2015年半月談四季度評論講解

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鄉(xiāng)村是一片廣闊的天地;

背上你的行囊，帶著你的夢想，到基層去，回鄉(xiāng)村去！大學(xué)畢業(yè)生

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各路志愿者矢志鄉(xiāng)建，辭職公務(wù)員情歸桑梓，年輕新農(nóng)人追

夢田園，已是鄉(xiāng)村建設(shè)中一道絢麗的景觀。

“城市，讓生活更美好”，已是社會逐浪的時尚潮流。遙遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，

也漸漸成為許多人心頭越來越熱烈的向往。

此情此景，不禁讓筆者回想起當(dāng)年領(lǐng)袖的教導(dǎo)：農(nóng)村是一個廣闊的

天地，在那里是可以大有作為的。只不過，斗轉(zhuǎn)星移，換了人間。這里

顯現(xiàn)的，已不是當(dāng)年知青一代呼應(yīng)領(lǐng)袖號召上山下鄉(xiāng)消滅三大差別的歷

史回響，而是新型知識分子自覺擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)村建設(shè)使命的堅定的價值取向，

是廣大創(chuàng)業(yè)青年自主投身社會變革實踐的熱切的青春迸發(fā)。

曾幾何時，一個個留守的村莊成為社會民生的難以承受之痛，如何

拯救它的邊緣化、空心化、凋敝化？中央的一號文件連年都在關(guān)注都在

求解。如今，在市場化全球化信息化的變局中，廣大鄉(xiāng)村正生成著日益

蓬勃的生機。土地經(jīng)營權(quán)開始流動起來，集約農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)

業(yè)，賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)豐富多樣的業(yè)態(tài)，許多人做起了家庭農(nóng)場主的發(fā)展美

夢;“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成了又一個風(fēng)口，中國網(wǎng)農(nóng)異軍突起，重新塑造著農(nóng)

業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新著農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)催生出無限的想象

新村鎮(zhèn)建設(shè)逐漸鋪開，在“鎮(zhèn)村聯(lián)動”中演繹著農(nóng)民家門口的城鎮(zhèn)化故事，

城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的延伸，編織著農(nóng)民非農(nóng)化就業(yè)和社區(qū)化生活

的光明前景。一批批大學(xué)畢業(yè)生把創(chuàng)業(yè)的目光投向這片復(fù)蘇中的原野，

成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的一支新銳力量。

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“有12元”的清貧與煎熬也不忍歸去。“有12元”的清貧與煎熬也不忍歸去。如今，傳統(tǒng)的“碩士羊倌”。畢業(yè)之際，劉“成功學(xué)”把財富的積累、地位的上升“成功”的誤導(dǎo)。筆走村串戶調(diào)查統(tǒng)計，……看似日常

漂泊著成為城市的“蟻族”也不愿棄守，寧可在城中村每天承受那種

元錢能坐的公交車絕不坐

社會就業(yè)觀的堅冰在一層層融化，科學(xué)的事業(yè)發(fā)展觀的陽光在一點點升

溫。學(xué)子們終于豁然開朗，體面和尊嚴(yán)不是外在的虛榮和涂抹的光鮮，

而在于自己辛勤勞動的成就，事業(yè)騰挪的空間。如果鄉(xiāng)村同樣有實現(xiàn)人

生價值的機會，同樣有圓夢事業(yè)發(fā)展的天地，為什么還要株守于城市的

蝸居自鄙于城市的蟻族自甘于城市的壓迫？于是，我們看到了別一樣勇

敢的選擇別一樣精彩的人生。在貴州晴隆縣，就有這樣一對從中國農(nóng)科

院北京畜牧獸醫(yī)研究所草業(yè)科學(xué)專業(yè)畢業(yè)的

樹軍、伊亞莉也曾想過要留在北京，但想到“最大的可能就是給科技公司

做推銷員，再干點售后服務(wù)的活”，他們就決定自愿到貴州的大山里尋找

“夢中的橄欖樹”，那就是晴隆的南方草地畜牧業(yè)?！霸谶@里能發(fā)揮我們的

專業(yè)，吃再大的苦，我們也不會放棄”。短短幾年，他們已成為胚胎移植

和繁殖中心的骨干力量，也收獲了事業(yè)成長的豐碩果實。

曾幾何時，一本本市面暢銷的

視為人生的目標(biāo)和成功的標(biāo)識。年輕人腳下的道路越走越窄，生活的壓

力越來越大。當(dāng)下，越來越多有為青年開始告別這類

者最近在山西永濟(jì)蒲韓種植專業(yè)合作聯(lián)合社采訪，看到了一群意氣風(fēng)發(fā)

的年輕人，走出校門便跟著合作社的帶頭人鄭冰干，

輔導(dǎo)農(nóng)民改良土壤發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一購銷實現(xiàn)城鄉(xiāng)互換

