2023年廣播電視大學(xué)教學(xué)基本建設(shè)下篇

廣播電視大學(xué)：教學(xué)基本建設(shè)（下篇)［編者按］第２０次＂中國遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)圓桌"的綜述,本刊分兩期刊發(fā)。上一期呈現(xiàn)給讀者的是廣州電大在教學(xué)基本建設(shè)方面的實(shí)踐探索案例和相關(guān)課題研究概況，本期呈現(xiàn)給讀者的是與會(huì)專家與嘉賓圍繞廣州電大實(shí)踐探索與課題研究的成果和經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值、教學(xué)基本建設(shè)在開放大學(xué)發(fā)展中的地位和作用、廣播電視大學(xué)教學(xué)基本建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律、廣播電視大學(xué)教學(xué)基本建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和突出問題以及如何推動(dòng)廣播電視大學(xué)的教學(xué)基本建設(shè)等問題進(jìn)行的研討交流概況。

?正如與會(huì)專家所指出的,著重探討廣播電視大學(xué)的教學(xué)基本建設(shè)問題抓住了電大教育發(fā)展乃至整個(gè)教育發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵問題；教學(xué)基本建設(shè)問題的實(shí)踐探索和理論研究,都帶有鮮明的階段性特性，其價(jià)值和意義不僅在于對以往進(jìn)程的回顧與總結(jié)，也許更在于對新的問題的發(fā)掘和梳理。同時(shí),對很多問題的探討也只是一個(gè)良好的開端，尚有待于不斷地拓展、深化。

?本次學(xué)術(shù)圓桌活動(dòng)中,與會(huì)學(xué)者的研討與互動(dòng)，內(nèi)容涵蓋面比較寬，限于時(shí)間等因素,很多問題未及展開,但是，提出問題自身或許也恰恰體現(xiàn)出某種獨(dú)特的價(jià)值;學(xué)者們的切入點(diǎn)和著重點(diǎn)有所不同,論題顯得略有發(fā)散，但教學(xué)基本建設(shè)問題自身的確帶有某種廣泛性和復(fù)雜性，而不同視角的審閱與梳理,應(yīng)當(dāng)也有一定的啟示意義。?

??第20次“中國遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)圓桌”綜述?

廣播電視大學(xué):教學(xué)基本建設(shè)(下篇)/曹鳳余等?

——廣州電大的實(shí)踐探索與課題研究

本刊記者曹鳳余馮琳

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邵國良:從基本定位出發(fā)審閱教學(xué)基本建設(shè)問題?

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求探討廣播電視大學(xué)的教學(xué)基本建設(shè)問題，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)先回答一個(gè)問題,就是它的基本定位問題。不同的定位決定了不同的服務(wù)對象和資源的配置，以開放教育為重要特性的廣播電視大學(xué)，如何實(shí)現(xiàn)與普通院校的錯(cuò)位發(fā)展,更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對教育的不同需求?廣播電視大學(xué)一定要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把建立終身教育服務(wù)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)作為基本定位。其理由在于：第一,世界各國都把終身教育作為國家未來發(fā)展的前提?，F(xiàn)代教育是以現(xiàn)代社會(huì)的大經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為內(nèi)容，以社會(huì)化大生產(chǎn)的全體公民為對象，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化、科學(xué)化、大眾化和終身化。廣播電視大學(xué)應(yīng)積極適應(yīng)教育發(fā)展的這一規(guī)律與趨勢。第二，國家政策鼓勵(lì)發(fā)展終身教育。黨的十七大報(bào)告指出:“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。廣播電視大學(xué)應(yīng)關(guān)注這一政策的導(dǎo)向,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,大力發(fā)展終身教育，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)做出新的奉獻(xiàn)。第三,目前高等教育資源短缺,還不能完全滿足人們對高等教育的需求,因此,開放教育的發(fā)展尚有很大的空間。在普通高等教育不能很好滿足社會(huì)需求的情況下，借助現(xiàn)代信息技術(shù)的廣播電視大學(xué)應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)今社會(huì)終身化、大眾化的學(xué)習(xí)需求。第四,開放教育與普通教育、職業(yè)教育相比有自身的獨(dú)特優(yōu)勢，可以更好地滿足人們終身學(xué)習(xí)的需要。廣播電視大學(xué)應(yīng)發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢,服務(wù)于終身教育。第五，廣播電視大學(xué)具有優(yōu)良的硬件基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)。以廣州廣播電視大學(xué)為例，該校運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)，依托數(shù)字化、多媒體、交互式教學(xué)平臺(tái)，基本形成了政府辦學(xué)、行業(yè)辦學(xué)和社會(huì)力量辦學(xué)的多元化辦學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)了與中央電大、各分校之間信息的實(shí)時(shí)溝通、資源交流和共享，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生不受時(shí)空限制隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)和師生網(wǎng)上交流,實(shí)現(xiàn)了受教育的對象不受年齡、性別、職業(yè)等身份的限制,教育資源向所有樂意接受教育的人開放，滿足社會(huì)各類人員隨時(shí)學(xué)習(xí)、獲取知識(shí)信息的需要,充足體現(xiàn)了大空間教育的優(yōu)勢。?

