2023年7月電大《城市管理學》期末全重點

Ａ版2023年7月城市管理學重點版（小黃本上老師畫的重點）目錄快速索引（此部分索引是為了大家快速檢索到要找的題目特意歸納的）一、選擇題CSW１、城市往往在一個地區(qū)的（ABCD）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。ＳＣS２、(D）是城市化的后續(xù)動力。SHD3、（Ｃ)社會大分工,是人類社會中城市形成的直接因素。ZTK4、總體來看,古代城市的重要以（AＢ）為主。YＢR５、一般認為，城市化的影響因素涉及（AＢCD)。SYＷ６、(ABCD)屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。SYW7、（ＡBＤ)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。ZZG8、（A)在整個城市國家機關中處在首要地位SRＭ9、市人民代表大會的權(quán)力重要有地方（AＢＣＤ）WGS10、我國市民利益表達的重要途徑或渠道涉及（ABCDCＳZ11、城市政府管理體制涉及（ABＣD）的內(nèi)容。WGM12、我國目前的建制市,就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A）ZＣS1３、（Ｄ）在城市決策中處在核心地位。SMＣ14、市民參政涉及市民的（BＣD)。YXG15、以下關于新公共管理理論說法對的的是（B)。ＹCT１6、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(ＡBCＤ）成為新公共管理的重要字眼。CＳG17、城市管理中存在的（AＢC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。CSF18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(ABＣＤ)獲取。ＺZT１９、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系,一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系,重要涉及（AＢCD）。ＳJY20、世界銀行組織認為,可連續(xù)城市是指一個（ＡBCＤ）的城市。SYC2１、（BCD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。GＪM22、構(gòu)建靈敏城市，要做到(ABＣ）。JDC23、近代城市規(guī)劃始于（C）XZＦ24、行政法首要的和基本的原則是(A)，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。TDL25、土地運用規(guī)劃一般應遵循（ABCD）。XDC2６、現(xiàn)代城市成長管理從(A)萌生。ＷGX２7、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是（ＡＢC)。GＪZ28、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（ABC)。CSＺ２9、城市總體規(guī)劃的期限一般為(C）年。YYW3０、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題涉及（ABCD)WGC３1、我國城市空間成長中的問題重要表現(xiàn)在(ABCD)。ＣSJ32、城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，重要是以（ＣＤ)為主導，為國民經(jīng)濟服務。ＣSJ33、城市經(jīng)濟管理具有(ABＣD)的特性。CＳＪ３4、城市經(jīng)濟管理的方法涉及（ACD)ZＳH35、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有(ACD）特性JＪX36、經(jīng)濟性規(guī)制重要針對（BD）。ＪJX３7、經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)涉及(ＡBCＤ）。SHX38、社會性規(guī)制重要針對（AC）。ZＣS3９、導致市場失靈的重要因素有（ABCＤ）。DZＺ４0、導致政府失靈的重要因素涉及（ＡBＣＤ)。ZＧG41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有(ＡＢＣ）。CSD42、(D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。CSD43、(Ｄ)城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。CDＹ44、從地區(qū)特性和管理角度考察，城市社區(qū)重要有（ABC)。ＣＣＳ45、從城市社區(qū)起源基礎、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā),城市社區(qū)可以分為(AD）。ＣSS４6、城市社區(qū)管理的主體組成涉及（ABCD）。ZZＸ4８、自治型模式是社區(qū)主導、居民積極參與、由下而上實行的社區(qū)管理模式，（Ａ)是這種模式的典型代表。ZＦZ４９、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（Ｄ）是這種模式的典型代表。CSH50、城市環(huán)境具有(ABCD)的特性。CＳH51、城市環(huán)境保護的手段中(A)是主線保障。CSH５2、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及(ＡBCＤ)CSH53、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及（ABＣD)。WGＣ5４、我國城市污染治理的重要瓶頸涉及（AＢＣＤ)。WＧC55、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是（ABCD）。CZC56、城中村產(chǎn)生因素重要有(ABCD）。SWL57、(ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。DDS５8、(A)大都市政府，成立于１９世紀末,是最早建立的大都市政府,開創(chuàng)了大都市政府的先例FＤG59、發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是（ＡBCD）。GJＱ6０、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(ＡＤ)。ZＴE6１、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運營機制可以提成（ABD)。XFG62、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D)為代表，實行聯(lián)邦制,土地實行私有化。XFＧ６3、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以（ＡＢD)為代表。XＦG６4、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以(ＡBC）為代表。SＴF6５、(D)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。STF6６、(C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐STF６7、（C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重,也是各個國家突發(fā)事件解決中最為關注的焦點。FＹS68、(C）反映是解決突發(fā)事件的重要“舞臺”。ＪCK６9、堅持快速反映,就必須把握（ABCD）。ＴFS70、突發(fā)事件解決的一般程序涉及（ABCD)。WGM71.我國目前的建制市涉及(AＢＣD）FXS72.復興時期的大都市政府的構(gòu)建突出(ABCD）SZＳ73.實質(zhì)上，現(xiàn)代城市重要從（ABＣ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。二、重點概念CSＧ１、城市管理SRM２、市人民團隊SM3、市民ＳMC4、市民參政CSＧ５、城市管理體制CSZ6、城市政府管理體制SDX7、市的行政地位CSＺ8、城市政府職能SＺF9、市行政管理體制SZZ１0、市政執(zhí)行DZZ11、電子政務DZZ１2、電子政府GMＪ13、規(guī)模經(jīng)濟KＣX１4、可連續(xù)城市CSＺ1５、城市職能CSＸ16、城市性質(zhì)CＳＹ１7、城市營銷JYC18、經(jīng)營城市XHＪ19、循環(huán)經(jīng)濟CＳG２0、城市規(guī)劃TDL2１、土地運用規(guī)劃CSＪ２2、城市基礎設施TDC2３、土地儲備制度CSC２4、城市成長管理ＣSJ25、城市經(jīng)濟功能CＳJ26、城市經(jīng)濟管理SＣS27、市場失GZ28、規(guī)制CSR29、城市人口ＣSR30、城市人口管理CSＳ３1、城市社區(qū)CSC32、城市財政管理CＳS3３、城市社區(qū)管理CSH34、城市環(huán)境CSH３５、城市環(huán)境管理PＷQ３6排污權(quán)交易ＣXＹ37城鄉(xiāng)一體化:CＩT38Ｃitistate(城市聯(lián)盟）ＧGJ３9公共緊急狀態(tài)WJG４0危機管理：CS41.城市CＳH42．城市化SZ43.市政CSF４4．城市發(fā)展戰(zhàn)略QYＧ45．區(qū)域規(guī)劃ＣＳH46.城市環(huán)境綜合整治:三、問答題XDC1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么?XDC5、現(xiàn)代城市管理具有哪些特性？WGＳ11、我國市民參政的內(nèi)容是什么？XGG15、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？XDC16、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？XXX18、學習型政府組織具有哪些特性？ＢZC１9、編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則?SSB19、試述編制城市規(guī)劃應遵循的原則?TDＬ20、土地運用規(guī)劃應遵循哪些原則?WGC2１、我國城市土地市場管理存在哪些問題?RHＤ2３、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？SＳＷ23、試述我國城市基礎設施管理體制改革的內(nèi)容ＷＧＣ27、我國城市經(jīng)濟管理的重要任務是什么？CSJ27、城市經(jīng)濟管理的任務是什么?CSC29、城市財政管理的職能有哪些?WGC３3、我國城市人口管理的特點是什么？GWS36、國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ＣSH37、城市環(huán)境具有哪些特性?CSS3５、城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？XHＪ４1、循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？ＨJW4２、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？CZC4６、城中村的成因是什么？CXY48、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?ＣＴD4９、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思緒的局限性有哪些？ＣSQ50、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？TＦS52、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的重要任務是什么?ZCL５７、在解決突發(fā)事件時，如何貫徹“防止為主”的原則?CSZ59、城市自然災害突發(fā)事件應對的原則是什么？