瑣屑，他們卻都是滿腔熱情用心在做，因為其中有他們渴望的成長，有

他們生動的理想。他們不想重復(fù)父輩的經(jīng)歷，在努力書寫屬于自己的傳

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“辭官務(wù)農(nóng)”，他回答外界”“辭官務(wù)農(nóng)”，他回答外界”“重建鄉(xiāng)村社

質(zhì)疑：“一個人的價值，不取決于他所處的位置，而取決于他努力的方向?！?/p>

他的心里裝著理想，裝著鄉(xiāng)親們的日月，打算通過示范，帶動村民一起

種植高品質(zhì)水果，再開拓鄉(xiāng)村旅游?！暗鹊桨l(fā)展起來了，還要給村民們買

社保，將來干不動了，每月還可發(fā)放生活費。

知識下鄉(xiāng)，人才還鄉(xiāng)，這不僅僅是大眾創(chuàng)業(yè)中的學(xué)習(xí)跟進(jìn)，也不僅

僅是市場競爭中的職業(yè)取舍。在更深層的意義上，它在繼續(xù)拓寬那條知

識分子與農(nóng)民群眾相結(jié)合的鄉(xiāng)建道路。筆者不久前在美麗鄉(xiāng)村郝堂的調(diào)

研中，就既感受著河南平橋區(qū)委書記王繼軍為代表的主政者

會”的智慧，也看到了“三農(nóng)”問題專家李昌平從內(nèi)置式金融撬動村社共同

體的實驗，還有知名畫家孫君堅持用最自然、最環(huán)保的方式保留鄉(xiāng)村原

有文化形態(tài)表現(xiàn)村落傳統(tǒng)人文肌理設(shè)計的民居，來自北京的營養(yǎng)師志愿

者在郝堂小學(xué)“食育”教育的試點……樸實勤勞的鄉(xiāng)親們在熱切地迎接他

們帶來的先進(jìn)實用的經(jīng)營知識和科學(xué)技術(shù)，分享他們播撒的扎根鄉(xiāng)土的

鄉(xiāng)建理念和現(xiàn)代文明，汲取他們傳遞的創(chuàng)造美好生活的自主意識和發(fā)展

自信。

在城市日新月異的映照中，許多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的發(fā)展還嚴(yán)重滯后，創(chuàng)業(yè)

的條件還嚴(yán)重短缺。但惟其如此，才更需要我們?nèi)檫@些新來的美麗鄉(xiāng)

村建設(shè)的參與者和引領(lǐng)者鼓呼加油。同時，帶領(lǐng)農(nóng)民全面實現(xiàn)小康的各

級政府，能不能如同聚焦招商引資那樣拿出優(yōu)惠政策去努力招才引智？

能不能如同創(chuàng)建新型社區(qū)那樣優(yōu)化資源配置去服務(wù)鄉(xiāng)村修復(fù)？能不能如

同培養(yǎng)大學(xué)生村官下派村第一書記那樣投入公共服務(wù)去激勵更多的青年

才俊和知識分子投身于新農(nóng)村建設(shè)新潮？

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5A級景區(qū)牌子，令人扼腕?！靶∈录?A級景區(qū)牌子，令人扼腕?！靶∈录?。在“口碑”競出現(xiàn)價格欺詐等行為，5A級資質(zhì)的景區(qū)，可謂開了

天地。

請呵護(hù)我們的旅游品牌

假期出游，已成為國人消費時尚，旅游成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勢頭最強勁

和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。近年來，各地都在著力打造自己的旅游名片，

許多響亮的品牌已經(jīng)深入人心。我們本應(yīng)像愛護(hù)自己的眼睛一樣去呵護(hù)

旅游品牌。然而，一些地方卻因宰客、價格欺詐、管理混亂等行為給自

身形象抹了黑，甚至被主管部門摘去

旅游品牌需要細(xì)心呵護(hù)。無數(shù)事例證明，打造一個品牌可能需要十

數(shù)載甚至數(shù)十載，而毀掉一個品牌只需要一天甚至是一個

剛剛過去的國慶節(jié)假期，“青島天價蝦”就給“好客山東”的品牌蒙上了一

層陰影。消費者維權(quán)意識的不斷提高，社會監(jiān)督力度的加強，已為部分

服務(wù)意識不強的景區(qū)敲響了警鐘。

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)、信息傳播迅速的今天，旅游業(yè)已全面進(jìn)入

爭時代，這個地方旅游名聲不好，那我就選擇另一個地方，誰也阻止不

了游客用腳投票。

好在我們的一些主管部門已經(jīng)開始意識到問題的嚴(yán)重性。不久前，

河北省秦皇島市的山海關(guān)景區(qū)就是因為監(jiān)管不力，

損害了消費者利益而被直接摘牌。這是自《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與

評定》標(biāo)準(zhǔn)實施以來，全國第一個被取消

先例。

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A級資質(zhì)是最嚴(yán)厲的處罰，其次是嚴(yán)5A級資質(zhì)是最嚴(yán)厲的處罰，其次是嚴(yán)5A級景區(qū)，卻從未取消