開展教學(xué)基本建設(shè)必須關(guān)注構(gòu)建終身教育框架的細(xì)分化。建立終身教育體系面對的學(xué)生群體非常廣泛,存在不同年齡、不同性別、不同職業(yè)的教育需求，像廣州電大就服務(wù)于6．3萬公務(wù)員、2８萬公職人員、1０5萬專業(yè)技術(shù)人員、13萬部隊(duì)官兵、10０萬家庭主婦、10.３萬中小學(xué)教師和120萬以上的中小學(xué)生。這樣廣泛的受教育群體，他們對學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實(shí)踐、教學(xué)方法和管理辦法等等,應(yīng)當(dāng)存在不同的需求。因而,我們對這樣一個(gè)龐大的具有個(gè)性化的學(xué)習(xí)群體，應(yīng)當(dāng)做進(jìn)一步的細(xì)分化。學(xué)校應(yīng)建立終身教育需求的預(yù)測機(jī)制，通過進(jìn)一步的調(diào)查分析，確立不同需求的受教育群體，并針對不同群體的不同需求,開展有針對性的教學(xué)基本建設(shè),這樣才干充足提高滿足有效需求的限度。

?政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保障引導(dǎo)作用在推動(dòng)教學(xué)基本建設(shè)的工作中,政府有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保障引導(dǎo)作用。第一，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)公平的機(jī)制。各級政府部門對地方的高等院校的示范性專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等各種建設(shè)應(yīng)當(dāng)開放更大的口子,形成一個(gè)公平競爭、合作共贏的機(jī)制。國務(wù)院新近頒布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確規(guī)定珠江三角洲地區(qū)要科學(xué)發(fā)展,先行先試,所以，我想中央電大和廣州電大能否一方面探索一條更加有效的途徑，謀求一個(gè)合作共贏和發(fā)展水平快速提高的方式，更好地服務(wù)于終身教育。第二，應(yīng)當(dāng)做好政策的導(dǎo)向。對廣播電視大學(xué)教學(xué)基本建設(shè)進(jìn)一步提供政策的指引并加大支持的力度,涉及對學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)等,針對不同受教育群體的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行政策的指引、資金的支持和項(xiàng)目的扶持，形成有效支撐終身教育的優(yōu)質(zhì)教育資源和良好的辦學(xué)條件。第三,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。進(jìn)一步完善開放教育的組織和管理機(jī)構(gòu)，涉及成立具有政府部門、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、民間機(jī)構(gòu)和國外開放教育機(jī)構(gòu)等具有學(xué)術(shù)性的開放教育協(xié)會(huì),促進(jìn)開放教育的理論研究、合作與交流。第四,構(gòu)建合作平臺(tái)與機(jī)制。加強(qiáng)開放教育學(xué)校與各中小學(xué)、普通高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)公司等的聯(lián)系，建立和完善服務(wù)于終身教育的數(shù)字化學(xué)習(xí)港的建設(shè)。探索數(shù)字化學(xué)習(xí)港共建共享、合作共贏的新政策與新機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)模式和教學(xué)方式的創(chuàng)新，形成一個(gè)強(qiáng)大的終身學(xué)習(xí)群體,促進(jìn)終身學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

?鄔若虹:共同探索解決教育改革發(fā)展中的普遍性問題?

