地下管線工程檔案管理

城建檔案業(yè)務培訓城市地下管線工程檔案管理地下管線工程檔案，是指在地下管線工程施工過程中，施工單位執(zhí)行工程建設強制性標準和國家、地方有關(guān)規(guī)定而填寫、收集、整理的文字記錄、圖紙、表格、音像材料等必須歸檔保存的文件。地下管線檔案是一個城市建設檔案中最為重要的部分，它是城市基礎(chǔ)設施進行管理、維修、改建、擴建的唯一憑證，是城市規(guī)劃、建設和管理以及城市防災、減災、抗災的重要依據(jù)。一.地下管線工程檔案 解決地下管線管理問題一方面社會要建立科學、嚴格的法規(guī)政策，規(guī)范城市建設和地下管線管理的行為。另一方面就是技術(shù)上實行地下管線的信息化管理。地下管線工程檔案由施工單位負責編制，建設單位、施工單位負責保存，其他參建單位按其在工程中的相關(guān)職責做好相應工作。建設單位應按《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328—2001)的要求，于工程竣工驗收后三個月內(nèi)報送當?shù)爻墙n案管理機構(gòu)。實行總承包的工程項目，由總承包單位負責匯集、整理各分包單位編制的有關(guān)施工技術(shù)文件。城市地下管線工程分類給水排水燃氣供熱電力電訊地下人防工程工業(yè)管道城市地下管線工程文件分類前期文件施工管理文件質(zhì)量保證資料竣工測量成果竣工圖竣工驗收文件 城市地下管線工程檔案特點專業(yè)性準確性整體性綜合性及時性動態(tài)性城市地下管線工程檔案管理的基本要求 城市地下管線工程檔案的管理，必須貫穿工程建設的全過程。（前端控制、全程管理）管理范圍應與城市規(guī)劃區(qū)一致地下管線查詢制度竣工測量制度圖紙和CAD文件應遵循統(tǒng)一標準檔案的前端控制理論：“前端控制是現(xiàn)代文件，檔案管理理念的重要內(nèi)容，它以文件生命周期理論為基礎(chǔ)，把文件從形成到永久保存或銷毀的不同階段看作一個完整過程。”竣工測量：包括控制測量、地形圖檢測和修測、管線點測量、測量成果的檢查收、綜合管線圖編繪、專業(yè)管線圖編繪、橫斷面圖編繪。地下管線普查：按照城市規(guī)劃、建設、管理的需要對城市建成區(qū)范圍的各類地下管線情況進行全面的探查和測量，取得完整準確的地下管線資料和數(shù)據(jù)。地下管線技術(shù)標準：《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）平面坐標系統(tǒng)：深圳獨立坐標系高程系統(tǒng)：1956年黃海高程表式標準：紙質(zhì)成果表、電子成果表城市地下管線工程檔案的編制與移交 與其它建設工程檔案基本一致，還應遵循以下幾點：表式應統(tǒng)一技術(shù)標準按單位工程項目組卷竣工圖應重新繪制竣工測量后按標準填寫地下管線測量成果表普查資料三個月內(nèi)進館、專業(yè)管理單位每年報送最新現(xiàn)狀圖。

2005年5月1日建設部發(fā)布的第

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號部令《城市地下管線工程檔案管理辦法》從政府規(guī)章的角度，從城市地下管線工程的施工報建開始，對整個施工過程作了強制性規(guī)定，這就為實現(xiàn)城市地下管線工程檔案的全過程管理提供了保障。為地下管線工程檔案的收集、管理、利用提供了一個有力的法律依據(jù)。二.《城市地下管線工程檔案管理辦法》地下管線查詢制度：建設局設計大廈 “建設單位在申請領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)匠墙n案管理機構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。”（第四條）， “建設單位在申請領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證時，應當向規(guī)劃主管部門報送地下管線現(xiàn)狀資料”（第五條）。地下管線竣工測量制度：“地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。”（第八條）檔案專項預驗收制度： “地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當提請城建檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行專項預驗收?！保ǖ诰艞l）檔案移交制度： “建設單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當向城建檔案管理機構(gòu)移交下列檔案資料： （一）地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖； （二）地下管線竣工測量成果； （三）其他應當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。 城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位（以下簡稱地下管線專業(yè)管理單位）應當及時向城建檔案管理機構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖?！保ǖ谑畻l）一.業(yè)務流程未按規(guī)定移交地下管線檔案地下管線工程建設單位地下管線專業(yè)管理單位開工動土前未按規(guī)定查詢地下管線建設單位、施工單位資料不準確丟失、匯總不正確或不提供查詢利用地下管線工程建設單位、測量單位城建檔案管理部門一旦發(fā)生地下管線事故，責任如何界定？

