第一章 緒論 《新編教育管理學(xué)》課件,華東師范大學(xué),教育經(jīng)濟(jì)與管理

第一章緒論【學(xué)習(xí)目標(biāo)】了解管理的意義與特性掌握教育管理的涵義、特點(diǎn)與模式明確教育管理學(xué)的研究對(duì)象與方法第一節(jié)管理的意義和特性一、管理的概念界定

1．管理的內(nèi)涵揭示管理是管理者為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、個(gè)人發(fā)展和社會(huì)責(zé)任，運(yùn)用管理職能進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程2．管理的外延廓清（1）管理與行政觀點(diǎn)Ⅰ：管理>行政（把行政視為國(guó)家的組織活動(dòng)）觀點(diǎn)Ⅱ：管理=行政（行政不限于國(guó)家或政府部門(mén)）（2）管理與領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主體高層管理人員事務(wù)管理人員組織中的高層管理者工作對(duì)象人、財(cái)、物等各種資源人任務(wù)內(nèi)容技術(shù)性工作非常規(guī)性工作決策、指揮、激勵(lì)實(shí)踐方式直接的實(shí)踐活動(dòng)間接的實(shí)踐活動(dòng)間接的實(shí)踐活動(dòng)價(jià)值取向維持組織秩序與順利運(yùn)行促進(jìn)組織的變革與發(fā)展二、管理的意義管理是組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)并完成任務(wù)的根本條件管理能夠提高士氣，維護(hù)組織生存管理能使組織成員職責(zé)分明，減少內(nèi)耗管理有助于提高工作績(jī)效三、管理的特性1．管理的本質(zhì)具有雙重性自然屬性社會(huì)屬性2．管理的對(duì)象具有多元性有形的：人、財(cái)、物無(wú)形的：時(shí)間、空間、信息3．管理的活動(dòng)具有過(guò)程性

計(jì)劃：確定目標(biāo)、制定行動(dòng)方案控制：建立測(cè)評(píng)組織：設(shè)置機(jī)構(gòu)，和監(jiān)控系統(tǒng)明確隸屬關(guān)系

協(xié)調(diào)：有效處理激勵(lì)：激發(fā)動(dòng)力，各方關(guān)系發(fā)揮創(chuàng)造性4．管理的手段具有時(shí)代性第二節(jié)教育管理概述一、教育管理及其意義1．教育管理的涵義教育管理是指教育行政部門(mén)和學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)，充分調(diào)度各種資源，對(duì)教育系統(tǒng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)化的活動(dòng)２．教育管理的意義對(duì)教育認(rèn)識(shí)的深化，促使政府加強(qiáng)對(duì)教育的管理教育系統(tǒng)的日益膨脹，使教育管理成為一種必須為了協(xié)調(diào)教育的發(fā)展，需要進(jìn)行教育管理基于合理規(guī)劃和利用教育資源的考慮，必須開(kāi)展教育管理活動(dòng)為了更好地服務(wù)于教育，迫切需要強(qiáng)化教育管理二、教育管理活動(dòng)的特點(diǎn)1．普遍論教育管理是極不完善的……要解決這個(gè)問(wèn)題，教育部門(mén)急需努力提供自身的管理能力……教育管理是普通管理的一種形式，它與其他行業(yè)的管理沒(méi)有根本的區(qū)別。學(xué)者們正在質(zhì)疑普通管理理論的效果……他們認(rèn)為強(qiáng)調(diào)普通管理必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)教育目的和教育實(shí)踐、教育管理工作的特點(diǎn)，以及對(duì)教育結(jié)構(gòu)改革等方面的忽視。2．特殊論【課堂討論】你贊成“普遍論”還是“特殊論”？請(qǐng)說(shuō)明你的理由。閱讀案例《誰(shuí)能去休養(yǎng)？》（P9），思考以下問(wèn)題：從該案例中可以看出教育管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)有哪些共同點(diǎn)？又有哪些不同點(diǎn)?如果你是方校長(zhǎng)，你會(huì)如何處理這一問(wèn)題？教育領(lǐng)域中很多東西人們難以定論或把握教育管理的很多方面難以量化，直接影響到評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)教育管理活動(dòng)常常會(huì)涉及其他管理活動(dòng)不常碰見(jiàn)的倫理、道德及價(jià)值觀方面的問(wèn)題3．教育管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)的區(qū)別在教育系統(tǒng)中，教育管理人員與教學(xué)專業(yè)人員之間常常會(huì)發(fā)生矛盾沖突對(duì)教育管理工作成效的評(píng)價(jià)，比對(duì)其他管理工作的評(píng)價(jià)要復(fù)雜得多教育涉及千家萬(wàn)戶，容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這常常使得教育管理工作趨于保守三、教育管理的模式1．經(jīng)驗(yàn)管理模式特點(diǎn)缺陷管理者篤信經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值思維方式滯后于實(shí)際變化辦教育的水平實(shí)際上代表了教育管理者的經(jīng)驗(yàn)水平容易受到時(shí)空條件的限制辦學(xué)時(shí)間越長(zhǎng)，管理教育的水平越高經(jīng)驗(yàn)帶有個(gè)別性，難以推廣

