《配電網(wǎng)運營評價導則》國家標準編制說明

《配電網(wǎng)運營評價導則》國家標準編制說明（征求意見稿）中國電力科學研究院有限公司2020年9月8日目錄一、工作簡況錯誤!未定義書簽。二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題錯誤!未定義書簽。三、主要試驗［或驗證］情況分析錯誤!未定義書簽。四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明錯誤!未定義書簽。五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預期達到的經(jīng)濟效果錯誤!未定義書簽。六、采用國際標準和國外先進標準情況錯誤!未定義書簽。七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性錯誤!未定義書簽。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)錯誤!未定義書簽。九、標準性質(zhì)的建議錯誤!未定義書簽。十、貫徹標準的要求和措施建議錯誤!未定義書簽。十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議錯誤!未定義書簽。十二、其它應(yīng)予說明的事項錯誤!未定義書簽。一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)國家標準化管理委員會下達的2018年第二批國家標準制修訂計戈IJ（國標委綜合[2018]41號），國家標準《配電網(wǎng)運營評價監(jiān)管規(guī)范》由中國電力科學研究院有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限公司、陜西省地方電力（集團）有限公司、電力規(guī)劃設(shè)計總院、華北電力大學等單位負責起草，標準計劃編號為-T-624。2、主要工作過程a）2018年10月12月，組建《配電網(wǎng)運營評價監(jiān)管規(guī)范》標準編制團隊，啟動標準編制工作，制定標準編制工作計劃，確定了標準的編制思路。b）2019年1月22日，召開《配電網(wǎng)運營評價監(jiān)管規(guī)范》編制啟動會，原則通過編制大綱，并提出3點修改意見：①綜合考慮與國家相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性，將《配電網(wǎng)運營評價監(jiān)管規(guī)范》更改為《配電網(wǎng)運營評價導則》，突出技術(shù)要求，并為配電網(wǎng)運營評價和監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。②將第五章名稱更改為評價內(nèi)容和評價標準，依據(jù)下一步調(diào)研情況提出核心評價指標。③將第五章名稱更改為評價方法。c）2019年5月，標準編制工作組赴鄭州航空港興港電力、江蘇泰州供電公司、廣東肇慶供電局，交流當前配電網(wǎng)運營評價的現(xiàn)狀情況、存在困難和問題、工作建議等。（1）2019年6月~2020年7月，標準編制工作組對總體結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容反復推敲、充分討論，數(shù)易其稿，形成國家標準《配電網(wǎng)運營評價導則》初稿。c）2020年8月28日，標準編制工作組組織召開國家標準《配電網(wǎng)運營評價導則》初稿審查會，聽取專家意見和建議。f）2020年8月29日?9月10日，標準編制工作組根據(jù)專家意見和建議進一步修改完善，形成國家標準《配電網(wǎng)運營評價導則》征求意見稿，正式提交給全國電力監(jiān)管標準化技術(shù)委員會。3、本標準參編單位主要起草單位：中國電力科學研究院有*限公司。參加起草單位：國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、國網(wǎng)江蘇省電力有限公司、國網(wǎng)上海能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司、國網(wǎng)泰州供電公司、國網(wǎng)徐州供電公司、國網(wǎng)能源研究院有限公司、國網(wǎng)湖北省電力有限公司、陜西省地方電力（集團）有限公司、華北電力大學、中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化管理中心、國網(wǎng)上海市電力公司、電力規(guī)劃設(shè)計總院、國網(wǎng)天津市電力公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司、中國能源研究會、鄭州航空港興港電力有限公司。主要起草人：侯義明、劉偉、陳海、劉軍、崔艷妍、王軍、蘇劍、盛萬興、苑帥、孟曉麗、韋濤、徐興春、王一清、趙明欣、閆濤、尚宇煒、孫振權(quán)、羅慧、劉梅招、萬磊、柳占杰、史訓濤、汪浩、王鵬、呂廣憲、張語姍、楊金雙、周麗波、王英濤、黃怡、任征東、于超、樊全勝、鄭劍、趙晨旭、王毅、王學強、惠慧、劉苑紅、張偉、金鑫、李明。二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題1編制原則本標準是全新編制的標準，以自主編寫的方式完成。配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，近年來我國配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，國家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015?2020年）》，“十三五”期間配電網(wǎng)建設(shè)改造投資將不低于2萬億元，將全面加快我國現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，支撐經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)社會民生。此外，我國新一輪電力體制改革已進入全面實施階段，在新的發(fā)展環(huán)境和相對開放的配售電市場中，涌現(xiàn)出大量配電網(wǎng)運營企業(yè)，其中增量配電業(yè)務(wù)改革試點已開展了五個批次。如何在這樣的背景下開展配電網(wǎng)運營評價、指導配電網(wǎng)健康發(fā)展，仍然缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。本標準明確了配電網(wǎng)運營評價的主要內(nèi)容、標準和方法，可為配電網(wǎng)運營企業(yè)運營情況的評價提供技術(shù)依據(jù)，為營造有序的配電網(wǎng)經(jīng)營環(huán)境提供重要保隙，有助于進一步推進電力體制改革的實施和深化。同時，為提高本標準的可操作性，在標準制定過程中，力求做到符合國家的有關(guān)政策法規(guī)要求、與已頒布實施的相關(guān)標準相協(xié)調(diào)和適應(yīng)，并適度考慮目前處于發(fā)展成熟過程中的技術(shù)，保持一定的前瞻性。2、主要內(nèi)容本標準規(guī)定了配電網(wǎng)運營評價的術(shù)語和定義、基本規(guī)定、評價內(nèi)容和評價標準、評價方法，評價內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)、供電服務(wù)、供電能力、供電質(zhì)量、運行效率、設(shè)備健康和企業(yè)經(jīng)營七個方面。本標準主要框架如下：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4基本規(guī)定5評價內(nèi)容和評價標準安全生產(chǎn)評價供電服務(wù)評價供電能力評價供電質(zhì)量評價5運行效率評價6設(shè)備健康評價7企業(yè)經(jīng)營評價6評價方法參考文獻三、主要試驗［或驗證］情況分析無。四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明本標準不涉及專利。五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預期達到的經(jīng)濟效果無。六、采用國際標準和國外先進標準情況經(jīng)查詢未見相關(guān)國際標準和國外標準發(fā)布。七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性沒有與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準發(fā)生相互聯(lián)系，與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準是協(xié)調(diào)一致的。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。九、標準性質(zhì)的建議建議本標準作為推薦性國家標準發(fā)布實施。十、貫徹標準的要求和措施建議本標準適用于對配電網(wǎng)運營企業(yè)