CSＲ59、城市如何應對自然災害?SＳW63、試述我國城市政府職能具有哪些特性?SSW64、試述我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點是什么？SSＷ６6、試述我國城市成長中存在的問題。SSX６7、試述新條件下我國城市經(jīng)濟管理領域的核心要務。ＳＳZ6８、試述在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構(gòu)的關系時需要遵循哪些原則？ＳSW69、試述我國城市污染治理的重要瓶頸。SSW70、試述我國城市環(huán)境管理的基本原則是什么?SSＹ71、試述引導城中村城市化的對策是什么?SSW72、試述我國如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。CXY７２、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么?SSD7３、試述當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中迫切需要解決的問題。DQＷ73、當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的重要問題是什么？Ａ版2０23年7月城市管理學重點版（期末綜合復習與答案)正文一、選擇題(每題至少有一個答案,多選或者少選均不能得分)ＣSW１、城市往往在一個地區(qū)的(ABCD)中居于主導地位,代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A.文化Ｂ.政治C．社會D.經(jīng)濟SCS２、（D)是城市化的后續(xù)動力。D信息化SＨD３、(Ｃ）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接因素。Ｃ第三次ZＴK４、總體來看，古代城市的重要以（AB）為主。A政治功能Ｂ軍事功能ＹBＲ5、一般認為，城市化的影響因素涉及（AＢＣD)。A人口的流動B總?cè)丝诘脑鲩LＣ技術(shù)進步Ｄ經(jīng)濟增長ＳYW6、（ABＣＤ)屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A市人大B市政府C市委D市司法機關SYW7、(ＡBD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A市人大B市政府Ｄ市司法機關ZＺG8、（A）在整個城市國家機關中處在首要地位。A市人大SRＭ９、市人民代表大會的權(quán)力重要有地方(AＢCＤ)。A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)WGS10、我國市民利益表達的重要途徑或渠道涉及(ABCD)。Ａ個人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道C集團參與渠道D市民監(jiān)督渠道ＣSZ１１、城市政府管理體制涉及(ABＣＤ）的內(nèi)容。A．市建制體制B市政府構(gòu)成體制C市行政管理體制D市公共事務管理體制WＧM12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言,分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市,不轄區(qū)的市一般是（A）。A縣級市ZCＳ1３、(D)在城市決策中處在核心地位。D中共市委SMC14、市民參政涉及市民的（BCD)。B政治參與C行政參與D社會參與YXG15、以下關于新公共管理理論說法對的的是（B)。B強調(diào)管理對象的外部化YCＴ16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(AＢCD)成為新公共管理的重要字眼。A市場導向B結(jié)果趨向Ｃ績效標準D顧客導向CＳG１７、城市管理中存在的(ABＣ）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A城市公共產(chǎn)品供應局限性Ｂ城市公共組織效率缺失Ｃ城市、區(qū)域之間競爭惡化CSF18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過（ABCD)獲取。A競爭——合作分析方法B歷史分析方法C政經(jīng)社技分析方法D優(yōu)劣機威分析方法ZＺT19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系，重要涉及（AＢＣD)。A生態(tài)環(huán)境指標B社會進步指標C生活質(zhì)量指標D經(jīng)濟發(fā)展指標SＪY２0、世界銀行組織認為，可連續(xù)城市是指一個(ABCＤ)的城市。A有競爭力B治理和管理良好Ｃ適于居住D銀行信賴的SYC21、（BＣD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。Ｂ需求型C供應型D資源型GＪM2２、構(gòu)建靈敏城市，要做到（ABＣ）。A信息靈敏B人員靈敏C制度靈敏JDＣ23、近代城市規(guī)劃始于（Ｃ)。C法國XＺF2４、行政法首要的和基本的原則是(Ａ),它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A行政合法原則TDＬ2５、土地運用規(guī)劃一般應遵循（ＡBCD）。A動態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D效益原則ＸDC26、現(xiàn)代城市成長管理從（Ａ）萌生。Ａ美國WGX27、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是(ＡBC)。Ａ保護和修復人居環(huán)境，特別。。。務Ｂ保障和發(fā)明城市居民安全。。。C保障和發(fā)明城市公正的社會環(huán)境ＧJＺ28、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設部的《城市規(guī)劃編制辦法》,我國的城市規(guī)劃體系分為（ABＣ）。A城市總體規(guī)劃B城市分區(qū)規(guī)劃C城市具體規(guī)劃CSＺ29、城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。C2023YYW３0、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問題涉及（AＢＣD)。Ａ城市存量土地供應失控B協(xié)議出讓,政府讓利C生地出讓，效益粗放D有地沒人用,有人沒地用WＧC３1、我國城市空間成長中的問題重要表現(xiàn)在(ＡBCD）。Ａ城市用地數(shù)量增長過快B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重C城市土地運用效率低下D城市空間結(jié)構(gòu)不合理CSＪ32、城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以（CＤ)為主導,為國民經(jīng)濟服務。Ｃ第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)ＣSJ33、城市經(jīng)濟管理具有（ABCD)的特性。A綜合性B兩面性C二重性D區(qū)域性CSJ３4、城市經(jīng)濟管理的方法涉及(ＡＣD)。A行政方法C法律方法D經(jīng)濟方法ZSH35、在社會主義市場經(jīng)濟條件下,宏觀調(diào)控具有(AＣD）特性。A以“間接性”為主C以“經(jīng)濟性”為主D具有“公共物品”屬性JJX36、經(jīng)濟性規(guī)制重要針對（BD)。B信息不對稱問題D自然壟斷問題JＪX37、經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)涉及(ＡBCＤ）。A自來水B交通運送和金融C城市燃氣Ｄ電力SHX3８、社會性規(guī)制重要針對(AＣ）。A外部不經(jīng)濟問題C非價值物問題ＺCS３9、導致市場失靈的重要因素有（AＢCD）。A外部性B公共物品C非對稱信息Ｄ壟斷ＤZＺ40、導致政府失靈的重要因素涉及（ＡＢCD）。A政府的低效率B政府赤字問題C政府的自我擴張傾向D政府的行為動機ZGG４１、在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對政府行為的假設有(ABＣ）。Ａ慈善模式Ｂ民主模式C巨物模式ＣＳD42、（D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中,老年人的比例小,幼年人口比例大。D增長型CＳD４３、(D）城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。D衰退型CDＹ44、從地區(qū)特性和管理角度考察，城市社區(qū)重要有(ABC）。Ａ自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)ＣCＳ4５、從城市社區(qū)起源基礎、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AＤ)。A職業(yè)型社區(qū)Ｄ居住型社區(qū)ＣSS46、城市社區(qū)管理的主體組成涉及（ＡBＣD)。Ａ社區(qū)成員B社團性組織C企事業(yè)組織D行政性組織GJW47、根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化重要表現(xiàn)為（AＢCD)。Ａ人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務化趨勢D城市人口紅利效應正趨于減低ZZＸ48、自治型模式是社區(qū)主導、居民積極參與、由下而上實行的社區(qū)管理模式，（Ａ)是這種模式的典型代表。A美國ＺＦＺ4９、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。D新加坡CＳH５０、城市環(huán)境具有（ＡBCD）的特性。A脆弱性B開放性C人為D復合性CSH51、城市環(huán)境保護的手段中(Ａ)是主線保障。A法制手段CＳH５2、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及(AＢＣＤ)。A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度D防止方面的制度CSH53、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及(AＢＣD)。Ａ誰污染誰治理制度Ｂ排污權(quán)交易制度C獎勵制度D排污收費補償制度ＷGC54、我國城市污染治理的重要瓶頸涉及(ABCD）。A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B技術(shù)水平不高和經(jīng)費局限性Ｃ污染治理機制尚不健全D污染治理的公眾參與度不高WGＣ55、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是(ABCD)。A改革城市環(huán)境管理體。。。B廣開渠道,解決城市環(huán)境綜。。。Ｃ加強政府對城市環(huán)境。。。導Ｄ把環(huán)境保護納。。。CZC56、城中村產(chǎn)生因素重要有(ABCD)。Ａ投資主體回避農(nóng)村。。。B交通軸的效益衰變規(guī)律。。。C農(nóng)民對被動快速。。D村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式。。。SWＬ57、(ＡBC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A撤市(縣）設區(qū)Ｂ撤村設街Ｃ人口農(nóng)轉(zhuǎn)非DＤＳ58、（Ａ)大都市政府,成立于１9世紀末，是最早建立的大都市政府,開創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦ＦＤG59、發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是(ABCD)。