第七講 組織-管理的一般職能

2023/2/51第七講組織職能學習目標：1、明確管理組織的含義2、掌握組織工作的原則3、了解組織職能的基本內(nèi)容4、掌握組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的要求與方法5、理解職權(quán)分配及職權(quán)關(guān)系的處理6、了解組織未來的發(fā)展趨勢2023/2/52一、管理組織的基本含義1、幾個相關(guān)概念1）職權(quán)（Authority）：指經(jīng)由一定的正式程序所賦予某項職位的一種權(quán)力2）職責(Resposibility)：指某項職位應(yīng)該完成某項任務(wù)的責任3）負責(Accountability)：反映上下級之間的一種關(guān)系4）組織系統(tǒng)圖(Organizational)：反映組織內(nèi)各機構(gòu)、崗位上下左右相互關(guān)系的一種圖表2023/2/532023/2/542、管理組織的含義1）組織的雙重涵義從靜態(tài)的角度看，“組織”是指有著共同目標與功能的、由人組成的群體?！敖M織”是指一種實體。從動態(tài)角度講，“組織”是指對一個社會組織的要素與活動進行運作的工作行為與過程?！敖M織”是指一種活動。2）組織職能的概念從狹義上講，組織職能是指建立健全組織體系的工作過程；從廣義上講，組織職能是指從工作目標與組織體系的建立，到組織的運行，工作目標的實現(xiàn)的全部工作過程。2023/2/552023/2/56二、組織職能的基本內(nèi)容1、設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，建立組織系統(tǒng)。2、設(shè)計組織內(nèi)部的權(quán)責關(guān)系，建立健全組織的制度規(guī)范體系。3、科學地配備組織各職位所需人員，并全面提高人員素質(zhì)，加強人力資源管理與開發(fā)。4、加強組織協(xié)調(diào)，推進組織的有效運行，促進組織的變革與發(fā)展。2023/2/572023/2/58三、組織工作的基本原則1、系統(tǒng)整體原則1）結(jié)構(gòu)完整：決策、執(zhí)行、監(jiān)督等子系統(tǒng)構(gòu)成2）要素有用人人有事做→事事有人做3）目標優(yōu)先按組織整體目標要求設(shè)置組織機構(gòu)，確定職位和工作任務(wù)等2、分工協(xié)作原則分工→效率協(xié)作→效果3、統(tǒng)一指揮原則組織的各級機構(gòu)及人員必須服從一個統(tǒng)一的命令和指揮

2023/2/592023/2/510要求：1）指揮鏈不能中斷

2）切忌多頭領(lǐng)導(dǎo)

3）不能越級指揮4、責權(quán)對應(yīng)原則強調(diào)：在一定崗位上擔任一定職務(wù)的人具有相應(yīng)的職責和職權(quán)，即權(quán)、責、利的對應(yīng)2023/2/511在組織規(guī)模給定的條件下，管理層次與管理幅度成反比。影響有效管理幅度的因素人員素質(zhì)工作內(nèi)容和性質(zhì)下層工作的相似性計劃與控制的明確性非管理性事務(wù)的多少工作條件助手配備情況信息手段配備情況下級人員工作地點的相近性組織環(huán)境管理工作的復(fù)雜性、變化性5、管理幅度原則管理幅度－－管理者能夠直接、有效地指揮下級的數(shù)目2023/2/5121）集權(quán)與分權(quán)就是趨向把較多和較大的決策權(quán)集中在組織高層，組織的中下層處于決策權(quán)少而且小的地位。就是趨向?qū)⑤^多和較大的決策權(quán)授予組織中下層，組織高層只保留少數(shù)較重要的決策權(quán)。6、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合集權(quán)保證執(zhí)行，分權(quán)保持平衡2）集權(quán)與分權(quán)的標志：關(guān)鍵在于決策權(quán)或命令權(quán)是集中還是下放。2023/2/5133）主要影響因素（1）組織因素*組織規(guī)模的大小*所管理的工作的性質(zhì)與特點*管理職責與決策的重要性*管理控制技術(shù)發(fā)展程度（2）環(huán)境因素*組織所面臨環(huán)境的復(fù)雜程度*組織所屬部門各自面臨環(huán)境的差異程度（3）管理者與下級因素*管理者的素質(zhì)、偏好與個性風格*被管理者的素質(zhì)、對工作的熟悉程度與控制能力*管理者與被管理者之間的關(guān)系2023/2/5142023/2/515四、組織結(jié)構(gòu)及其設(shè)計程序1、組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)是指為實現(xiàn)組織目標，由組織要素與組織單元，按照一定組織原則與組織聯(lián)系模式，構(gòu)建起來的組織框架體系。2、組織設(shè)計的程序1）確定組織總體目標和設(shè)計的原則2）進行工作職能分析和職能設(shè)計3）設(shè)計組織結(jié)構(gòu)4）設(shè)計聯(lián)系方式

