在2022年消防、武警工作座談會上的講話

第在2022年消防、武警工作座談會上的講話 在2022年消防、武警工作座談會上的講話同志們：

今天到武警支隊、消防支隊，主要是來看望大家。過來，同志們做了大量的工作。借此次機會，向大家強調(diào)六個方面的意思。一是要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗?？偟膩碇v，--作為--省的第二大城市，消防近幾年沒有出現(xiàn)較大的事故，在反恐、處突、搶險救災(zāi)等方面，同志們都做了大量的工作。這里面有很多經(jīng)驗值得總結(jié)。我希望我們在過來的工作當(dāng)中，總結(jié)經(jīng)驗。在反恐、處突、滅火、救災(zāi)的過程中，我們有一些好的經(jīng)驗、好的做法，為我們今后的工作提供借鑒。

當(dāng)然，--在歷史上也有反面的經(jīng)驗。我們那一次大火，死了20名消防官兵，也可以來很好的總結(jié)?？偠灾?，就是把正反兩方面的經(jīng)驗總結(jié)好，好的方面我們進一步發(fā)揚光大，做得不到的地方我們還可以從中汲取教訓(xùn)。二是要統(tǒng)一思想、認清形勢。防火、處突、反恐工作是我們地方政府重要的職責(zé)。武警、消防官兵是為我們在工作，這個指導(dǎo)思想一定要把它牢牢樹立起來。防火不是消防支隊的事，反恐、防爆、維穩(wěn)也不是武警支隊的事，都是地方政府的事。有這么一支專門的部隊專門來搞好這項工作，對我們地方政府來講是一個巨大的支持。所以這一點，我們要有清醒的認識。同時，武警、消防在地方上所發(fā)揮的重要作用。他們的職能非常明確，武警就是反恐、處突、維護穩(wěn)定，消防就是防火、滅火、搶險救。但是這些對地方來說，他們出了很大的力，發(fā)揮了重要作用。對當(dāng)前整--的火災(zāi)、維穩(wěn)形勢要有清醒的認識。

一方面，消防安全意識薄弱、消防裝備落后、維穩(wěn)工作的壓力很大、處突反恐的壓力也不小，如果不高度重視，不統(tǒng)一認識，不認清當(dāng)前的形勢，怎樣做好工作?可以說，--睡在了火山上。那么多火災(zāi)隱患，消防裝備還處于不完善的狀態(tài)，百米大樓超過百棟，我們的消防車最高射程53米，真正高樓起火，我們還滅不了。如果從--調(diào)消防車過來，需要兩個多小時，火早就燒光了。所以這種矛盾、這種形勢，我們要清醒地看到。我們不希望發(fā)生這樣的火災(zāi)，但我們要著眼于一旦起了火，我們怎么辦?消防、消防，是要立足于防、著眼于滅。所以，我們對當(dāng)前所處形勢也要有清醒地認識。只有統(tǒng)一了思想，認清了形勢，下一步的工作我們就有著力點。三是要加大宣傳，落實責(zé)任。不管是消防工作，還是武警工作，都是要著眼于防。因此，一定要加大宣傳力度。武警、消防支隊要與宣傳部門緊密配合，特別是防火工作是有規(guī)律的，并不是天天會起火。高溫季節(jié)、冬間季節(jié)、清明節(jié)是起火的高峰期，要摸索這個規(guī)律，加大宣傳教育。我們的廣電部門、日報、教育部門，尤其要加強工作力度，真正使消防工作、維穩(wěn)工作能夠進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)、進農(nóng)村。

消防部門不僅僅是救火，在防火知識普及方面要有意識地編出老百姓容易接受的、喜聞樂見的形式，如消防動漫等，不能只是打幾幅標(biāo)語。起了火如何自救?如何防火?需要注意哪些方面?在什么季節(jié)要采取什么防范措施?這些才是老百姓需要的消防知識。消防部門可以編一些圖文并茂的小冊子，發(fā)到機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村，這樣全民消防安全意識才會增高，防范意識才會增強，火災(zāi)才會減少。即使發(fā)生了火災(zāi)，人命也不可能被吞咽。所以我們要加大宣傳力度，包括維穩(wěn)、反恐、防爆等工作，也要加大宣傳，動員全民都來自覺地參與和防范。當(dāng)然，要把握好尺度，不能搞到人人自危，這與消防還有所區(qū)別。同時，要落實責(zé)任，我們的防火大格局，叫做政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責(zé)、社會參與，我們的防爆反恐工作格局是黨委領(lǐng)導(dǎo)、專門部門負責(zé)、全社會參與。這個格局就明確了方方面面都有責(zé)任。