電大教育和其他成人高等教育形式,在教學(xué)方法、教學(xué)手段、學(xué)習(xí)環(huán)境上確有各自的特點(diǎn),但在教學(xué)對象、教學(xué)目的等方面也存在很多共性，在聽取廣州電大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，我也在回顧我們學(xué)院近幾年的發(fā)展建設(shè)歷程，考慮已經(jīng)或正在進(jìn)行的改革探索。事實(shí)上，我們面臨著同樣的問題，大家都在思考“建設(shè)如何的大學(xué)（學(xué)院）,如何建設(shè)?培養(yǎng)什么樣的人,如何培養(yǎng)？”這些主線問題。我們面對的學(xué)生,從知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)背景上,與普通高等教育學(xué)生大不相同,與前幾年的生源相比也發(fā)生了很大的變化。在新的情況下,如何不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和個(gè)人職業(yè)需求，我們也在進(jìn)行著同樣的探索。??辦學(xué)思緒是大家面臨的首要問題,而明確辦學(xué)思緒是搞好教學(xué)基本建設(shè)的一個(gè)前提。教學(xué)基本建設(shè)一定要依照各校的辦學(xué)思緒、整體規(guī)劃來進(jìn)行。廣州電大就根據(jù)遠(yuǎn)程開放教育試點(diǎn)轉(zhuǎn)入常規(guī)的實(shí)際,及時(shí)提出由“外延”向“內(nèi)涵”轉(zhuǎn)型，確立內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和品牌發(fā)展戰(zhàn)略,從而保證教學(xué)基本建設(shè)有目的、有計(jì)劃和系統(tǒng)、有效地開展。?

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的主線任務(wù)，教學(xué)基本建設(shè)必須緊密圍繞人才培養(yǎng)目的展開，必須與人才培養(yǎng)目的相一致。為此,準(zhǔn)擬定位人才培養(yǎng)目的也是必須解決的問題。由于我們面對的學(xué)生和普通高校的學(xué)生相比在知識(shí)基礎(chǔ)、職業(yè)背景、學(xué)習(xí)需求等方面差異很大，因而人才培養(yǎng)目的也應(yīng)有不同的定位,我們的培養(yǎng)目的一定要區(qū)別于普通高校全日制本、專科的培養(yǎng)目的。我贊同廣州廣播電視大學(xué)提出的觀點(diǎn)，我們的培養(yǎng)目的應(yīng)當(dāng)定位在應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型和職業(yè)化的人才培養(yǎng)，在教學(xué)基本建設(shè)過程中我們也要從這些方面來突出自己的特色。

?人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是目前存在的困惑之一，即成人教育、遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不清楚。培養(yǎng)目的定位不同，所以質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)不同。需要指出的是，這并不意味著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的減少，而是強(qiáng)調(diào)以人為本、科學(xué)定位,需要全社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立新的人才質(zhì)量觀。此外,要時(shí)刻牢記提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是成人高等教育、電大遠(yuǎn)程教育可連續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是我們的生命線,所以必須下大力氣加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè),建立完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系,保證教育教學(xué)質(zhì)量。

?盧躍:教學(xué)基本建設(shè)是內(nèi)涵建設(shè)的重要核心內(nèi)容

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)就是要促進(jìn)大學(xué)向“好”和“強(qiáng)”發(fā)展，從內(nèi)涵建設(shè)的角度，我認(rèn)為一所好的大學(xué)至少應(yīng)當(dāng)符合四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：?

第一,一所好的大學(xué)應(yīng)當(dāng)是有德行的大學(xué),有德行的大學(xué)才會(huì)被尊重。被尊重解決的是社會(huì)認(rèn)同的問題。這個(gè)德涉及很多方面,涉及校德、師德和生德。第二,一所好的大學(xué)應(yīng)當(dāng)是有思想的大學(xué)，有思想的大學(xué)才干引領(lǐng)社會(huì)。我認(rèn)為,這解決的是歸屬感的問題,大學(xué)不是社會(huì)的邊沿人，也不是愛好愛好者的俱樂部。大學(xué)要發(fā)明使學(xué)生認(rèn)同的思想，通過老師的思想被認(rèn)知,尊崇和內(nèi)化。第三,一所好的大學(xué)應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)新能力，有創(chuàng)新能力的大學(xué)才干推動(dòng)社會(huì)。創(chuàng)新能力是大學(xué)的潛在動(dòng)力和連續(xù)發(fā)展的客觀要素，是一個(gè)大學(xué)立于不敗之地的追求。第四，一所好的大學(xué)應(yīng)當(dāng)有突出的特色，有特色的大學(xué)才不可替代。這是實(shí)現(xiàn)大學(xué)品牌目的的規(guī)定。廣播電視大學(xué)是很有特色的大學(xué)，通過三十年的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展,電大面臨著巨大的機(jī)遇，也會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)。如何結(jié)合自身的特色,實(shí)現(xiàn)我們獨(dú)有的目的,創(chuàng)建廣播電視大學(xué)最具競爭力的部分,應(yīng)當(dāng)是我們的追求。