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B在組織上更多采用合作。。。C“政府”與“非政府”兩類。。。D受政黨更替的影響大GJQ6０、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別,區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AＤ)。Ａ外部協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)ZTE６1、總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運營機制可以提成(AＢD）。Ａ弱調(diào)控模式B多元調(diào)控D強調(diào)控模式XFG6２、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(Ｄ）為代表,實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。D美國ＸFＧ63、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以（ABD）為代表。A法國B荷蘭Ｄ希臘XFＧ64、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以(ABC）為代表。A德國Ｂ英國Ｃ丹麥ＳTF65、(D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。D決策系統(tǒng)ＳTF６６、(C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。Ｃ保障系統(tǒng)STF６7、（C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件解決中最為關注的焦點。C防止FYS68、(C)反映是解決突發(fā)事件的重要“舞臺”。C反映JCK6９、堅持快速反映，就必須把握（ABCＤ）。Ａ齊B實C準D快TＦＳ70、突發(fā)事件解決的一般程序涉及（AＢCＤ）。A預警系統(tǒng)的建立B危機應對Ｃ危機判斷Ｄ確認危機來源ＷGＭ71．我國目前的建制市涉及(ＡBCＤ)。A．副省級市B．縣級市C．地級市Ｄ.直轄市ＦXS72.復興時期的大都市政府的構(gòu)建突出（ABCD）。A合作B彈性C自愿參與D談判SＺS73．實質(zhì)上,現(xiàn)代城市重要從(AＢC）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A．行政管轄Ｂ．人口數(shù)量和密度Ｃ.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二、重點概念ＣSG1、城市管理是多元主體共同參與的,在不同行政關系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運營為對象的治理活動。城市管理的主線目的在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)和諧限度的基礎上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設、引導等管理方法，提高或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力,從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。ＳRM2、市人民團隊是指，以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團隊。SM３、市民指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。ＳＭC4、市民參政,是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種規(guī)定和建議(亦稱市民的利益表達）,向有關部門進行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。CSG5、城市管理體制是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運營機制的總和。CＳZ6、城市政府管理體制是關于城市政權(quán)機構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關系以及運營機制的各種制度規(guī)范的總和。SDX7、市的行政地位是指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政從屬關系。ＣSＺ8、城市政府職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。SZＦ９、市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運營機制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的重要特性。SＺＺ1０、市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。ＤZZ1１、電子政務是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，將其管理和服務職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡平臺上去完畢，同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化,并減低系統(tǒng)反映時間。DZＺ12、電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎上，運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù),建立起網(wǎng)絡化的政府信息系統(tǒng)，并運用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。GＭJ13、規(guī)模經(jīng)濟是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，公司增長投入擴大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增長的比例超過投入增長的比例，產(chǎn)品分攤不可分性投入，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而減少。ＫCX１4、可連續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的,并且治理和管理良好(良治或稱善治)的城市。CSZ15、城市職能（城市功能)是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。CSX16、城市性質(zhì)是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市重要職能所決定。CSY17、城市營銷,即把城市地區(qū)視為一個市場導向的公司，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場（重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等)，來積極營銷地區(qū)的特色。JYC18、經(jīng)營城市,即指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運,以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。XＨJ1９、循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境和諧方式運用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中,通過相稱長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。CSG20、城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目的,擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理運用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。TDＬ21、土地運用規(guī)劃是據(jù)土地開發(fā)運用的自然和社會經(jīng)濟、技術(shù)條件、歷史基礎與現(xiàn)狀的特點,國家經(jīng)濟發(fā)展需要等,對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織運用和經(jīng)營管理活動。ＣＳＪ２2、城市基礎設施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。TDC23、土地儲備制度是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地運用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調(diào)控各類建設用地需求的制度。CＳＣ2４、城市成長管理是一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。CSJ25、城市經(jīng)濟功能是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。CＳJ26、城市經(jīng)濟管理指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展,并取得“滿意”效益的全過程。SCS27、市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。ＧＺ28、規(guī)制是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。CSR29、城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，涉及擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。CSR30、城市人口管理:是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。ＣＳS３1、城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路圍繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。ＣSC32、城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為重要目的的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。CＳS33、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和運用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。CSH34、城市環(huán)境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。CＳH3５、城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目的，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術(shù)等手段,協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關系,以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。