重警告、警告。國家旅游局此前曾警告過多家

過其資質(zhì)，這次可謂力度大、動真格。一方面我們要為國家旅游局堅持

動態(tài)管理，通過摘牌、警告等手段，督促景區(qū)堅持以游客為本，不斷加

強管理，改進(jìn)服務(wù)，提高品質(zhì)的行為點贊。另一方面，我們應(yīng)將旅游景

點重申報、輕管理的問題重視起來。不少旅游景區(qū)只重眼前利益，不顧

長遠(yuǎn)發(fā)展。

對于企業(yè)而言，產(chǎn)品的品牌代表著核心競爭力；對于景點而言，旅

游品牌同樣代表著這個景點的綜合實力。對于各級別景區(qū)資質(zhì)的授牌與

摘牌，形成動態(tài)管理，能升能降，能授能摘，對于問題嚴(yán)重的，冒出一

個摘一個、發(fā)現(xiàn)一處降一處，才能讓所有景區(qū)都警醒，督促其不斷改進(jìn)

服務(wù)，提升品牌形象。

和“青島天價蝦”、山海關(guān)景區(qū)被摘牌的新聞形成鮮明對比的是，故

宮博物院對游客深夜排隊的關(guān)愛之舉，吸引了諸多網(wǎng)友為其點贊。

故宮博物院“石渠寶笈特展”因為參觀者眾多，10月10日的展覽一直

延長至11日凌晨一點半。對排隊的觀眾，不但工作人員熱情服務(wù)，而且

單霽翔院長還帶著熱水到現(xiàn)場慰問游客。故宮方面承諾：凡是當(dāng)天排隊

的游客，不管多晚，一定不轟游客，讓游客看完展覽。這既是對游客的

尊重，也是對自身品牌的最好呵護(hù)！

只有這樣的服務(wù)意識和管理舉措，才能維護(hù)健康的旅游業(yè)土壤。旅

游景區(qū)必須扭轉(zhuǎn)“只顧自己賺錢、罔顧消費體驗”的僥幸與謬誤。

旅游業(yè)是一個窗口行業(yè)，也被稱為21世紀(jì)的綠色產(chǎn)業(yè)，無論發(fā)達(dá)國

家還是發(fā)展中國家，大都將旅游業(yè)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長點。那么我

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A級旅游景區(qū)的審核與監(jiān)督，不能形成根據(jù)游客2A級旅游景區(qū)的審核與監(jiān)督，不能形成根據(jù)游客2億元。減少對門票收入的“燈下

首先，各地需加強對

黑”，各地應(yīng)考慮將游客對景區(qū)的體驗式評價更好地利用起來。

對各項指標(biāo)的評價，不斷改進(jìn)和提升相關(guān)服務(wù)。

其次，相關(guān)部門應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任。隨著旅游業(yè)成為投資和消費的重

頭戲，僅靠景區(qū)自身或者僅靠旅游監(jiān)管部門來管理和提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)

量是不行的，我們的旅游、物價、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)密切合作，要

有“同在一條船上”的共識。

最后，各地的景點應(yīng)該盡量擺脫門票依賴癥，讓景區(qū)的收入來源多

元化。北京故宮淡季門票只有40元，低于很多國內(nèi)著名景點的門票價格。

故宮的最大經(jīng)營收入來源已經(jīng)不是門票，而是文化創(chuàng)意產(chǎn)品，去年文創(chuàng)

產(chǎn)品給故宮帶來9億元收入，比門票收入多

依賴，一方面要解決服務(wù)意識問題，另一方面還要拓展自身的發(fā)展能力。

故宮的做法給人啟迪。

低層次的靠山吃山、靠水吃水是不行的。惟有在轉(zhuǎn)型升級中不斷擦

亮自己的品牌，才能實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。眼睛是心靈的窗戶，

請像呵護(hù)自己的眼睛一樣，呵護(hù)我們的旅游品牌。

創(chuàng)新是跨越“陷阱”的原動力

“十三五”，一幅更為壯闊的發(fā)展藍(lán)圖承載著我們特別厚重的期待：

跨越中等收入陷阱，全面建成小康社會，穩(wěn)步邁向世界發(fā)達(dá)國家行列。

目標(biāo)宏偉，挑戰(zhàn)巨大。當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體的人均收入達(dá)到世界中等水平

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?誠然，“山寨”版現(xiàn)象很難避結(jié)果呢?風(fēng)光很可能

