電子封條管理制度

電子封條管理制度為加強(qiáng)對(duì)關(guān)停煤礦和非煤地下礦山的監(jiān)管監(jiān)察,嚴(yán)厲打擊非法違法組織生產(chǎn)行為，按照應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安監(jiān)局總體工作部署，決定對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建和正在實(shí)施關(guān)閉的煤礦和非煤地下礦山安裝“電子封條”，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)。一、總體目標(biāo)在長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建和正在實(shí)施關(guān)閉的煤礦和非煤地下礦山安裝“電子封條”，通過(guò)安裝攝像機(jī)、圖像分析終端、電子鎖等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控。開發(fā)全國(guó)通用的智能監(jiān)管軟件平臺(tái)，與礦端“電子封條”設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，利用信息化、智能化和視頻識(shí)別等技術(shù)手段，遠(yuǎn)程監(jiān)控礦井出入井人員、人數(shù)變化情況和相關(guān)設(shè)備開停狀態(tài)，智能分析異常情況，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警和信息推送，便于各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，利用分析結(jié)果對(duì)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的核查，嚴(yán)防長(zhǎng)期關(guān)停煤礦和非煤地下礦山違法組織生產(chǎn)行為。主要任務(wù)(一)開發(fā)統(tǒng)一平臺(tái)，集中監(jiān)測(cè)預(yù)警。開發(fā)全國(guó)通用的礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)接入礦端設(shè)備，獲取視頻圖像、統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果和報(bào)警信息，通過(guò)軟件平臺(tái)、微信、短信等通訊方式，向監(jiān)管監(jiān)察部門自動(dòng)推送消息。設(shè)定業(yè)務(wù)處置流程，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息的閉環(huán)處置。共用共享軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源，有效提供業(yè)務(wù)支持。(二)開展礦端“電子封條”建設(shè)。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建和正在實(shí)施關(guān)閉煤礦和非煤地下礦山安裝“電子封條”，在礦井運(yùn)料運(yùn)人井口、回風(fēng)井口、車輛出入口等關(guān)鍵地點(diǎn)安裝視頻監(jiān)視設(shè)備，通過(guò)圖像分析終端識(shí)別分析人員進(jìn)出、人數(shù)變化和設(shè)備開停等情況，對(duì)于有必要的礦井在提升機(jī)、絞車等設(shè)備上安裝電子鎖，聯(lián)網(wǎng)接入全國(guó)礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺(tái)，形成礦山“電子封條”安全監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張網(wǎng)”。(三)編制相關(guān)技術(shù)要求。制定礦山“電子封條”接入技術(shù)要求，明確規(guī)范攝像。、圖像分析終端、電子鎖等硬件設(shè)備的性能參數(shù)和安裝使用方式，對(duì)礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺(tái)的功能、業(yè)務(wù)辦理流程、接入方式以及數(shù)據(jù)格式等方面提出要求，為實(shí)現(xiàn)礦山“電子封條”統(tǒng)一管控提供基礎(chǔ)性資源。三、任務(wù)分工(一)國(guó)家礦山安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開發(fā)全國(guó)礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)籌開展系統(tǒng)共用和數(shù)據(jù)共享;組織編制“電子封條”相關(guān)技術(shù)要求;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地煤礦和非煤地下礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展礦山“電子封條”建設(shè)和管理。(二)各省級(jí)煤礦和非煤地礦山安全監(jiān)管部門按照職能分工，統(tǒng)籌開展本省煤礦和非煤地下礦山“電子封條”的建設(shè)和管工作，組織制定本省“電子封條”實(shí)施方案和運(yùn)行管理制度，確定安裝建設(shè)“電子封條”的企業(yè)范圍，組織開展礦端設(shè)備的安裝建設(shè)，負(fù)責(zé)與全國(guó)礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接工作。(三)各省級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)配合完成礦山“電子封條”的建設(shè)，以及智能監(jiān)管平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)接入。四、實(shí)施步驟礦山“電子封條”建設(shè)工作按照“先試點(diǎn)、后推廣、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)”的工作思路，分為三個(gè)階段進(jìn)行:(一)制定方案及技術(shù)要求(2021年1月初至2021年1月底)。制定《礦山“電子封條”工作方案》及相關(guān)技術(shù)要求，征求機(jī)關(guān)各司、各省級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門意見(jiàn)，修改完善，提請(qǐng)國(guó)家礦山安監(jiān)局局務(wù)會(huì)審議。籌備開發(fā)全國(guó)礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺(tái)。(二)試點(diǎn)建設(shè)階段(2021年2月初至2021年3月底)。在山西、遼寧、吉林、山東和湖南5個(gè)省份分別選取有代表性的煤礦和非煤地下礦山，開展“電子封條”試點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。不斷完善工作方案和相關(guān)技術(shù)要求，并正式印發(fā)。完成全國(guó)礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)接入試點(diǎn)礦山數(shù)據(jù)。(三)推廣建設(shè)階段(2021年4月初至2021年6月底)。制定各地礦山“電子封條”實(shí)施方案和運(yùn)行管理辦法，確定建設(shè)范圍。全面開展礦山“電子封條”推廣建設(shè)，完成與全國(guó)礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。五、工作要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各省級(jí)煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)“電子封條”建設(shè)和運(yùn)行管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。加強(qiáng)資金保障,可采取列入財(cái)政預(yù)算、安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等渠道申請(qǐng)資金。周密部署、層層落實(shí)，確保礦山“電子封條”建設(shè)工作有序高效開展。(二)制定實(shí)施方案，加快推進(jìn)建設(shè)。各省級(jí)煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管部門要根據(jù)工作方案及相關(guān)技術(shù)要求，結(jié)合實(shí)際，分別制定本省煤礦和非煤礦山“電子封條”實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)家礦山安監(jiān)局備案。要細(xì)化工作措施、明確建設(shè)范圍和完成時(shí)限，確保按期質(zhì)完成。(三)明確建設(shè)范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各省級(jí)煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管部門立即組織對(duì)本省煤礦、非煤地下礦山進(jìn)行全面摸底，準(zhǔn)確掌握停產(chǎn)、停建及正在實(shí)施關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量和生產(chǎn)狀態(tài)。明確礦山“電子封條”安裝建設(shè)范圍，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在冊(cè)的停產(chǎn)、停建或正在實(shí)施關(guān)閉的礦井,原則上都應(yīng)安裝“電子封條”;長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建且無(wú)法聯(lián)系的礦井，具備條件的應(yīng)安裝“電子封條”;不具備安裝條件的礦井，可由省級(jí)煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管部門上報(bào)備案。同時(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期巡查。(四)建立配套機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行管理。。省級(jí)煤礦和