?一個(gè)大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，其核心即在于教學(xué)基本建設(shè)。這是大學(xué)三大使命之首。大學(xué)的三大使命——教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)，教學(xué)是第一位的,所以教學(xué)基本建設(shè)在大學(xué)的發(fā)展中是一個(gè)永恒的課題。針對不同的教學(xué)對象和學(xué)習(xí)規(guī)定,使用不同的教學(xué)手段和方法,完善教學(xué)環(huán)境,以期實(shí)現(xiàn)教學(xué)的最終目的。解決好教學(xué)基本建設(shè)問題是任何一個(gè)大學(xué)都要面對的課題,這是大學(xué)的基礎(chǔ)問題所在。對于廣播電視大學(xué)來說,如何更有針對性地開展教學(xué)基本建設(shè)，探索電大教育的特點(diǎn)和規(guī)律，就顯得尤為重要。

?李林曙:教學(xué)基本建設(shè)要把握關(guān)鍵內(nèi)容?

聽了廣州電大關(guān)于教學(xué)基本建設(shè)的實(shí)踐探索與課題研究，切實(shí)感受到他們的實(shí)踐與研究從不同層面體現(xiàn)出不少創(chuàng)新的成分、引領(lǐng)的作用和相應(yīng)的學(xué)術(shù)價(jià)值,成果非常豐富,對于下一階段如何著力推動(dòng)遠(yuǎn)程教育和開放教育的教學(xué)基本建設(shè)，有很多現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。他們在實(shí)踐中提出的建設(shè)原則、模式,特別是在這些原則與模式下體現(xiàn)出的意志的統(tǒng)一性和對于教學(xué)服務(wù)的更多關(guān)注,給人印象深刻。

客觀地說,不管是電大的開放教育，還是遠(yuǎn)程教育,乃至于整個(gè)成人教育,對教學(xué)基本建設(shè)問題結(jié)識(shí)局限性、研究不夠，其實(shí)是不爭的事實(shí)。如此看來,廣州電大在這方面的先一步探索特別可貴,同時(shí)也使我感覺到本次圓桌會(huì)議提出聚焦學(xué)術(shù)話題、探尋實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的動(dòng)議和設(shè)計(jì),體現(xiàn)出會(huì)議組織者很強(qiáng)的洞察力。

?注重教學(xué)的基本建設(shè),對于辦學(xué)機(jī)構(gòu)或者教育者來說,我覺得可以看作是樹立對的的辦學(xué)思想的基本體現(xiàn)，是對教育規(guī)律的基本尊重，同時(shí)也是對教育質(zhì)量的基本追求。用什么體現(xiàn)這種追求？體現(xiàn)對教育規(guī)律的尊重？其實(shí)在操作過程中,真的不是一件容易做的事情，大多情況是結(jié)識(shí)不到位、聚焦不夠,鮮有連續(xù)重視措施,直接表現(xiàn)就是投入局限性,涉及人、財(cái)、物的投入。究其因素,我感覺重要與以下三方面的困惑有著密切關(guān)系：第一，成人教育定位的不清楚或者是主流體制內(nèi)應(yīng)有的地位缺失所產(chǎn)生的困惑;第二，遠(yuǎn)程教育跟蹤技術(shù)發(fā)展，必然引發(fā)“教、學(xué)、管”的模式變革，這個(gè)變革有也許是漸進(jìn)性的，也也許是跨越式的。在這種變革進(jìn)程中,教學(xué)基本建設(shè)的適配性也會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)與應(yīng)用層面上的困惑。換言之,技術(shù)發(fā)展一定會(huì)帶來模式的變革，相應(yīng)的教學(xué)基本建設(shè)如何與之適配是一個(gè)不容易解決的與時(shí)俱進(jìn)的問題;第三，廣播電視大學(xué)一直在追求的是,整合和運(yùn)用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源基于系統(tǒng)運(yùn)作共享資源。在這樣的傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢下，教學(xué)基本建設(shè)的適度性也難免困惑。這些困惑帶來了電大開放教育的教學(xué)基本建設(shè)抓什么、從何抓起和如何抓的基本問題甚或是難題。

