勞動爭議申訴書

勞動爭議申訴書勞動爭議申訴書申訴人：xx縣人民政府xx街道辦事處法定代表人：XX,辦事處主任被申訴人：xx,女，19xx年7月15日出生，原xx縣電機(jī)廠職工，現(xiàn)住xx縣xx辦事處xx村xx號。關(guān)于被申訴人xx訴xx縣人民政府xx街道辦事處勞動爭議一案，申訴人xx縣人民政府xx街道辦事處不服(20xx)xx法民中字第01652-1號《民事裁定書》，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)，現(xiàn)提出申訴意見如下：一、請求事項(xiàng)：1、依法駁回對原告xx的再中申請的訴訟請求。2、請求最高人民法院依法撤銷(20xx)xx法民中字第01652-1號《民事裁定書》，依法維護(hù)(20xx)駐民終字第324號民事裁定。3、本案的訴訟費(fèi)用由原告xx承擔(dān)。二、事實(shí)與理由：(20xx)駐民終字324號《民事裁定書》，即原一、二審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予以維護(hù)。由于xx省高級法院(20xx)xx法民初字第01652-1號《民事裁定書》和省高院關(guān)于xx勞動爭議一案的指導(dǎo)函，xx縣人民法院20xx年2月1日又作出了(20xx)西民初字第1003號《民事判決書》，判決xx辦事處按照國家規(guī)定為〃原告xx申報(bào)補(bǔ)辦退休手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金〃和〃補(bǔ)發(fā)xx自達(dá)到退休年齡時（XX年8月）至辦理退休手續(xù)期間的退休工資”這些違背事實(shí)與法律的判決，務(wù)必會引起強(qiáng)大的社會反響，影響和諧穩(wěn)定的政治大局。我們認(rèn)為xx省高院的裁定有悖于事實(shí)和法律，并且不了解基層的情況，作出了偏袒于一方的指導(dǎo)意見；另一點(diǎn)，省高院的誤區(qū)是認(rèn)為政府工作好作，個體戶難纏，才把問題壓給了我們基層政府，但他們沒有考慮到社會效果。處理任何問題，都應(yīng)依法和依據(jù)事實(shí)，不能拋開歷史和現(xiàn)實(shí)。xx的退休和保險(xiǎn)問題至所以形成訴訟，一是她與xx政府不構(gòu)成勞動關(guān)系；二是因?yàn)?0xx年以前的政策不允許；三是她沒參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，過去勞動和社會保險(xiǎn)部門無法給她辦理。而與原xx鎮(zhèn)政府，現(xiàn)xx街道辦事處沒有任何責(zé)任，（一）xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)人民政府）與原告xx不構(gòu)成勞動關(guān)系。首先，xx是電機(jī)廠職工，不論是人事關(guān)系或是工資關(guān)系均在電機(jī)廠，并非是在原xx縣xx鎮(zhèn)。同時，電機(jī)廠是獨(dú)立的企業(yè)法人，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。其次，xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)政府）是一個行政機(jī)關(guān)，是一個獨(dú)立的機(jī)關(guān)法人，人、財(cái)、物都是由政府管理，特別是人員編制，都是根據(jù)縣委、縣政府的文件規(guī)定而制定的。不能多一人，也不能少一人，而xx根本就不在鎮(zhèn)政府的人員編制內(nèi)，不屬鎮(zhèn)政府編制的人員，怎能讓鎮(zhèn)政府給她辦理或補(bǔ)辦中報(bào)退休手續(xù)，并給她補(bǔ)發(fā)退休工資和補(bǔ)貼。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，其人員定編定崗，她一不在崗，二不在編，三未與鎮(zhèn)政府構(gòu)成勞動關(guān)系，因此政府不能為她辦理退休手續(xù)和補(bǔ)發(fā)工資。辦理退休待遇的前置條件是必須是用人單位與勞動者形成勞動關(guān)系，而xx沒有與政府構(gòu)成勞動關(guān)系，政府就無法為她辦理退休手續(xù)以及補(bǔ)發(fā)工資。（二）原xx鎮(zhèn)人民政府對被申訴人xx已經(jīng)承擔(dān)過相應(yīng)的民事責(zé)任，不等于與其就構(gòu)成了勞動關(guān)系。因此不承擔(dān)xx的訴訟請求。xx年西勞裁5號《裁決書》、（xx）西民初字第112號《民事判決書》、xxxx市中級人民法院（xx）駐民終字第259號《判決書》判決原xx鎮(zhèn)政府賠償xx各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)53067.63元，并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。這完全是從民事賠償?shù)慕嵌葘x傷殘的賠償，這種賠償并不能說明原鎮(zhèn)政府就與xx形成了勞動關(guān)系。這種賠償是說明原鎮(zhèn)政府在處理原電纜材料廠的債權(quán)債務(wù)時應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，而xx的勞動關(guān)系以及勞動保險(xiǎn)待遇并不承擔(dān)責(zé)任，更不能說承擔(dān)了廠里的債權(quán)債務(wù)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)解決職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的責(zé)任。