后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致內(nèi)生動力不足，社會?誠然，“山寨”版現(xiàn)象很難避結(jié)果呢?風(fēng)光很可能

矛盾凸顯，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯徘徊。這就是國際上通常認(rèn)定的“中等收入

陷阱”。中國必須直面這一“陷阱”。

放眼世界，貿(mào)易規(guī)則在升級，經(jīng)濟(jì)格局在重構(gòu)，技術(shù)革命在興起。

聚焦中國，經(jīng)濟(jì)增長在下行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變革，發(fā)展動力在轉(zhuǎn)換。何以

解憂?惟有創(chuàng)新。

創(chuàng)新是中國發(fā)展的主旋律，也是跨越陷阱的原動力。怎樣去進(jìn)一步

唱響這主旋律，增強這原動力?

培育企業(yè)家精神，它是創(chuàng)新的文化引領(lǐng)。

這是一個投資者意識普遍覺醒而又分外浮躁的時期，也是一個企業(yè)

家精神特別寶貴而又不斷流失的年代。發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史重任在拷問中國

的每一個企業(yè)家——

我們是自甘于先進(jìn)的跟風(fēng)模仿，還是砥礪著自主的創(chuàng)新鋒芒

在企業(yè)發(fā)展的起步時期，在市場成長的初級階段，

免，學(xué)習(xí)型模仿也不失為一條捷徑。但是，當(dāng)中國制造向著中國創(chuàng)造挺

進(jìn)之際，模仿之路勢必越走越窄。真正的企業(yè)家，將會從創(chuàng)新和探索的

風(fēng)險中握有發(fā)展的成功機遇，在激情和膽略的投入中收獲市場的慷慨饋

贈。我們是熱衷于企業(yè)的規(guī)模擴張，還是追求著產(chǎn)品的獨一無二?中國的

企業(yè)家，總是有一種揮之不去的排行榜情結(jié)，一當(dāng)與政府官員的GDP崇

拜鏈接，就會產(chǎn)生追求低成本平面擴張的強烈沖動。

就是浮云。誰能夠在市場凜冽的寒冬中屹然挺立，在金融危機的壓抑中

笑傲江湖?必定是那些擁有產(chǎn)品的核心競爭力、占領(lǐng)行業(yè)的技術(shù)制高點的

堅守者。他們有甘于寂寞的定力，有百折不回的韌性，有把品質(zhì)做到極

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“質(zhì)量過?！百|(zhì)量過?！睘闃s，雖然

大多隱姓埋名，卻也赫然是單打冠軍。我們是沉湎于個人的財富積累，

還是崇尚著社會的價值創(chuàng)造?追求利潤是企業(yè)的本性。但是，往前多走半

步就會誤入歧途。那些熱衷于舍本逐末逃離實業(yè)賺取快錢投機套利的企

業(yè)，行走的終非大道。真正的企業(yè)家，應(yīng)該有更為高遠(yuǎn)的視野和境界。

為社會增添光彩，讓生活更加美好，這將使企業(yè)研制的每一款產(chǎn)品、發(fā)

展的每一步創(chuàng)新，都沉淀下更為厚重的文明進(jìn)步的價值。

建設(shè)包容性制度，它是創(chuàng)新的力量泉源。

包容性制度倡揚的是發(fā)展自由。我們常常自得的政府主導(dǎo)業(yè)已顯現(xiàn)

壓抑企業(yè)創(chuàng)新主體的種種弊端，我們早已嫻熟的行政干預(yù)也極易帶來扭

曲市場機制的諸多隱患，更不必諱言其為權(quán)貴資本的滋生留下更多機會。

還是要堅定釋放市場配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)造

活力，大力增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。這正是當(dāng)下政府改革的核心內(nèi)容。

精簡行政審批事項，推進(jìn)權(quán)力清單制度，加快政府職能轉(zhuǎn)型，已是響鼓

重槌。當(dāng)然，要一朝破除既得利益的藩籬，還顯得分外艱難。包容性制

度保障的是公平競爭。好的企業(yè)并不依賴政府給錢、給優(yōu)惠政策，而是

要求一碗水端平，營造良好的制度環(huán)境。打破壟斷格局，放寬市場準(zhǔn)入，

維護(hù)競爭秩序，規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策，拆除貿(mào)易壁壘，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保障稅

負(fù)公平，讓所有的競爭主體在法治化的同一個軌道上運行，這是企業(yè)家

的熱望，也是企業(yè)家的詰問。包容性制度指向的是共享經(jīng)濟(jì)。共享則應(yīng)

當(dāng)是合作的，開放的，多贏的，這正是現(xiàn)代社會的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方式

