第九章 多邊貿(mào)易體制

第9章世界多邊貿(mào)易體制第9章世界多邊貿(mào)易體制9.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定9.2世界貿(mào)易組織9.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定9.1.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生9.1.2關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的關(guān)稅減讓談判與多邊貿(mào)易談判9.1.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生

（1）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生背景第二次世界大戰(zhàn)期間，世界經(jīng)濟(jì)一片混亂。1944年7月，在美國(guó)的積極推動(dòng)下，44個(gè)國(guó)家代表在美國(guó)的布雷頓森林召開聯(lián)合國(guó)貨幣金融會(huì)議，在貿(mào)易方面，打算組建國(guó)際貿(mào)易組織（ITO）。（2）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生與臨時(shí)適用《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”（GATT）臨時(shí)適用的多邊協(xié)定形式關(guān)貿(mào)總協(xié)定的性質(zhì)：①法律文件②關(guān)稅減讓、多邊貿(mào)易談判和協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端的場(chǎng)所③“事實(shí)上的”國(guó)際性貿(mào)易組織9.1.2關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的關(guān)稅減讓談判與多邊貿(mào)易談判第一輪：1947.4-10，瑞士日內(nèi)瓦第二輪（安納西回合）：1949.4-10，法國(guó)安納西第三輪（托奎回合）：1950.10-1951.4，英國(guó)托奎第四輪（日內(nèi)瓦回合）：1956.1-5，瑞士日內(nèi)瓦第五輪（狄龍回合）：1960.9-1962.7，瑞士日內(nèi)瓦第六輪（肯尼迪回合）：1964.5-1967.6，瑞士日內(nèi)瓦第七輪（東京回合/尼克松回合）：1973.9-1979.4瑞士日內(nèi)瓦第八輪（烏拉圭回合）：1996.9-1994.4烏拉圭埃斯特角城——瑞士日內(nèi)瓦——摩洛哥馬拉喀什

（2）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定多邊貿(mào)易談判的特點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)不斷增加談判內(nèi)容、談判時(shí)間美國(guó)影響巨大，但作用逐步下降發(fā)達(dá)國(guó)家居主導(dǎo)地位。發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易地位逐步改進(jìn)9.2世界貿(mào)易組織9.2.1世界貿(mào)易組織的建立9.2.2世界貿(mào)易組織的宗旨、職能和組織機(jī)構(gòu)9.2.3世界貿(mào)易組織的基本原則9.2.1世界貿(mào)易組織的建立（1）建立世界貿(mào)易組織的過(guò)程

1990年歐共體：MTO1993年12月，美國(guó)：“世界貿(mào)易組織”（WTO）1994年4月15日，馬拉喀什《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》1995年1月1日，世界貿(mào)易組織正式建立。標(biāo)識(shí)意味著充滿活力的世貿(mào)組織在持久和有序地?cái)U(kuò)大世界貿(mào)易方面將發(fā)揮關(guān)鍵作用。六道弧線組成的球形表示世貿(mào)組織是不同成員組成的國(guó)際機(jī)構(gòu)。標(biāo)識(shí)久看有動(dòng)感，象征世貿(mào)組織充滿活力。另一個(gè)WTO

（2）世界貿(mào)易組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的關(guān)系世界貿(mào)易組織繼承了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的合理內(nèi)核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)條款，是世界貿(mào)易組織《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的重要組成部分，仍然是規(guī)范各成員間貨物貿(mào)易關(guān)系的準(zhǔn)則。世界貿(mào)易組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的區(qū)別A．組織機(jī)構(gòu)的正式性B．管轄范圍的廣泛性C．法律體系的統(tǒng)一性D．爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效性9.2.2世界貿(mào)易組織的宗旨、職能和組織機(jī)構(gòu)（1）世界貿(mào)易組織的宗旨（2）世界貿(mào)易組織的職能（3）世界貿(mào)易組織的組織結(jié)構(gòu)①提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實(shí)際收入和有效需求的大幅穩(wěn)定增長(zhǎng)；②擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；③依照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，考慮對(duì)世界資源的最佳利用④積極努力以保證發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相當(dāng)?shù)姆蓊~。（1）世界貿(mào)易組織的宗旨①負(fù)責(zé)多邊貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作。②為成員間就多邊貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行的談判提供場(chǎng)所，并提供實(shí)施談判結(jié)果的體制。③爭(zhēng)端解決機(jī)制，解決成員間可能產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端④運(yùn)用貿(mào)易政策審議機(jī)制，定期審議成員的貿(mào)易政策⑤與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的合作和政策協(xié)調(diào)（2）世界貿(mào)易組織的職能《貿(mào)易政策審議機(jī)制》規(guī)定的審議頻率為，在世界貿(mào)易市場(chǎng)份額中居前4名的成員每2年審議一次，居前5-20名的成員每4年審議一次，其他成員每6年審議一次，最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員可以有更長(zhǎng)的審議間隔時(shí)間①部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：最高決策機(jī)構(gòu)②總理事會(huì)③理事會(huì)：貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)④各專門委員會(huì)⑤其他臨時(shí)性機(jī)構(gòu)⑥秘書處：由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命的總干事領(lǐng)導(dǎo)（魯杰羅、穆爾、素帕猜、拉米）（3）世界貿(mào)易組織的組織結(jié)構(gòu)9.2.3世界貿(mào)易組織的基本原則（1）最惠國(guó)待遇原則（2）國(guó)民待遇原則（3）透明度原則（4）自由貿(mào)易原則（5）公平競(jìng)爭(zhēng)原則9.2.4世界貿(mào)易組織的例外與免責(zé)（1）例外規(guī)定（2）免責(zé)規(guī)定①一般例外（貨物領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域）②安全例外（戰(zhàn)爭(zhēng)、外交關(guān)系惡化）（1）例外規(guī)定①緊急限制進(jìn)口措施（保障措施）②保護(hù)幼稚工業(yè)措施③國(guó)際收支限制措施④有關(guān)承諾的修改或撤回（每隔3年）⑤義務(wù)豁免（2）免責(zé)規(guī)定（1）新一輪多邊貿(mào)易談判啟動(dòng)的背景（2）新加坡議題（1996）貿(mào)易便利化、投資、競(jìng)爭(zhēng)和政府采購(gòu)?fù)该鞫龋?）西雅圖會(huì)議（1999）（4）多哈發(fā)展議程（2001.11）（5）坎昆會(huì)議（2003.9）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題和投資限制世界貿(mào)易組織的發(fā)展（1）議題重要敏感、利益錯(cuò)綜復(fù)雜（2）涉及范圍廣泛（3）以發(fā)展為中心的呼聲強(qiáng)烈（4）農(nóng)業(yè)問(wèn)題仍是焦點(diǎn)（5）成員數(shù)目不斷增加（6）談判力量多極化（7）發(fā)達(dá)國(guó)家仍是主導(dǎo)世界貿(mào)易組織新一輪談判的特點(diǎn)（6）日內(nèi)瓦框架協(xié)議（2004.8.1）農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易便利化剔除：投資政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)?fù)该鞫?/p>