圍繞這些問題，我覺得對電大開放教育的教學(xué)基本建設(shè),要下大力氣抓好以下三個(gè)關(guān)鍵的內(nèi)容：第一個(gè)是信息化條件下的環(huán)境建設(shè)。這個(gè)環(huán)境涉及軟件、硬件,涉及我們的信息化資源、學(xué)習(xí)資源。第二個(gè)是電大的以專兼結(jié)合為特性的教師隊(duì)伍建設(shè),或者叫做特色的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。第三個(gè)是開放理念與開放文化指導(dǎo)下的制度體系建設(shè)。這事實(shí)上是一個(gè)保障,涉及人力資源共享和運(yùn)營管理的機(jī)制等等,也涉及共建共享的機(jī)制?？傊虒W(xué)基本建設(shè)一定要和教學(xué)質(zhì)量的整體提高和教學(xué)改革的連續(xù)進(jìn)一步緊密結(jié)合在一起,形成強(qiáng)力促進(jìn)和有效互動(dòng),才干真正取得實(shí)效。

杜純梓：聚焦薄弱環(huán)節(jié),探索建設(shè)策略與運(yùn)營模式

?教學(xué)基本建設(shè)亟須全面規(guī)劃、著力實(shí)行現(xiàn)在已進(jìn)入高等教育大眾化時(shí)期，補(bǔ)償教育任務(wù)基本完畢，全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)成為新的時(shí)代熱點(diǎn)。在這個(gè)階段,高等教育發(fā)展必須靠品質(zhì)、特色、質(zhì)量和文化拉動(dòng)。實(shí)行質(zhì)量工程，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)幾乎成為所有高校的戰(zhàn)略訴求，這對電大來說尤為迫切。只有切實(shí)提高電大教育品質(zhì),打造電大教育特色,創(chuàng)建電大教育品牌,我們的事業(yè)才干有所發(fā)展,才干得到社會(huì)尊重，才干在構(gòu)建終身教育體系、推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

?高等學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展都是以提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，而要提高教學(xué)質(zhì)量必須加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)。教學(xué)基本建設(shè)是教學(xué)實(shí)行的必備條件,是教學(xué)質(zhì)量的重要保障，是教學(xué)改革和創(chuàng)新的前提和起點(diǎn)。廣播電視大學(xué)在以前的辦學(xué)實(shí)踐中，由于多方面因素，對教學(xué)基本建設(shè)重視不夠,抓得不力，以至在目前情況下基礎(chǔ)薄弱，問題突出,存在諸多困惑與不適應(yīng)，在一定限度上影響了電大的辦學(xué)聲譽(yù)，制約了電大教育的發(fā)展?，F(xiàn)在的確到了全面規(guī)劃、著力實(shí)行教學(xué)基本建設(shè)的時(shí)候了。只要中央電大高度重視這一帶有主線性、決定性的“戰(zhàn)略訴求”，并采用實(shí)質(zhì)性的措施,加大投入,積極推動(dòng)，全國電大積極配合，就一定可以破解我們所面臨的發(fā)展難題，贏得充足的積極權(quán)和決勝權(quán)。?

抓住教學(xué)基本建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)遠(yuǎn)程教育的教學(xué)基本建設(shè)有其特殊的內(nèi)容、規(guī)定和規(guī)律，對于辦學(xué)三十年的廣播電視大學(xué)來說，最為薄弱、對發(fā)展影響最大且需重點(diǎn)解決好的教學(xué)基本建設(shè),我認(rèn)為重要有三個(gè)方面:

?第一個(gè)是課程建設(shè)。課程建設(shè)是最大的瓶頸，突出反映在“少、舊、差”上。所開出的課程不多,無法滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需要，甚至無法滿足專業(yè)教學(xué)需要。內(nèi)容陳舊、更新慢?！安睢辈粌H是內(nèi)容上,更大的問題是不很適合成人學(xué)習(xí)。除此以外,課程建設(shè)的總體原則、規(guī)劃、基本規(guī)程、實(shí)行環(huán)節(jié)、課程小組的組建等也不可忽略。這是基本建設(shè)的基本。電大課程建設(shè)要特別突出教材建設(shè)和多媒體資源建設(shè)。教材資源起到了不見面的教師的作用,從某種意義上說,“教材即教師”。??第二個(gè)是教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)對巨型大學(xué)尤為重要，對于需大量開發(fā)多媒體課程和教材的遠(yuǎn)程開放大學(xué)尤為重要。教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)一方面要有與我們所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)合理的師資配置，而后強(qiáng)調(diào)提高素質(zhì)?，F(xiàn)在多數(shù)電大仍是教學(xué)和管理人員倒掛,專任教師匱乏。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)提高，一是教學(xué)水平，二是科研能力與水平。沒有學(xué)術(shù)研究的高水平，就沒有教育教學(xué)的高水平。此外，如何整合教學(xué)團(tuán)隊(duì)，如何充足發(fā)揮中央電大、省市電大和分校教學(xué)團(tuán)隊(duì)的作用也很值得研究。??第三個(gè)就是教學(xué)制度建設(shè)。對于廣播電視大學(xué)這樣一個(gè)覆蓋全國、延伸基層的龐大教育教學(xué)系統(tǒng),不建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、易于操作、切實(shí)有效的教學(xué)制度體系是不行的。在整個(gè)教學(xué)工作中,中央電大、省市電大、分校和縣級工作站各承擔(dān)哪些具體任務(wù),如何分工配合、有效運(yùn)營,應(yīng)當(dāng)從制度上明確和規(guī)范。此外對教學(xué)與教學(xué)管理的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要項(xiàng)目及其工作流程、運(yùn)作模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等也應(yīng)做出具體而明確的規(guī)定?，F(xiàn)在的教學(xué)制度存在兩大問題:一是有些方面制度缺失，無章可循;二是有的制度過于繁瑣、脫離實(shí)際，不便執(zhí)行或無法執(zhí)行。電大還沒有完善的制度文化,因而也就沒有在社會(huì)上樹起自己的標(biāo)記,一定限度存在著特色不特、優(yōu)勢不優(yōu)、亮點(diǎn)不亮的問題。中央電大歷來強(qiáng)調(diào)“五統(tǒng)一”，特別需要建立統(tǒng)一的電大文化、統(tǒng)一的電大精神、統(tǒng)一的質(zhì)量觀、統(tǒng)一的教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)模式。這并不是放棄多樣性，而是要努力達(dá)成共性與個(gè)性的統(tǒng)一。

?教學(xué)基本建設(shè)的策略與運(yùn)作模式這里需要強(qiáng)調(diào)幾個(gè)原則問題。我認(rèn)為電大的教學(xué)基本建設(shè)與普通高校的教學(xué)基本建設(shè)在其具體組織與運(yùn)作上應(yīng)有所不同。它同樣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,同樣要充足發(fā)揮自身的優(yōu)勢?？偟膩碚f,應(yīng)做到六個(gè)強(qiáng)調(diào)：

強(qiáng)調(diào)開放。課程建設(shè)、專業(yè)學(xué)科建設(shè)、圖書資料及信息建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)都要有開放的意識(shí)、開放的舉措,充足共享社會(huì)公共資源和教育資源,同時(shí)必須有主體意識(shí),“以我為主”、“為我所用”。?

強(qiáng)調(diào)合作。這種合作既要有系統(tǒng)內(nèi)的合作，也有系統(tǒng)外的合作,既要有開放大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的合作,也要有普通高校的合作。既要有校際合作,也要有校企合作,更要有電大特色的產(chǎn)學(xué)研合作。合作必須在清楚的教學(xué)目的、嚴(yán)格的計(jì)劃管理和科學(xué)的教學(xué)設(shè)計(jì)下進(jìn)行。?

強(qiáng)調(diào)規(guī)范。教學(xué)基本建設(shè)具有基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、公共性、連續(xù)性和積累性等特性，要發(fā)揮其應(yīng)有的效用，提高其共享度,必須從一開始就強(qiáng)調(diào)規(guī)范,確立各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)從低檔到高級、從粗疏到精細(xì)、從形態(tài)塑造到功能的積累和提高。??強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。教學(xué)基本建設(shè)要追求優(yōu)質(zhì)高效。高質(zhì)量的教學(xué)基本建設(shè)必然有廣闊、持久的應(yīng)用前景,因而也就必然是低成本和高效益的。高質(zhì)量的教學(xué)基本建設(shè)必然為教學(xué)改革的深化和教育創(chuàng)新奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。?

強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。廣播電視大學(xué)的教學(xué)工作有很明顯的特殊性、差異性，需不斷探索、不斷創(chuàng)新。教學(xué)基本建設(shè)絕不能因循守舊、照搬照套,而要從特定的對象、特定的教學(xué)內(nèi)容、特定的地區(qū)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件出發(fā)，在遵循共性規(guī)律的前提下努力開拓創(chuàng)新。?

