電大地方政府學(xué)小抄

12/12地方政府學(xué)小抄名詞說明1．地方自治：國家內(nèi)部肯定地域的人民，由于國家授權(quán)或依據(jù)國家法令，在國家監(jiān)督下自行組織法人團(tuán)體，用地方的人力,財(cái)力,物力自行處理自身事務(wù)的政治制度。2．地方政府單位：是國家按地方行政建制設(shè)置的治理所管轄地域的政府單位，它是由相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)組成的整體。3,地方行政機(jī)關(guān)：是地方政府單位的組成部分，是行使地方政府行政權(quán)的機(jī)關(guān)，是擔(dān)當(dāng)?shù)胤缴鐣?huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的機(jī)關(guān)。4．地方政府預(yù)算：是地方政府在肯定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政收支支配。它由地方政府制定后經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。5．地方選舉：地方選舉是相對(duì)于國家選舉而言的，主要是選舉產(chǎn)生地方代議機(jī)關(guān)成員和其他地方公職人員。6．地方財(cái)政支出：是地方政府為履行職能而進(jìn)行的支出活動(dòng)。地方政府支出的范圍由地方政府的職能來確定7,行政體地方政府：指由中央政府或上級(jí)政府任命產(chǎn)生的地方政府。它不存在通過選舉產(chǎn)生的,代表當(dāng)?shù)鼐用窭婧鸵庠傅牡胤綑?quán)力機(jī)關(guān)，只存在一個(gè)作為中央或上級(jí)政府下級(jí)機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)。8,地方政府權(quán)力：是指地方政府在所管轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。9,地方政府內(nèi)部管理：是指地方政府對(duì)自身的管理，即作為一級(jí)行政組織對(duì)自己系統(tǒng)的管理。10.政府職能：是指政府在肯定的時(shí)期內(nèi)，依據(jù)國家,社會(huì)和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須要，在社會(huì)生產(chǎn)和政治文化生活等領(lǐng)域所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)和義務(wù)，以及為此所進(jìn)行的管理活動(dòng)和所體現(xiàn)的功效和作用。11.自治型地方政府：是由肯定地域居民，為在其居住區(qū)域管理本地地方公共事務(wù)，依照國家法律組成的地方自治社團(tuán)，是一個(gè)擁有自身權(quán)利,義務(wù)和獨(dú)立人格的公共團(tuán)體（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是從事本地域范圍內(nèi)的社會(huì)管理，而不是扶植中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序。12.地方政府管理：地方政府中的行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家憲法和相關(guān)法律對(duì)自身事務(wù)和對(duì)轄區(qū)社會(huì)公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進(jìn)行限制和協(xié)調(diào)活動(dòng)的總稱。13.地方財(cái)政收入：指地方政府在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，通過各種途徑依法取得的各種收入。14.地方選舉：地方選舉是相對(duì)于國家選舉而言的，主要是選舉產(chǎn)生地方代議機(jī)關(guān)成員和其他地方公職人員。15.地方財(cái)政預(yù)算：是地方政府在肯定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政收支支配。它由地方政府制定后經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。財(cái)政預(yù)算收支起訖的有效期就是一個(gè)預(yù)算年度或財(cái)政年度。16.地方自治：其定義為，國家內(nèi)部肯定地域的人民，由于國家授權(quán)或依據(jù)國家法令，在國家監(jiān)督下自行組織法人團(tuán)體，用地方的人力,財(cái)力,物力自行處理自身事務(wù)的政治制度。17.我國的民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨人為解決中國的民族問題而實(shí)行的一項(xiàng)基本政策。中國實(shí)行的民族區(qū)域自治制度，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。18.我國的特殊行政區(qū)自治：中華人民共和國憲法規(guī)定，國家在必要時(shí)得設(shè)立特殊行政區(qū)。與一般地方自治相比，特殊行政區(qū)享有行政,立法,司法等方面的高度的自治權(quán)，是一種政治特權(quán)。它們是中華人民共和國不可分割的組成部分，不是獨(dú)立的政治實(shí)體，而是中國的一種特殊的地方政府。19.我國的基層群眾自治：基層群眾自治是一種社區(qū)自治，社區(qū)自治首先是基層自治或地方自治，即政府公共管理,公共服務(wù)均納入居民民主參加和民主監(jiān)督范圍，包括地方政治家的選任,地方財(cái)政預(yù)算與運(yùn)行,城市公共設(shè)施,公共平安,公共生態(tài)環(huán)境,公共文化,公共體育,公共醫(yī)療保健,公共社會(huì)保障等全部的公共管理和公共服務(wù)活動(dòng)均納入居民民主參加,民主監(jiān)督之中。20.地方政府是指“權(quán)力或管轄被限定在國家的一部分地區(qū)的一種政治機(jī)構(gòu)。它具有如下特點(diǎn)：長期的歷史發(fā)展，在一國政治結(jié)構(gòu)中處于隸屬地位，具有地方參加權(quán),稅收權(quán)和諸多職責(zé)?！?1.地方政府權(quán)限：地方政府行使權(quán)力的法定范圍；其涉及到地方政府管轄的地域范圍和地方政府管理的事務(wù)范圍。22.地方制度：指一個(gè)國家對(duì)中央政府與地方政府之間的政治,行政關(guān)系做出的制度支配，它反映了地方政府在國家政治生活中的地位與作用，規(guī)定了地方政府在國家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的關(guān)系。23.地方行政機(jī)關(guān)：是地方政府單位的組成部分，是行使地方政府行政權(quán)的機(jī)關(guān)，是擔(dān)當(dāng)對(duì)地方社會(huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的機(jī)關(guān)。24.地方政府的職能：是國家政府職能的組成部分，是地方政府職責(zé)和功能的總稱。25.地方政府保障社會(huì)的職能：指地方政府通過對(duì)本地社會(huì)性事務(wù)方面的管理和服務(wù)，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展創(chuàng)建條件。26.地方政府關(guān)系：指地方政府縱向的上下關(guān)系,橫向的左右關(guān)系以及與無隸屬的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。27.地方政府單位：是國家按地方行政建制設(shè)置的治理所轄地域的政府單位，他是由相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)組成的整體。28.國家職能：是國家作用的詳細(xì)體現(xiàn)，反映了國家的使命與目的，規(guī)定了國家活動(dòng)的基本方向，通常由兩個(gè)彼此不可分割的方面組成的整體：實(shí)現(xiàn)階級(jí)的政治統(tǒng)治和完成對(duì)社會(huì)的公共管理。29.地方政府管理：指地方政府中的行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家憲法和相關(guān)法律對(duì)自身事務(wù)和對(duì)轄區(qū)社會(huì)公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進(jìn)行限制和協(xié)調(diào)活動(dòng)的總稱。30,地方政府創(chuàng)新是指地方各級(jí)黨委和政府及其職能部門為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化所提出的新挑戰(zhàn),新要求而對(duì)自身的職能定位,管理方式,組織結(jié)構(gòu),運(yùn)行機(jī)制,業(yè)務(wù)流程,工作方法,技術(shù)手段等諸多方面所做出的創(chuàng)建性調(diào)整和變革。31,“新政”理念是指以胡錦濤為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治理念與治國方略。是由“執(zhí)政實(shí)力”,“科學(xué)發(fā)展觀”,“以人為本”,“和諧社會(huì)”,“公共服務(wù)性政府”,“兩個(gè)務(wù)必”等一系列政治理念構(gòu)成。32,地方政府人力資源是指省級(jí)和省級(jí)以下政府系統(tǒng)內(nèi)所雇用的人力資源以及地方政府所能利用和開發(fā)的人力資源，包括地方國家權(quán)力系統(tǒng)與中國共產(chǎn)黨地方組織系統(tǒng)內(nèi)所雇用的人力資源，以及民主黨派人士,新聞媒體,作協(xié),藝術(shù)團(tuán)體,高校和科研機(jī)構(gòu)的人員。33,地方政府公共財(cái)政就是地方政府的理財(cái)活動(dòng)。即地方政府為了實(shí)現(xiàn)地方政府的職能和責(zé)任，依據(jù)憲法和法律，運(yùn)用地方政府擁有的權(quán)力，進(jìn)行的資金的收支和管理活動(dòng)。34,選任制即通過選舉來確定任用領(lǐng)導(dǎo)干部。選任制主要是適用于那些擔(dān)當(dāng)責(zé)任較為重大的領(lǐng)導(dǎo)干部。35,中國司法權(quán)地方配置模式中國司法權(quán)在地方層面上的配置實(shí)行以“塊塊管理為主”的模式，即按行政區(qū)劃，設(shè)立不同級(jí)別的法院和檢察院，其司法管轄區(qū)域從屬于該地方行政,立法管轄區(qū)域；地方各級(jí)法院,檢察院的組織關(guān)系,人事管理,辦案經(jīng)費(fèi),物資裝備等，均由地方負(fù)責(zé)供應(yīng)和管理。每一級(jí)法院,檢察院受同級(jí)黨委的單獨(dú)或雙重領(lǐng)導(dǎo)，并受同級(jí)人大監(jiān)督。36,地方立法權(quán)是國家權(quán)力體系的重要組成部分，是有立法權(quán)的地方國家機(jī)關(guān)，依據(jù)憲法,法律的規(guī)定或授權(quán)，依據(jù)本地政治,經(jīng)濟(jì),文化生活的特點(diǎn)，制定,修改,廢止效力不超出本行政區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文本的權(quán)力。37,地方行政權(quán)是地方行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制性手段，執(zhí)行國家法律規(guī)范,管理地方公共事務(wù)的權(quán)利。單項(xiàng)選擇題1．以下各項(xiàng)中，不是依據(jù)設(shè)置目的對(duì)地方政府進(jìn)行分類的是(C)。C．自治型地方政府2．“地方政府的財(cái)政預(yù)算必需包括全部財(cái)政性收支，必需反映其全部財(cái)政活動(dòng)，不允許將一部分收支支配在預(yù)算之外，不允許在預(yù)算之外進(jìn)行財(cái)政活動(dòng)。”體現(xiàn)了地方財(cái)政預(yù)算的什么原則？(A)A.完整性原則3．以下各項(xiàng)中，不屬于中國地方政府單位的是(C)。C．經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)4．“地方政府發(fā)展既涉及地方政府行政系統(tǒng)的改革，也關(guān)系到地方立法,司法關(guān)系的變革；涉及中央政府和地方政府間關(guān)系的調(diào)整，涉及地方政府與地方民眾關(guān)系的完善，涉及地方政府職能轉(zhuǎn)變,機(jī)構(gòu)改革，也涉及官員觀念的轉(zhuǎn)變問題。”說明白地方政府發(fā)展的什么規(guī)律？(B)B．地方政府發(fā)展是一個(gè)涉及內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)性改革工程5．以下各項(xiàng)中，不屬于中央財(cái)政和地方財(cái)政共同特性的是(D)。D．有償性6．“地方政府單位由地方議會(huì)（或者委員會(huì)）統(tǒng)一執(zhí)掌，只存在一個(gè)地方自治機(jī)關(guān)?！斌w現(xiàn)了自治體地方政府單位的哪種構(gòu)成方式？(A)A．肯定議政合一體制的地方政府單位構(gòu)成7．以下各項(xiàng)中，對(duì)行政體地方政府特點(diǎn)表述錯(cuò)誤的一項(xiàng)是(D)。D．行政體地方政府不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命，它履行職責(zé)所運(yùn)用的公共權(quán)力，通過選舉直接來自于當(dāng)?shù)鼐用袷谟?．與現(xiàn)代民族國家相對(duì)而言，傳統(tǒng)國家的特點(diǎn)，以下各項(xiàng)中表述不正確是(C)。C．國家統(tǒng)治的地域范圍和人口縮減9．以下不屬于我國地方政府職能的一項(xiàng)是(B)。B．國防職能10．以下各項(xiàng)中，不屬于近現(xiàn)代國家的特點(diǎn)的是哪一項(xiàng)？(B)B．國家和政府的統(tǒng)一1．“地方政府既有義務(wù)執(zhí)行中央政府制定的法律,法規(guī),決議和確定，又有權(quán)依法自主確定并處理僅僅關(guān)系到本地區(qū)居民利益的公共事務(wù)?！斌w現(xiàn)了地方政府職能的什么基本特性(B)B．雙重性2．以下各項(xiàng)中，不屬于香港特殊行政區(qū)政府權(quán)限的是(C)。C．外交權(quán)3．“地方政府，特殊是擔(dān)當(dāng)直接治理職責(zé)的基層地方政府，在形成良好秩序，緩解社會(huì)沖突沖突方面起著關(guān)鍵性的作用”體現(xiàn)了地方政府的什么重要作用(A)A．對(duì)國家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響4．“地方政府的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和管理方式，均要依照憲法和法律的精神,原則,規(guī)范和程序?qū)嵭?，要具有合法性”體現(xiàn)了地方政府內(nèi)部管理的什么特點(diǎn)(B)B．法制性5．“不同國家的地方政府，同一國家不同地域,不同層級(jí)的地方政府，它們的職能都不完全相同?！斌w現(xiàn)了地方政府職能的什么特性(B)B．差異性6．我國地方政府關(guān)系，就縱向關(guān)系來說，不包含以下哪種關(guān)系(D)D．地方政府部門內(nèi)部各部門問的關(guān)系7．以下各項(xiàng)中，不屬依據(jù)層級(jí)對(duì)地方政府進(jìn)行分類的是(A)。A．省級(jí)地方政府8．以下各項(xiàng)中，不屬于地方財(cái)政收入的構(gòu)成內(nèi)容的是(D)。D．非法出賣國有資產(chǎn)的收入9．以下各項(xiàng)中，主要體現(xiàn)地方政府的社會(huì)作用的一項(xiàng)是(C)。C．為居民供應(yīng)一個(gè)安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境10．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府管理的內(nèi)容表述不正確的一項(xiàng)是(D)。D．地方政府對(duì)轄區(qū)軍事事務(wù)的管理1．相對(duì)于中央政府而言，以下各項(xiàng)中對(duì)地方政府的基本特征描述不正確的是(D