（7）休眠期（2006.7.27）（8）暫時(shí)放棄（2008.12.12）世界貿(mào)易組織的發(fā)展中國(guó)與WTO

加入WTO以來(lái)，中國(guó)已先后4次對(duì)關(guān)稅進(jìn)行大幅度削減。目前，關(guān)稅總水平已經(jīng)從加入世貿(mào)前的15.3%降到2002年的12.7%、2003年的11%和2004年的10.4%，2005年進(jìn)一步降到9.9%（提前達(dá)到10%以下水平的目標(biāo)）。其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率更是從加入前的23.2%降至2005年的15.3%。1986年7月11日――中國(guó)正式照會(huì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事，要求恢復(fù)中國(guó)總協(xié)定締約國(guó)地位。這是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員在東京開會(huì)。1986年7月到1989年5月，中國(guó)與主要締約方進(jìn)行了十幾次雙邊磋商，并就中國(guó)復(fù)關(guān)的一些核心問(wèn)題形成諒解。與此同時(shí)，中國(guó)與世界各經(jīng)濟(jì)體之間的交流與合作日益密切。這是1993年8月7日，1985輛雪佛蘭汽車從美國(guó)運(yùn)抵天津港，美方人員打出一幅寫有“感謝你，中國(guó)”的橫幅。1992年2月到1995年11月，中國(guó)復(fù)關(guān)談判重新啟動(dòng)并進(jìn)入權(quán)利與義務(wù)敲定的最后攻堅(jiān)時(shí)期。由于主要締約國(guó)無(wú)視中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使復(fù)關(guān)談判陷入一個(gè)欲壑難填的怪圈。這是1994年12月23日，參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國(guó)工作組第19次會(huì)議的中國(guó)政府代表團(tuán)回到北京1999年11月15日，中美雙方談判達(dá)成協(xié)議，取得了雙贏的成果。至此，中國(guó)已同13個(gè)世貿(mào)組織成員結(jié)束了雙邊談判，并將開始與歐盟等23個(gè)世貿(mào)組織成員的談判。這是1999年11月15日，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)斯珀林與巴爾舍夫斯基親吻，以祝賀談判成功及協(xié)議的簽署。

2000年5月19日，中國(guó)和歐盟就中國(guó)入世達(dá)成雙邊協(xié)議。這是外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生和歐盟貿(mào)易委員帕斯卡爾·拉米分別代表中歐雙方簽署協(xié)議。2001年11月10日，世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈以全體協(xié)商一致的方式，審議并通過(guò)了中國(guó)加入世貿(mào)組織的決定。這是決定通過(guò)后，中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)石廣生與其他與會(huì)者鼓掌慶賀。

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的作用和影響①有利于中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)際分工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；②有利于擴(kuò)大出口和利用外資，并在平等條件下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；③有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；④有利于改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高；⑤有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；⑥有利于直接參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的決策過(guò)程，維護(hù)合法權(quán)益。

加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，關(guān)稅的大幅度減讓，外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資有可能更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)免不了面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

加入世貿(mào)組織時(shí)中國(guó)對(duì)424個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品采取的進(jìn)口配額、許可證和進(jìn)口招標(biāo)管理措施，已按承諾于2005年1月全部取消，對(duì)糧、棉、油、糖、化肥等進(jìn)口，建立了完整、公開、透明的關(guān)稅配額管理體制。在對(duì)外開放方面，中國(guó)在2004年7月取消了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制，比承諾時(shí)間提前了半年；已