和創(chuàng)新路徑。今天的企業(yè)，在向中高端的轉(zhuǎn)型升級中，尤其注重企業(yè)間

的聯(lián)合突圍、價值鏈的整體提升和眾籌型的戰(zhàn)略投資。今天的政府，也

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“讀書無“短板”。無論是縮小城鄉(xiāng)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，早已融“高大“讀書無“短板”。無論是縮小城鄉(xiāng)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，早已融“高大上”的創(chuàng)新走下了“神“愛創(chuàng)新敢創(chuàng)新”的體

網(wǎng)絡(luò)體系和公共的服務(wù)平臺。

開掘人力資本紅利，它是創(chuàng)新的社會根基。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更大的潛力還在民間。

在資本強勢的背景中，如何維護(hù)勞動者尊嚴(yán)?他們的收入分配，合法

權(quán)益，還有成長空間，社會評價，都不可漠視，都關(guān)乎其在創(chuàng)新型社會

中的角色和能量。有輿論稱，勞動力素質(zhì)提升難的根本問題首先在于制

造業(yè)一線崗位“低人一等”的社會偏見。在城市傾斜的格局中，如何保障

普惠性教育?在城市已經(jīng)顯露過度教育的偏向之際，鄉(xiāng)村卻呈現(xiàn)

用”論抬頭跡象，背后掩藏的是教育成本高企，高校畢業(yè)就業(yè)困難。令人

欣喜的是，中央的“十三五”規(guī)劃建議已經(jīng)明確宣示，中國將歷史性地實

現(xiàn)普及高中階段教育，補齊中等職業(yè)教育發(fā)展

差別推進(jìn)教育公平，還是提高勞動力素質(zhì)加快人力資本積累，都具有變

革性的深遠(yuǎn)意義。在精英取向的氛圍中，如何鼓勵全民族創(chuàng)新?每一個公

民都是社會的主體，也都是創(chuàng)新的主體。中央提倡的

新”，正是希望激發(fā)全民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

入全球產(chǎn)業(yè)革命經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化和潮流。山東豪邁集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)下行中逆

勢上揚，集團(tuán)的老總講得好，關(guān)鍵在于企業(yè)讓

壇”，營造出一個可持續(xù)低門檻全員創(chuàng)新為基礎(chǔ)的

系。

現(xiàn)象未必就是規(guī)律，中等收入陷阱也絕非就是中國發(fā)展的宿命，端

看我們的選擇和作為。

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從發(fā)展看民生

民生進(jìn)步，是人們對“十三五”前景的最熱切的期待。

這一期待指向的，并非僅僅是生活狀態(tài)，更重要的是發(fā)展質(zhì)量；并

非僅僅是加力扶貧濟(jì)困，公平收入分配，提高消費水平，更重要的是保

障民眾公平參與發(fā)展的權(quán)利，共同分享發(fā)展的成果，逐步實現(xiàn)每一個人

的自由而全面發(fā)展的目標(biāo)。

從發(fā)展看民生，我們當(dāng)會發(fā)現(xiàn)它的更豐厚的內(nèi)涵、更深刻的價值和

更全面的表達(dá)。

發(fā)展在轉(zhuǎn)型，動力在轉(zhuǎn)換，還是要充分尊重廣大民眾自主自由的創(chuàng)

造精神。

回首一路闖將過來的改革歷程，最值得懷想的，就是廣大民眾的勇

敢探求和執(zhí)著創(chuàng)造。他們冒著風(fēng)險摁下包產(chǎn)到戶的手印，一舉解開了貧

窮問題的僵硬死結(jié)；他們千辛萬苦播下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的星火，迅疾改變著鄉(xiāng)

村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)版圖；他們自發(fā)組織開展村民自治的實驗，率先啟動了基

層民主的歷史進(jìn)程……今天，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，已是風(fēng)正帆懸，潮

涌浪疊。但是，體制性的阻礙還很頑固，深層次的矛盾愈益凸顯，在既

有制度的變革、社會組織的生長和發(fā)展形態(tài)的創(chuàng)新中，依然需要去尊重、

去弘揚民眾當(dāng)年的那種改革銳氣，依然需要去激發(fā)、去導(dǎo)引民眾當(dāng)年的

那種創(chuàng)造精神。再完美的頂層設(shè)計也難以替代基層的生動探索，再精致

的規(guī)劃藍(lán)圖也無法涵蓋民間的深邃智慧。

筆者最近在鄉(xiāng)村走訪，就多有獲益。山西的寨子村，農(nóng)婦鄭冰帶領(lǐng)

鄉(xiāng)親們發(fā)展綜合性農(nóng)協(xié)、跨村域社區(qū)，開辟了新型合作之路；河南的郝

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書寫了鄉(xiāng)村建設(shè)新版；“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“發(fā)展書寫了鄉(xiāng)村建設(shè)新版；“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“發(fā)展“壘大戶”現(xiàn)象。國家