)

D．任務(wù)的多樣性2．世界各國在行政改革中所面臨的普遍性問題與共同背景，即地方政府發(fā)展的一般環(huán)境不包括以下哪個(gè)方面(C)

C．地方政府規(guī)模漸漸縮小

3．以下各項(xiàng)中，哪種地方政府的分類是依據(jù)地方制度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方政府類型進(jìn)行的劃分(

A

)A．行政體地方政府,自治體地方政府,混合體地方政府4．考核,嘉獎(jiǎng),晉升和工資福利制度屬于地方人民行政的什么機(jī)制的詳細(xì)內(nèi)容(B)

B．地方政府人事行政的保障機(jī)制5．地方政府與中央政府關(guān)系的結(jié)構(gòu)主要有三種模式，以下各項(xiàng)中，不屬于這三種模式的一項(xiàng)是(

C)C．地方集權(quán)型模式

6．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方財(cái)政體制的理解不正確的一項(xiàng)是(D

)D．各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)其職能的實(shí)力確定了中央政府和地方政府之間關(guān)于財(cái)政權(quán)力的劃分7．“地方行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)實(shí)行行政措施，發(fā)布行政命令，制定有關(guān)規(guī)則”，主要體現(xiàn)了地方行政機(jī)關(guān)的哪一項(xiàng)職權(quán)(

B)B．制令權(quán)8．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府公共管理職能的內(nèi)涵表述不正確的一項(xiàng)是(A)

A．地方公共管理的主體是地方人大9．以下各項(xiàng)中，不是地方政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理內(nèi)容的一項(xiàng)是(D

)

D．人事管理10．以下各項(xiàng)中，不是地方選舉制度的基本原則的一項(xiàng)是(

C)

C．間接選舉原則

相對(duì)于中央政府而言，以下各項(xiàng)中對(duì)地方政府的基本特征描述不正確的是（A）管轄范圍的廣泛性以下各項(xiàng)中，不是地方政府公共服務(wù)職能的是（C）維護(hù)社會(huì)秩序1．地方立法權(quán)不同于國家立法權(quán)的特有屬性不包括（C）C合憲性2．依據(jù)憲法和法律規(guī)定，（C）是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)是中國司法權(quán)的重要組成部分。C．檢察院1．（C）是目前地方社會(huì)對(duì)地方政府最直接和最有效的監(jiān)督方式。C． 人大代表的監(jiān)督2． 依據(jù)公務(wù)員法地14條的規(guī)定，中國公務(wù)員的職位類別依據(jù)其職位性質(zhì),特點(diǎn)和管理須要，劃分為綜合管理類,專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，還有（B）。B．法官,檢察官職位1． 在地方政府規(guī)模上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)（B）確定政府規(guī)模的大小。B．政府機(jī)構(gòu)所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)2． 問責(zé)制有利于整頓吏治,有利于建立“以民為本”的政治道德，有利于建立更加直接有效的公務(wù)員淘汰機(jī)制，還有助于（C）。C． 廉潔,高效責(zé)任政府的建立3.以下各項(xiàng)，對(duì)政黨責(zé)任制內(nèi)涵理解不正確的是（A）A．中國地方各級(jí)政府的政治責(zé)任主要是向本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)；1）我國現(xiàn)行憲法規(guī)定我國的國體是：B.人民民主專政2）我國現(xiàn)行憲法規(guī)定我國的政體是：A.人民代表大會(huì)制度3）中國的政黨體制是：A.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制4）有權(quán)制定和修改憲法的國家權(quán)力機(jī)關(guān)是：B.全國人民代表大會(huì)全體代表會(huì)議5）全國人大通過的法律公布以后，一個(gè)立法程序即告結(jié)束。公布法律者是：D.國家主席6）中華人民共和國國家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表者是：C.國家主席7）新中國成立至1954年，沒有設(shè)置特地的國家元首機(jī)關(guān)，行使國家元首職權(quán)的機(jī)關(guān)是：A.中央人民政府委員會(huì)8）有權(quán)選舉和罷免國家主席,副主席的國家機(jī)關(guān)是B.全國人民代表大會(huì)全體會(huì)議9）依據(jù)1982年憲法規(guī)定，中華人民共和國主席,副主席每屆任期為：D.5年10）我國人民法院實(shí)行的是B.二審終審制11）依據(jù)全國人民代表大會(huì)的確定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的確定，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家領(lǐng)導(dǎo)人是：D.國家主席12）中國管理國務(wù)和政務(wù)的國家行政機(jī)關(guān)是：B.國務(wù)院13）國務(wù)院總理經(jīng)全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期B.5年14）國家廣播電影電視總局屬于國務(wù)院的：C.直屬機(jī)構(gòu)15）20世紀(jì)80年代以后，國務(wù)院批準(zhǔn)一批城市為支配單列市，這些城市屬于B.副省級(jí)市16）建國初期，我國地方最高行政機(jī)關(guān)是：A.大區(qū)人民政府17）“市管縣”體制萌芽于：B.新中國成立初期18）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是：A.基層政府機(jī)關(guān)19）街道辦事處屬于：D.派出機(jī)關(guān)20）我國憲法規(guī)定，特殊行政區(qū)的設(shè)立及其制度的確定機(jī)關(guān)是：B.全國人民代表大會(huì)21）特殊行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，其外交和國防事務(wù)的管理機(jī)關(guān)是：C.中央人民政府22）制定《香港特殊行政區(qū)基本法》的國家機(jī)關(guān)是：A.全國人民代表大會(huì)23）香港特殊行政區(qū)的行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，再由下列哪個(gè)機(jī)關(guān)任命：C.中央人民政府24）制定民族自治地方自治條例和單行條例的國家機(jī)關(guān)是：A.民族自治地方的人民代表大會(huì)25）自治區(qū)的自治條例和單行條例，須上報(bào)下列哪個(gè)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能生效？C.全國人大常委會(huì)26）行政法規(guī)制定后由總理簽署，以下列哪種形式公布？A.國務(wù)院令27）全國人大制定的法律由下列哪個(gè)國家機(jī)關(guān)簽署公布？D.國家主席28）《中華人民共和國立法法》規(guī)定，法律說明權(quán)屬于：C.全國人大常委會(huì)29）我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是：A.全國人大30）我國撤消大區(qū)行政建制，使省建制成為地方最高建制，是在下述哪一年？C.1954年31）1981年底，國務(wù)院機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到新中國建立以來的最高峰，國務(wù)院當(dāng)時(shí)共有部門：D.100個(gè)32）1982年政府行政改革后，政府內(nèi)部實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)制度是：A.首長負(fù)責(zé)制多選1．以下各項(xiàng)中，對(duì)中國地方各級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)內(nèi)容表述正確的有(ABCD)。A．中國地方各級(jí)人民代表大會(huì)由選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生的方式包括直接選舉和間接選舉B．中國地方各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生的方式包括直接選舉和間接選舉C．中國現(xiàn)行法律規(guī)定，省,自治區(qū),直轄市的人民代表大會(huì)每屆任期4年D．中國縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)的組織包括常務(wù)委員會(huì),主席團(tuán),代表團(tuán),特地委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)2．以下對(duì)地方政府單位內(nèi)涵理解正確的有(ACD)。A．地方政府單位的基礎(chǔ)是地方行政建制C．地方政府單位必需實(shí)施對(duì)所管轄地域的治理D．地方政府單位是由相應(yīng)國家機(jī)關(guān)組成的整體15463．我國地方選舉的基本原則包括以下哪幾項(xiàng)？(AB)A．普遍選舉原則B．同等選舉原則4．選舉是公民實(shí)現(xiàn)自身政治與()，主動(dòng)參加()的重要手段，也是()的基石。地方選舉對(duì)于實(shí)現(xiàn)()具有基礎(chǔ)性的意義。中國的地方選舉，基于中國的國情，與其他國家的地方選舉存在肯定的差異。DCBAA．國家民主B．民主政治C．國家管理D．經(jīng)濟(jì)權(quán)利1．地方自治制度的基本特征包括(ABD)A．設(shè)有民選產(chǎn)生的地方政府自治機(jī)關(guān)B．地方自治單位依據(jù)法律擔(dān)當(dāng)?shù)赜蛐?社會(huì)性和服務(wù)性的公共管理職能D．中央政府通過立法,行政,財(cái)政方式監(jiān)督限制地方自治單位的活動(dòng)2．在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系事實(shí)上是政府之間的權(quán)力配置和利益安排的關(guān)系，主要包括以下哪幾種關(guān)系(ABCD)A．權(quán)力關(guān)系B．利益關(guān)系C．財(cái)政關(guān)系D．公共行政關(guān)系3．地方政府社會(huì)事務(wù)管理的主要內(nèi)容包括以下哪幾項(xiàng)(ABC)A．緊急事務(wù)管理B．公用性事務(wù)管理C．公益性事務(wù)管理4．地方財(cái)政是()的重要組成部分，是地方政府為實(shí)現(xiàn)其職能，依法組織財(cái)政收入和支配()的活動(dòng)。地方財(cái)政既是地方政府()的重要方面，也是地方政府履行政府職能，完成地方()，供應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)的物質(zhì)條件。DCBAA．社會(huì)事務(wù)管理B．經(jīng)濟(jì)活動(dòng)1．地方政府類型中，不屬于一般行政地方的是（A