PＷＱ36.排污權(quán)交易:是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達成減少排污量、保護環(huán)境的目的。ＣＸＹ３7.城鄉(xiāng)一體化:是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào),達成經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。CIT38.Cｉｔiｓtａt(yī)e（城市聯(lián)盟）:由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。GＧＪ39．公共緊急狀態(tài):是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民,并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。WJＧ４0.危機管理:是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采用的行動。涉及組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關因素的管理。CS41．城市:是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為重要特性的居民點。ＣＳH４２．城市化：是指社會經(jīng)濟關系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。SＺ43.市政:是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動,為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展,制定城市運營規(guī)則和公共政策,并重要通過行政手段保障城市公共事務運營的管理和監(jiān)督行為。CSF４4.城市發(fā)展戰(zhàn)略:是指在較長時期內(nèi),人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和也許變化的趨勢預測出發(fā),做出關系城市經(jīng)濟社會建設發(fā)展全局的主線謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。QYG４５.區(qū)域規(guī)劃:是指在某個特定的地區(qū)范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。CSＨ46.城市環(huán)境綜合整治:是指在市政府的統(tǒng)一領導下,以城市生態(tài)理論為指導,以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提,采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟建設、城市建設和環(huán)境建設的互相依存又互相制約的辯證關系,用綜合的對策整治、調(diào)控、保護和塑造城市環(huán)境,為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。三、問答題ＸＤC1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么？(1)城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的中心,成為人類重要的聚居地;（２)城市空間組合上發(fā)生了巨變，規(guī)定城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展;（3)城鄉(xiāng)融合、差別趨小。ＸＤＣ5、現(xiàn)代城市管理具有哪些特性？P２9(1）協(xié)調(diào)管理目的的前瞻性與連續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想,是城市短期目的與長期目的的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與連續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略,因此城市管理也應當具有前瞻性與連續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題,并且要預想到未來也許產(chǎn)生的問題,做好預警；連續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終,不能朝令夕改,以免浪費資源。(2)注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運營規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅涉及政府，還涉及非政府組織、公司、市民等，多元主體共治才有也許將復雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關系理順。然而,眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當協(xié)調(diào)角色的重要是城市政府,其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應的作用。(3）注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(涉及城市公約與國際公約）等一般比較容易被認可和服從;非正式的制度，比如地方習俗等，一旦被自覺認可以及遵守,就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，并且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。對的的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化,并且加速了城市政府管理的民主化。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理，才干做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有通過系統(tǒng)分析歸納,才干使管理有序化，決策科學化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是由于政府自身是一個“經(jīng)濟人”,要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反映也許不夠靈敏。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。ＷＧＳ１1、我國市民參政的內(nèi)容是什么?(1）市民的政治參與重要涉及行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利,履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策,向政府及其領導人員提出各種規(guī)定和建議,維護市民的合法權(quán)益,監(jiān)督城市黨政機關及其工作人員的政治行為,實現(xiàn)市民當家作主的民主權(quán)利,促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。（2）市民的行政參與重要涉及參與城市政府的行政決策,阻止或促成某項政策的行為,向有關部門檢舉揭發(fā)行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務員的權(quán)利;參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動,維護城市公共設施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務;促進行政管理的法制化、科學化和現(xiàn)代化。（3）市民的社會參與重要涉及參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等；政府直屬辦公辦事機構(gòu)和直屬事業(yè)單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。XGG1５、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？Ｐ89（1）哺育多元主體共治。新公共管理認為,政府應當根據(jù)公共服務的性質(zhì)和內(nèi)容,來決定公共服務的供應模式和供應主體。城市作為社會經(jīng)濟活動發(fā)生發(fā)展的最重要載體,城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位,城市管理的復雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領域和層面,發(fā)揮不同主體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會團隊、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關系,在制定、執(zhí)行公共政策時加強公眾參與，實現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。（2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變,從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。城市政府更應將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給公司和半行政性的機構(gòu)。如政府可以通過與私人公司簽訂生產(chǎn)協(xié)議、授予經(jīng)營權(quán)、BOT、ＴOＴ等多種形式，與私人公司建立伙伴關系,采用市場機制,將部分業(yè)務讓渡出去，而政府則集中重要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導工作。(3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。新公共管理主張從私營部門的管理方法中汲取營養(yǎng)，政府公共部門可以運用私營部門采用的戰(zhàn)略管理、績效管理、目的管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率,從而為社會提供更好的管理和服務。對城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營部門的管理方法,將刺激政府提供更有效率的管理。XDC1６、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？Ｐ1０2（1）城市公共產(chǎn)品供應局限性。城市公共產(chǎn)品不僅涉及有形的物質(zhì)產(chǎn)品，如公路、橋梁、航標燈等，還涉及無形的非物質(zhì)服務，如法律、政策、消防等；不僅涉及以政府為重要供應主體的城市基礎設施建設,如地鐵、下水道等公用設施,還涉及其他主體也可以提供的公共產(chǎn)品，如城市文化氛圍的塑造、城市清潔環(huán)境的維護等，從這個角度來看,城市里每一個住民都也許成為城市公共產(chǎn)品和服務的供應者。然而，城市某些公共產(chǎn)品的供應面臨著典型的囚徒困境問題。例如一項需要住民出資的公共事業(yè),倘若住民樂意共同出資，所有人的福利都會增長。然而，每個人都會以囚徒博弈的方式思考：若某個住民不出資而由別人出資，則該住民可以免費享受別人提供的公共產(chǎn)品;反過來,若該住民出資而別人不出資,該住民也許會得不償失,因此，該住民理性的最優(yōu)選擇是不出資,當所有人都形成同質(zhì)性思考方式時，囚徒困境便出現(xiàn)了。