強(qiáng)調(diào)評估。教學(xué)基本建設(shè)要建立良好的考核評估制度,制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估指標(biāo)體系。中央電大、省市電大都要成立相應(yīng)的評估機(jī)構(gòu),分項(xiàng)目、有重點(diǎn)、有環(huán)節(jié)地對教學(xué)基本建設(shè)進(jìn)行考核評估。中央電大已啟動(dòng)這項(xiàng)工作，應(yīng)使之常規(guī)化,并從精品課程評審逐步擴(kuò)展到其他重要的基本建設(shè)領(lǐng)域。強(qiáng)調(diào)教學(xué)基本建設(shè)評估評審的權(quán)威性，并將它作為辦學(xué)水平評估的核心指標(biāo)，將教學(xué)檢查與教學(xué)基本建設(shè)評估結(jié)合起來，將階段性評估與常態(tài)性評估結(jié)合起來,將綜合評估與單項(xiàng)評估結(jié)合起來,將本系統(tǒng)評估與社會(huì)性評估結(jié)合起來。?

徐皓:厘清教學(xué)基本建設(shè)的特點(diǎn)與規(guī)律

廣州電大實(shí)踐探索的內(nèi)涵價(jià)值、引領(lǐng)作用和推廣意義這次學(xué)術(shù)圓桌會(huì)議的主題非常好。我看應(yīng)當(dāng)將其視為既是“試點(diǎn)項(xiàng)目”評估帶來的思考,也是“開放教育”進(jìn)入常態(tài)的使然；既是新時(shí)期新階段的重要任務(wù),也是回歸教育原點(diǎn)的必要舉措;既是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)中的外延,更是推動(dòng)外延提高中的內(nèi)涵。今天廣州電大以自己的實(shí)踐和思考、研究和探索,闡釋、解讀了這一主題，反映了他們“聚精會(huì)神搞教學(xué)、扎扎實(shí)實(shí)抓質(zhì)量”的風(fēng)貌，其前瞻性和務(wù)實(shí)性令人感動(dòng)和感慨。?

對廣州電大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的感受和體會(huì)，我想，最核心的話題應(yīng)當(dāng)是課程建設(shè)，由于課程是一所大學(xué)的“產(chǎn)品”;最令人振奮的是教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，由于這是遠(yuǎn)程教育的特色要素之一；最使人產(chǎn)生愛好的是專業(yè)教育的課程教學(xué)中的“實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)”，由于這是將“學(xué)習(xí)”變?yōu)椤皯?yīng)用”的必由之路；最值得進(jìn)一步探究的是“產(chǎn)學(xué)研合作教育”，由于這是將“當(dāng)班人”培養(yǎng)成“職業(yè)人”的轉(zhuǎn)型之路。這一切的一切均與電大系統(tǒng)當(dāng)下的內(nèi)涵建設(shè)密切相關(guān)，假如說這也是教學(xué)基本建設(shè)的話,那就是一種更高層次的教學(xué)基本建設(shè)。廣州電大當(dāng)前的探索具有引領(lǐng)作用,體現(xiàn)了內(nèi)涵價(jià)值，顯示了推廣意義。

?電大教學(xué)基本建設(shè)特點(diǎn)與規(guī)律再思考什么是教學(xué)基本建設(shè)，據(jù)查閱,比較準(zhǔn)確的說法出自1９98年教育部制定的《高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》(教育部教高司【１9９8】3３號(hào)文)之中。該《要點(diǎn)》的第３4條指出,教學(xué)基本建設(shè)涉及:學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、管理制度建設(shè)等。進(jìn)而在2０23年，教育部在《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中又提出“加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè),提高人才培養(yǎng)的能力和水平”。作為電大，盡管“三十而立”,但數(shù)年來發(fā)展坎坷，需要固本培元。同時(shí),電大長期以來外延發(fā)展迅猛,這固然是高等教育大眾化的特性之一,但與此同時(shí),內(nèi)涵的充實(shí)也應(yīng)當(dāng)跟上,完善應(yīng)有的基本建設(shè)也就在情理之中了。特別是“試點(diǎn)項(xiàng)目”還不是真正意義上的教學(xué)評估,下一輪教育部組織的教學(xué)評估即將開始，而基本建設(shè)也正是常規(guī)教學(xué)評估中的應(yīng)有之意。為此，針對電大創(chuàng)辦初期的“先上馬后備鞍”,到試點(diǎn)過程中的“邊上馬邊備鞍”,乃至到今天個(gè)別地方出現(xiàn)的“已上馬還沒鞍”的狀況，電大教學(xué)基本建設(shè)急需引起我們的高度重視。