）A.市

2．地方政府的類型可以依據(jù)不同的須要和目的進(jìn)行不同的劃分，依據(jù)地方制度分類，可以分為以下類型（

AB

）A．隸屬型地方政府

B．自治型地方政府。3．中國地方政府在國家和社會(huì)生活中的作用有哪些（ABCD

）A．國家政權(quán)功能

B．社會(huì)和經(jīng)濟(jì)職能C．地域和文化認(rèn)同功能

D．村民自治和基層直接選舉的意義4．地方政府的政治職能總體上可以分（ABC）A．專政

B．民主

C．調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)

5．地方立法權(quán)調(diào)整的對(duì)象為哪些領(lǐng)域（

ABC

）A．為執(zhí)行法律.行政法規(guī)的規(guī)定,依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際狀況做出詳細(xì)規(guī)定的事項(xiàng)B．屬于地方性事務(wù)須要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)C．除國家專屬立法權(quán)之外，國家尚未制定法律或行政法規(guī)的事項(xiàng)，6．行政監(jiān)管的手段主要有（ABC

）A．行政審批,行政許可

B．行政監(jiān)督,行政懲罰C．行政強(qiáng)制,行政司法

7．20世紀(jì)80年代初，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市改革的深化，中國部分地方以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市為中心，以廣闊農(nóng)村為基礎(chǔ)，逐步實(shí)行“市管縣”體制，詳細(xì)操作方式有：（ABC

）A．地市合并型

B．升級(jí)合并型

C．縣改市型

8．地方立法權(quán)行使的結(jié)果表現(xiàn)為規(guī)范性法律文本。這里的“規(guī)范性法律文本”包括的類型，是（ABCD）A．地方性法規(guī),地方政府規(guī)章

B．自治條例和單行條例C．深圳,珠海,汕頭,廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件D．特殊行政區(qū)的法律和其他規(guī)范性法律文件9．地方政府人力資源的存量形式包括（ABCD

）A．黨政官員

B．黨政機(jī)關(guān)的一般工作人員C．事業(yè)單位工作人員D．已經(jīng)存在于地方但尚未被地方政府充分利用的人力資源10．依據(jù)地方政府公共財(cái)政支出的層級(jí)分類，我國的地方政府財(cái)政由哪幾個(gè)層級(jí)構(gòu)（ABCD

）A．省級(jí)支出

B．市級(jí)支出C．縣級(jí)支出D．鄉(xiāng)級(jí)支出1．我國分稅制改革的詳細(xì)內(nèi)容包括以下哪幾項(xiàng)(ABCD

)

A．劃分中央和地方事權(quán)B．劃分中央和地方的收入

C．規(guī)范中央與地方之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付D．建立新的稅收管理體系2．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府內(nèi)部管理特點(diǎn)的表述正確的是(ABC

)A．系統(tǒng)性

B．法制性C．適應(yīng)性

3．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府職能的基本特征表述正確的是(ACD

)A．雙重性

C．規(guī)范性

D．服務(wù)性4·地方政府是由(

)為治理國家一部分地域或者部分地域某些(

)而設(shè)置的政府單位。地方政府是一種(

)，它治理的地域范圍是國家領(lǐng)土的一部分。地方政府在通常狀況一般并非專指(

)。CDAB

A．地域性政府

B．地方行政機(jī)關(guān)

C．中央政府

D．社會(huì)事務(wù)按地方政府所處環(huán)境和管轄對(duì)象的差異，可以分為以下哪幾類？（ABCD）一般行政地方B,城市地方C,民族自治地方D,特殊行政區(qū)地方地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循的基本原則有：（ABCD）適應(yīng)職能的須要B與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)C具有內(nèi)在的系統(tǒng)性D依法進(jìn)行3． 依據(jù)一些地方人大出臺(tái)的立法程序與實(shí)踐，地方立法程序主要包括（ABCDE）A. 地方立法草案的提出B.立法議案的審議,修改C. 法案的通過D. 報(bào)批與備案E. 公布4． 中國地方政府主要行政方式包括：（ABCDE）A． 制定行政規(guī)范B．行政實(shí)施C．行政監(jiān)管D．行政調(diào)停與行政參加E．行政立法5． 中國審判權(quán)的主要行使方式有（ABCD）A. 合議制B. 審判委員會(huì)制C.案件審批制D. 兩審終審制6． 地方政府人力資源的構(gòu)成包括（ABCDE）A. 政治構(gòu)成B. 學(xué)歷構(gòu)成C. 性別構(gòu)成D. 民族構(gòu)成E. 年齡構(gòu)成7． 中國地方干部管理的主要制度包括（ABD）A． 黨管干部原則B．地方干部來源制度C．分級(jí)管理D． 地方干部的鑒定考核制度8． 地方政府的公共財(cái)政職能主要包括（ABCD）A. 資源配置B. 收入安排C. 穩(wěn)定D. 發(fā)展經(jīng)濟(jì)9． 地方政府公共財(cái)政支出的主要項(xiàng)目有（ABDE）A. 行政管理項(xiàng)目開支B. 地方政府公共財(cái)政投資開支C. 上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付D. 社會(huì)保障支出E. 文化,科學(xué),教化和衛(wèi)生事業(yè)支出10．地方公共產(chǎn)品與公共產(chǎn)品一樣，具有成本和收益不對(duì)稱的特點(diǎn)，還具有（ABCD）特性。A． 受益范圍上的地方性B． 存在溢出效應(yīng)和擁擠效應(yīng)C． 層次性D． 類市場性11．中國地方政府的責(zé)任制主要體現(xiàn)在（ABD）A. 憲政責(zé)任制B. 政黨責(zé)任制C. 行政問責(zé)制D. 行政責(zé)任制12．近年來。中國地方政府在干部-公務(wù)員制度方面進(jìn)行了一系列有意義的改革和探究，主要舉措有（ABCDEF）A． 政府雇員制B．公推公選C．票決制D． 末位淘汰制E． 問責(zé)制F．引咎辭職制13. 實(shí)施政府雇員制在政府管理中引入了新理念，主要有（ABDE）A． 市場觀念B．體現(xiàn)了以實(shí)力為本位的價(jià)值理念C．廉潔高效的理念D．以契約為基礎(chǔ)的政府-雇員關(guān)系模式E．重視績效1）政府的特征有：A.公共性B.普遍性C.強(qiáng)制性D.非營利性2）國家的結(jié)構(gòu)形式是中央與地方權(quán)力的不同構(gòu)成方式，可以分為：A.單一制B.聯(lián)邦制C.邦聯(lián)制3）人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)有：A.全國人民代表大會(huì)C.地方各級(jí)人民代表大會(huì)4）擁有地方立法權(quán),可以制定和頒布地方性法規(guī)的地方人大及其常委會(huì)有：A.省級(jí)人大C.省級(jí)人民政府所在地的市人大5）在不同憲法,法律,行政法規(guī)相抵觸的前提下，省,自治區(qū),直轄市的人民代表大會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)，這些法規(guī)需報(bào)送備案的機(jī)關(guān)有：B.國務(wù)院D.全國人大常委會(huì)6）民族自治地方的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)有：B.單行條例C.自治條例7）中國國家中央軍事委會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，軍委主席對(duì)其負(fù)責(zé)的國家機(jī)關(guān)是：B.全國人民代表大會(huì)C.全國人大常務(wù)委員會(huì)8）人民法院的組織活動(dòng)原則有：A.同等原則C.合議原則9）我國地方人民法院按行政區(qū)劃設(shè)置，以下屬于地方人民法院層級(jí)的是；A.高級(jí)人民法院C.基層人民法院D.中級(jí)人民法院10）中國當(dāng)前的地方行政建制有：B.省,縣,鄉(xiāng)三級(jí)行政體制D.省,市,縣,鄉(xiāng)四級(jí)行政體制11）國務(wù)院的機(jī)構(gòu)包括：B.辦公機(jī)構(gòu)C.直屬機(jī)構(gòu)D.特別設(shè)機(jī)構(gòu)12）憲法賜予國務(wù)院的職權(quán)有：A.行政立法權(quán)B.行政提案權(quán)C.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)13）擁有行政立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)有：A.國務(wù)院B.國務(wù)院各部委C.省級(jí)人民政府14）下列屬于省級(jí)人民政府的職權(quán)的有：A.制令權(quán)B.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)C.行政執(zhí)行權(quán)D.行政愛護(hù)權(quán)15）“市管縣”體制的形成主要通過以下哪幾種途徑：A.地市合并B.劃縣入市16）以下屬于縣級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)的有：C.街道辦事處D.區(qū)公所17）特殊行政區(qū)成立之后擁有自己的：B.基本法C.區(qū)旗D.區(qū)徽18）特殊行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，獨(dú)立行使的權(quán)力有：A.司法權(quán)B.外交權(quán)C.立法權(quán)19）在我國，擁有地方立法權(quán)的機(jī)關(guān)有：B.省級(jí)人大C.直轄市人民政府20）中央行政立法制定的規(guī)范性法律文件有：A.行政法規(guī)D.行政規(guī)章21）中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)有：A.全國人民代表大會(huì)C.地方各級(jí)人民代表大會(huì)22）國務(wù)院部門立法作為同一國家機(jī)關(guān)所屬部門的立法行為，屬于：A.中央立法C.行政立法23）公安機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分，屬于：B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)24）省,自治區(qū),直轄市人民政府制定的規(guī)章，須報(bào)備案的國家機(jī)關(guān)有：B.國務(wù)院D.全國人大推斷1．一般而言，在單一制國家中，地方政府在地方層級(jí)中，所居層級(jí)離中央政府越近，擁有的權(quán)限越大，所受的限制也越嚴(yán)，所擔(dān)當(dāng)?shù)膰衣毮茉骄哂姓涡再|(zhì)；（√）2．自治型地方政府最主要的功能是扶植中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩。（×）3．從地方政府的民族構(gòu)成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地區(qū)的政府。