地下管線信息管理系統(tǒng)：利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、GIS技術(shù)等建立的地下管線數(shù)據(jù)計算機存儲管理系統(tǒng)，是實現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)實時更新，保證城市地下管線資料實現(xiàn)動態(tài)管理的基礎(chǔ)。

組成：硬件、網(wǎng)絡、軟件、數(shù)據(jù)、人員、制度和標準。

功能：地形圖海量數(shù)據(jù)管理，輸入編輯，數(shù)據(jù)檢查，查詢與統(tǒng)計、分析和輔助決策，數(shù)據(jù)更新維護、輸出。

地下管線信息動態(tài)管理：在地下管線普查工作結(jié)束后或在已有的準確完整的管線數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，及時匯集各專業(yè)管線竣工測量數(shù)據(jù)和竣工檔案資料，對管線數(shù)據(jù)庫實時進行更新，保證管線信息的現(xiàn)勢性。三.城市地下管線信息管理城市地下管線信息系統(tǒng)管線普查地形圖、遙感圖像、三維模型地下管線工程檔案管理機制、保障體系NPMSPipelineOperatorCollectingProcessing

OPSPIMMAgeospatialdataattributedatametadataaccessedUser國外管理現(xiàn)狀：美國

OPS:OfficeofPipelineSafety安全辦公室NPMS:NationalPipelineMappingSystemPIMMA:PipelineIntegrityManagementMappingApplication3S技術(shù)遙感技術(shù)（RemoteSensing，簡稱RS）、地理信息系統(tǒng)(GeographyInformationSystems，簡稱GIS)和全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystems，簡稱GPS)的統(tǒng)稱，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導航技術(shù)和計算機技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現(xiàn)代信息技術(shù)。3S技術(shù)是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的先導，對全世界的科技進步發(fā)揮著重要作用GIS技術(shù)地理信息系統(tǒng)（GeographicalInformationSystem）是計算機科學、地理學、測量學和地圖學等多門學科的交叉，它是對現(xiàn)實世界中特定目標的空間特征和屬性信息按地理分布進行存儲、管理，進而進行各種查詢、檢索、統(tǒng)計分析和應用分析的計算機系統(tǒng)。地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)是一個典型的GIS系統(tǒng)，它需要管理的信息量極其龐大，既有記錄市政路網(wǎng)、管網(wǎng)空間位置的坐標信息，也包括描述這些空間目標的社會、自然屬性的要素信息，巨大的空間信息和屬性信息需要采用先進的GIS技術(shù)對之進行科學的存儲和有效的管理。GPS

即全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSystem）。簡單地說，這是一個由覆蓋全球的24顆衛(wèi)星組成的衛(wèi)星系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可以保證在任意時刻，地球上任意一點都可以同時觀測到4顆衛(wèi)星，以保證衛(wèi)星可以采集到該觀測點的經(jīng)緯度和高度，以便實現(xiàn)導航、定位、授時等功能。這項技術(shù)可以用來引導飛機、船舶、車輛以及個人，安全、準確地沿著選定的路線，準時到達目的地。

全球定位系統(tǒng)(GPS)是20世紀70年代由美國陸?？杖娐?lián)合研制的新一代空間衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。其主要目的是為陸、海、空三大領(lǐng)域提供實時、全天候和全球性的導航服務，并用于情報收集、核爆監(jiān)測和應急通訊等一些軍事目的，是美國獨霸全球戰(zhàn)略的重要組成。經(jīng)過20余年的研究實驗，耗資300億美元，到1994年3月，全球覆蓋率高達98%的24顆GPS衛(wèi)星星座己布設完成。RS(RemoteSystem,遙感)以航空攝影技術(shù)為基礎(chǔ)，在本世紀60年代初發(fā)展起來的一門新興技術(shù)。開始為航空遙感，自1972年美國發(fā)射了第一顆陸地衛(wèi)星后，標志著航天遙感時代的開始。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前遙感技術(shù)已廣泛應用于資源環(huán)境、水文、氣象，地質(zhì)地理等領(lǐng)域，成為一門實用的，先進的空間探測技術(shù)。

遙感是利用遙感器從空中來探測地面物體性質(zhì)的，它根據(jù)不同物體對波譜產(chǎn)生不同響應的原理，識別地面上各類地物，具有遙遠感知事物的意思。也就是利用地面上空的飛機、飛船、衛(wèi)星等飛行物上的遙感器收集地面數(shù)據(jù)資料，并從中獲取信息，經(jīng)記錄、傳送、分析和判讀來識別地物。數(shù)字城市數(shù)字城市是對城市發(fā)展方向的一種描