第一，政府有主導(dǎo)的責(zé)任，怎么部署、怎么安排、怎么規(guī)劃，是我們的責(zé)任。對照國家標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)泻茈y做到，就消防來說，國家要求4-7平方公里一個消防站，現(xiàn)在在--、--這樣的大城市尚且做不到，我們只能實事求是，在目前的情況下，我市在10平方公里的范圍內(nèi)，無論如何也要有一個消防站。根據(jù)消防站的布局，周邊的市政消火栓密度一定要大，國家有規(guī)范，要保證隨時能夠取水救火。這些都應(yīng)該是政府來主導(dǎo)，政府應(yīng)該要建設(shè)好。當(dāng)前，--建成區(qū)面積120平方公里，也就是說要建成12個消防站，目前城區(qū)已有5個，還缺7個，要在三年行動計劃中將它們建起來。每年建2個，不就建起來了嗎?今后隨著城市的擴展，達到170平方公里又要在新城區(qū)要求布點新建。再有，政府要加強對消防、武警部門的指導(dǎo)，摸索好工作規(guī)律，這是政府的主導(dǎo)作用。

第二，部門有監(jiān)管的職責(zé)。武警部門要加大反恐、防爆方面的監(jiān)管，消防部門就是要加強對消防安全的監(jiān)管。凡不達標(biāo)的，包括我們的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，要求要達到幾級防火要求的，沒有達到要求，消防部門就堅決不能審批、堅決不能發(fā)證。消防不合格的，一律不準(zhǔn)營業(yè)。除此之外，我們要對一些薄弱環(huán)節(jié)、一些設(shè)施不完備的要加強監(jiān)管，包括對我們政府相關(guān)部門的監(jiān)管。比如說教育部門，你們要跟他聯(lián)合，他如果消防宣傳沒進學(xué)校，你們要監(jiān)管，要通過我們的學(xué)校，從娃娃開發(fā)，開展消防安全宣傳，從小就樹立消防安全意識；國土部門，凡是已經(jīng)規(guī)劃了的土地，一定要控制好，沒有控制好的，你們要加強監(jiān)管；規(guī)劃部門如果不做好規(guī)劃，你們也要加強監(jiān)管。現(xiàn)在的部門都有些不服管，實際上消防工作是政府的事情，他是是行使政府對消防工作管理的監(jiān)督，所以要服管。如果不服管，消防部門要向政府提建議，由政府來加強督促。

第三，單位要負責(zé)。單位的概念很寬，有企業(yè)、有商店、有廠礦、有農(nóng)村、有個體經(jīng)營戶，也有我們的機關(guān)單位。不同的地方，消防部門提出標(biāo)準(zhǔn)和要求，各個部門、各個單位都要落實。比如說，自來水負責(zé)市政消火栓的建設(shè)和維護，那你們就要負起責(zé)任來。修了消火栓不能出水，有的消火栓老化了沒有維修，那就是自來水部門的責(zé)任，這是政府賦予你們的責(zé)任。所以這些部門、單位要切實負起責(zé)任來，而且要實行責(zé)任制，有了責(zé)任制，才追究制。沒有達到要求，一旦出了事故，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要求要建的沒建，要求要配的沒配，消防部門要督促檢查，發(fā)督辦通知，如果還不執(zhí)行，出現(xiàn)了安全事故，那就要追究法律責(zé)任。