（×

）4．特殊行政區(qū)地方的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍舊是國家的地方政府，不具有主權(quán)國家的性質(zhì)和地位，不能行使國家主權(quán)。（√

）5．在稅權(quán)集中型中，由于中央集權(quán)程度比較高，地方政府的稅權(quán)比較有限，地方對(duì)中央的依靠程度比較高。（√）6,關(guān)于政府的基本概念，不同的國家,不同的時(shí)期,不同的探討者有不同的看法。√7,政府的屬性取決于國家的屬性，所以任何國家的政府都只具有階級(jí)壓迫的性質(zhì)?！?,現(xiàn)行憲法規(guī)定我國的行政區(qū)劃分為三級(jí)：省,自治區(qū),直轄市；自治州,縣,自治縣,市；鄉(xiāng),民族鄉(xiāng),鎮(zhèn)?！?,在我國城市和農(nóng)村基層，依據(jù)居民居住地區(qū)設(shè)立的城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)是一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)?！?0,人民代表大會(huì)只有在開會(huì)時(shí)才能行使職權(quán)，不開會(huì)則沒有權(quán)力實(shí)力?！?1,縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在地方人大成立之初就開始設(shè)立了。×12,地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員可以兼任國家行政機(jī)關(guān),審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。×13,中華人民共和國從建國初期開始實(shí)行單一元首制度?！?4,黨的中央軍事委員會(huì)與國家中央軍事委員會(huì)是兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)，由不同的人員組成，共同駕馭中國的軍事權(quán)力?！?5,我國地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有雙重屬性，是指它既對(duì)同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，又要接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。×簡答1,簡述地方政府關(guān)系的基本內(nèi)涵。答：地方政府關(guān)系是指地方政府縱向的上下關(guān)系,橫向的左右關(guān)系以及與無隸屬關(guān)系的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。一般來說，地方政府關(guān)系的內(nèi)涵可以從兩個(gè)方面來把握：在形式上，可以區(qū)分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系?？v向關(guān)系包括中央政府和地方政府的關(guān)系，上級(jí)政府和下級(jí)政府的關(guān)系，上級(jí)政府行政部門和下級(jí)政府行政部門之間的關(guān)系。橫向關(guān)系包括沒有隸屬關(guān)系的地方政府之間的關(guān)系，以及地方政府內(nèi)部行政機(jī)關(guān)各職能部門之間的關(guān)系。在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系事實(shí)上是政府之間的權(quán)力配置和利益安排的關(guān)系，主要包括權(quán)力關(guān)系,利益關(guān)系,財(cái)政關(guān)系和公共行政關(guān)系。（4分）3,簡述地方政府權(quán)力的內(nèi)容。答：地方政府權(quán)力是指地方政府在所轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。地方政府權(quán)力的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：(1)議決權(quán)，是確定如何治理本行政區(qū)域的權(quán)力。(2)執(zhí)行權(quán)，是如何實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域治理的權(quán)力。(3)行政權(quán)，是對(duì)本行政區(qū)域社會(huì)公共事務(wù)的管理權(quán)力。4,簡述地方財(cái)政與地方政府管理之間的關(guān)系。答：地方政府管理和地方財(cái)務(wù)之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)地方財(cái)政是地方政府管理供應(yīng)物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)地方財(cái)政影響和制約著地方政府管理職能的履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，地方政府職能的履行只能建立在地方政府財(cái)政可能性基礎(chǔ)上。第二，地方財(cái)政管理不善會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)管理危機(jī)。5,簡述隸屬型地方政府的基本特征。答：地方政府隸屬于中央和上級(jí)政府，地方政府的首長及其所屬官員由中央或上級(jí)政府任命，地方政府聽從上級(jí)的指揮，對(duì)其負(fù)責(zé)；地方政府是中央和上級(jí)政府的代理人，最重要的功能是扶植中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序，地方政府本身沒有獨(dú)立的人格。一般來說，在實(shí)行專制或獨(dú)裁制度國家，或在民主制度還不夠健全和完善的國家，其地方政府大都屬于這種類型。6,中國地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在哪些方面？答：社會(huì)主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這是提高人民生活水平，乃至實(shí)現(xiàn)將來志向的基礎(chǔ)條件。因此，社會(huì)主義國家的政府更為強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)功能。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放中，中國政府的經(jīng)濟(jì)職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。依據(jù)1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的確定），中國地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，制定發(fā)展戰(zhàn)略；第二，調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)；第三，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；第四，管理國有資產(chǎn)；第五，經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施。7,中國地方立法權(quán)的范圍包括哪些方面？答：中國地方立法權(quán)的范圍大致包括以下四個(gè)方面（1）有關(guān)在本地區(qū)實(shí)施中央立法的細(xì)則規(guī)定（2）體現(xiàn)地方特色的特地立法（3）授權(quán)立法與先行立法（4）自治立法與變通立法8,簡述地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)有哪些答：地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括：(1)執(zhí)行權(quán)；(2)制令權(quán)；(3)管理權(quán)；(4)人事權(quán)；(5)監(jiān)督權(quán)。9,簡述地方選舉制度的作用和意義。答：(1)地方選舉是地方民主的實(shí)現(xiàn)形式和重要保證。(2)地方選舉擴(kuò)大了公民政治參加的機(jī)會(huì)。(3)地方選舉強(qiáng)化了公民與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。(4)地方選舉在公民政治社會(huì)化中起著重要作用，有利于促進(jìn)公民的歸屬感，參加感和責(zé)任感。10,簡述中國一般地方政府的性質(zhì)。答：一般地方政府是中央政府的地方分治機(jī)構(gòu)，代表中央政府治理特定地方，同時(shí)也是特定地方政治共同體的治理機(jī)構(gòu)，設(shè)立有代表和反映地方社會(huì)利益和要求的民意代表機(jī)構(gòu)。一般地方政府在體現(xiàn)嚴(yán)格意義的單一制中央集權(quán)性質(zhì)的同時(shí)，也具有地方政治共同代表者,治理者的性質(zhì)和地位。11,為什么說自治型地方政府優(yōu)于隸屬型地方政府？P14答：因?yàn)椋海?）它更加清晰居民的須要和利益。從獲得居民和利益的角度看，自治型地方政府具有信息上的優(yōu)勢，能夠更好地為居民服務(wù)。（2）在監(jiān)督地方政府官員方面，居民監(jiān)督自己的自治型地方政府更簡單，更簡單獲得管員履行職責(zé)的信息，監(jiān)督成本低，監(jiān)督效果更好。（3）從塑造民情角度看，地方自治有利于培育居民關(guān)切公共事務(wù)的習(xí)慣，使其主動(dòng)參加公共活動(dòng)，親身體會(huì)自治的組織形式的好處，產(chǎn)生遵守秩序的志趣，理解權(quán)利和諧的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)他們自己的義務(wù)的性質(zhì)和權(quán)力范圍形成明確的和切合實(shí)際的概念。（4）地方自治導(dǎo)致地方自由，加起來就是國家自由。12,簡述中國民族自治地方的基本特征與行政區(qū)劃類型。答：民族自治地方的基本特征：1,民族區(qū)域自治是少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的區(qū)域自治；2,民族區(qū)域自治是實(shí)行民族區(qū)域自治的民族在自制區(qū)域內(nèi)實(shí)行自治。民族自治地方的行政區(qū)劃類型：自治區(qū),自治州,自治縣13,簡述中國地方立法權(quán)的構(gòu)成要素。答：地方立法權(quán)的構(gòu)成要素：1) 主體：有立法權(quán)的地方國家機(jī)關(guān)（地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國家行政機(jī)關(guān)）；2)法律依據(jù)：憲法,法律,行政法規(guī),特殊授權(quán)；3)適用范圍（或空間效力）：不超出本行政區(qū)域所轄空間范圍（領(lǐng)地,領(lǐng)空,領(lǐng)海；4)內(nèi)容：制定,修改,廢止權(quán)力；5)行使結(jié)果：表現(xiàn)為五種規(guī)范性法律文本（地方性法規(guī),地方政府規(guī)章,自治條例和單行條例,四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件,特殊行政區(qū)的法律和其它規(guī)范性法律文件）；6)調(diào)整對(duì)象：三大領(lǐng)域14,中國地方行政權(quán)有哪些突出特征？答；1)主體：地方國家行政機(jī)關(guān)（地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門,派出機(jī)關(guān),上級(jí)政府派駐機(jī)構(gòu)）。2) 行使目的:是執(zhí)行國家意志,實(shí)現(xiàn)地方公共利益；3)作用方式:是強(qiáng)制性地推行政令；4)法律淵源：源于地方政府的固有權(quán)利與授予權(quán)力；5)地方行政權(quán)不同于地方行政職權(quán)15,試述司法權(quán)力地方化的表現(xiàn)及其形成緣由。答；1)中國共產(chǎn)黨各級(jí)政法委員會(huì)對(duì)司法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)：地方各級(jí)政法委的職責(zé),實(shí)現(xiàn)形式及對(duì)公檢法功能的影響。中國共產(chǎn)黨各級(jí)地方黨委能夠確定法院,檢察院重要人事任免。2)地方人大及其常委會(huì)對(duì)司法權(quán)的共享：事實(shí)上的權(quán)利共享者。表現(xiàn)在：通過人事任免權(quán)間接共享,監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的工作；3)地方行政機(jī)關(guān)對(duì)司法權(quán)的共享：法院,檢察院在國家機(jī)構(gòu)體系的地位低于其憲法地位；其經(jīng)費(fèi),人員工資,機(jī)構(gòu)編制等均有地方行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，本身不獨(dú)立，兩院工作極易受到地方行政機(jī)構(gòu)的影響,干預(yù)，司法權(quán)事實(shí)上被共享。16,簡述“市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影響及其發(fā)展改革思路。答：（1）“市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影響：主動(dòng)影響：“市管縣”體制是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和行政一體化的兩個(gè)過程同步進(jìn)行的結(jié)果，使長期的城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)結(jié)合。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上，有助于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與聯(lián)合，有助于農(nóng)村城市化；在地方行政體制發(fā)展上，加強(qiáng)了省,市,縣之間的聯(lián)系，使市,縣兩級(jí)政府的職能有所擴(kuò)展。這種體制成為處理省級(jí)行政機(jī)關(guān)與縣級(jí)行政機(jī)關(guān)之間關(guān)系的主要方式，地級(jí)市正在漸漸成為省,自治區(qū)之下的轄縣層級(jí)，在整個(gè)行政體系中的重要性得到提升。弊端：隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展及縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起，“市管縣”體制逐步失去當(dāng)時(shí)的功效，成為束縛縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性因素。詳細(xì)表現(xiàn)參見P146-147四點(diǎn)。同時(shí)，副省級(jí)市和“市管縣”體制的實(shí)行在肯定程度上加重了中國行政管理體制方面的痼疾：行政區(qū)劃層次過多,同級(jí)政區(qū)之間規(guī)模大小懸殊,城市數(shù)量太少等。