如這樣認(rèn)為，就是混淆了債權(quán)債務(wù)和勞動關(guān)系以及勞動保險(xiǎn)待遇的法律關(guān)系。鎮(zhèn)政府為什么當(dāng)時會承擔(dān)xx的工傷待遇，實(shí)際上鎮(zhèn)政府只是承擔(dān)清算責(zé)任，并不是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)她的工傷待遇。按照法律規(guī)定，企業(yè)注銷后主管部門應(yīng)當(dāng)成立清算組織，清算組織成立后，債權(quán)人申報(bào)債權(quán)（這個債權(quán)人也包括被申訴人），被申訴人在規(guī)定期限內(nèi)沒有申報(bào)債權(quán)的視為放棄。鎮(zhèn)政府并不承擔(dān)職工的勞動保險(xiǎn)的責(zé)任。更不能將這種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到鎮(zhèn)政府身上，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。實(shí)際上（xx）駐民終字第259《民事判決書》是一個錯誤的判決，xx與xx鎮(zhèn)政府沒有任何勞動關(guān)系，xx鎮(zhèn)政府不應(yīng)該賠償他的傷殘損失，xx與xx縣電機(jī)廠構(gòu)成有勞動關(guān)系，xx縣電機(jī)廠是一個獨(dú)立企業(yè)法人，xx縣電機(jī)廠應(yīng)該承擔(dān)xx的工傷保險(xiǎn)的賠償責(zé)任和為xx辦理退休、保險(xiǎn)等一切責(zé)任。(三)xx的勞動關(guān)系原來在電機(jī)廠，后為了照顧其工傷，調(diào)往到電纜材料廠任會計(jì)職務(wù)，后又被安排回電機(jī)廠，她的勞動關(guān)系始終就在電機(jī)廠，應(yīng)由原企業(yè)為她辦理退休手續(xù)。依據(jù)勞勞動爭議申訴書申訴人：xx縣人民政府xx街道辦事處法定代表人：xx，辦事處主任被申訴人：xx，女，19xx年7月15日出生，原xx縣電機(jī)廠職工，現(xiàn)住xx縣xx辦事處xx村xx號。關(guān)于被申訴人xx訴xx縣人民政府xx街道辦事處勞動爭議一案，申訴人xx縣人民政府xx街道辦事處不服(20xx)xx法民中字第01652-1號《民事裁定書》，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)，現(xiàn)提出申訴意見如下：一、請求事項(xiàng)：1、依法駁回對原告xx的再中申請的訴訟請求。2、請求最高人民法院依法撤銷(20xx)xx法民中字第01652-1號《民事裁定書》，依法維護(hù)(20xx)駐民終字第324號民事裁定。3、本案的訴訟費(fèi)用由原告xx承擔(dān)。二、事實(shí)與理由：（20xx）駐民終字324號《民事裁定書》，即原一、二審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予以維護(hù)。由于xx省高級法院（20xx）xx法民初字第01652-1號《民事裁定書》和省高院關(guān)于xx勞動爭議一案的指導(dǎo)函，xx縣人民法院20xx年2月1日又作出了（20xx）西民初字第1003號《民事判決書》，判決xx辦事處按照國家規(guī)定為〃原告xx申報(bào)補(bǔ)辦退休手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金〃和〃補(bǔ)發(fā)xx自達(dá)到退休年齡時（xx年8月）至辦理退休手續(xù)期間的退休工資〃，這些違背事實(shí)與法律的判決，務(wù)必會引起強(qiáng)大的社會反響，影響和諧穩(wěn)定的政治大局。我們認(rèn)為xx省高院的裁定有悖于事實(shí)和法律，并且不了解基層的情況，作出了偏袒于一方的指導(dǎo)意見；另一點(diǎn)，省高院的誤區(qū)是認(rèn)為政府工作好作，個體戶難纏，才把問題壓給了我們基層政府，但他們沒有考慮到社會效果。處理任何問題，都應(yīng)依法和依據(jù)事實(shí)，不能拋開歷史和現(xiàn)實(shí)。xx的退休和保險(xiǎn)問題至所以形成訴訟，一是她與xx政府不構(gòu)成勞動關(guān)系；二是因?yàn)?0xx年以前的政策不允許；三是她沒參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，過去勞動和社會保險(xiǎn)部門無法給她辦理。而與原xx鎮(zhèn)政府，現(xiàn)xx街道辦事處沒有任何責(zé)任，（一）xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)人民政府）與原告xx不構(gòu)成勞動關(guān)系。首先，xx是電機(jī)廠職工，不論是人事關(guān)系或是工資關(guān)系均在電機(jī)廠，并非是在原xx縣xx鎮(zhèn)。同時，電機(jī)廠是獨(dú)立的企業(yè)法人，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。其次，xx縣xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)政府）是一個行政機(jī)關(guān)，是一個獨(dú)立的機(jī)關(guān)法人，人、財(cái)、物都是由政府管理，特別是人員編制，都是根據(jù)縣委、縣政府的文件規(guī)定而制定的。不能多一人，也不能少一人，而xx根本就不在鎮(zhèn)政府的人員編制內(nèi)，不屬鎮(zhèn)政府編制的人員，怎能讓鎮(zhèn)政府給她辦理或補(bǔ)辦中報(bào)退休手續(xù)，并給她補(bǔ)發(fā)退休工資和補(bǔ)貼。