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產(chǎn)品供應出現(xiàn)短缺、公共福利無法提高。(２)城市公共組織效率缺失。以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹壴O立過多,橫向部門權(quán)責不明，其中橫向部門之間的管理往往會出現(xiàn)囚徒博弈的困境。由于權(quán)力分野不明,各部門之間缺少科學的協(xié)調(diào)與交流手段,合作意識不強，部門競爭劇烈，管理實務在有利可圖時集體爭奪、一擁而上,在責任承擔時集體缺位、互相推諉。城市公共管理體系效率和價值消失殆盡。(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。城市間、區(qū)域間的競爭突出表現(xiàn)在對資源、資金、人才等要素的競爭上。出于對自身利益考慮,各城市發(fā)展城市經(jīng)濟時,往往只考慮可以使自己城市獲得利益的方案，而忽視了對周邊其他城市的影響。中國的許多城市都發(fā)展相似的產(chǎn)業(yè)，甚至某些相鄰城市之間產(chǎn)業(yè)定位完全一致。為吸引某些產(chǎn)業(yè)或廠商,各城市進行招商引資時，在稅收政策、土地租金政策、人才政策等方面展開劇烈競爭，最后的結(jié)果是單個廠商受益，而各個城市自身利益受損。城市之間溝通交流少,難以搭建信任平臺,合作意識不強,囚徒博弈的惡性競爭下自身利益受損的同時，也導致區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ邢蕖⒅刃蚧靵y等問題。XＸＸ1８、學習型政府組織具有哪些特性？(1)組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；(2)組織與各成員均善于學習;(３）組織結(jié)構(gòu)扁平化；（４）組織具有極強的自我發(fā)明力;（5）彈性化的組織結(jié)構(gòu);(6）可以實現(xiàn)充足的自主管理。BZC1９、編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則？SＳB1９、試述編制城市規(guī)劃應遵循的原則？(1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。城市人工環(huán)境的建設,必然要對自然環(huán)境進行改造，這種改造對人類賴以生存的自然環(huán)境導致破壞,已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的限度。在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的時候，不應忘掉經(jīng)濟發(fā)展目的是要為人類服務，而良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)這一目的的主線保證。城市規(guī)劃師必須充足結(jié)識到城市發(fā)展中面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明保證護和修復生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責。城市的發(fā)展,對于生態(tài)環(huán)境的保護的確有一定的影響，但其間的關系,絕不是對立的、不可調(diào)和的，城市功能的合理布局是保護城市環(huán)境的基礎,城市自然生態(tài)環(huán)境和各項特定的環(huán)境規(guī)定，都可以通過合用的規(guī)劃技巧,把建設開發(fā)和環(huán)境保護有機地結(jié)合起來,力求取得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。我國人口多，土地資源局限性,合理使用土地、節(jié)約用地是我國的基本國策，也是我國長遠利益所在。城市規(guī)劃對于每項城市用地必須精打細算，在服從城市功能上的合理性、建設運營上的經(jīng)濟性的前提下，各項發(fā)展用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。在規(guī)劃設計城市時,還應注意建設工程中和建成后的城市運營中節(jié)約能源及其他資源的問題?？蛇B續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護兩者達成和諧的必經(jīng)之路。（2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性,保護文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進新技術(shù)在城市發(fā)展中的應用，并使之為大眾服務,努力追求城市文化遺產(chǎn)保護和新科學技術(shù)運用之間的協(xié)調(diào)等,都是城市規(guī)劃師的歷史責任。城市規(guī)劃師在接受任何新技術(shù)的時候,必須以城市居民的利益為標準來決定新技術(shù)在城市中的運用。我們要警惕那種認為只要依靠技術(shù)的不斷進步,就可以解決一切城市問題的幻想。城市發(fā)展的歷史表白，新技術(shù)在解決原有問題的同時往往也帶來許多新問題。把科技進步和對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目的之一。工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)變將成為21世紀最顯著的變革。技術(shù)進步,特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，正在對全球的城市網(wǎng)絡體系建立、城市空間結(jié)構(gòu)、城市生活方式、城市經(jīng)濟模式和城市景觀帶來深刻的影響，并且這種影響還將繼續(xù)下去。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護,技術(shù)進步與社會價值的平衡,將不斷成為城市規(guī)劃的社會責任,基于公正和可連續(xù)發(fā)展基礎上的效率提高會成為一項全球策略。城市規(guī)劃還必須從實際出發(fā),重視當時本地的客觀條件、歷史傳統(tǒng),針對不同的規(guī)劃設計對象提出切實可行的規(guī)劃方案，避免盲目抄襲、“千城一面”。（3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。城市是時代文明的集中體現(xiàn)。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設施的逐步現(xiàn)代化，同時要滿足日益增長的城市居民文化生活的需求,為建設高度的精神文明發(fā)明條件。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況,不分其文化背景、宗教信仰等，發(fā)明健康的城市社會生活。堅持為全體城市居民服務,并且為弱勢集團提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的主線立場。強調(diào)城市中不同文化背景和不同社會集團之間的社會和諧，重視區(qū)域中各城市之間居民生活的和諧,避免城市范圍內(nèi)社會空間的強烈分割和對抗。城市中的老年化問題，城市中不同文化背景、不同階層的居民在城市空間上的分布問題，城市中殘疾人和社會弱者的照顧問題,都應成為重要的課題，這些問題必須融入到城市規(guī)劃師的設計中，并給予充足的重視。TDL20、土地運用規(guī)劃應遵循哪些原則?（１）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。(2)市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。土地運用規(guī)劃重要目的之一在于充足開發(fā)土地的經(jīng)濟價值，嚴格受市場調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大限度上應建立在市場基礎之上、由市場引導，規(guī)劃結(jié)果是適應這種引導的結(jié)果。同時,土地運用涉及各方面利益，除經(jīng)濟目的外，還必須考慮社會和環(huán)境生態(tài)效益與目的，這在很大限度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完畢。(3)動態(tài)原則。土地運用規(guī)劃應隨社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而作相應的調(diào)整,舊有的規(guī)劃在一定期間內(nèi)有指導作用,但從長遠看也許會成為有效運用土地的障礙。（４）協(xié)調(diào)原則。土地運用規(guī)劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利益,必須由多個部門共同參與才干保證順利完畢并有效貫徹實行。WＧC21、我國城市土地市場管理存在哪些問題？（1）城市存量土地供應失控。數(shù)年來都強調(diào)政府要壟斷土地供應,但在實際操作中,政府只能通過農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設用地的供應，而對城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應,并且很難稱其為一個供應者,存量土地雖然數(shù)量巨大,但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被原有的使用者所控制,在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過補辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個土地供應者，形成存量土地多頭供地的局面。（2）協(xié)議出讓，政府讓利。出讓土地方式有拍賣、招標和協(xié)議三種。采用不同的出讓方式,地價水平不一。拍賣、招標的價格更可以反映市場情況,協(xié)議價格往往偏低。因素是管理體制尚不完善，出讓方是政府,但具體操作者是有自身利益的個人或單位,受讓方是有自身利益的個人、公司等,協(xié)議出讓往往是政府讓利。(3）生地出讓,效益粗放。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多,有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的90%以上。但在各地每次組織的土地公開招標、拍賣會上,“熟地”的成交率相對較高,而“生地”的成交率卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問題。(4)“有地沒人用，有人沒地用”。為了一些破產(chǎn)的中小公司,政府不惜用“土地換就業(yè)”、拿“土地換養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購后,立即將這份土地改變用途，獲取暴利,致使職工此后無立錐之地，后患無窮。RHD２3、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革?P１74ＳSW2３、試述我國城市基礎設施管理體制改革的內(nèi)容１、使基礎設施建設從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型。從主線上說，城市基礎設施是城市進行再生產(chǎn)的一個組成部分,是城市進行物質(zhì)生產(chǎn)活動的前提和基礎，所以,它自身就是生產(chǎn)性的建設。2、使基礎設施從福利型轉(zhuǎn)為營利型,長期將城市基礎設施當作非生產(chǎn)性的福利事業(yè)，結(jié)果導致了公用事業(yè)單位不講經(jīng)濟效益，只花錢不掙錢，缺少財力,靠國家養(yǎng)活，導致了這些單位的長期虧損經(jīng)營，挫傷其生產(chǎn)積極性。把它納入商品化的軌道,進行營利經(jīng)營,對于增強其內(nèi)部活力極為重要。