（2）發(fā)展改革思路：主要觀點(diǎn)是“削減行政管理層次”，核心是削減“中間層政府”，實(shí)質(zhì)是在省,自治區(qū)內(nèi)，削減地級(jí)市的數(shù)量或取消地級(jí)市，逐步實(shí)現(xiàn)省,自治區(qū)對(duì)縣的直接管轄；在直轄市內(nèi)，削減區(qū)的數(shù)量或取消區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)直轄市對(duì)街道的直接管轄。中間層政府減弱后，省級(jí)政區(qū)有實(shí)力直接管轄區(qū)和縣，在理論和技術(shù)上都是完全可能實(shí)現(xiàn)的。17,簡述公務(wù)員溝通與回避制度的主要內(nèi)容。答：（1）溝通制度：是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)員之間或者行政機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān),群眾團(tuán)體,企事業(yè)單位的工作人員之間實(shí)行調(diào)換任職。溝通制度有利于公務(wù)員開闊視野,豐富閱歷,溝通信息，更好地發(fā)揮個(gè)人才能，達(dá)到人與事的最佳協(xié)作。公務(wù)員溝通實(shí)行調(diào)任,轉(zhuǎn)任和掛職熬煉三種形式。（2）回避制度：是指國家機(jī)關(guān)為防止公務(wù)員利用職權(quán)謀私徇情，而對(duì)其任職和執(zhí)行公務(wù)實(shí)行的限制。實(shí)行公務(wù)員回避制度有利于機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有利于公務(wù)員的健康成長。公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避主要包括：①回避的范圍。凡屬以下四種應(yīng)當(dāng)回避的親屬關(guān)系的任何一種，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避：夫妻關(guān)系,直系血親關(guān)系,三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系,近姻親關(guān)系。②回避的類型：任職回避,公務(wù)回避,地區(qū)回避。③回避管理。18,為什么說“中央與地方權(quán)責(zé)劃分是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”？答：中央與地方權(quán)責(zé)劃分是一個(gè)普遍現(xiàn)象，無論單一制國家還是復(fù)合制國家都存在，只是分權(quán)程度和方式不同。在單一制國家中，中央政府和地方政府是一個(gè)整體，地方政府的權(quán)力由中央政府規(guī)定和授予。授予分兩種：一種是將某種或某些國家事務(wù)的立法權(quán)和行政權(quán)同時(shí)授予地方政府，另一種是中央政府將上述權(quán)利分開，由國家立法,由地方執(zhí)法，國家擁有立法和監(jiān)督權(quán)，地方政府擁有托付行政權(quán)。單一制國家的財(cái)政體制是一種中央和各級(jí)地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)政權(quán)力的劃分，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制模式。聯(lián)邦制國家的財(cái)政體制是指在憲法和法律確定的各級(jí)政府的獨(dú)立事權(quán)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府獨(dú)立地行使各自的財(cái)政權(quán)力，自收自支,自求平衡,自行管理,自成一體的體制模式。中央政府與地方政府之間沒有整體關(guān)系，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要以分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)現(xiàn)。因此，中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)劃分，由此導(dǎo)致的中央政府與地方政府之間的財(cái)政權(quán)限的劃分是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。19,簡述中國地方政府改革與發(fā)展須遵循的基本原則。答：（1）依據(jù)公共職能的須要確定地方政府的構(gòu)成及規(guī)模。政府作為公共部門其職責(zé)就是供應(yīng)公共物品，包括向公眾供應(yīng)公共服務(wù)。在地方政府層級(jí)設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)本區(qū)域內(nèi)地方性公共物品的分布特征設(shè)置政府的結(jié)構(gòu)；規(guī)模上應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府作擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)確定政府規(guī)模的大小，依據(jù)地方性公共物品的數(shù)量,種類和特征確定地方政府的組成機(jī)構(gòu)設(shè)置。（2）建立地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的制度規(guī)范：確定地方政府責(zé)成部門的間接標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)過上一級(jí)政府批準(zhǔn),并由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的工作機(jī)構(gòu)，且其負(fù)責(zé)人必需由本級(jí)人大任免的機(jī)構(gòu)，才能被確定為本級(jí)人民政府的組成部門。確定某一機(jī)構(gòu)是否具有地方政府組成部門地位的權(quán)利主要在上一級(jí)行政機(jī)構(gòu)手中。依據(jù)地方社會(huì)公共需求，逐步在制度上和法律上規(guī)范地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置。20,簡述政府責(zé)任制的主要內(nèi)容。答：中國地方政府的責(zé)任制主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）憲政機(jī)構(gòu)中的政治責(zé)任制；（2）黨政結(jié)構(gòu)下的政治責(zé)任制，即政黨責(zé)任制；（3）下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的政治責(zé)任制，即形式上的行政責(zé)任制。21,簡述中國地方政府創(chuàng)新的環(huán)境。答：（1）中國地方政府創(chuàng)新的國際環(huán)境：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),國外政府創(chuàng)新實(shí)踐的示范與影響。（2）中國地方政府創(chuàng)新的國內(nèi)環(huán)境：中共十六大為各級(jí)地方政府創(chuàng)新供應(yīng)了理論資源；具有創(chuàng)新精神的干部走上各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為地方政府創(chuàng)新的主要推動(dòng)者與實(shí)施者；中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與要求，推動(dòng)著地方政府創(chuàng)新；地方治理性質(zhì)的變化成為地方政府創(chuàng)新的重要推動(dòng)力氣。23,簡述地方稅制存在的問題和完善途徑。答：一,稅收權(quán)力過于統(tǒng)一；二，地方稅主體稅種缺位；途徑有：第一,賜予地方政府在地方稅上肯定的立法權(quán)；第二，發(fā)展稅基共享式地方稅種；第三，逐步健全財(cái)產(chǎn)稅；第四，完善地方稅協(xié)助稅種。4,簡述地方政府作用的詳細(xì)表現(xiàn)。答：在政治作用方面，包括對(duì)國家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響；有助于促進(jìn)民主政治的加強(qiáng)和發(fā)展；有利于中央政府完成對(duì)社會(huì)事務(wù)的公共管理；在社會(huì)作用方面，為居民供應(yīng)一個(gè)安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境；有助于形成凝合地方居民向心力的共同體，從而促進(jìn)地方的社會(huì)進(jìn)步；5,簡要自治體地方政府的基本特征。答：其一，它不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命；其二，它所運(yùn)用的公共權(quán)力來自當(dāng)?shù)鼐用袷谟?，與上級(jí)和中央政府之間不存在命令指揮與聽從的關(guān)系；其三，自治體地方政府行政機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)之間不存在行政隸屬關(guān)系；其四，自治體地方政府在處理法定自治范圍事務(wù)時(shí)，擁有法定的獨(dú)立處置權(quán)力；其五，但在完成國家托付的行政事務(wù)時(shí)要受中央或相應(yīng)國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指揮；其六，對(duì)于不屬于自治事務(wù)，也未接受托付，則自治行政機(jī)關(guān)無權(quán)干預(yù)；7.地方政府類型劃分的依據(jù)？答：一,地方制度支配；二,地方政府的設(shè)置目的；三,地方政府所居的層級(jí)位置。8.簡述中國地方政府在改革開放以來的變化？答：從地方體制看，當(dāng)代中國地方政府仍為混合體地方政府，地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生；從地方政府的組織結(jié)構(gòu)看，首先是地方各級(jí)人大都設(shè)置了常設(shè)機(jī)構(gòu)，縣以上稱為常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱為人大主席；地方政府組織結(jié)構(gòu)的另一重大的編號(hào)是實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，將行政機(jī)關(guān)改稱為人民政府。10.與行政體地方政府單位的構(gòu)成相比，自治體地方政府單位有哪些構(gòu)成形式？答：第一種是肯定議行合一體制的地方政府單位構(gòu)成；第二種是相對(duì)議行合一體制的地方政府單位構(gòu)成；第三種是肯定議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成；第四種是相對(duì)議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成。11.中國地方政府建設(shè),經(jīng)營和管制公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能從政府與市場關(guān)系的角度看，可以分為哪幾類？答：一類是地方政府通過法定程序，允許非地方政府所轄公共基礎(chǔ)設(shè)施單位（包括各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)）建設(shè),經(jīng)營一部分公共基礎(chǔ)設(shè)施。第二類是地方政府所轄的企業(yè),事業(yè)單位經(jīng)營和管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施；第三類是對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的日常行政管理。12.簡述地方政府內(nèi)部管理與公共管理之間的關(guān)系？答：地方政府的內(nèi)部管理和外部管理之間有著密不可分的關(guān)系。兩者是一個(gè)有機(jī)的整體，又是一種互動(dòng)關(guān)系。詳細(xì)而言，地方政府的內(nèi)部管理是地方政府公共管理的前提和基礎(chǔ)，它是國家行政權(quán)力在地方的載體，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理和依法運(yùn)轉(zhuǎn)，是地方政府擔(dān)當(dāng)公共管理任務(wù)和提高效率的組織保障；地方政府的公共管理，是其根本職責(zé)，是其實(shí)現(xiàn)憲法和法律賜予的公共權(quán)力和履行職責(zé)為公民服務(wù)的活動(dòng)。地方政府的內(nèi)部管理是否合理和高效，直接確定著其公共管理的有效性和效率；而地方政府公共管理內(nèi)容的發(fā)展演化，又發(fā)過來導(dǎo)致其內(nèi)部管理體制發(fā)生相應(yīng)變化，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)方式等方面的改變。兩者是相互影響,彼此促進(jìn)的關(guān)系。13.簡述地方財(cái)政支出的原則。答：一,量入為出原則；二,民主原則；三,效益原則；四,受益原則；14.地方選舉的作用和意義？答：一,地方選舉是地方民主的實(shí)現(xiàn)形式和重要保證；二,地方選舉擴(kuò)大了公民政治參加的機(jī)會(huì)，能夠更好地體現(xiàn)人民主權(quán)的原則；三,地方選舉強(qiáng)化了民眾與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。15.地方自治制度的基本特征？答：一,設(shè)有民選產(chǎn)生的地方政府自治機(jī)關(guān)；二,中央與地方自治政府的權(quán)限劃分，通常是通過《地方組織法》或《地方自治法》等法律加以確定和調(diào)整；三,各地方自治單位依據(jù)法律擔(dān)當(dāng)?shù)赜蛐?社會(huì)性,服務(wù)性的公共管理職能；四,地方自治單位內(nèi)部的自治權(quán)力包括：組織權(quán),財(cái)政權(quán),公共執(zhí)行權(quán),地方立法權(quán),制裁權(quán)等五個(gè)方面；五,中央政府通過立法,行政,財(cái)政方式監(jiān)督限制地方自治單位的活動(dòng)。16.簡述地方政府發(fā)展的目標(biāo)P24617.概述中國地方自治的歷史發(fā)展主要階段P22118.行政體地方政府的特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。答：特點(diǎn)：該地方政府的手掌及其主要部署，由中央或上級(jí)政府任命，本身不具有獨(dú)立的法人資格；該地方政府的權(quán)限范圍的大小，取決于中央政府的意愿和授權(quán)；該類型地方政府是中央集權(quán)體制的產(chǎn)物，是集政治統(tǒng)治與行政管理于一體的地方國家機(jī)關(guān)；優(yōu)點(diǎn)：政令統(tǒng)一，行政效率較高，有利于增進(jìn)國家的統(tǒng)一和政治穩(wěn)定；中央政府能從國家整體利益動(dòng)身，協(xié)調(diào)各地域的均衡發(fā)展，有利于克服地方政府主義傾向；缺點(diǎn)：不符合政治民主這一現(xiàn)代精神，難以充分發(fā)揮地方政府自身的主動(dòng)性和主動(dòng)性，漠視當(dāng)?shù)孛癖姷睦婧鸵庠福唵卧獾矫癖姷牟粷M和反抗；19,自治體地方政府的概念,特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。