2．行政管理模式特點(diǎn)缺陷具有職責(zé)明確的層級(jí)權(quán)力線容易“一刀切”、“齊步走”具有嚴(yán)格的指令性和強(qiáng)制性容易產(chǎn)生管理機(jī)構(gòu)之間的相互推諉具有一整套有力的行政手段和方法容易造成行政領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”

3．科學(xué)管理模式特點(diǎn)缺陷看重管理理論的指導(dǎo)作用容易忽視情感等非邏輯、非理性因素管理過(guò)程中注意運(yùn)用調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、測(cè)量等方法，強(qiáng)調(diào)民主管理不易獲得該模式所需要的大量的數(shù)據(jù)資料具有較普遍的推廣價(jià)值和適應(yīng)性只有指導(dǎo)性，而沒(méi)有指令性國(guó)別人物時(shí)間代表作德國(guó)施泰因1865—1868年《行政學(xué)》（7卷）美國(guó)達(dá)頓、斯奈登1908年《美國(guó)公共教育行政》美國(guó)∕20世紀(jì)50年代∕第三節(jié)教育管理學(xué)的學(xué)科解析一、教育管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

1．教育管理學(xué)的產(chǎn)生2．教育管理學(xué)在我國(guó)的傳播引進(jìn)初創(chuàng)停滯發(fā)展二、教育管理學(xué)的研究對(duì)象與方法1．研究對(duì)象“二元觀”與“一元觀”教育管理學(xué)以學(xué)校組織的管理為核心，并探討與學(xué)校教育事業(yè)有關(guān)的種種教育管理現(xiàn)象和問(wèn)題

2．研究方法文獻(xiàn)分析法調(diào)查研究法實(shí)驗(yàn)研究法比較研究法人種學(xué)研究法行動(dòng)研究法三、教育管理學(xué)的學(xué)科特性1．應(yīng)用性教育管理學(xué)與其說(shuō)是一門(mén)學(xué)術(shù)性學(xué)科，不如說(shuō)是一個(gè)應(yīng)用性的領(lǐng)域（坎貝爾）

2．情境性

3．交叉性教育科學(xué)教育管理學(xué)管理科學(xué)四、教育管理學(xué)的學(xué)習(xí)建議

先泛讀，后精讀對(duì)照參考書(shū)目進(jìn)行學(xué)習(xí)結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)深入思考追蹤學(xué)術(shù)前沿，進(jìn)行深化學(xué)習(xí)進(jìn)一步的批判性反思

具體經(jīng)驗(yàn)概念的檢驗(yàn)“做”的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的再運(yùn)用

批判性反思

抽象概念的

形成于概括

經(jīng)驗(yàn)的理論提升