第四，全民都要參與進來。這種格局要真正落實到責(zé)任上。公共場所、商店沒有相應(yīng)的消防設(shè)施，一定不能驗收。建設(shè)局發(fā)了證，就追究建設(shè)局的責(zé)任。消防是前置審批，再講好話也不行，必須嚴(yán)肅、認真。我們這樣把責(zé)任落實好，消防隱患就會消除。所以落實責(zé)任、加大宣傳，對于消防工作來講至關(guān)重要。四是要完善裝備，主攻薄弱。我們現(xiàn)在裝備不夠、設(shè)施不夠，要完善。消防站數(shù)建設(shè)也是其中之一。所以，消防支隊要拿出一個三年行動計劃，三年內(nèi)，在城區(qū)現(xiàn)有的120平方公里范圍內(nèi)達不到條件的要遷，比如今年看的--消防站。用三年時間，使全市的消防站按照每10平方公里一個站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好，建12個站。這12個站，要求出進要方便、設(shè)備要齊全，與遂行任務(wù)的要求要匹配。每個消防站保護的10平方公里范圍內(nèi)，有多少棟50米高層以上的，就要配備50米以上的舉高消防車。裝備的建設(shè)要與遂行任務(wù)的能力相匹配，當(dāng)然現(xiàn)在的條件一下子還做不到，全市還只有一臺53米的高噴車，今后要逐年來完善。消防裝備要分年度作為長遠計劃來完善好，但是建站必須在三年之內(nèi)完成。國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要全力支持。尤其是幾個區(qū)，要大力支持。這些工作都是為老百姓服務(wù)，區(qū)政府、市政府都有共同責(zé)任。所以選擇的地塊，不管價值多高，必須用作消防的，只能用作消防，這些地要控制起來，堅決不能賣，賣了就是對歷史的犯罪、對人民的犯罪，什么時候建就什么時候啟動。這個要拿出一個長遠規(guī)劃，規(guī)劃是跟著總規(guī)走的，總規(guī)到了170平方公里，消防規(guī)劃就要達到170平方公里，總規(guī)達到400平方公里，消防規(guī)劃就要達到400平方公里。每三年消防部門要有一個行動計劃，三年內(nèi)要干什么，過了三年，下三年又要干什么，都要有計劃。一年要完全達到與我們現(xiàn)狀相匹配的設(shè)備裝備能力是做不到的，但是我們經(jīng)過若干年的努力是做得到的。市政消火栓能不能在今明兩年完成?保證全部裝配好，保證完好率達到100%。隨時打開消火栓檢查，都必須要有水。至于這些裝備、設(shè)備的管理，我剛才也講了，全市要制訂一個公用設(shè)施的管理辦法，怎么來管?要分項拿出具體的措施來，然后政府通過規(guī)章的形式提交市人大來公布實施，這個工作要請法制辦牽頭，請--市長來交辦，年內(nèi)要出臺。同時，我們現(xiàn)在的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，我們要清楚，要把薄弱環(huán)節(jié)攻下來。比如火災(zāi)比較集中的地方，消防部門要拿出方案來提供給政府，不然的話，這些火災(zāi)隱患永遠消除不了。而且要限期整改到位，消防部門提出來了，政府沒有按照消防的要求去實施，今后的責(zé)任就不在消防，但是沒有提出來，消防部門也要承擔(dān)責(zé)任。這個事情我們要下死決心，下了決心就一定能夠做到，因為這是人命關(guān)天的事！

我們是人民的政府，要對人民負責(zé)，為人民服務(wù)。連人民的基本生命都保護不了，怎么去為人民服務(wù)?所以消防、武警支隊要把各個部門、各個地區(qū)、各個重要部位有哪些薄弱環(huán)節(jié)都要摸清楚。銀行不是沒有被偷過，重要部位不是沒有發(fā)現(xiàn)過雷管、炸藥，這些薄弱環(huán)節(jié)如何管控好、如何消化好、如何處理好，我們都要有行之有效的辦法和意見、可操作可實施的措施，這樣全市就能夠把現(xiàn)在的薄弱環(huán)節(jié)處理好，把設(shè)備裝備配置好，把設(shè)施完善好，今后一旦有什么事，我們隨時都能夠采取措施。所以武警、消防部門要切實做好工作，當(dāng)然，需要政府和相關(guān)部門的全力支持，今天我們來，也就是要把這些工作強制性地做到位，這樣就能減少很多隱患，就能夠防止很多事故、事件發(fā)生。五是要把握規(guī)律，提高能力。處突、處恐、處爆也好，還是防火、滅火也好，都有規(guī)律可循。處理事情我們要認真分析，尤其是在防火上，我們把握好規(guī)律，就能減少不必要的犧牲。什么時候是起火的高發(fā)期?有規(guī)律。在這種高發(fā)期，我們就要重點主攻、重點防范、重點宣傳。

另外一方面，起了火，我們要把握規(guī)律、科學(xué)施救。--我不清楚，但在--兩起救火過程中，我是完完全全有感受。當(dāng)時那個縣，我提出了嚴(yán)肅批評，也是因為設(shè)施不到位的原因。當(dāng)時進出火場都要佩戴空氣呼吸器，只能維持30分鐘，當(dāng)時縣里沒有充氣設(shè)備，所以我下了死決心，每個縣都要配備充氣機，不配就追究縣委書記的責(zé)任。多少錢?十幾萬元錢的充氣機。當(dāng)時死了兩個消防官兵和一個合同制消防員，大年初一到敘浦參加追悼會，很痛心。還有那個液化器槽罐車爆炸很有說明，那個司機和護理員已經(jīng)死亡，那個車還要去移動干什么?而且消防車停在了離爆炸點只有50米的地方，按照規(guī)定，應(yīng)該在2500米以外，結(jié)果在隧道里就爆炸了。那個容量有多大?幸虧是一個格子一個格子爆炸，如果整車爆炸，那就遠遠超過了2.5公里了。所以我們要汲取教訓(xùn)。這些事故盡管沒有發(fā)生在--，但這些案例都可以用來教育消防官兵，一定要有自救意識，要有防范意識，要按照規(guī)程辦事。這個都可以用作我們自己的宣傳，加大我們的防范能力。我不知道我們在處理11.3大火的時候，是不是也有可以來摸索的教訓(xùn)，一定要按規(guī)律辦事。不同的火災(zāi)有不同的規(guī)律，比如說-的鞭炮起火，根本就沒有辦法施救，一起火就爆炸，但是如果把握了規(guī)律，就可以防止爆炸。

