公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末考試重點(diǎn)總結(jié)

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末考試重點(diǎn)總結(jié)金融雙學(xué)位鮑烈稅收的定義：稅收是政府依據(jù)其行政權(quán)利強(qiáng)制性地、無(wú)償?shù)厝〉檬杖氲姆绞?。稅收的基本特點(diǎn)：（1）、強(qiáng)制性。納稅是法律規(guī)定的公民義務(wù)，公民必須依法納稅，如果拒絕繳納就要受到法律制裁。（2）、無(wú)償性。納稅人繳稅是一種單方面的支付，并不會(huì)以此而得到任何補(bǔ)償。公共支出的分類：（1）、按支出效益時(shí)間性分類，分為經(jīng)常性支出和資本支出；（2）、按支出的回報(bào)性分類，分為購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移指出；（3）、按支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，分為行政管理支出、國(guó)防支出、社會(huì)公共服務(wù)支出、社會(huì)保障支出以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。隱性收支及幾種形式：隱性收支是指政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可以不表現(xiàn)為收入或支出，政府收支不反映在收支賬戶上。幾種形式為：稅收支出、公共定價(jià)、政府擔(dān)保、公共管制、預(yù)算外和體制外收支。公共生產(chǎn)定義：指以政府為生產(chǎn)資料所有者的生產(chǎn)，其組織形式是政府所屬的行政、事業(yè)單位和企業(yè)，也是政府在生產(chǎn)領(lǐng)域所從事的活動(dòng)。私人生產(chǎn)定義：指以私人為生產(chǎn)資料所有者的生產(chǎn)方式。以私人為出資人的企業(yè)、商店、公司等都為其組織形式。效率定義：用來(lái)表示資源資源配置的最佳狀態(tài)。帕累托最優(yōu)：指存在某種資源配置狀態(tài)，任何可行的調(diào)整都無(wú)法使得調(diào)整之后一些人的境況變好，而其他任何人的境況至少不變壞。生產(chǎn)、交換、產(chǎn)品組合效率滿足條件：（1）、生產(chǎn)效率滿足條件：一種產(chǎn)品資源的邊際技術(shù)替代率等于任何一種其他產(chǎn)品的資源邊際技術(shù)替代率。（2）、交換效率滿足條件：一種產(chǎn)品資源邊際替代率等于任何一種其他產(chǎn)品資源的邊際替代率。（3）、產(chǎn)品組合替代率：產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率等于每一個(gè)消費(fèi)者的產(chǎn)品邊際替代率。規(guī)則公平：主張規(guī)則公平人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是所有社會(huì)成員參與的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則必須公平。起點(diǎn)公平：主張起點(diǎn)公平的人認(rèn)為不僅競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中規(guī)則要公平，而且對(duì)于所有社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)也應(yīng)該公平。結(jié)果公平：主張結(jié)果公平的人強(qiáng)調(diào)在分配上的均等，強(qiáng)調(diào)各社會(huì)成員之間所擁有的收入份額的相對(duì)關(guān)系。貧困指數(shù)定義：指處在貧困線以下的人口占總?cè)丝诘谋壤??；嵯禂?shù)定義：根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。是比例數(shù)值，在0和1之間，是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)兩條基本定理：第一條定理是，在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果必定符合帕累托效率。第二條定理是，任何一種符合帕累托效率的配置狀態(tài)都能通過(guò)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)缺陷第一類市場(chǎng)缺陷：競(jìng)爭(zhēng)失靈、公共產(chǎn)品、外部效應(yīng)、信息失靈、交易成本和宏觀經(jīng)濟(jì)失調(diào)。第二類市場(chǎng)缺陷：偏好不合理、收入分配不公。政府缺陷包括：信息失靈、公共決策中的經(jīng)濟(jì)人行為和公共決策程序的缺陷?；旌辖?jīng)濟(jì)中的政府職能：資源配置職能、收入分配職能以及宏觀經(jīng)濟(jì)職能。公共產(chǎn)品：指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性的產(chǎn)品。“免費(fèi)打車”：指在某種情況下，消費(fèi)者產(chǎn)生一種期望他人承擔(dān)成本而自己坐享其成的心理。