這是城市基礎設施實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌換型的關鍵。３、使城市基礎設施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型,打破本來那種非競爭型的封閉的經(jīng)營形式,可以采用中央辦、地方辦、集體辦、個人辦、大家競爭辦的多種方式，鼓勵競爭。4、使城市基礎設施建設從人治型轉(zhuǎn)為法治型,我國的城市基礎設施建設計劃是軟計劃,錢多多建,錢少少建,建多少通常不定，甚至可有可無，而這些又都是領導說了算，屬人治型。這與城市有計劃、按比例的發(fā)展不相適應。應將軟計劃改為硬計劃，實行法治，對城市基礎設施建設資金列出戶頭，按比例投資,以保證城市基礎設施建設的人、財、物的供應,使其有計劃、按比例地合理發(fā)展。此外，國家也應加大對基礎設施的投資。５、城市基礎設施的管理應當科學化，應用現(xiàn)代管理的先進方法、現(xiàn)代科技的先進成果來管理基礎設施。WGC27我國城市經(jīng)濟管理的重要任務是什么？Ｐ1９3CSJ２7、城市經(jīng)濟管理的任務是什么？(1)制定和實行城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導下，根據(jù)城市的性質(zhì)、自然資源條件和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的實際情況，制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目的、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略措施,并在此基礎上編制城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系。城市政府應通過制定和實行對的的經(jīng)濟政策、社會政策和技術(shù)政策，保證城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實行和完畢。（2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟管理體制中與生產(chǎn)力不相適應的環(huán)節(jié)和部分,不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)關系和上層建筑,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的、充滿生機和活力的城市經(jīng)濟管理體制，并使之不斷完善,以促進城市生產(chǎn)力的發(fā)展。（3)不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城市政府通過城市經(jīng)濟管理,要使城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應,合理規(guī)劃和改善城市的生產(chǎn)力布局，合理擬定城市的主導產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要把本市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與全國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有機地聯(lián)系起來，在經(jīng)濟開放中實現(xiàn)城市經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分派、互換、消費的綜合平衡;要根據(jù)城市政治、經(jīng)濟、文化、對外交流等活動正常進行的客觀需要,按照方便城市居民物質(zhì)文化生活的原則,合理調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和建設布局。（４)有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市的生產(chǎn)力規(guī)模不能超過城市現(xiàn)有的各種基礎設施的承載能力,更不能超過本地自然資源（如水、土地）的承載能力，否則會產(chǎn)生劫難性的后果,危及城市的生存。因此,城市政府應合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?？刂圃谂c城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi),控制在城市現(xiàn)有基礎設施承載能力所允許的范圍內(nèi)，控制在城市自然資源的負荷極限內(nèi)。(5)加強對公司經(jīng)濟活動的間接管理和服務。城市政府要依法監(jiān)督各類公司遵守國家的法律法規(guī)，保護他們的合法權(quán)益和合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，打擊各種經(jīng)濟犯罪活動,維護正常的社會經(jīng)濟秩序;強化工商行政、稅務、審計、價格、記錄、計劃、財政、銀行等部門的監(jiān)督檢查和服務，引導公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動;理順公司間的各種經(jīng)濟利益關系，發(fā)明一個公平、有序、合理的競爭環(huán)境，引導和促進各類公司實行專業(yè)化分工協(xié)作和改組、聯(lián)合、兼并，促進公司組織結(jié)構(gòu)的合理化。(６)規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施。市政公用設施是城市社會經(jīng)濟活動的基礎。城市的社會經(jīng)濟活動越發(fā)達，對市政公用設施的規(guī)定越高。城市政府要對市政公用設施進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理,保證城市的各種經(jīng)濟活動與市政公用設施的平衡和協(xié)調(diào),從而為城市社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)明必要的前提條件。(7）注重全市就業(yè)情況。在市場經(jīng)濟條件下，政府利益的最基本形式體現(xiàn)為稅收，勞動者利益的最基本形式則體現(xiàn)為就業(yè)。公民實現(xiàn)了就業(yè),生活就有了基本的保障，收入也可連續(xù)增長，就也許增強對于改革和調(diào)整的承受力。比較充足的就業(yè)是解決城市各群體之間出現(xiàn)社會斷裂，保證整個社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與和諧的基礎，是國家持久發(fā)展的必要條件。一個城市的就業(yè)水平和失業(yè)率的高低，是體現(xiàn)該城市公民權(quán)益保障限度的非常重要的指標。假如失業(yè)率高居不下,存在較多的低收入甚至低保人群,即便有較高的人均國民生產(chǎn)總值、人均可支配收入和純收入、人均住房使用面積等數(shù)據(jù)政績，但事實上社會仍然存在兩極分化,這顯然與追求共建和諧社會的目的相違反。同時,長期失業(yè)也是導致城市居民貧困的最重要因素。因此，城市經(jīng)濟管理工作必須時時關注就業(yè)問題,在就業(yè)崗位有限的時期,一方面要努力發(fā)明和提供就業(yè)崗位，另一方面要積極加強對失業(yè)、待業(yè)人員的培訓和保障，保證城市就業(yè)相對平穩(wěn)。在就業(yè)崗位充盈的時期，也要居安思危，加強對勞動力的在崗培訓，未雨綢繆的考慮也許的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,將城市就業(yè)問題消化于無形。CＳC29、城市財政管理的職能有哪些？城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分派和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外,尚有如下的具體職能：（1）籌集資金，市政經(jīng)濟管理為了履行城市建設與維護的公共經(jīng)濟職能,要籌集大量的資金;(2)合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務)根據(jù)國家的方針政策,遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的規(guī)定,將籌集的資金有計劃地分派給城市各部門各單位，并運用支出項目之間的比例關系制約分派比例和城市建設、城市經(jīng)濟中的各種比例關系；(3）綜合平衡調(diào)節(jié),總體控制、全面監(jiān)督,以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑；(4）財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目的對城市主體的社會經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。WGＣ3３、我國城市人口管理的特點是什么?Ｐ２28（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應了計劃經(jīng)濟條件下大規(guī)模經(jīng)濟建設對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化,這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，重要表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充足發(fā)揮。(2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動,維護社會秩序,保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容涉及六個方面：領??；登記；效力和期限;換領和補領;交回、收繳和收回；查驗和扣留;(3)城市計劃生育管理,計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。（4)城市流動人口管理。與我國城市化水平和進程現(xiàn)狀相聯(lián)系,城市流動人口已經(jīng)成為在城市中生存的不可忽視的群體,對于城市流動人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍，否則不也許實現(xiàn)有效的城市人口管理工作。流動人口的管理，涉及方方面面，既有戶口管理、治安管理、勞動管理、工商管理,也有衛(wèi)生管理、計劃生育管理、生產(chǎn)安全管理，等等。因此,管理好流動人口，并不是哪一部門的事，需要城市各部門共同參與,齊抓共管。當前,流動人口較多的地方,普遍都設有流動人口管理辦公室,流動人口較少的,一般都由公安一家從維護社會治安角度在管理。機構(gòu)設立健全、合理是管好流動人口的組織保障。流動人口管理，是一個復雜的動態(tài)管理工程，它與公安機關原有戶籍相對靜止狀態(tài)的管理有很大區(qū)別。因而必須要采用相應的管理機制,才干有效地發(fā)揮流動人口在城市中的作用,克服流動人口所帶來的負效應。GＷS36、國外社區(qū)管理的典型模式有哪些?（1)自治型社區(qū)管理模式。自治型模式是社區(qū)主導、居民積極參與、由下而上實行的社區(qū)管理模式。政府以間接介入為原則,通過制定各種法律法規(guī)來規(guī)范協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的各種利益關系，為社區(qū)居民的參與活動提供制度規(guī)范。社區(qū)層面的組織及居民按照自主自治的原則解決社區(qū)具體事務。美國是這種模式的典型代表。(2)政府主導型社區(qū)管理模式。政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式。