答：自治體地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的地方政府。特點(diǎn)：不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命；公共權(quán)力直接來源于當(dāng)?shù)鼐用袷终Z，同上級(jí)和中央政府之間不存在命令指揮與聽從的關(guān)系；在處理法定事務(wù)時(shí)，擁有獨(dú)立的處置權(quán)力；優(yōu)點(diǎn)：能較廣泛地吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⒓拥胤绞聞?wù)管理，發(fā)揚(yáng)民主政治；能更好的發(fā)揮地方的主動(dòng)性,主動(dòng)性，從實(shí)際動(dòng)身，依據(jù)地方民眾的需求辦好各項(xiàng)事務(wù)；有利于民眾加強(qiáng)對(duì)地方政府活動(dòng)的監(jiān)督，促使地方政府行政效率的提高；缺點(diǎn)：簡單只從當(dāng)?shù)匮矍熬植坷鎰?dòng)身來處理問題，忽視國家整體利益；在缺乏有效監(jiān)督的限制下，有可能使中央政令難以得到實(shí)行；簡單導(dǎo)致不同地域的自治體政府，向居民供應(yīng)所需公共管理與服務(wù)產(chǎn)生差距；20,混合體地方政府的概念和優(yōu)缺點(diǎn)。答：混合體地方政府是指由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的，但行政機(jī)關(guān)同上級(jí)政府的行政機(jī)關(guān)之間卻有著不同形式的上下級(jí)關(guān)系；優(yōu)點(diǎn)：體現(xiàn)了現(xiàn)代民主政治的要求，有利于發(fā)揚(yáng)政治民主；有利于國家行政統(tǒng)一和較高的效率；缺點(diǎn)：只顧接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的指令，漠視當(dāng)?shù)鼐用竦睦?；只顧地方利益而漠視國家整體利益；21,地方政府的行政區(qū)劃類型。答：從行政區(qū)劃單位設(shè)置的目的來看，地方政府基本可以分為兩大類：一般性地方政府和特殊性地方政府；其中特殊性地方政府又可以分為民族區(qū)域型,城鎮(zhèn)型和特殊型地方政府；22,地方政府層級(jí)結(jié)構(gòu)的概念。答：是指由各地方政府單位之間，通過各種關(guān)系而形成的縱向的上下體系；包括三種狀況：其一，地方政府的行政機(jī)關(guān)因行政隸屬而形成的上下級(jí)關(guān)系；其二，由實(shí)施法律監(jiān)督在地方政府間形成的上下級(jí)關(guān)系；其三，因地域上的包涵而構(gòu)成的層級(jí)關(guān)系；23,地方政府權(quán)限的特點(diǎn)？答：具有三方面的特點(diǎn)·地方政府權(quán)限由中央政府劃定；·地方政府權(quán)限限于法定的地域范圍；·地方政府權(quán)限限于社會(huì)公共事務(wù)中的部分事務(wù)。24地方政府權(quán)力的含義和內(nèi)容？答：地方政府權(quán)力是指地方政府在所轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。其主要內(nèi)容包括三種權(quán)力：議決權(quán),執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)25.中國地方政府的權(quán)限。答：中國地方政府權(quán)限包括法定的地域范圍，即指地方政府單位的法定行政區(qū)域；法定事務(wù)范圍，即指地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府的法定職權(quán)范圍；26,中國地方政府的權(quán)力來源和權(quán)力配置特征。答：我國地方政府有混合體地方政府和自治體地方政府兩種類型，前一種類型的地方政府權(quán)力一部分來源于行政區(qū)域全體居民，另一部分來源于上一級(jí)國家機(jī)關(guān)和最高國家行政機(jī)關(guān)；自治體地方政府（香港,澳門）的權(quán)力是由代表國家的中央政府授權(quán)選民，再由選民通過選舉授予的；中央地方政府權(quán)力配置特征具有雙軌制的特點(diǎn)。27,中國地方各級(jí)人民代表大會(huì)的產(chǎn)生方式,規(guī)模,任期,組織和職權(quán)。答：中國地方各級(jí)人民代表大會(huì)的產(chǎn)生方式是由選舉產(chǎn)生；其規(guī)模主要取決于地方政府單位在該國地方政府體系中所屬的層級(jí)和該地方政府所轄行政區(qū)域的人口數(shù)量（p100）；其任期是每屆任期5年；組織機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的組織包括常務(wù)委員會(huì),主席團(tuán),代表團(tuán),特地委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)；鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的組織包括鄉(xiāng)級(jí)人大主席,副主席和主席團(tuán)；職權(quán)：地方立法權(quán)；保證憲法,法律行政法規(guī)和有關(guān)決議的遵守和執(zhí)行；確定權(quán)；選舉和罷免權(quán)；監(jiān)督權(quán)。28,中國地方各級(jí)人民政府的含義,組成,任期和職權(quán)。答：地方各級(jí)人民政府是指省,自治區(qū),直轄市,自治州,縣,自治縣,市,市轄區(qū),鄉(xiāng),民族鄉(xiāng),鎮(zhèn)的人民政府，是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)，也是上級(jí)人民政府的下級(jí)機(jī)關(guān)；組成：詳情參見課本p104；任期：地方各級(jí)人民政府每屆任期5年；職權(quán)：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職權(quán)主要有執(zhí)行權(quán)；制令權(quán)；管理權(quán)；愛護(hù)權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)；鄉(xiāng)級(jí)人民政府的職權(quán)包括執(zhí)行權(quán)；制令權(quán)；管理權(quán)；愛護(hù)權(quán)；其他職權(quán)。29,地方政府職能的含義,制約因素和基本特性。答：地方政府職能是指由地方政府實(shí)現(xiàn)的政府職能；制約因素：地方政府自身的實(shí)力；地方政治制度；經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)發(fā)展水平；基本特征：雙重性,差異性,局部性,服務(wù)性,規(guī)范性；30,中國地方政府職能轉(zhuǎn)變的緣由和主要表現(xiàn)。答：緣由；經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的直接緣由；生產(chǎn)力的發(fā)展及企業(yè)生產(chǎn)和居民生活須要的擴(kuò)大，是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的根本緣由；政治體制改革推動(dòng)中央政府向地方政府,上級(jí)政府向下級(jí)政府下放權(quán)力；實(shí)現(xiàn)從“達(dá)政府,小社會(huì)”向“小政府,大社會(huì)”的轉(zhuǎn)型，是地方政府的相當(dāng)部分職能向企業(yè),是地方政府的相當(dāng)部分職能向企業(yè),事業(yè)單位,社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)移；實(shí)現(xiàn)地方政府的公共行政的規(guī)范化和現(xiàn)代化，也是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的另一緣由；主要表現(xiàn)：政企分開；政府調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)；政府維護(hù)市場秩序的職能加重；建設(shè),經(jīng)營和管制地方性公共基礎(chǔ)設(shè)施職能的重要性上升；規(guī)劃和環(huán)境愛護(hù)職能受到高度重視；地方政府努力建立社會(huì)保障體系；依靠第三部門，管理社會(huì)事務(wù)。31,中國地方政府職能的主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢。答：內(nèi)容：可分為三個(gè)方面，建設(shè)職能,保障社會(huì)的職能,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的職能；發(fā)展趨勢：在職能內(nèi)容方面，定位將日趨明顯；在職能實(shí)現(xiàn)模式方面，將從管治型走向服務(wù)型，即將對(duì)社會(huì)事務(wù)的公共管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻胤缴鐣?huì)供應(yīng)全社會(huì)共享的公共物品；在職能目標(biāo)方面，將從追求效率,追求社會(huì)效益，進(jìn)而發(fā)展為追求綜合效益；32,地方政府關(guān)系的概念和基本內(nèi)涵。答：地方政府關(guān)系是指地方政府縱向的上下關(guān)系,橫向的左右關(guān)系以及無隸屬關(guān)系的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系；基本內(nèi)涵：在形式上，可以分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系，前者包括中央政府和地方政府的關(guān)系，上級(jí)政府和下級(jí)政府的關(guān)系，以及上級(jí)政府行政部門和下級(jí)行政部門之間的關(guān)系；后者包括同級(jí)或不同層及地方政府之間的關(guān)系，既沒有隸屬關(guān)系的地方政府之間的關(guān)系，以及地方政府內(nèi)部行政機(jī)關(guān)各職能部門之間的關(guān)系；在內(nèi)容上，地方政府職能關(guān)系事實(shí)上是政府之間的權(quán)力配置和利益安排的關(guān)系，主要包括權(quán)力關(guān)系,利益關(guān)系,財(cái)政關(guān)系個(gè)公共行政關(guān)系；33,我國地方政府關(guān)系的含義？答：我國地方政府關(guān)系，就縱向上來說，包括中央政府與地方政府關(guān)系,上下級(jí)地方政府間的關(guān)系,上級(jí)主管部門與下級(jí)政府間的關(guān)系，以及上下級(jí)地方政府對(duì)口部門之間的關(guān)系；就橫向關(guān)系上來說，是指每級(jí)地方政府內(nèi)部間的關(guān)系與不存在隸屬關(guān)系的不同地方政府間的關(guān)系；在不同歷史階段來說，也是不同的；34,我國中央政府與一般地方政府間的關(guān)系。答：中國中央政府與地方政府之間的關(guān)系，是國內(nèi)政府間關(guān)系的中軸，直接確定著國內(nèi)政府間關(guān)系的格局，歷來被人們所重視。中央政府和地方政府之間的權(quán)力關(guān)系主要體現(xiàn)在行政權(quán)和司法權(quán)；中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要體現(xiàn)在財(cái)政關(guān)系上；中央和地方的利益關(guān)系主要包括政治利益關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系35,我國中央政府與民族區(qū)域政府以及特殊行政區(qū)政府間的關(guān)系。答：與一般地方政府關(guān)系相比：民族區(qū)域地方政府享有比一般地方政府更大的自主權(quán)，自主地管理本地事務(wù)的一種特定的民族權(quán)利和國家權(quán)力。20,36.我國各級(jí)地方政府間的關(guān)系。答：包括上下級(jí)地方政府之間的關(guān)系；“市管縣”下的地方政府的關(guān)系；同級(jí)地方政府之間關(guān)系。37.地方政府內(nèi)部管理與公共管理的內(nèi)容及相互關(guān)系。答：地方政府的內(nèi)部管理和外部管理之間有著密不可分的關(guān)系。兩者是一個(gè)有機(jī)的整體，又是一種互動(dòng)的關(guān)系；詳細(xì)而言，地方政府的內(nèi)部管理是地方政府公共管理的前提和基礎(chǔ)，他是國家行政權(quán)力在地方的載體，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理和依法運(yùn)轉(zhuǎn)，是地方政府擔(dān)當(dāng)公共管理任務(wù)和提高效率的組織保障；地方政府的公共管理，是其根本職責(zé)，是其實(shí)現(xiàn)憲法和法律賜予的公共權(quán)力和履行職責(zé)為公民服務(wù)管理的活動(dòng)。地方政府的內(nèi)部管理是否合理和高效，直接確定著其公共管理的有效性和效率；而地方政府公共管理內(nèi)容的發(fā)展演化，又反過來導(dǎo)致其內(nèi)部管理體制發(fā)生相應(yīng)的變化，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)方式等方面的改變38地方政府管理的特點(diǎn)和作用答：地方政府管理具有相對(duì)封閉性和開放性的特點(diǎn)；作用：地方政府的公共管理有利于實(shí)現(xiàn)國家公共管理的完整性和統(tǒng)一性；地方政府的公共管理有利于保證國家憲法和法律的貫徹實(shí)施；通過各級(jí)各類地方政府的公共管理，國家可以有效地為全國供應(yīng)各類公共服務(wù)的產(chǎn)品，有助于實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的社會(huì)穩(wěn)定。39.地方政府的內(nèi)部管理的含義和特點(diǎn)。答：地方政府內(nèi)部管理是指地方政府為實(shí)現(xiàn)國家憲法和法律賜予的公共管理職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)限，而對(duì)地方政府自身的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),運(yùn)行機(jī)制和管理方式實(shí)行的管理；特點(diǎn)：系統(tǒng)性,法制性,適應(yīng)性。40,地方政府公共管理的內(nèi)涵。答：是指地方政府依據(jù)憲法和法律對(duì)國家行政事務(wù)和轄區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。41.我國地方政府職能的內(nèi)容答：當(dāng)代中國地方政府職能的內(nèi)容特別豐富，從它們同地方居民的關(guān)系看，可分為三個(gè)方面：（一）建設(shè)職能