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，其人員定編定崗，她一不在崗，二不在編，三未與鎮(zhèn)政府構(gòu)成勞動關(guān)系，因此政府不能為她辦理退休手續(xù)和補(bǔ)發(fā)工資。辦理退休待遇的前置條件是必須是用人單位與勞動者形成勞動關(guān)系，而xx沒有與政府構(gòu)成勞動關(guān)系，政府就無法為她辦理退休手續(xù)以及補(bǔ)發(fā)工資。（二）原xx鎮(zhèn)人民政府對被申訴人xx已經(jīng)承擔(dān)過相應(yīng)的民事責(zé)任，不等于與其就構(gòu)成了勞動關(guān)系。因此不承擔(dān)xx的訴訟請求。xx年西勞裁5號《裁決書》、（xx）西民初字第112號《民事判決書》、xxxx市中級人民法院（xx）駐民終字第259號《判決書》判決原xx鎮(zhèn)政府賠償xx各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)53067.63元，并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。這完全是從民事賠償?shù)慕嵌葘x傷殘的賠償，這種賠償并不能說明原鎮(zhèn)政府就與xx形成了勞動關(guān)系。這種賠償是說明原鎮(zhèn)政府在處理原電纜材料廠的債權(quán)債務(wù)時應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，而xx的勞動關(guān)系以及勞動保險(xiǎn)待遇并不承擔(dān)責(zé)任，更不能說承擔(dān)了廠里的債權(quán)債務(wù)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)解決職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的責(zé)任。如這樣認(rèn)為，就是混淆了債權(quán)債務(wù)和勞動關(guān)系以及勞動保險(xiǎn)待遇的法律關(guān)系。鎮(zhèn)政府為什么當(dāng)時會承擔(dān)xx的工傷待遇，實(shí)際上鎮(zhèn)政府只是承擔(dān)清算責(zé)任，并不是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)她的工傷待遇。按照法律規(guī)定，企業(yè)注銷后主管部門應(yīng)當(dāng)成立清算組織，清算組織成立后，債權(quán)人申報(bào)債權(quán)（這個債權(quán)人也包括被申訴人），被申訴人在規(guī)定期限內(nèi)沒有申報(bào)債權(quán)的視為放棄。鎮(zhèn)政府并不承擔(dān)職工的勞動保險(xiǎn)的責(zé)任。更不能將這種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到鎮(zhèn)政府身上，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。實(shí)際上（xx）駐民終字第259《民事判決書》是一個錯誤的判決，xx與xx鎮(zhèn)政府沒有任何勞動關(guān)系，xx鎮(zhèn)政府不應(yīng)該賠償他的傷殘損失，xx與xx縣電機(jī)廠構(gòu)成有勞動關(guān)系，xx縣電機(jī)廠是一個獨(dú)立企業(yè)法人，xx縣電機(jī)廠應(yīng)該承擔(dān)xx的工傷保險(xiǎn)的賠償責(zé)任和為xx辦理退休、保險(xiǎn)等一切責(zé)任。（三）xx的勞動關(guān)系原來在電機(jī)廠，后為了照顧其工傷，調(diào)往到電纜材料廠任會計(jì)職務(wù)，后又被安排回電機(jī)廠，她的勞動關(guān)系始終就在電機(jī)廠，應(yīng)由原企業(yè)為她辦理退休手續(xù)。依據(jù)勞部發(fā)（1997）285號《勞動部對的復(fù)函》，關(guān)于被注銷的企業(yè)電纜材料廠發(fā)生勞動爭議，xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)人民政府）是不能被列為勞動爭議被告的?！吨腥A人民共和國國有企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定：〃企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其公章，并將其注銷登記的情況告知其開戶銀行，其債權(quán)債務(wù)由主管部門或者清算組織負(fù)責(zé)清理〃。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見》第五十九條規(guī)定，〃企業(yè)法人解散或者被撤銷的，應(yīng)當(dāng)由其主管機(jī)關(guān)組織清算小組進(jìn)行清算。〃最高人民法院《關(guān)于企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后，其民事責(zé)任承擔(dān)問題的批復(fù)》（法復(fù)〔1994〕4號）中規(guī)定，〃企業(yè)開辦的企業(yè)被撤銷、歇業(yè)或者依照《中華人民共和國國有企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定視為歇業(yè)后，其債務(wù)問題應(yīng)依據(jù)以下不同情況分別處理：企業(yè)開辦的企業(yè)，領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》并在實(shí)際上具備企業(yè)法人條件的應(yīng)當(dāng)以其經(jīng)營管理或者所有的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任……〃。