集團(tuán)公司改革發(fā)展工作情況匯報(bào)

集團(tuán)公司改革發(fā)展工作情況匯報(bào)近年來，*集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市、區(qū)委對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，聚力改革創(chuàng)新、激發(fā)改制活力，積極推進(jìn)國企改革發(fā)展，通過加強(qiáng)基層黨建、完善公司治理結(jié)構(gòu)、合理配置人力資源、健全激勵(lì)機(jī)制等舉措，在推進(jìn)國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果?，F(xiàn)將區(qū)*集團(tuán)情況報(bào)告如下。一、集團(tuán)總體情況（一）基本情況。*集團(tuán)*成立，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以做大做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)為努力方向，遵循現(xiàn)代企業(yè)制度原則，充分整合內(nèi)部資源，健全公司治理結(jié)構(gòu)，基本完成了公司制改革。目前擁有全資子公司*家、控股子公司*家、參股公司*家。公司在職人員*人，其中高級(jí)管理人員*人，中層管理人員*人；公司員工平均年齡*歲，其中35歲以下的員工占到了*%；公司共有碩士*名，本科學(xué)歷*人，?？茖W(xué)歷*人，專科以下學(xué)歷*人，擁有中級(jí)職稱*人，占有職稱人數(shù)近一半。（二）主營業(yè)務(wù)。按照組建初期的主營業(yè)務(wù)和功能定位，*集團(tuán)主要從事投融資籌措、資本運(yùn)營管理、土地整理運(yùn)營、房地產(chǎn)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)及經(jīng)營等工作。2020年，積極打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，重點(diǎn)發(fā)展*等六大板塊，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，提升經(jīng)濟(jì)效益。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，合作伙伴網(wǎng)絡(luò)亦不斷擴(kuò)張，與*等知名企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。（三）經(jīng)營情況。截至2022年底，集團(tuán)資產(chǎn)總額已由成立初期的*億元增長至*億元，營業(yè)年收入由*億元增長至*億元，累計(jì)完成營業(yè)收入*億元，累計(jì)上繳稅金*億元,累計(jì)上繳財(cái)政國有資本收益*億元，累計(jì)融資*億元，為落實(shí)區(qū)重點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的支撐。二、改革發(fā)展工作情況（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)一是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷鞏固。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話精神，積極推進(jìn)現(xiàn)代國有企業(yè)制度的建立，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。制定出臺(tái)《“三重一大”決策實(shí)施辦法》《董事會(huì)議事規(guī)則》《黨支部委員會(huì)議事規(guī)則》《印章管理制度》《薪酬管理制度》等系列內(nèi)部管理制度，初步形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。實(shí)施“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，黨支部書記和董事長由一人擔(dān)任，從組織形式上保證黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)發(fā)揮有效作用，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。二是黨的政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定出臺(tái)《“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和系列重要講話精神，作為各類重大會(huì)議及學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工頭腦，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。通過建立集團(tuán)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)、建設(shè)黨員活動(dòng)室等方式，充分利用各種有效載體和平臺(tái)，不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作，牢牢抓住意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，鞏固和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。三是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營不斷融合。