韓國央行簡(jiǎn)介

韓國中央銀行制作：13級(jí)金融三班

一、韓國中央銀行簡(jiǎn)介

二、中央銀行組織結(jié)構(gòu)

三、中央銀行職能

四、中央銀行貨幣政策

一韓國中央銀行簡(jiǎn)介成立時(shí)間：韓國銀行（theBankofKorea）是韓國的中央銀行，根據(jù)韓國銀行法案（theBankofKoreaAct）于1950年6月12日成立的。成立背景：韓國最初中央銀行是在1909年成立的舊韓國銀行。舊韓國銀行在1911年改稱朝鮮銀行，兼一般銀行的業(yè)務(wù)。1948年大韓民國成立以后，該行根據(jù)韓國銀行法創(chuàng)辦。主要的歷史演變：

1962年5月，韓國政府修改《韓國銀行法》，進(jìn)入“官制金融”階段。

1982年在修改《銀行法》的同時(shí)，廢止了實(shí)行20余年之久的《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的臨時(shí)措施法》。

1997年修改《韓國銀行法》，強(qiáng)化了中央銀行的獨(dú)立性。1982年1997年1962年（一）60-70年代的官制金融階段：

1962年5月，韓國政府對(duì)原有《韓國銀行法》做了較大的修改充實(shí)，政府在其人事任命、貨幣政策的制定和執(zhí)行方面擁有廣泛的權(quán)力。韓國銀行的行長(zhǎng)由財(cái)政部長(zhǎng)提名和任命，韓國的金融政策也多由財(cái)政部制定，而不是由韓國銀行獨(dú)立制定和施行。韓國銀行以金融通貨運(yùn)營委員會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)總裁、銀行監(jiān)督院長(zhǎng)和監(jiān)事。財(cái)政部長(zhǎng)作為金融通貨運(yùn)營委員會(huì)的議長(zhǎng)，不僅有表決權(quán)，還擁有復(fù)議權(quán)，最終裁決權(quán)則由總統(tǒng)掌握。政府接管了中央銀行的大部分權(quán)力，使政府直接干預(yù)和控制金融有了合法依據(jù)，這就為韓國政府主導(dǎo)型金融體制的形成打下了基礎(chǔ)。（二）80-90年代逐步實(shí)行金融自由化：

自進(jìn)入80年代后，韓國政府在各個(gè)金融領(lǐng)域進(jìn)行了全面的改革。例如商業(yè)銀行私有化、利率自由化、放松金融管制、實(shí)行混業(yè)經(jīng)營等。其中，針對(duì)官制金融階段低利率政策在實(shí)行一段時(shí)間后產(chǎn)生的弊端和國際社會(huì)在金融市場(chǎng)開放方面的壓力，韓國政府在進(jìn)入80年代后對(duì)利率進(jìn)行了改革，先后中止政策性貸款的優(yōu)惠利率，實(shí)行了貸款利率上下限幅度浮動(dòng)限制，1989年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速惡化，政府通過韓國銀行的窗口指導(dǎo)重新對(duì)利率進(jìn)行管制。最終政府經(jīng)過多次商榷于1991年8月決定采取分四階段實(shí)行利率自由化。（三）亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以后：

1997年金融危機(jī)爆發(fā)以后，韓國政府已意識(shí)到加強(qiáng)中央銀行獨(dú)立性的必要性和緊迫性，經(jīng)過修改的《韓國銀行法》賦予了韓國銀行獨(dú)立制定貨幣政策的權(quán)力，中央銀行最高機(jī)構(gòu)——貨幣委員會(huì)主席不再由財(cái)政部長(zhǎng)兼任，而改由中央銀行行長(zhǎng)兼任，央行的主要職責(zé)明確為保持物價(jià)穩(wěn)定，監(jiān)管工作則交給了新成立的直接隸屬于總理的金融監(jiān)管委員會(huì)（FSC）。改革后的韓國中央銀行保留了間接監(jiān)管功能，主要包括：第一，在制定貨幣政策時(shí)，有權(quán)要求金融監(jiān)督委員會(huì)提供金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營資料；第二，在法定范圍之內(nèi)，可以要求與金融監(jiān)督院共同調(diào)查金融機(jī)構(gòu)；第三，有權(quán)根據(jù)調(diào)查結(jié)果要求金融監(jiān)督院制裁違規(guī)經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)二