它是地方政府的主要職能。建設(shè)職能是指地方政府建設(shè),經(jīng)營和管制地方公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能。地方政府的建設(shè)職能包括地方規(guī)劃的職能。環(huán)保設(shè)施是公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，環(huán)境愛護(hù)職能是地方政府建設(shè)職能的重要方面，而且，由于地主政府職能的效益目標(biāo)以生態(tài)效益優(yōu)先，因此，環(huán)保職能在地方政府的職能構(gòu)成中具有首要職能的地位（二）保障社會(huì)的職能

地方政府保障社會(huì)的職能，是指地方政府通過對(duì)本地社會(huì)性事務(wù)方面的管理和服務(wù)，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展創(chuàng)建條件。社會(huì)治安管理在地方政府的保障社會(huì)平安和穩(wěn)定中占有突出的位置。社會(huì)保障有利于確保社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有一個(gè)平衡運(yùn)作的社會(huì)環(huán)境。支配生育管理是地方政府社會(huì)職能中的一個(gè)重要職能。中國地方政府的社會(huì)職能還包括：戶籍管理，流動(dòng)人口管理，民政管理，司法行政管理，民族和宗教事務(wù)管理，僑務(wù)管理，社區(qū)管理，老年事務(wù)管理，外事管理等（三）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的職能