云南的芒擺村，與茶企碧麗源共建茶葉經(jīng)濟(jì)、美好生態(tài)和社會文明，詮

釋了共享發(fā)展理念……這一片片土地上，涌動著民生發(fā)展的勃勃生機，

氤氳著民間創(chuàng)造的萬千氣象。政府互動的，當(dāng)是更為寬松的制度環(huán)境、

政策空間和文化氛圍。

市場在敞開，規(guī)則在建設(shè)，還是要切實保障廣大民眾公正平等的經(jīng)

濟(jì)機會。

經(jīng)濟(jì)機會牽連的是發(fā)展權(quán)利。在廣大鄉(xiāng)村，土地是農(nóng)民最有價值的

資產(chǎn)。不少地方政府在畸形政績觀的驅(qū)動中，借

新型主體”的名義，強勢推動資本下鄉(xiāng)，造就了種種

扶持農(nóng)民發(fā)展的諸多資源、補貼和獎勵等政策優(yōu)惠，被流轉(zhuǎn)、被侵蝕了，

“虛假利潤”包裝了“規(guī)模效益”。更令人憂心的是，那些被強行讓渡土地

經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，他們的生存資源被擠占、被攫取了，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升

經(jīng)營水平實現(xiàn)收入倍增的機會，就此被壟斷、被剝奪了。這些作為，與

農(nóng)民的發(fā)展意愿矛盾沖突，與國家的政策精神也相去甚遠(yuǎn)。土地制度改

革的要義，正在于保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，增強農(nóng)民的發(fā)展動力，建立農(nóng)

民的長效增收機制。

流動創(chuàng)造機會。疏浚、拓寬底層民眾縱向流動的通道，已是當(dāng)務(wù)之

急。兩億多農(nóng)民擠進(jìn)城市大門，共同托舉起城市繁榮，但他們中的絕大

多數(shù)，至今還徘徊在城市的社會之外、體制之外和發(fā)展之外。戶籍改革

亟應(yīng)加快腳步，覆蓋進(jìn)城農(nóng)民教育、升學(xué)、就業(yè)等方面的公共服務(wù)，打

破城市二元結(jié)構(gòu)和社會階層固化。

法治環(huán)境的建設(shè)必須跟進(jìn)。在關(guān)系學(xué)彌漫污染、潛規(guī)則大行其道、“拼

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“貧困文化”的研究者早

爹化”愈益凸顯的社會生態(tài)中，弱勢群體的發(fā)展權(quán)利如何?！柏毨幕钡难芯空咴?/p>

無論是體制改革的攻堅，社會治理的深入，還是強力反腐的推進(jìn)，其中

的一個聚焦點，就是要在法治環(huán)境的建設(shè)中，完善平等競爭的市場規(guī)則，

建立穩(wěn)定和諧的社會秩序，維護(hù)公平正義的核心價值。

選擇在豐富，自由在拓展，還是要大力提升廣大民眾自信強健的發(fā)

展能力。

展望“十三五”，“脫貧”是一項艱巨的使命。貧困不僅是收入低下，

而且是能力匱乏。能力的根本是素質(zhì)。從資本的視角看，個體發(fā)展能力

的源頭有物質(zhì)資本、人力資本和社會資本；從素質(zhì)的內(nèi)涵講，個體發(fā)展

能力的根本是健康素質(zhì)、知識素質(zhì)和文明素質(zhì)。

健康是改變貧困的人力資本，祛除貧困的生命活力。盡管醫(yī)療改革

多有突破性進(jìn)展，但底層民眾反映強烈的看病難、看病貴現(xiàn)象，還未得

到根治；因病致貧，因病返貧，依然是籠罩在許多弱勢群體頭頂?shù)尿?qū)之

不去的陰霾。

知識改變命運，教育重塑人生。教育投資，有利于提高民眾跨越新

技術(shù)門檻的能力和意愿，有利于開拓民眾在全球化坐標(biāo)中發(fā)展的思維和

視野，有利于葆有民眾在市場化競爭中充足的自信和進(jìn)取。我們在教育

的公平和普惠中還應(yīng)邁開更大的步伐。

文明也是一種素質(zhì)，而且是更重要的素質(zhì)。

就提出，不僅要關(guān)注窮人的生活狀態(tài)，而且要關(guān)注他們的價值觀念、生

活態(tài)度和行為模式。這種“亞文化”一旦形成，就不僅會影響他們改變貧

困的狀況，而且會代代相傳使貧困維持下去。當(dāng)年民國鄉(xiāng)村建設(shè)運動的

先驅(qū)晏陽初先生，就認(rèn)定鄉(xiāng)村建設(shè)的根本之策，正在于治理

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.多次強調(diào)創(chuàng).我們國家

“愚”“窮”“弱”“私”，以培養(yǎng)農(nóng)民的知識力、生產(chǎn)力、強健力和團(tuán)結(jié)力。在.多次強調(diào)創(chuàng).我們國家