堅(jiān)持把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極承接*市場(chǎng)，主動(dòng)啃下*“硬骨頭”；勇于擔(dān)當(dāng)，設(shè)法*，完成*億元指標(biāo)款；完成*項(xiàng)目；在疫情期間想方設(shè)法籌集資金，牽頭做好防疫物資代購等。（二）突出抓好集團(tuán)制度建設(shè)一是厘清各治理主體的權(quán)責(zé)邊界。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》六個(gè)方面的事項(xiàng)范圍，按照市、區(qū)國資委要求，落實(shí)黨支委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)營層決策重大問題的前置程序。將黨建工作寫入公司章程，明確了黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、程序、方法，并建立了包括《黨支部委員會(huì)議事規(guī)則》等15項(xiàng)黨建工作制度，使黨建工作有章可循。二是開展集團(tuán)《公司章程》修訂工作。實(shí)施公司章程修訂，健全以公司章程為核心的企業(yè)內(nèi)部制度體系。進(jìn)一步完善各治理主體議事規(guī)則，落實(shí)各類事項(xiàng)的審議程序，運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)制度化、清單化管理。三是加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。規(guī)范董事會(huì)議事規(guī)則和決策程序，為規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作提供機(jī)制保障。完善董事會(huì)設(shè)置，建立起規(guī)模適度、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的董事會(huì)人員配備，并根據(jù)集團(tuán)發(fā)展方向，選配一名有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的上市公司高管人員擔(dān)任外部董事，為發(fā)揮董事會(huì)的決策指導(dǎo)作用提供智力支持。四是以2020年9月巡察整改為契機(jī)強(qiáng)化制度管理。制定出臺(tái)《抓早抓小談話制度》《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任實(shí)施辦法》《意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案》《反腐倡廉工作實(shí)施辦法》《業(yè)務(wù)接待費(fèi)管理辦法》《貨幣資金管理辦法》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等8個(gè)制度辦法，修訂完善《公務(wù)用車管理制度》《員工出國（境）管理暫行規(guī)定》《會(huì)議管理制度》《財(cái)務(wù)開支管理制度》《建設(shè)工程合同管理辦法》等5個(gè)規(guī)章制度，切實(shí)把控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止問題反彈，把整改過程變成解決問題、完善制度、提升管理的過程。五是制定資產(chǎn)出租管理辦法，確保國有資產(chǎn)保值增值。制定出臺(tái)了集團(tuán)公司的《資產(chǎn)出租管理辦法》，并根據(jù)最新的國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整、完善，從嚴(yán)從緊規(guī)范國有資產(chǎn)出租行為。通過資產(chǎn)租賃、經(jīng)營權(quán)外包、資產(chǎn)出租+收益分成、助力區(qū)內(nèi)招商部署，配合政府土地收儲(chǔ)等多種方式盤活閑置低效資產(chǎn)。（三）推進(jìn)人力資源改革優(yōu)化資源配置一是明確劃轉(zhuǎn)機(jī)制確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。按照區(qū)政府對(duì)*家區(qū)屬國有企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)的相關(guān)文件精神，順利完成了全部劃轉(zhuǎn)企業(yè)的移交工作，為深化組織機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)交接后的正常運(yùn)營，推進(jìn)扁平化管理，由*公司部門負(fù)責(zé)人兼任下屬公司法定代表人，財(cái)務(wù)審批權(quán)上收集團(tuán)公司集中管理，完成下屬公司法人、經(jīng)營范圍等工商變共更*家。二是完善公司組織結(jié)構(gòu)與崗位體系。集團(tuán)總部下設(shè)綜合管理部、財(cái)務(wù)中心、風(fēng)控法務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察部、投融資發(fā)展部、工程管理部、運(yùn)營管理部共*個(gè)職能部門，通過市場(chǎng)化方式引進(jìn)了具有市場(chǎng)開拓經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才、管理人才。通過公開掛網(wǎng)等形式面向市場(chǎng)化招聘優(yōu)秀人才（其中碩士*人，本科*人），聘請(qǐng)專業(yè)人力資源公司組織原有下屬公司人員通過競(jìng)聘上崗等方式完成合理分流。同時(shí)逐步確定了集團(tuán)本部的組織結(jié)構(gòu)及定編，完善了各部門崗位職責(zé)和說明書，加快推進(jìn)公司的市場(chǎng)化、規(guī)范化管理進(jìn)程。