促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展，是當(dāng)代地方政府的一項(xiàng)重要職能，它詳細(xì)表現(xiàn)為居民的素養(yǎng)和生活水平的不斷提高。地方政府的教文衛(wèi)體職能包含公共行政和公共服務(wù)兩個(gè)方面。地方政府的教文衛(wèi)體職能中的公共服務(wù)方面，指地方政府撥款,指導(dǎo)和規(guī)范教文衛(wèi)體事業(yè)單位供應(yīng)公共服務(wù)。42,地方政府公共管理在國家公共管理中的重要作用表現(xiàn)在哪幾方面？答：（1）地方政府的公共管理有助于實(shí)現(xiàn)國家公共管理的完整性和統(tǒng)一性；（2）地方政府的公共管理有助于保證國家憲法和法律的貫徹實(shí)施；（3）通過各級(jí)各類地方政府的公共管理，國家可以有效地為全國公民供應(yīng)各類公共服務(wù)的產(chǎn)品，有助于實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的社會(huì)穩(wěn)定。43,地方財(cái)政與地方政府管理的關(guān)系？答：地方財(cái)政與地方政府管理的關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，地方財(cái)政為地方政府管理供應(yīng)物質(zhì)基礎(chǔ)。地方政府籌集物質(zhì)資源，履行管理職能的過程，在財(cái)政上體現(xiàn)為組織財(cái)政收入，支配財(cái)政支出的過程。另一方面，地方財(cái)政影響和制約著地方政府管理職能的履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，地方政府職能的履行只能建立在地方政府財(cái)政可能性基礎(chǔ)上；第二，地方財(cái)政管理不善會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)管理危機(jī)。44,聯(lián)邦制與單一制國家地方財(cái)政體制比較？答：（一）相同點(diǎn)：1,在中央（聯(lián)邦制國家）與地方財(cái)政關(guān)系上，中央居主導(dǎo)地位。主要體現(xiàn)在：一是財(cái)政重大立法權(quán)由中央政府支配。二是中央駕馭主要稅種課征權(quán)。三是中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的大部分。2,地方財(cái)政支出占政府財(cái)政支出總額的大部分。3,轉(zhuǎn)移支付制度是中央財(cái)政調(diào)控地方財(cái)政，平衡地區(qū)差別的重要手段。（二）不同點(diǎn)：1,與單一制國家相比，聯(lián)邦制國家地方財(cái)政權(quán)力普遍較大。第一，在政府間稅權(quán)劃分上，單一制國家實(shí)行“授權(quán)制”，聯(lián)邦制國家實(shí)行分權(quán)制。第二，單一制和聯(lián)邦制國家在地方政府預(yù)算審批層級(jí)上有所差異。2,在協(xié)調(diào)中央與地方財(cái)政關(guān)系所實(shí)行的策略方面，聯(lián)邦制國家與單一制國家各有側(cè)重。其中一個(gè)最重要的表現(xiàn)是，聯(lián)邦制國家的重點(diǎn)在于維持平衡，單一制國家的重點(diǎn)在于促進(jìn)發(fā)展。存在差異的主要緣由是：聯(lián)邦制國家中央政府的權(quán)力是地方讓與的，而單一制國家地方政府的權(quán)力是自上而下授予的。論述1,試論地方政府公共管理的內(nèi)涵及內(nèi)容。答：地方政府的公共管理是指地方政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共事務(wù)的組織與管理，以此來為轄區(qū)民眾和社會(huì)組織供應(yīng)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，維護(hù)和促進(jìn)轄區(qū)的正常生產(chǎn),工作和生活秩序，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，保障地方各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。其內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：(1)地方公共管理的主體是地方政府。(2)地方政府公共管理的客體或?qū)ο螅禽爡^(qū)公民和各類團(tuán)體的公共事務(wù)。(3)地方政府的公共管理，是國家行政權(quán)力在地方上的實(shí)施。(4)地方政府公共管理遵循憲法和法治原則，地方政府的各種機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員均必需嚴(yán)格依法行政。地方政府的公共管理的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：(1)政治事務(wù)管理。包括：A．維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。B．維持轄區(qū)的社會(huì)治安。C．依據(jù)憲法和法律規(guī)定，組織和保障轄區(qū)的民主活動(dòng)。(2)社會(huì)事務(wù)管理。包括：A．經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理。B．公用性事務(wù)管理。C．公益性事務(wù)管理。2．試論述當(dāng)前影響地方政府改革與發(fā)展的一般環(huán)境和特殊環(huán)境因素。答：當(dāng)前地方政府發(fā)展的一般環(huán)境是指世界各國行政改革所面臨的普遍性的問題和共同背景。主要包括以下幾方面：(1)政府職能不斷膨脹。(2)經(jīng)濟(jì)全球化。(3)民主化與信息化的提升。當(dāng)前地方政府發(fā)展的特殊環(huán)境是指各國地方政府面臨的特殊環(huán)境，包括：(1)政治環(huán)境。包括中央與地方關(guān)系，地方政府與社會(huì)民眾的關(guān)系，地方政府績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系的價(jià)值導(dǎo)向。(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。包括本地市場化程度，財(cái)政狀況。(3)區(qū)域環(huán)境。包括區(qū)域的歷史與現(xiàn)狀，區(qū)域的地理位置，區(qū)域的政治區(qū)位。3．試述我國分稅制改革的內(nèi)容和缺陷。答：我國l994年起進(jìn)行的的分稅制改革主要包括以下內(nèi)容：(1)劃分中央和地方事權(quán)。(2)劃分中央和地方的收入。(3)規(guī)范中央與地方間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。(4)建立新的稅收管理體系。分稅制改革存在的缺陷主要包括以下兩個(gè)方面：(1)尚未完全合理劃分中央政府與地方政府各自的事權(quán)和財(cái)權(quán)。(2分)(2)分稅制在詳細(xì)的執(zhí)行中并不規(guī)范，具有明顯的“雙軌制”特征。試述地方選舉制度基本原則。答：地方選舉制度是選舉地方各級(jí)代議機(jī)關(guān)組成人員和地方其他公職人員的原則和制度的總稱。它是國家選舉制度的重要組成部分，主要包括地方選舉的原則,組織和程序等等，通常由憲法和選舉法以及其他有關(guān)法律規(guī)定。地方選舉制度是保證人民行使民主權(quán)利,參加政府管理的重要形式。地方選舉制度的基本原則主要有：(1)普遍選舉原則；(2)同等選舉原則；(3)直接選舉原則；(4)隱私投票原則。試述地方政府的公共服務(wù)職能。答：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中國地方政府供應(yīng)公共服務(wù)的職能特別重要。地方政府供應(yīng)的公共服務(wù)主要在以下幾個(gè)方面：第一，供應(yīng)教化等公共服務(wù)。教化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步，具有極為重要的基礎(chǔ)性意義。西方國家從19世紀(jì)后期逐步推行義務(wù)教化，義務(wù)教化的年限在逐步提高。中國的高等教化主要由中央政府和省級(jí)政府擔(dān)當(dāng)，義務(wù)教化的詳細(xì)執(zhí)行任務(wù)則落在地方政府尤其是基層政府的肩上。第二，供應(yīng)社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人依據(jù)供應(yīng)的生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)大小取得收入。不同的人們由于各種各樣的緣由，擁有的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量不同，因而人與人之間收入存在較大的差距。社會(huì)差距過大，就破壞了社會(huì)的公允，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。不僅如此，市場競爭中還存在著失業(yè)等現(xiàn)象。中國在經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)軌之中，有一部分工人下崗。除此以外，社會(huì)中還存在著多種多樣的弱勢群體，如身體殘疾者,年老多病者,孤寡老人和孤兒等。地方政府有責(zé)任調(diào)整社會(huì)收入差距，保障社會(huì)的基本公正，有責(zé)任向有關(guān)群體供應(yīng)必要的社會(huì)福利和救濟(jì)，保障每個(gè)公民的基本生活。第三，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的惡化是伴隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而開始出現(xiàn)的。隨著人類活動(dòng)量的增加，對(duì)環(huán)境的污染也大大增加。這種污染一旦超過生態(tài)系統(tǒng)的承受實(shí)力時(shí)，就會(huì)對(duì)人類社會(huì)的生存構(gòu)成嚴(yán)峻的威脅。因此，政府應(yīng)運(yùn)用稅收,立法,行政措施，激勵(lì)社會(huì)單位留意生態(tài)環(huán)境，同時(shí)限制對(duì)自然資源的掠奪性開采或利用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。第四，維護(hù)社會(huì)秩序。穩(wěn)定的社會(huì)秩序是正常的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的前提。維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的平安，保一方平安，是地方政府的基本責(zé)任。試述加入WTO后地方政府職能調(diào)整。答：中國各級(jí)地方政府必需加快在經(jīng)濟(jì)全球化背景下找尋新的角色定位，適時(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，科學(xué)界定政府行為的適當(dāng)范疇，發(fā)揮政府在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和WTO體系下對(duì)于地方和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)作用。（1）明確政府管理經(jīng)濟(jì)職能的適度范圍，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和市場監(jiān)管職能。（2）加強(qiáng)社會(huì)公共事業(yè)管理，健全政府服務(wù)職能。（3）提高政府政策透亮度，椎進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)。（4）規(guī)范政府行為，推動(dòng)地方政府管理法治化。（5）在中央政府宏觀調(diào)控大局下，地方政府應(yīng)通過主動(dòng)協(xié)作與彌補(bǔ)不足，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益，提升地方競爭力。（6）強(qiáng)化地方政府對(duì)外交往職能，在更廣泛的國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中拓展和實(shí)現(xiàn)地方利益。7,試論述地方政府發(fā)展的一般規(guī)律以及中國地方政府發(fā)展的主要途徑。答；地方政府發(fā)展遵循的一般規(guī)律，包括：(1)地方政府發(fā)展是外部環(huán)境和內(nèi)部問題共同作用的結(jié)果，是外部動(dòng)力和內(nèi)部動(dòng)力共同推動(dòng)的過程。(2)地方政府發(fā)展是一個(gè)自上而下和自下而上相結(jié)合的過程。(3)地方政府發(fā)展是一個(gè)涉及內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)性改革工程。(4)地方政府發(fā)展是一個(gè)按部就班的困難過程，是地方政府內(nèi)部權(quán)力,襯益和資源的再安排。中國地方政府應(yīng)當(dāng)從中國的實(shí)際動(dòng)身，仔細(xì)吸取人類政治文明在地方政府發(fā)展方面的成果，有選擇,有步驟地借鑒西方勝利閱歷，建設(shè)成具有中國特色的民主,服務(wù),高效,法治的地方政府。主要的途徑有：(1)充溢，完善和發(fā)展地方各級(jí)人民代表大會(huì)。(2)建立法治的行政主體。(3)改進(jìn)現(xiàn)行的行政管理體制。8,試述地方政府內(nèi)部管理的特點(diǎn)和主要內(nèi)容。答：地方政府的內(nèi)部管理是地方政府為實(shí)現(xiàn)國家憲法和法律賜予的公共管理職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)限，而對(duì)地方政府自身的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),運(yùn)行機(jī)制和管理方式實(shí)行的管理，具有如下特點(diǎn)：(1)系統(tǒng)性；(2)法制性；(3)適應(yīng)性。地方政府內(nèi)部管理的主要內(nèi)容包括：(1)組織機(jī)構(gòu)管理，包括靜態(tài)的地方政府組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，以及動(dòng)態(tài)的地方政府組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置程序,變更程序和運(yùn)轉(zhuǎn)秩序；(2)人事管理，是地方政府為履行其公共管理職能,推行政務(wù)，通過特定的職能機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的法規(guī),制度,方法和手段等，對(duì)其所運(yùn)用的人員進(jìn)行選拔,任用,培訓(xùn),獎(jiǎng)懲,考核,調(diào)配,工資福利和退職退休等方面的管理活動(dòng)；(3)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，是地方政府對(duì)自身的組織機(jī)構(gòu)的綜合性事務(wù),日常工作,規(guī)章制度和工作程序所進(jìn)行的管理活動(dòng)。9,論述中西方地方政府的差異。主要差異點(diǎn)西方國家地方政府中國地方政府機(jī)構(gòu)組織原則依據(jù)地方自治原則組織和建立按民主集中制原則組織和建立行政機(jī)關(guān)性質(zhì)僅僅是地方的行政機(jī)關(guān)既是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是國家的地方行政機(jī)關(guān)。政府機(jī)構(gòu)組織管理方式機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制可自行確定，有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理權(quán)和人事管理權(quán)，其雇員不列入國家公務(wù)員序列，不存在工作調(diào)動(dòng)。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制由上級(jí)政府確定，地方財(cái)政是上級(jí)財(cái)政的組成部分，雇員屬于國家公務(wù)員序列，重要人事任免需上級(jí)批準(zhǔn)，工作人員柯橫向或縱向調(diào)動(dòng)。職能范圍較窄，主要擔(dān)當(dāng)部分地方性公共事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)的職能特別有限。寬泛，地方政府是處理地方公共事務(wù)的唯一中心，是政治統(tǒng)治中心。司法機(jī)關(guān)獨(dú)立于地方議會(huì)對(duì)地方人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)10,試論述中國地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問題及政府機(jī)構(gòu)改革的選擇。要點(diǎn)：1．政府機(jī)構(gòu)存在的問題：1）機(jī)構(gòu)過于龐大,政治機(jī)構(gòu)多,政府組成人員相對(duì)較多2）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)膨脹，內(nèi)部層級(jí)過多,大量設(shè)置特別設(shè)機(jī)構(gòu)等問題；3）各個(gè)部門擁有龐大的后勤服務(wù)系統(tǒng)，占用大量行政資源,滋生部門利益和腐敗,擠占服務(wù)社會(huì)化的空間；4）行政成本過高，財(cái)政不堪重負(fù)；5）缺乏完備有效的行政組織法律規(guī)范，機(jī)構(gòu)長期處于精簡與膨脹的惡性循環(huán)中。2．政府機(jī)構(gòu)的改革選擇：1）精簡地方政府機(jī)構(gòu)是政府改革的目標(biāo)和任務(wù)2）精簡政府機(jī)構(gòu)宏觀上要適當(dāng)壓縮地方政府的層次，削減地方政府的設(shè)置數(shù)量，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)朝著縮減中間層次的扁平化方向發(fā)展。3）行政區(qū)劃方面改革基本思路是“縮省并縣,省縣直轄,創(chuàng)新市制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”。行政層級(jí)變革更多地集中在兩個(gè)領(lǐng)域：地市級(jí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)改革成為近期探究的一個(gè)熱點(diǎn)。4）精簡政府機(jī)構(gòu)11,中國地方政府如何實(shí)現(xiàn)地方治理的“善政”與“善治”？1)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律與國際規(guī)則的要求，創(chuàng)新行政方式，提高行政效率，增加行政實(shí)力，從而主動(dòng)回應(yīng)各種挑戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)地方治理的“善政”與“善治”，成為地方政府面臨的緊迫任務(wù)和重大課題。善治——是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程與活動(dòng)。基本要素有：合法性,法治,透亮性,責(zé)任性,回應(yīng),有效,參加,穩(wěn)定,廉潔,公正。要實(shí)現(xiàn)“善治”的志向與價(jià)值追求，首先必需實(shí)現(xiàn)“善政”。善政——即建立一個(gè)人類所期望的民主政府,責(zé)任政府,服務(wù)政府,優(yōu)質(zhì)政府,效益政府,專業(yè)政府,透亮政府,廉潔政府。地方層次上的“善治”意味著地方政府與地方公民社會(huì)形成一種新型的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方公共事務(wù)的多中心管理，意味著地方政府管理與社會(huì)自治的有機(jī)