政府干預(yù)私人消費(fèi)方式的原因：（1）、糾正不合理的消費(fèi)偏好；（2）、對(duì)公平的關(guān)注?；旌袭a(chǎn)品的分類：第一類是非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性不完全的產(chǎn)品，或者說(shuō)是同時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)性、排斥性和非競(jìng)爭(zhēng)性、非排斥性的產(chǎn)品，如教育、衛(wèi)生、科技等。第二類是具有排斥性和一定范圍非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，如橋梁、公園、圖書(shū)館等。壟斷的治理（1）、向壟斷企業(yè)征收超額的稅收（2）、公共定價(jià)（3）、反壟斷立法科斯定理：在某些條件下，經(jīng)濟(jì)的外部性或非效率可以通過(guò)當(dāng)事人的談判而得到糾正，從而達(dá)到社會(huì)效益最大化。政府對(duì)外部成本的干預(yù)方式：庇古稅、公共管制、公共生產(chǎn)、公共管制可能出現(xiàn)的問(wèn)題：（1）、政府機(jī)構(gòu)的低效率（2）、管理者的偏好缺陷（3）、以權(quán)謀私。稅收如何實(shí)現(xiàn)收入再分配：公共提供、公共生產(chǎn)、社會(huì)保障?；旌袭a(chǎn)品公共提供滿足條件：（1）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得低于內(nèi)部邊際效益，即提高這一產(chǎn)品的公共提供程度。（2）、該產(chǎn)品至少能為社會(huì)公眾平等地享用，或者產(chǎn)品消費(fèi)中的低收入者所占的比例高于在社會(huì)總?cè)丝谥兴嫉谋壤Ｉ鐣?huì)保障如何實(shí)現(xiàn)收入再分配（1）社會(huì)救濟(jì)制度(2)社會(huì)養(yǎng)老制度（3）社會(huì)保險(xiǎn)制度公共選擇理論公共選擇理論認(rèn)為，政府是帶有不同的具體利益內(nèi)容，同時(shí)又抱有個(gè)人利益最大化追求的個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的舞臺(tái)，其中心要點(diǎn)在于將經(jīng)濟(jì)人作為最基本的假設(shè)貫穿到對(duì)政府機(jī)制活動(dòng)的分析中。納賽爾-林達(dá)爾機(jī)制兩個(gè)基本假定：（1）、每一個(gè)社會(huì)成員都參與到政治表決程序中來(lái)，并且每位社會(huì)成員的政治權(quán)力都是平等的，也就是一人一票制。（2）、投票人做出選擇，獲得投票人的表決信息并以此為基礎(chǔ)形成決策以及付諸實(shí)施的過(guò)程中，不需要為信息的傳遞耗費(fèi)任何資源，并且在信息的傳遞過(guò)程中不存在任何失真。也就是信息成本為零。優(yōu)點(diǎn)：（1）不會(huì)導(dǎo)致對(duì)任何一個(gè)當(dāng)事人的損害；（2）任何當(dāng)事人不論其人數(shù)是多少，都不能把自己的意志強(qiáng)加給別人，因?yàn)槊總€(gè)人都有否決權(quán)。缺點(diǎn)：（1）決策成本太大，時(shí)間太長(zhǎng)（2）無(wú)法排除個(gè)別參與者利用否決權(quán)進(jìn)行敲詐活動(dòng)，結(jié)果使得一致通過(guò)的方案雖然不會(huì)給任何當(dāng)事人造成損害，但卻給進(jìn)行敲詐者帶來(lái)額外的收入。直接民主決策機(jī)制多數(shù)同意原則：是指一項(xiàng)公共物品的生產(chǎn)方案，必須由所有當(dāng)事人中超過(guò)半數(shù)或超過(guò)半數(shù)之上的某一比例的同意方可實(shí)施。假定條件：（1）、投票者具有單峰形偏好（2）、付諸表決的方案是兩兩進(jìn)行投票表決的，以獲勝次數(shù)最多的方案為最后的決策。投票決策困境：指多數(shù)票決策機(jī)制如果不能滿足單峰形偏好的條件，將會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。阿羅不可能定理：在民主社會(huì)里，不能找到一種投票程序，它所產(chǎn)生的結(jié)果不受投票順序的影響，同時(shí)又尊重每一個(gè)人的偏好，將所有個(gè)人偏好合乎邏輯地轉(zhuǎn)換為一種社會(huì)偏好，作出前后一致的決策。間接民主決策機(jī)制不是全體公民投票來(lái)進(jìn)行公共決策，而是由他們先通過(guò)投票，選舉出一定數(shù)量的代表，并授權(quán)這些代表來(lái)代表選民作出公共決策。優(yōu)點(diǎn)：減少?zèng)Q策過(guò)程的復(fù)雜性，減少?zèng)Q策成本。同時(shí)也可以反映大多數(shù)社會(huì)成員的偏好要求。是一種民主和集中的混合體。國(guó)防支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)防支出是一國(guó)國(guó)防安全產(chǎn)品及勞務(wù)的非生產(chǎn)性投資，是政府的一項(xiàng)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，削減國(guó)防支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正面效應(yīng)。