韓國銀行組織機(jī)構(gòu)：銀行監(jiān)督院和監(jiān)事央行總裁金融通貨運(yùn)營委員會(huì)央行總裁：韓國銀行總裁是根據(jù)財(cái)政部長(zhǎng)的提名由總統(tǒng)任命的，任期為4年。總裁負(fù)責(zé)韓國銀行業(yè)務(wù)和內(nèi)部事務(wù)，并執(zhí)行金融通貨運(yùn)營委員會(huì)所制定的政策。其主要權(quán)限是:財(cái)政部長(zhǎng)不能出席金融通貨運(yùn)營委員會(huì)會(huì)議時(shí)，擔(dān)任該委員會(huì)議長(zhǎng);可以出席研究有關(guān)金融問題的國務(wù)會(huì)議并陳述己見;召集金融通貨運(yùn)營委員會(huì)會(huì)議并單獨(dú)提出議案。金融通貨運(yùn)營委員會(huì)：其主要權(quán)限是:①命令銀行監(jiān)督院長(zhǎng)監(jiān)督和檢查金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù);②批準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，及其資本金和章程變更事宜;③變更金融機(jī)構(gòu)的自有資本比率;④規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)同一系列企業(yè)集團(tuán)的融資限額;⑤勒令金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人停職，并提出解任勸告;⑥命令金融機(jī)構(gòu)停業(yè)，并取消其營業(yè)許可證。金融通貨運(yùn)營委員會(huì)不僅可以利用存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率等傳統(tǒng)手段實(shí)施其貨幣政策，而且對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)具有諸多直接統(tǒng)制權(quán)。銀行監(jiān)督院和監(jiān)事：銀行監(jiān)督院專司對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，監(jiān)事則行使對(duì)韓國銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)察職能。其主要權(quán)限是:①監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)是否遵守有關(guān)金融法規(guī)和金融通貨運(yùn)營委員會(huì)的指示;②檢查金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)并對(duì)違法者予以制裁;③審查金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、資本金的變更以及兼營非銀行業(yè)務(wù)等事宜，并提請(qǐng)金融通貨運(yùn)營委員會(huì)批準(zhǔn);④向金融機(jī)構(gòu)索取有關(guān)資料，并要求證人出庭或陳述意見。三韓國銀行的職能：作為韓國的中央銀行，負(fù)責(zé)發(fā)行銀行券，制定和執(zhí)行貨幣信貸政策，運(yùn)作和管理支付系統(tǒng)，代管國家外匯儲(chǔ)備，充當(dāng)最后貸款人，并依據(jù)《韓國銀行法》實(shí)行有限的監(jiān)管功能。根據(jù)《韓國銀行法》規(guī)定，韓國銀行的首要政策目標(biāo)是保持物價(jià)穩(wěn)定，這種單一的政策目標(biāo)從韓國中央成立以來，一直沒變。主要職能：制定和執(zhí)行貨幣政策管理和監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)發(fā)行紙幣和鑄幣銀行的銀行政府的銀行國家外匯的管理員四韓國銀行的貨幣政策手段：（一）直接調(diào)控手段（1）利率管制——規(guī)定最高限額即最高利率（2）控制信貸規(guī)?！