中國制造向著中國創(chuàng)造的跨越中，在傳統(tǒng)社會向著現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型中，

更新國民的發(fā)展理念，鍛造國民的工匠精神，培育國民的合作文化，提

升國民的道德水平，有著不可估量的意義。

從發(fā)展看民生，從民生看小康，我們努力的，不僅是物質(zhì)的豐裕，

福利的保障，還有權(quán)利的彰顯，文明的進(jìn)步。這樣，我們就在實現(xiàn)著每

一個人的自由而全面的發(fā)展。

把創(chuàng)新挺在發(fā)展前面

黨的十八屆五中全會，鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

五大發(fā)展理念，為今后五年發(fā)展指明了方向，定下了基調(diào)，提出了路徑，

符合國情，振奮人心。尤其值得關(guān)注的是，全會把創(chuàng)新擺在了五大發(fā)展

理念之首，提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。這個判斷高屋建瓴，振

聾發(fā)聵。

我們黨歷來重視創(chuàng)新發(fā)展問題，尤其是十八大以來，以習(xí)近平同志

為總書記的黨中央，站在國家發(fā)展和黨執(zhí)政興國的歷史高度

新驅(qū)動是事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的

重大戰(zhàn)略，鄭重提出了創(chuàng)新發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題

的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新實踐出現(xiàn)了令人鼓舞的新氣象，尤其在高鐵、航天等

領(lǐng)域內(nèi)取得重大突破，達(dá)到世界先進(jìn)水平，引起了全球關(guān)注。

當(dāng)然.我們也要清醒地看到.我國離創(chuàng)新型國家的建設(shè)目標(biāo)還有很長

一段路要走。無論是創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新能力，還是創(chuàng)新路徑上都存在著很

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..比如對重大技術(shù)創(chuàng)新的項目和個人進(jìn)

多突出問題。..比如對重大技術(shù)創(chuàng)新的項目和個人進(jìn)

創(chuàng)新思維尚未能成為全民族的思想基因。中華民族有過輝煌的創(chuàng)新

歷史，但近代社會以來，我們的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實踐逐漸落后于他國，

其中一個突出問題是，創(chuàng)新意識沒有變成全民族最為活躍的思維，相反

習(xí)慣于駕輕就熟的傳統(tǒng).習(xí)慣于按部就班的做法。思想的惰性，需要引起

高度重視。

創(chuàng)新發(fā)展的路徑尚未被很好地掌握。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展取得了世人矚目的成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國正走向世界

舞臺中央。這些巨大的變化來之不易，需要倍加珍惜。但我們必須承認(rèn)，

我國發(fā)展路徑是典型的資源依賴型、投資拉動型和外向驅(qū)動型，這個傳

統(tǒng)路徑今天仍然存在很大慣性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是我國實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展所

面臨的重大問題之一。

創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境還不夠理想。這些年來國家高度重視創(chuàng)新氛圍建設(shè)

在營造創(chuàng)新環(huán)境上想了很多辦法

行重獎.還比如對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行依法打擊等等。但必須承認(rèn)的

是.我國保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境還有很大提升空間，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為還

十分猖獗，全社會尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的意識還比較薄弱，這些問題的

存在對創(chuàng)新發(fā)展是嚴(yán)重的威脅，需要花大力氣解決好。

系統(tǒng)性創(chuàng)新的局面還沒有真正形成。創(chuàng)新發(fā)展涵蓋的面很寬，對一

個國家而言，創(chuàng)新不止是實驗室里、科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新，還包括社

會創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、個人創(chuàng)新等等?？傊瑒?chuàng)新

發(fā)展是全系統(tǒng)、寬領(lǐng)域和多層次的，但這個局面在我們國家還沒有真正

形成，需要給予足夠的重視。

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.提出到“十三五”時期，我國支撐創(chuàng)新的.創(chuàng)新是

.提出到“十三五”時期，我國支撐創(chuàng)新的.創(chuàng)新是

2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，這必然會帶動我國各個方面、各個領(lǐng)域、

各行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，我國又一個創(chuàng)新發(fā)展的春天已經(jīng)到來。

我們也要清醒地看到，創(chuàng)新不是花拳繡腿，更不是表面文章，而是

實實在在的環(huán)境要求、能力要求、體制機制要求。

首先，我們必須依法支持創(chuàng)新。在

最重要環(huán)境是法治環(huán)境。相比較過去，國家在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)創(chuàng)新

方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，但是仍然存在諸多不盡如人意的地方。令人

高興的是，國家已經(jīng)高度重視這個問題，修訂完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，

加大依法鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的力度。有理由相信，在創(chuàng)新發(fā)展理念的

牽引下，全社會也會形成更加尊重創(chuàng)新、呵護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍。