5）制定管理規(guī)范6）人員配備與培訓(xùn)7）反饋與修訂2023/2/516五、組織結(jié)構(gòu)的基本類型1、直線制1）含義:從最高管理層到最基層，實行直線垂直領(lǐng)導(dǎo)

2）優(yōu)點:溝通迅速；指揮統(tǒng)一；責任明確。3）缺點:管理者負擔過重；難以勝任復(fù)雜職能4）適用:適用于小型組織

2023/2/5172023/2/518經(jīng)理部主任部主任部主任柜組長柜組長柜組長圖7.1直線制組織結(jié)構(gòu)形式

2、職能制1）含義:在組織內(nèi)設(shè)置若干職能部門，并都有權(quán)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)向下級下達命令。2）優(yōu)點:有利專業(yè)管理職能的充分發(fā)揮。3）缺點:破壞統(tǒng)一指揮原則。4）適用:單一業(yè)務(wù)企業(yè)2023/2/5192023/2/520

圖7.2職能制組織結(jié)構(gòu)圖

3、直線——職能制1）含義：直線職能制是指在組織內(nèi)部，既設(shè)置縱向的直線指揮系統(tǒng)，又設(shè)置橫向的職能管理系統(tǒng)，以直線指揮系統(tǒng)為主體建立的兩維的管理組織2）優(yōu)點：既保證組織的統(tǒng)一指揮，又加強了專業(yè)化管理3）缺點：直線人員與參謀人員關(guān)系難協(xié)調(diào)4)適用:大多數(shù)組織采用這種組織模式

2023/2/5212023/2/522廠長職能科室職能科室職能科室職能科室職能組車間主任車間主任車間主任職能組班組長班組長班組長圖7.3直線——職能制組織結(jié)構(gòu)形式

2023/2/5234、事業(yè)部制事業(yè)部制：在直線職能制框架基礎(chǔ)上，設(shè)置獨立核算，自主經(jīng)營的事業(yè)部，在總公司領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一政策，分散經(jīng)營，是一種分權(quán)化體制。1）劃分事業(yè)部的標志：主要按產(chǎn)品、項目，或地域劃分事業(yè)部。2）優(yōu)點：有利于發(fā)揮事業(yè)部積極性、主動性，更好地適應(yīng)市場；公司高層集中思考戰(zhàn)略問題；有利于培養(yǎng)綜合管理人員。3）缺點：存在分權(quán)帶來的不足；指揮不靈，機構(gòu)重疊；對管理者要求高。4）適用：面對多個不同市場的大規(guī)模組織，大規(guī)模、多元化、跨地區(qū)的組織或產(chǎn)業(yè)。

2023/2/5242023/2/525事業(yè)部制結(jié)構(gòu)形式公司經(jīng)理職能部門職能部門事業(yè)部A事業(yè)部B事業(yè)部C職能部門經(jīng)理職能部門經(jīng)理職能部門經(jīng)理職能部門經(jīng)理職能部門經(jīng)理職能部門經(jīng)理工廠工廠工廠工廠工廠工廠工廠工廠工廠圖7.4事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式