從特定角度而言，國(guó)防支出與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有矛盾的。事實(shí)上，國(guó)防支出對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既可能產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，也可能正效應(yīng)。如果處理得當(dāng)，正效應(yīng)是可以占據(jù)主導(dǎo)地位的。具體說(shuō)來(lái)，在當(dāng)代社會(huì)里，國(guó)防支出的正效應(yīng)主要表現(xiàn)為：（1）．帶動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展（2）．促進(jìn)民用領(lǐng)域技術(shù)水平提高（3）．拉動(dòng)一國(guó)需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行政管理支出包括：行政管理費(fèi)、公檢法經(jīng)費(fèi)、武裝警察部隊(duì)經(jīng)費(fèi)、對(duì)外援助支出、外交指出五大類?？平涛男l(wèi)支出的性質(zhì)a表現(xiàn)在文教科衛(wèi)等公共事業(yè)單位與企業(yè)單位性質(zhì)的異同上（1）.兩者從事活動(dòng)的目的不同（2）.兩者的資金運(yùn)動(dòng)形式不同（3）.提供的產(chǎn)品不同b文教科衛(wèi)支出兼有社會(huì)消費(fèi)性和非生產(chǎn)性的特征.政府對(duì)教育的干預(yù)的原因（1）、教育的效益外溢（2）、教育是一種優(yōu)值品（3）、教育的間接性和遲效性要求政府承擔(dān)一定的責(zé)任（4）、出于對(duì)公平的考慮（5）、資本市場(chǎng)的不完全性我國(guó)教育支出的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題（1）、政府用于教育投資的力度不足（2）、教育支出結(jié)構(gòu)不合理a我國(guó)三級(jí)教育之間的公共教育投資分配不合理b我國(guó)的教育投入存在著區(qū)域性的差異和不平衡c我國(guó)城鄉(xiāng)教育投入存在巨大的差距41、政府對(duì)科學(xué)研究的干預(yù)原因（1）、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力（2）、科學(xué)研究具有高風(fēng)險(xiǎn)、投資規(guī)模大和投資周期長(zhǎng)的特征（3）、許多科學(xué)研究具有很強(qiáng)的外部性（4）、市場(chǎng)無(wú)法對(duì)科研人員的付出與努力作出合理的評(píng)價(jià)體系政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的干預(yù)原因（1）.醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的信息不對(duì)稱（2）.許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，有一些醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有很強(qiáng)的外部性（3）.人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求具有不確定性43、醫(yī)療衛(wèi)生的消費(fèi)方式、生產(chǎn)方式與資金籌集A醫(yī)療事業(yè)：包括基本醫(yī)療和特需醫(yī)療（1）是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品（混合產(chǎn)品）（2）消費(fèi)方式：個(gè)人付費(fèi)、企業(yè)和政府補(bǔ)貼（3）生產(chǎn)方式：公立醫(yī)院與私立醫(yī)院同時(shí)并存，共同生產(chǎn)（4）資金籌集：醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；政府的醫(yī)療支出；社會(huì)慈善機(jī)關(guān)的捐款；私人支付醫(yī)療費(fèi)（特需醫(yī)療）B公共衛(wèi)生事業(yè)（1）公共衛(wèi)生是一種純公共產(chǎn)品（如何理解？）（2）消費(fèi)方式：公共提供（3）生產(chǎn)方式：公共生產(chǎn)或私人生產(chǎn)（4）資金籌集：財(cái)政撥款44、社會(huì)保障定義：社會(huì)保障是國(guó)家或政府向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的社會(huì)成員提供的基本生活保障。45、政府對(duì)社會(huì)保障市場(chǎng)干預(yù)原因（1）、私人保險(xiǎn)面臨“逆向選擇”的問(wèn)題（2）、私人保險(xiǎn)公司降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱（3）、政府介入社會(huì)保障可以降低決策成本（4）、家長(zhǎng)主義（5）、處于收入再分配考慮社會(huì)保障體系包括的內(nèi)容：社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫。社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、疾病、生育保險(xiǎn)、喪葬保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等。社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集模式（1）、現(xiàn)收現(xiàn)付制即支付給現(xiàn)在退休者的養(yǎng)老金來(lái)自目前正在工作的那些人的繳款。每代退休者的養(yǎng)老金都由現(xiàn)在正在工作的這一代人來(lái)支付。各國(guó)目前的社會(huì)保障模式主要為現(xiàn)收現(xiàn)付制，這種體制在受到老齡化和出生率降低的影響而面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。（2）、完全基金式

在工作年份中，個(gè)人把薪金的一定比例存入某種基金，隨著時(shí)間的推移，該基金會(huì)積累利息，到退休時(shí)，本金和利息用來(lái)支付養(yǎng)老金。（3）、部分基金式勞動(dòng)者的繳款部分用于當(dāng)期養(yǎng)老金支付，部分投資于政府專項(xiàng)基金，用于將來(lái)養(yǎng)老金支付。基礎(chǔ)設(shè)施：指為了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)提供的“共同生產(chǎn)條件”和“共同流通條件”。道路成本彌補(bǔ)的方法（1）、收費(fèi)（2）、收稅。包括：用普通稅收和使用者稅（3）、其他方法，如轉(zhuǎn)讓使用權(quán)給私人投資者以彌補(bǔ)其開(kāi)發(fā)成本和維修成本。BOT：是私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式，包括建設(shè)（Build）、經(jīng)營(yíng)（Operate）、移交（Transfer）三個(gè)過(guò)程：建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓。52、TOT:是指政府通過(guò)出售現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲得資金來(lái)建設(shè)新項(xiàng)目的一種融資方式，也是利用民間資本運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)項(xiàng)目的一種模式。53、農(nóng)業(yè)部門的特殊性（1）、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)a提供產(chǎn)品貢獻(xiàn)b提供市場(chǎng)貢獻(xiàn)c提供要素貢獻(xiàn)d提供外匯貢獻(xiàn)、農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)A農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相互交織B農(nóng)產(chǎn)品在供給與需求方面具有特殊性C農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)低下，吸納和保護(hù)資源的能力不強(qiáng)54、相機(jī)抉擇財(cái)政政策及應(yīng)對(duì)措施又被稱為穩(wěn)定政策或積極的財(cái)政政策，是指政府通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，從需求管理出發(fā)，采用反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策措施來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)。措施：當(dāng)社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給，即總需求低于充分就業(yè)產(chǎn)量，失業(yè)擴(kuò)大時(shí)，政府就實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，減少財(cái)政收入,增加財(cái)政支出,擴(kuò)大財(cái)政赤字；當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，即總需求高于充分就業(yè)產(chǎn)量發(fā)生通貨膨脹時(shí)，政府就實(shí)行緊縮性財(cái)政政策，增加財(cái)政收入,壓縮財(cái)政支出,減少財(cái)政赤字。54、自動(dòng)穩(wěn)定器：是指建立在政府預(yù)算內(nèi)的具有自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制的法規(guī)。56、財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本模式（1）、雙松政策模式（2）、雙緊政策模式（3）、松財(cái)政緊貨幣政策模式（4）、松貨幣緊財(cái)政政策模式57、中央政府與地方政府財(cái)政目標(biāo)中央：從本國(guó)居民的共同利益出發(fā)，其目標(biāo)是謀求全