其次，我們必須推動系統(tǒng)創(chuàng)新。從發(fā)達(dá)國家的實踐不難看出

一個“眾人拾柴火焰高”的過程，創(chuàng)新就如同一臺由無數(shù)齒輪環(huán)環(huán)相扣的

巨型機器，少一個零件都難以運行。技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的基本形態(tài)，而最

復(fù)雜的創(chuàng)新是系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，也就是包括技術(shù)、社會、管理、政

策、文化的創(chuàng)新?！笆濉睍r期，讓創(chuàng)新發(fā)展理念落地生根，必然要求

我國在技術(shù)創(chuàng)新上加大投入，在社會創(chuàng)新上形成氛圍，在管理創(chuàng)新上形

成規(guī)范，在政策創(chuàng)新上形成優(yōu)勢，在文化創(chuàng)新上形成力量。當(dāng)這些方面

的創(chuàng)新出現(xiàn)“九牛爬坡、個個出力”的局面時，我國的系統(tǒng)創(chuàng)新就有了持

續(xù)不斷的內(nèi)生動力，創(chuàng)新型國家建設(shè)就有了雄厚的基礎(chǔ)。

再次，我們必須提升創(chuàng)新能力。今天是一個充滿創(chuàng)新競爭的時代，

在你追我趕的創(chuàng)新大潮中，稍有遲疑，就會喪失了創(chuàng)新的機會，丟掉了

創(chuàng)新的主動。今后五年，世界范圍內(nèi)的創(chuàng)新競爭只會增強，不會削弱，

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“而今邁步從頭越”的自信和豪邁，80“而今邁步從頭越”的自信和豪邁，80多份文??

現(xiàn)在捕捉創(chuàng)新機遇的能力，重大技術(shù)攻關(guān)的能力，形成協(xié)同創(chuàng)新的能力

和謀劃創(chuàng)新布局的能力。這些能力都需要實實在在建設(shè)和培育。

創(chuàng)新發(fā)展永無止境，我們既要有

又要有“繩鋸木斷、滴水穿石”的恒心和韌勁。唯此，我們的創(chuàng)新發(fā)展之

路才會越走越寬!

文山會海也是腐敗

談及這幾年的官場風(fēng)氣，輿論普遍認(rèn)為是明顯好轉(zhuǎn)了。

但是，走訪城鄉(xiāng)基層，還是聽到不少抱怨：又見文山重重會海泛濫，

不堪承受有苦難言。竟然有地方一年收到某個上級部門下發(fā)的

件，應(yīng)接不暇疲于奔命;少數(shù)地方會多會長會濫，干部在工作日里居然有

半數(shù)時間在應(yīng)付大小會議。

望得見文山，看得見會海，想得到的是形式主義官僚主義。顯然，

這也是腐敗。

三年前中央提出的“八項規(guī)定”明令要切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，精簡會議

活動文件簡報;后來的群眾路線教育實踐活動重點就是整治形式主義、官

僚主義等問題;當(dāng)下正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育更是強調(diào)要在查找和

解決不嚴(yán)不實突出問題上下功夫。為什么文山還在增高會海還在加深

為什么形式主義官僚主義還在回潮還在漲潮

我們看到了政府改革的滯后。

政府權(quán)力過大，承攬過多，包袱過重，早已是社會共識。放權(quán)于市

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“走岔道”的錯誤，誰也不“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就?愿作為，善作為，首先就要“走岔道”的錯誤，誰也不“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就?愿作為，善作為，首先就要

的頑強阻撓，社會組織的發(fā)育緩慢，基層政權(quán)的對接不暢，至今放權(quán)收

效不大，政府難以從文山會海中幡然轉(zhuǎn)身。精兵簡政，轉(zhuǎn)換職能，雖有

壯士斷腕的意志和決心，但積重難返，機構(gòu)重置人員膨脹問題突出，機

關(guān)借調(diào)花樣百出亂象叢生，有人就要用權(quán)，用權(quán)就要找事，開會發(fā)文自

是駕輕就熟，也能彰顯政績。權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的建立，是政府

的一場自我革命。這就是要限制權(quán)力無度擴張，厘清政府職能邊界，切

實提高行政效率。但至今部門之間權(quán)力界定不清、職能交叉重合問題并

未得到根治，文件的疊床架屋、會議的陪會串會現(xiàn)象也就蔓延不止。

我們也看到了為官心態(tài)的變異。

怕腳踩紅線，觸犯規(guī)則;怕外界曲解，惹上麻煩;怕受到牽連，追究責(zé)

任。避險不擔(dān)當(dāng)，考核要政績，誰也不想犯上

愿背上“不作為”的評價。于是，投入文山會海便成了一些官員穩(wěn)妥的工

作選擇?？雌饋恚麄兪恰坝凶鳛椤?，“忙作為”，說穿了，他們是在“秀作

為