政府與社區(qū)行為緊密結(jié)合，對社區(qū)的干預較為直接和具體，并在社區(qū)中設立各種形式的派出機構(gòu)，社區(qū)治理表現(xiàn)濃厚的行政色彩。新加坡是這種模式的典型代表。(３)混合型社區(qū)管理模式?；旌闲湍Ｊ绞钦用裉幵陔p重主導地位、自上而下及自下而上兩種實行方式并行的社區(qū)治理模式。政府對社區(qū)發(fā)展的干預較為寬松，政府的重要職能是規(guī)劃、指導并提供經(jīng)費支持，官方色彩與民間自治特點在社區(qū)發(fā)展的許多方面交織在一起。日本是這種模式的典型代表。CSH３７、城市環(huán)境具有哪些特性？P25７(1)復合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境,也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特性。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類對自然環(huán)境施加影響最強烈的地方,城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡,甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。但即使如此,城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約,城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。(2)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不僅發(fā)明了城市的人工環(huán)境，并且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境,因此人是城市環(huán)境的發(fā)明者。人發(fā)明城市環(huán)境的目的是為了人自身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的主線宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對自然的絕對主宰和控制,而只是強調(diào)城市環(huán)境的“人文關懷”。(3)開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進行著大量的物質(zhì)、能量和信息互換,輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此,城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎的演化，并且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響,城市的自然環(huán)境與周邊地區(qū)的自然環(huán)境本來就是一個無法分割的統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境的這種開放性，既是其顯著的特性之一，也是保證城市的社會經(jīng)濟活動連續(xù)進行的必不可少的條件。（4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動的強烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱,重要靠人工活動進行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不擬定因素;并且影響城市環(huán)境的因素眾多,各因素間具有很強的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反映，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相稱的脆弱性。城市環(huán)境的脆弱性，重要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問題種類繁多,并且日益嚴重。與鄉(xiāng)村地區(qū)相比,城市是人類生產(chǎn)和生活活動集中之地,污染源眾多，污染物數(shù)量大,污染現(xiàn)象嚴重，特別是大氣污染。城市的環(huán)境污染不僅影響到城市自身,并且往往擴散到城市的周邊地區(qū)。城市環(huán)境對外部資源的依存性以及城市環(huán)境自身的易變性決定著城市環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性,也意味著城市對于環(huán)境污染的承受力不強。治理污染是保持良好環(huán)境、提高城市競爭水平的重中之重。CSS３５、城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？P２４８（1）社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織(如治保會、聯(lián)防隊、門棟關照小組等組織),為發(fā)明安全有序的良好社會環(huán)境,而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理;(2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便解決工作,道路清掃工作,植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進行的管理；（３）社區(qū)衛(wèi)生保健。這重要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員,為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健,以及心理征詢、社區(qū)康復等工作進行的管理;(４)社區(qū)精神文明建設。這重要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團隊，以及精神文明建設辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員,積極開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調(diào)解、幫困、服務網(wǎng)絡。同時,做好教育、科學、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃,以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎,加強抱負、道德、法制教育，提倡科學的生活方式,形成文明的社區(qū)社會風尚。XＨJ4１、循環(huán)經(jīng)濟3Ｒ原則的內(nèi)容是什么?P277(1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟的第一法則是要減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量,因此又叫減物質(zhì)化。換句話說,人們必須學會防止廢棄物產(chǎn)生而不是產(chǎn)生后治理。在生產(chǎn)中，制造廠可以通過減少每個產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過重新設計制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。例如，輕型轎車既節(jié)省金屬資源又節(jié)省能源，仍然可以滿足消費者關于各種轎車的安全標準；而光纖技術(shù)能大幅度減少電話傳輸線中對銅線的使用;由于大量的資源浪費和廢棄物排放來自包裝,因此過度包裝或一次性的物品是不符合減量化原則的;在消費中,人們可以減少對物品的過度需求。例如減少人們所要買的東西，假如人們不是消費至上主義地去買它,它就不會變成垃圾。人們可以學習大宗的購買，選擇包裝物較少和可循環(huán)的物品,購買耐用的高質(zhì)量物品等。假如人們這樣去做,那么就是在身體力行地減少對自然資源的壓力、減少對垃圾填埋場的壓力。(2)再運用原則。循環(huán)經(jīng)濟第二個有效的方法是盡也許多次以及盡也許多種方式地使用人們所購買的東西。通過再運用,人們可以防止物品過早成為垃圾。在生產(chǎn)中，制造商可以使用標準尺寸進行設計。人們還需要鼓勵重新制造工業(yè)的發(fā)展，以便拆解。修理和組裝用過的和破碎的東西；在生活中,人們把同樣物品扔掉之前,應當想一想在家中和單位里再運用它的也許性。保證再運用的簡易之道是對物品進行修理而不是頻繁更換。人們可以將可用的或可維修的物品返回市場體系供別人使用或捐獻自己不再需要的物品。（３)資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟的第三個原則是盡也許多的再生運用或資源化。資源化是把物質(zhì)返回到工廠,在那里粉碎之后再融入新的產(chǎn)品之中。資源化可以減少人們對垃圾填埋場和焚燒場的壓力，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。有兩種不同的資源化方式:最合意的資源化方式是原級資源化,即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與本來相同的新產(chǎn)品;略為遜色的資源化是次級資源化，即廢棄物被變成不同類型的新產(chǎn)品。原級資源化在形成產(chǎn)品中可以減少２0%～90％的原生材料使用量，而次級資源化減少的原生物質(zhì)使用量最多只有25%。與資源化過程相適應，消費者和生產(chǎn)者應當通過購買用最大比例消費后的再生資源制成的產(chǎn)品,使得循環(huán)經(jīng)濟的整個過程實現(xiàn)閉合。HJＷ４2、環(huán)境污染末端治理的局限是什么?(1）傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不也許從主線上避免污染發(fā)生；(２)末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相稱限度上抵消了經(jīng)濟增長帶來的收益；(３)由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益;（4)末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新;（５)末端治理使得公司滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（６）末端治理沒有提供全面的見解，而是導致環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領域間的隔閡；（７)末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式,加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。CZC46、城中村的成因是什么？Ｐ294(1）投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本。在缺少政策引導及法規(guī)約束的條件下,經(jīng)濟效益往往是城市建設投資主體追求的唯一目的。城鄉(xiāng)交界處規(guī)劃編制的粗放、政府吸引投資的迫切、投資主體對“效益最大化”的追求等綜合作用,使農(nóng)村居民最終成為“弱勢群體”。占據(jù)優(yōu)勢的投資方在征地費用低廉、適于成為建設用地的農(nóng)田菜地和居住密度大、拆遷安頓費用相對較高、建設周期較長的居民點之間，毫不遲疑地選擇了前者。為減少補償成本,也為了避免解決與城中村相關的一系列復雜的社會管理問題,城市在征地中故意避開城中村,村鎮(zhèn)也樂意保存原有的居住方式與社區(qū)關系,這是城中村產(chǎn)生的直接因素。（２）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成。交通軸如公路、鐵路等是城市對外人流、物流的通道，由于“增長極”效應,臨近交通軸的城市地區(qū)呈指狀發(fā)展,介于兩交通軸之間的農(nóng)村地區(qū)漸被“環(huán)抱”。