5、矩陣制1）含義:矩陣制是由按職能劃分的縱向指揮系統(tǒng)與按項目組成的橫向系統(tǒng)結(jié)合而成的組織。

2）優(yōu)點:縱橫結(jié)合，有利于配合；人員組合富有彈性。3）缺點:破壞命令統(tǒng)一原則。4）適用:主要適用于跨國性、突擊性、臨時性任務(wù)。2023/2/5262023/2/527

圖7.5矩陣制組織結(jié)構(gòu)圖2023/2/528六、職權(quán)關(guān)系與組織規(guī)范1、職權(quán)與職責1）職權(quán)是履行職責的必要條件與手段2）職責則是行使權(quán)力所要達到的目的和必須履行的義務(wù)。2、職權(quán)類型：主要有3種類型（1）直線職權(quán)，即直線人員所擁有的決策指揮權(quán)（2）參謀職權(quán)，即參謀人員所擁有的咨詢權(quán)和專業(yè)指導(dǎo)權(quán)（3）職能職權(quán)，即由參謀人員所執(zhí)行的、由直線主管人員授予的決策與指揮權(quán)。2023/2/5292023/2/5303、正確處理職權(quán)關(guān)系職權(quán)關(guān)系是指組織中各職位之間在職權(quán)與職責上的聯(lián)系。1）建立明晰的職權(quán)結(jié)構(gòu)＊建立清晰的等級鏈例如，一所院校的等級鏈：院長→副院長→系主任—系副主任→教研室主任。＊明確劃分權(quán)責界限＊制定并嚴格執(zhí)行政策、程序和規(guī)范2）協(xié)調(diào)職權(quán)關(guān)系＊要互相尊重職權(quán)＊加強溝通與配合2023/2/5312023/2/5324、授權(quán)1）授權(quán)：是管理者將自己的部分決策權(quán)或工作負擔轉(zhuǎn)授給下屬的過程2）要求＊依工作任務(wù)的實際需要授權(quán)＊適度授權(quán)＊授權(quán)過程中，必須使下級職、責、權(quán)、利相當＊實行最終職責絕對性原則：對工作的最終責任要由上級來承擔＊上級必須堅持有效監(jiān)控原則3）授權(quán)的步驟下達任務(wù)→授予權(quán)利→監(jiān)控與考核2023/2/5332023/2/534【自我評估】觀點不贊同兩可贊同極不贊同基本

不贊同基本贊同極為贊同1與人打交道的最好方式是告訴他們想聽的話123452當你要某人為你做事時，最好說明這樣要求的真實理由而不是似乎更好的理由123453完全信任他人的人只會自找麻煩123454不在這兒那兒走些捷徑是很難走到前面的123455可以萬無一失地假定，所有的人都有邪惡的念頭，只要動機得當，它就會暴露出來123456一個人只能采取合乎道義的行動123457大多數(shù)人本質(zhì)上是好的、善良的123458對撒謊決不能原諒123459大多數(shù)人對父親的死亡比對個人財產(chǎn)的喪失更容易忘卻1234510一般而言，人們不強迫是不會賣力工作的12345你的權(quán)力傾向如何？

2023/2/535七、組織的發(fā)展趨勢1、在結(jié)構(gòu)規(guī)模上→小型化2、在結(jié)構(gòu)形式和層次上→簡單化3、在結(jié)構(gòu)聯(lián)系上→充分利用各種非正式溝通加強縱橫聯(lián)系4、在結(jié)構(gòu)設(shè)計上→項目性組織設(shè)計5、在結(jié)構(gòu)功能上→多功能化6、在人際關(guān)系功能上→“Z型化”7、在適應(yīng)環(huán)境功能上→權(quán)變