三是制訂與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、提升效率”為原則，制定了公司各崗位序列薪級(jí)薪檔表；制定了各崗位序列發(fā)展通道、薪酬結(jié)構(gòu)與薪酬標(biāo)準(zhǔn)。制定了績效考核辦法，推進(jìn)全員績效考核，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)，合理拉開收入分配差距，切實(shí)做到收入能增能減，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。三、存在主要問題（一）大量應(yīng)收款項(xiàng)未能及時(shí)收回。截至2022年末，應(yīng)付*集團(tuán)款項(xiàng)余額為*億元占用了*集團(tuán)大量資金，*集團(tuán)需承擔(dān)的資金產(chǎn)生的年利息。（二）優(yōu)良經(jīng)營性資產(chǎn)不足問題。集團(tuán)賬面經(jīng)營性資產(chǎn)共*億元，經(jīng)營性資產(chǎn)中，可以運(yùn)營的經(jīng)營性房屋資產(chǎn)僅為*億元，能夠給企業(yè)帶來營收及現(xiàn)金流的資產(chǎn)已不多。（三）可抵押的經(jīng)營性資產(chǎn)不足問題。因可抵押經(jīng)營性資產(chǎn)嚴(yán)重不足，*集團(tuán)難以采用融資方式對(duì)效益良好的項(xiàng)目進(jìn)行投入，且難以通過資金回籠償還銀行貸款以降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，對(duì)集團(tuán)的營業(yè)收入、利潤總額產(chǎn)生不利，進(jìn)一步降低了*集團(tuán)的融資能力，很大程度上影響了*集團(tuán)的健康持續(xù)發(fā)展。（四）下屬子公司歷史遺留問題。*集團(tuán)成立后，*企業(yè)普遍存在主營業(yè)務(wù)缺乏、可經(jīng)營性資產(chǎn)少、人員少甚至為零、注冊(cè)資金未完成實(shí)繳、資產(chǎn)不清晰等問題，公司收入主要發(fā)放人員工資，每年上繳利潤及稅收極少，無法壯大我集團(tuán)資產(chǎn)。四、下一步改革思路*集團(tuán)將改革轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善有效、黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位更加牢固、董事會(huì)職權(quán)充分落實(shí)、監(jiān)管體系更加健全的集團(tuán)企業(yè)。（一）加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代化企業(yè)管理體系。*集團(tuán)將緊緊圍繞重點(diǎn)工作部署，根據(jù)*文件精神及實(shí)際情況，做好以下幾項(xiàng)改革。一是把集團(tuán)組織向下授權(quán)放權(quán)、去除行政機(jī)關(guān)化、激發(fā)各級(jí)子公司獨(dú)立經(jīng)營動(dòng)能作為改革核心，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用。二是完善市場(chǎng)化員工崗位聘用機(jī)制，探索通過市場(chǎng)化模式進(jìn)行公開招聘。集團(tuán)公司經(jīng)理層由集團(tuán)公司董事會(huì)通過組織選拔與市場(chǎng)化公開選聘相結(jié)合方式，實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；集團(tuán)公司中層及以下人員由經(jīng)理層根據(jù)部門崗位需求情況，結(jié)合董事會(huì)意見，逐步采取競(jìng)爭(zhēng)上崗及市場(chǎng)化選聘相結(jié)合方式進(jìn)行管理，管理人員實(shí)行聘用制，合同化管理，定期進(jìn)行崗位輪換。三是對(duì)全資子公司進(jìn)行改革整合，分類為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)、非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，通過資產(chǎn)整合方式加快清理退出“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）、“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）。子公司作為具體項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)業(yè)經(jīng)營的承載主體，分級(jí)分類整合重組，突出主業(yè)。按業(yè)務(wù)板塊類型、管控模式搭建管理架構(gòu)。明確子公司經(jīng)理層權(quán)責(zé)范圍、清單，清單以內(nèi)事項(xiàng)由子公司依法自主決策，清單以外事項(xiàng)原則上歸位于上一級(jí)企業(yè)，要減少審批環(huán)節(jié)，子公司內(nèi)部經(jīng)營管理決策充分放權(quán)、歸位于子公司。四是建立健全與勞動(dòng)市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。實(shí)行全員績效考核，以業(yè)績導(dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)，合理拉開收入分配差距，切實(shí)做到收入能增能減和獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。在現(xiàn)