隨著城市輻射力的增強，城市區(qū)域垂直于交通軸方向向外擴展。研究結(jié)果說明,投資效益與城市輻射力成正相關關系，在交通軸周邊體現(xiàn)為衰變規(guī)律,即距交通軸越遠其投資效益越低,投資效益趨零的地區(qū)逐漸演化為城市灰色區(qū)。(３）農(nóng)民對被動快速城市化的回避。原位于城市邊沿區(qū)的農(nóng)村集體組織在“圍入”城市后，逐漸意識到土地的價值而不愿被動城市化，或是受“土地增值獲利”動機的驅(qū)動,不愿立即被“城市化”。如衡陽郊區(qū)快樂村，運用與城市的緊密關系,以位置優(yōu)越的土地為依托，建立起一批服務于城市的農(nóng)工商聯(lián)合公司，獲利豐厚，故不愿“被動城市化”?；蛘咴诔鞘谢^程中農(nóng)民提出難以接受的安頓費用，拒絕征地拆遷，這種農(nóng)民賣地獲利的慣性思維是很大一部分地區(qū)難以完畢改造而形成城中村的典型成因之一。(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。改革開放后，許多城市周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由單純農(nóng)業(yè)向以工商業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔轉(zhuǎn)變。村民從事非農(nóng)活動的收人大大超過種田、養(yǎng)魚的收入。興辦“三資”公司或經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)年間就實現(xiàn)了工業(yè)化，村民生活水平也迅速達成小康。對于吸引外資而言,有些城市邊沿區(qū)的農(nóng)村由于比城市有更多的引資關系和更靈活的招商手段，也占有優(yōu)勢。各種內(nèi)外部因素的綜合促進下,以出借土地、興辦開發(fā)區(qū)，吸引“三資”公司為重要方式的村鎮(zhèn)經(jīng)濟逐漸發(fā)展起來。這種發(fā)展方式形成了根深蒂固的“以地招商、賣地致富”的直觀經(jīng)驗。因此，村鎮(zhèn)便設法盡也許多地控制土地。這種村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式成為城中村產(chǎn)生的另一直接因素。CXY48、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？P304在我國農(nóng)村人口比重大,城市化進程高速發(fā)展的現(xiàn)實條件下,城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。1、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要,盡管我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化,但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會向現(xiàn)代社會過渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,城鄉(xiāng)間的要素流動和商品互換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市—鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想。2、“分久必合”——城鄉(xiāng)復合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離,并由此產(chǎn)生了社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉(xiāng)關系經(jīng)歷了混沌—對立—隔離的過程,然而,隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，經(jīng)濟的重心將逐漸由城市轉(zhuǎn)向了城市—鄉(xiāng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)系統(tǒng)也將趨向統(tǒng)一融合。對城鄉(xiāng)這樣的社會經(jīng)濟自然復合系統(tǒng),不應將各亞系統(tǒng)分別對待，必須重視整體綜合。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是互相依賴的,都規(guī)定其他系統(tǒng)的配合與支持。因此，要建設現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村,就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導思想和戰(zhàn)略目的,采用積極有效措施,保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問題,特別是農(nóng)村剩余勞動力的安頓問題，是我國城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問題所在。我國目前有2億多農(nóng)村剩余勞動力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力和財富，又是城鄉(xiāng)進一步發(fā)展所必須面對和解決的重大問題。剩余勞動力不也許所有涌入城市，也不也許所有滯留農(nóng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復雜巨系統(tǒng)的高效率運轉(zhuǎn),必須要強調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動。城鄉(xiāng)間人口的合理流動,將會促進城鄉(xiāng)間人才、科技、信息、文化等的交流,從而繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。解決農(nóng)村剩余人口問題,必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導和分流。CＴD４9、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思緒的局限性有哪些?P313（1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展；（２）未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況影響的相關利益主體;（3）強調(diào)城市自身發(fā)展的影響。CＳQ50、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？P３16（1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通,有助于減少運營成本，也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置；（２）市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而進一步提高生產(chǎn)率;（3)一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使公司加強經(jīng)營管理、開發(fā)運用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本,這樣又反過來會提高區(qū)域競爭力；（4）各城市在一體化的信息平臺上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合,互相之間的學習交流機會增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；(5）各城市以綜合的力量,采用協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關系,更有助于融入國際市場;（６）一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進而凝成一種合力，可以有效減少交易成本和違約風險；(７)一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場,有效地減少了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提高本地區(qū)對外資的吸引力;（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的連續(xù)競爭力和魅力。TFＳ５2、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的重要任務是什么?(1)制訂突發(fā)事件解決預案，構(gòu)建預案儲備庫；(2）對突發(fā)事件的性質(zhì)、限度、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上調(diào)整細化對事件的判斷;（3）對事件的解決作出靈敏的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；(4)根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運作績效等內(nèi)容。ＺCＬ57、在解決突發(fā)事件時,如何貫徹“防止為主”的原則?P3４5普遍來看，貫徹“防止為主”的原則重要從四個方面執(zhí)行:(1)宣傳教育。（2）準備預案。根據(jù)既有的和潛在的事件設立多重備選預案，縮短反映時間;(3）構(gòu)建預警機制,推行公示措施。(4)加強網(wǎng)絡建設和管理,使官、產(chǎn)、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。CSＺ59、城市自然災害突發(fā)事件應對的原則是什么？P３58CSR５9、城市如何應對自然災害？答:城市處在自然系統(tǒng)之中,對于自然災害不能完全避免,應對自然災害城市應當在如下方面進行努力：（1）建立科學的決策指揮體系和過硬的反映隊伍。（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，涉及預警和信息發(fā)布平臺。（3)提供城市空間規(guī)劃建設保障,提供必要的應急避難場合并減少災害損失。(4）進行宣傳教育,使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。SSＷ63、試述我國城市政府職能具有哪些特性?P６4（１）廣泛性。由于城市公共事務復雜多樣,分工細致，加之我國城市社會自治組織和社會組織尚在發(fā)育之中,所以，從鄰里關系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點、公共設施到整個城市的規(guī)劃和建設事務，都要納入政府的管轄范圍,從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。(２）服務性。在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都可以自給自足，農(nóng)村的公共事務也大多是自助性的；而在城市社會則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機構(gòu)所提供的公共服務。服務職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務是城市政府的天職。（3）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來的城市,隨著城市化的迅速發(fā)展,城市政府管理現(xiàn)代化的重要標志就是法制化和科學化,而法制化的首要任務就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責關系和政府職能實現(xiàn)方式