苯右?guī)定各種金融機(jī)構(gòu)貸款的最長(zhǎng)期限、擔(dān)保種類、投融資最高限額及其增長(zhǎng)率（3）運(yùn)用穩(wěn)定通貨賬戶——直接調(diào)節(jié)貨幣的特別帳戶（二）間接調(diào)控手段：存款準(zhǔn)備金——借助法律的強(qiáng)制力增減銀行頭寸調(diào)整再貼現(xiàn)率——主要是通過制定再貼現(xiàn)限額和比率，即通過控制一般銀行再貼現(xiàn)規(guī)模的方式實(shí)施其再貼現(xiàn)政策公開市場(chǎng)操作——能夠在公開市場(chǎng)進(jìn)行買賣的證券僅限于國債、公債和穩(wěn)定通貨證券發(fā)行穩(wěn)定通貨證券對(duì)韓國央行的個(gè)人看法：一、在政府授意下，金融機(jī)構(gòu)向受到重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款，并能得到政府的補(bǔ)貼，使金融機(jī)構(gòu)疏于防范此種貸款的風(fēng)險(xiǎn)。二、韓國法律也不允許金融機(jī)構(gòu)裁減人員或進(jìn)行購并，為了維護(hù)公眾對(duì)金融業(yè)的信任，韓國中央銀行一味遷就金融機(jī)構(gòu)而全力加以保護(hù)，試圖以此來掩蓋金融業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與日俱增的事實(shí)，而沒能及時(shí)消除金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行方面業(yè)己存在的隱患。三、韓國政府一直牢牢掌握著調(diào)控經(jīng)濟(jì)的大權(quán)，以致于壓制了中央銀行作用的正常發(fā)揮。亞洲金融危機(jī)：幾乎在一夜這間,韓國淪為經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重的國家。韓寶、三美、起亞、海天、紐科等工業(yè)巨頭相繼倒閉,與其息息相關(guān)的金融業(yè)背負(fù)著沉重的壞帳負(fù)擔(dān)而舉步維艱。據(jù)統(tǒng)計(jì),金融機(jī)構(gòu)的壞帳逾85億美元,占韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%,這一數(shù)字還有可能繼續(xù)增加到23%。1997年12月3日,漢城綜合股價(jià)指數(shù)報(bào)收于400點(diǎn)以下,而三年期公司債券的收益率高達(dá)18.55%,是1992年1月以來的最高點(diǎn),韓圓兌美元的匯價(jià)在1200:1的低位徘徊。韓國305億美元的外匯儲(chǔ)備捉襟見肘,難以償付1500億美元的外債,更無力捍衛(wèi)韓圓匯率、保護(hù)陷于困境中的金融機(jī)構(gòu)。韓國經(jīng)濟(jì)可謂“烽煙四起”。一向增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁的韓國潰不成軍。經(jīng)濟(jì)和金融的動(dòng)蕩使高速增長(zhǎng)掩蓋下的不合理的資源、資金和資本配置問題得以充分暴露。在有韓國特色政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制下,金錢政治和官制金融長(zhǎng)期積累的弊端終于釀成了這場(chǎng)悲劇的發(fā)生。政府壓制央行的好處：韓國住房市場(chǎng)在2005年緩慢復(fù)蘇，整年只有4%（首爾6.3%）。但在經(jīng)濟(jì)景氣重新高漲的帶動(dòng)下，2006年開始又出現(xiàn)新一輪迅猛的上漲幅度，尤其下半年，僅半年全國房?jī)r(jià)就上漲了9%（首爾12%）。2006年全年全國房?jī)r(jià)上漲11.6%（首爾上漲19%）?！督鹑趫?bào)告》稱：“住宅擔(dān)保貸款有70%以上集中在泡沫跡象嚴(yán)重的首都圈地區(qū)，變動(dòng)利率貸款也達(dá)到97%。因此，住宅價(jià)格下降或利率上升等所帶來的沖擊會(huì)超過人們的想象。如果金融機(jī)構(gòu)要求追加擔(dān)保、限制新貸款和到期貸款延期、上調(diào)貸款利率等出現(xiàn)惡性循環(huán)時(shí)，不能排除出現(xiàn)住宅金融危機(jī)的可能性。政府采取一系列措施：緊縮融資，抑止土地的倒賣，打擊房產(chǎn)投機(jī)，限制與規(guī)范交易，更積極增加住房供應(yīng)，進(jìn)行必要售房制度改革。。。隨著一系列調(diào)控政策，在自2005年1月持續(xù)上漲2年零3個(gè)月后，首次實(shí)現(xiàn)同時(shí)下降。在整體經(jīng)濟(jì)景