xx街道辦事處（原xx鎮(zhèn)政府）與xx不構(gòu)成勞動關(guān)系，xx鎮(zhèn)政府，現(xiàn)在的xx辦事處無法為xx辦理退休保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)，更不承擔(dān)xx退休、參保等各項(xiàng)責(zé)任。（四）依據(jù)法律規(guī)定，xx街道辦事處不能為xx辦理退休手續(xù)，更不能為其中辦報(bào)參保手續(xù)和補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金等，xx街道辦事處不承擔(dān)因此而產(chǎn)生的一切責(zé)任xx提出工傷和退休是兩碼事，我們按照法律法規(guī)規(guī)定，同樣認(rèn)為工傷賠償和退休是兩碼事，是不同的兩個概念，依據(jù)勞動部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，以下簡稱《辦法》，第二十四條〃職工因工致殘被鑒定為五級至十級的，原則上由企業(yè)安排適當(dāng)工作，并可以享受以下待遇：（一）按傷殘等級發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助工資。其中五級十六個月，六級十四個月?！ㄋ模﹤麣埑潭缺辉u為五級和六級且企業(yè)難以安排工作的，按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金……〃，xx年7月，xx被xx縣勞動鑒定委員會鑒定為六級傷殘，在企業(yè)難以安排工作的情況下，按規(guī)定應(yīng)按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資的百分之七十的工資至退休年齡，到退休年齡后，方可辦理退休手續(xù)。在處理此項(xiàng)勞動爭議時，xx縣勞動爭議仲裁委員會應(yīng)用了《辦法》第二十七條，領(lǐng)取傷殘撫恤金的職工和因工傷死亡職工遺屬，本人自愿一次性領(lǐng)取待遇的，可以一次性計(jì)發(fā)有關(guān)待遇并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，具體計(jì)發(fā)辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門規(guī)定?！▁x縣勞動爭議仲裁委員會依據(jù)上述規(guī)定和《辦法》第五十八條和xx勞險(xiǎn)(1997)2號第三條第五款第一項(xiàng)之規(guī)定，按12年6個月一次性計(jì)發(fā)領(lǐng)取傷殘撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)裁決后，并得到駐市中級人民法院的終審判決。xx于xx年8月1日自愿從xx鎮(zhèn)領(lǐng)取了53067.00元的一次性傷殘撫恤金和假肢安裝費(fèi)，并終止了工保險(xiǎn)關(guān)系。在xx辦理退休及保險(xiǎn)的問題上，xx犯了一個邏輯性的錯誤，就是一味地追查xx鎮(zhèn)的責(zé)任，而不是積極地按勞動人事保障的政策渠道去努力，直到今天，仍然是要求xx鎮(zhèn)去為她申報(bào)各項(xiàng)手續(xù)、補(bǔ)償費(fèi)用、補(bǔ)發(fā)費(fèi)用和補(bǔ)貼，甚至她已經(jīng)核算過，什么時間發(fā)多少錢。無論什么情況，你沒有辦理退休，怎么去核算退休費(fèi)，補(bǔ)發(fā)從某年某月到某年某月的退休金，補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和調(diào)整數(shù)額。(五)西人勞(20xx)27號文件，《關(guān)于xx辦事處原電機(jī)廠職工xx、xx等要求加入社保的調(diào)查處理報(bào)告》已明確提出三點(diǎn)調(diào)查處理意見：1、原電機(jī)廠于1998年3月改制為股份制企業(yè)，由于經(jīng)營不善等多種原因，xx年4月廠房、土地變賣，根本沒有經(jīng)過法律程度宣布破產(chǎn)，也就不存在按《勞動法》執(zhí)行破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。2、原電機(jī)廠改制為股份制企業(yè)后，有6名職工參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。xx政辦〔xx〕89號文xx年10月下發(fā)，重點(diǎn)是對生產(chǎn)經(jīng)營正常，有繳費(fèi)能力的單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況進(jìn)行普查，督促單位為符合條件沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工辦理參保手續(xù)，原參保單位漏報(bào)人員要將其納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。原電機(jī)廠屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒閉企業(yè)，不在普查范圍之內(nèi)，不屬于xx政辦〔xx〕89號文件執(zhí)行范圍。3、根據(jù)xx政〔xx〕29號文件〃未參加過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且已