我在-工作四年時間，沒有一個三人以上死亡的事故，為什么?就是把握了規(guī)律。當(dāng)時，我把花炮廠化整為零，將花炮廠分設(shè)成一個個的小房間，每個房間里只能放置5公斤炸藥、安排2個人，每個房問都是獨立的，爆炸不能影響旁邊房間。所以企業(yè)從1800多家壓減到800多家，督促其合并、整合，同時每個車間裝備攝像頭，只要超過了5公斤炸藥、2個人，廠家就要關(guān)門。所以這樣才能抓住規(guī)律，確保安全。同樣，救火也有規(guī)律。就像--那個液化氣槽罐車爆炸，當(dāng)時不讓封路，我硬是強制性地將路封了。后來發(fā)生連環(huán)爆炸，幸虧沒有通車，如果通車了，還不知道后果有多嚴(yán)重。當(dāng)時道路封閉了10個小時，只是影響了交通，如果沒有封路，就要死人，孰輕孰重?所以一定要把握好規(guī)律。防火有防火的規(guī)律，反恐有反恐的規(guī)律，如果我們不按規(guī)律辦事，我們就要無端地喪失生命。同時，要提高我們的能力，我們的戰(zhàn)士、消防隊員、協(xié)管人員都要加強技術(shù)培訓(xùn)，都要經(jīng)常用一些案例來教育他們，提高他們的救援能力和自救能力。我們在救人的同時也要自救。

當(dāng)然我們的裝備也要完善，包括充氧機、防護服裝等都要配置好。消防隊員也是人，代表著一家子，我們要珍惜他們的生命，提高他們的救火能力和自救能力，提高防范識別能力。我們經(jīng)常開展地毯式的清查不間斷，一年四季第個季度有一次清查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患。只有防范到位了、裝備到位了、意識到位了，火災(zāi)事故就不會發(fā)生了。六是要加大投入，加強領(lǐng)導(dǎo)。剛才--市長表了很好的態(tài)，他是主管財政的，投入方面按照他的要求來落實好。我們不能做買得起棺材買不起藥的事，平時加大一些投入，目的就是不發(fā)生事故，不發(fā)生是好事，但是一旦發(fā)生了，代價就是幾千成甚至上億元，防范要舍得花錢，要加大投入。這個方面，過去我們做了大量的工作，但還是要加大投入。市、區(qū)、縣在消防的問題上，必要的運轉(zhuǎn)經(jīng)費、裝備經(jīng)費，政府無論如何都要保障到位，武警部隊也是一樣。

另外，在領(lǐng)導(dǎo)意識上也要加強?，F(xiàn)在這個體制很好，公安局長兼武警的第一書記、第一政委，消防是公安的一部分，就有利于地方政府加強對這兩支隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把領(lǐng)導(dǎo)力量加強了，重視了，投入加大了，責(zé)任落實了，意識增強了，規(guī)律也摸索清楚了，我們就能夠防范于未然。至于剛才提到的問題，--市長已經(jīng)講了，有的我重復(fù)一下，有的我就不重復(fù)了。消防支隊提出的幾個問題：一是裝備建設(shè)經(jīng)費問題。那臺芬蘭進口的70米舉高平臺車明年必須進貨，去年已經(jīng)給了500萬，今年給500萬，明年再給500萬，其余尾數(shù)在一年內(nèi)付清。還有去年消防支隊購置的大功率排煙車等經(jīng)費還有一些缺口，請財政想辦法把這個缺口抹了。二是隨軍家屬安置問題。剛才--市長講了很好的意見，區(qū)里也要承擔(dān)責(zé)任，今后按比例分配，該給區(qū)里的分多少的分下去，該由市里承擔(dān)的由市城來承擔(dān)，但是隨軍家屬一定要按政策辦。三是合同制消防員和文職雇員征召問題。

可以考慮，究竟要配備多少，現(xiàn)在需要200名，其中文職人員要50名，市本級合同工80人，文職人員20人。原則上文職人員不是救火隊員，而是在機關(guān)做一些具體的服務(wù)性工作的，包括平時去檢查。這些文職人員原則上從干部中調(diào)劑。現(xiàn)在園林處有那么多人，事業(yè)單位全額撥款，可以抽調(diào)20人過來，只要把那邊的撥款轉(zhuǎn)到這邊，就不用再增加人員了。我們現(xiàn)在一邊人員不夠，一邊人員多得是，一定要解決這個事。市編辦、市人社局也要動腦筋，如果不愿意來，劃一張劃撥單，不來就除名。

至于合同制消防員，根據(jù)實際需要，請市編辦和市人社局核準(zhǔn)，如果一年有困難就分年到