據(jù)有（A,B,D,F）A,目標

B,作用

C,程序

D,服務對象

E,時間

F,地點2,厄威克認為，作為一名領導者，應當時時記住自己扮演的角色所具有的功能（A,C,D,F,）A,代表他所服務的組織

B,具有相當?shù)臋嗤?/p>

C,制定組織戰(zhàn)略并付諸行動

D,管理日常工作

E,監(jiān)督各項工作實施

F,給下屬說明所要進行工作的目的和意義3,在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下層次（A,C,D,E,F,）A,共同的目標

B,共同的需求

C,協(xié)作的意愿D,嚴格的管理

E,信息溝通

F,激勵機制4,依據(jù)馬斯洛的須要層次說，人的基本須要一般被劃分為以下層次（A,C,D,E,F,）

A,生理的須要

B,生活的須要

C,平安的須要

D,敬重的須要E,感情和歸屬上的須要

F,自我實現(xiàn)的須要5,新分共行政學的基本主題是（A,B,C,）A,參加

B,分權

C,代議官僚制

D,案例探討

E,公共政策

F,行政組織四,簡答題1,西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)分？（P129頁）

2,簡述林德布洛姆的漸進決策及其基本原則。（P152頁）

3,巴納德組織理論的依據(jù)是什么？（P122頁）4,麥格雷戈的理論主要包括哪些內容？（P160頁）五,論述題古利克對政府行政問題的探討有哪些基本內容？（P96頁最終一段97頁）六,探討題沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關系？聯(lián)系到我國實際談談你對此的相識。說明：言之有物，要求500字以上）（答案P168—169頁）電大西方行政學說作業(yè)3及參考答案一,填空題1,20世紀六,七十年代，行政學擺脫了長期以來對政治科學的過分依靠，由純理論探討轉向應用探討。2,里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經濟結構及文化,歷史與公共行政之間的相互影響進行比較探討而創(chuàng)立了行政生態(tài)學這個重要的行政分支學科的。3,新公共行政學強調，公共行政的核心價值在于社會公允，在于促進公民社會所擁有的,以社會公允為核心的基本價值。4,目標管理這一概念最初是由德魯克在《管理實踐》一書中作為一種新管理方法提出來的。5,所謂公共選擇是指非市場的集體選擇，事實上就是政府選擇。二,單選題1,里格斯將根植于美國人心中的主權在民,人生而同等,天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫作（C

）A,政治準則

B,政治形態(tài)

C,政治神話

D,政治法典2,新公共行政學派的主要代表人物有（A

）A,弗雷德里克森

B,奎德

C,法約克

D,布坎南3,最早提出目標管理這一概念的是（D）Ａ,泰勒Ｂ,西蒙Ｃ,厄威克Ｄ,德魯克４,奎德把決策的行動依據(jù)審定的先后依次排列起來，然后再對各個行動方案作進一步綻開和調整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（Ｄ）Ａ,政治Ｂ,組織Ｃ,環(huán)境Ｄ,人５,以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（Ｄ）Ａ,公共關系理論Ｂ,政策分析理論Ｃ,公共政策理論Ｄ,公共選擇理論三,多選擇題１,里格斯提出的聞名行政模式是（A,B,C）A,農業(yè)社會的行政模式

B,工業(yè)社會的行政模式

C,過渡社會的行政模式

D,棱柱型行政模式

E,衍射型行政模式

F,溶合型行政模式2,行政生態(tài)學的探討對象主要是（B,C,E）A,行政目標

B,行政現(xiàn)象

C,行政行為D,行政過程

E,行政環(huán)境

F,行政關系3,新公共行政學認為，組織中存在著以下幾種運作過程（A,B,C,D）A,安排

B,整合

C,邊際交換

D,社會情感

E,社會責任

F,社會結構4,德魯克認為目標管理包括以下幾個階段（A,D,E）A,制定目標

B,制定方案

C,管理過程D,實現(xiàn)目標,

E,對成果進行檢查和評價

F,形成模式5,在奎德看來，政策分析般包括的要素有（A,B,D,E,F）A,目標

B,備選方案

C,分析過程

D,效果

E,標準

F,模型四,簡答題1,新公共行政學怎樣對傳統(tǒng)行政學所謂“效率至上”原則進行反思和批判？（P204頁）2,新公共行政學對當代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻？（P212頁）

3,運用目標管理方法應留意哪些關鍵問題？（p220頁）4,簡述奎德所說的政策分析的過程。（p229230頁）五,論述題德魯克的目標管理理論有哪些基本內容？（P215217頁）

六,探討題布坎南所說的“政府失敗“是什么意思？你怎么看他對這種”失敗“的根源的分析及政策建議？說明：聯(lián)系我國實際，言之有物，要求500字以上（P237-242頁）西方行政學說作業(yè)4及參考答案一,填空題1,進入20世紀八,九十年代以來，西方行政學理論無論是廣度上還是在深度上都得到了進一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共理管轉型的發(fā)展趨勢。2,霍哲強調，最高管理層應在對組織文化的就評估和變革中扮演關鍵性的角色，必需把官繚組織文化成為創(chuàng)建性和支持性文化。3,20世紀90年代開始，伴隨著西方經濟危機的加深和新公共管理運動的發(fā)展，出現(xiàn)了一種對美國政府改革產生很大影響的行政理論，即企業(yè)家政府理論。4,作為一種現(xiàn)代形態(tài)的行政學理論，新公共管理理論是管理主義運用于公共部門的結晶，它表明白傳統(tǒng)行政學理論正在普遍化為一般管理哲學的理論傾向。5,公共治理理論的核心觀點是主見通過合作,協(xié)商,關系，確定共同的目標等途徑，實現(xiàn)對公共事務的管理。二,單選題1,法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，說是一種（B）A,文字

B,語言

C,行為

D,思想2,霍哲認為，對政府績效最具有確定性影響的要素是（B）A,領導角色扮演的恰當與否

B,對人的無形資源的開發(fā)C,公共雇員的承諾

D,雇員與組織的關系3,在對新公共管理理論的指責聲中，真正常能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）A,公共環(huán)境理論

B,新公共服務理論

C,公共行政理論

D,公共治理理論4,1994年克林頓政府所論據(jù)的理論主要是（C）A,后現(xiàn)代行政理論

B,組織行為理論C,企業(yè)家政府理論

D,政府績效理論5,所謂“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一種（D）

A,歐洲現(xiàn)象

B,美國現(xiàn)象

C,日本現(xiàn)象

D,西方現(xiàn)象三,多選題1,法默爾提出的可以引導我們對公共行政理論進行后現(xiàn)代重建的值得關注的方面有（A,B,C,D,）A,想象

B,解構

C,去領地化

D,變樣

E,反思

F,創(chuàng)新2,霍哲認為恰當?shù)念I導角色須要做到（A,C,D,F）A,