?組織和開展教學(xué)基本建設(shè)，一方面要厘定什么是“基本”，另一方面還要闡釋什么又是“建設(shè)”。我認(rèn)為所謂“基本”就是“底線的”、“必須的”、“急需的”，而所謂“建設(shè)”無非就是“創(chuàng)設(shè)”、“改革”乃至“創(chuàng)新”。因此,廣播電視大學(xué)的基本建設(shè)就具有以下一些特點(diǎn):階段性,即一個(gè)建設(shè)周期中,外延與內(nèi)涵，規(guī)模與質(zhì)量，結(jié)構(gòu)與效益，在不同時(shí)期，其側(cè)重點(diǎn)總有所突出。相對性,即在不同的建設(shè)時(shí)期,不同的建設(shè)目的、任務(wù)和成果總是因時(shí)、因地而異，具有明確的相對性?；A(chǔ)性，即其著眼點(diǎn)在未來,而著力點(diǎn)往往在奠基。螺旋性,即教學(xué)基本建設(shè)往往不是簡樸的反復(fù)而是不斷地在提高。這就意味著,教學(xué)基本建設(shè)總是長期的,不是一陣子的;應(yīng)是有重點(diǎn)的,不應(yīng)面面俱到；更是可連續(xù)的,不能半途而廢。由此可見，廣州電大當(dāng)下開展的教學(xué)基本建設(shè)不是初始性的,而是新一輪的；不是外延的，而是更具內(nèi)涵性質(zhì)的。?

根據(jù)理論的研究和實(shí)踐的探索,電大的教學(xué)基本建設(shè)的規(guī)律通常分為外適規(guī)律、內(nèi)適規(guī)律以及個(gè)適規(guī)律。所謂外適規(guī)律就是指電大教學(xué)基本建設(shè)的基本規(guī)律應(yīng)與遠(yuǎn)程開放教育的大規(guī)律相貼切，通常受其制約為靜態(tài),對其促進(jìn)則為動(dòng)態(tài)。所謂內(nèi)適規(guī)律就是指電大教學(xué)基本建設(shè)中諸層面的各種要素,如學(xué)科、專業(yè)和課程等軟件,設(shè)施、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等硬件，乃至涉及校風(fēng)、教學(xué)、學(xué)風(fēng)和考風(fēng)等潛件，互相適應(yīng)又互為促進(jìn)的一種關(guān)系。所謂個(gè)適規(guī)律，就是指教學(xué)基本建設(shè)，既要可以滿足電大辦學(xué)的外延需要,也要適應(yīng)電大教學(xué)的內(nèi)涵需求,這兩者總是聚焦到涉及人才培養(yǎng)在內(nèi)的人的教育這個(gè)主線上來。這三者特定的關(guān)系,說明外適規(guī)律往往通過內(nèi)適規(guī)律發(fā)揮作用,內(nèi)適規(guī)律又往往通過個(gè)適規(guī)律產(chǎn)生效應(yīng)，而個(gè)適規(guī)律則依托外適和內(nèi)適兩個(gè)規(guī)律來實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的功能,它們既互相影響，又互相制約,更互相促進(jìn),從而改善著電大的辦學(xué)功能，優(yōu)化著電大的教學(xué)過程,最終則體現(xiàn)為電大教學(xué)基本建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。?

說到電大的教學(xué)基本建設(shè),新一輪中最關(guān)鍵的應(yīng)當(dāng)是意識(shí)。一是“為什么”的意識(shí)，說的是為什么而建，二是“如何”的意識(shí),講的是如何來建。比如說,課程建設(shè)，這不僅是大學(xué)“產(chǎn)品”的制造以及課程體系的架構(gòu)，并且更是我們在教學(xué)中需要著重強(qiáng)化的一種意識(shí)。通常教學(xué)意識(shí)往往追求達(dá)標(biāo)，追求功能最大化,追求結(jié)果。而課程意識(shí)則是注重“為什么”,即講究教學(xué)目的的科學(xué)性,講究教學(xué)功能的合理化以及達(dá)標(biāo)的過程性，而這正是我們當(dāng)下所缺失的。再比如,教學(xué)隊(duì)伍建設(shè),可就不是一般的隊(duì)伍建設(shè)，從“如何”的層面看,它需要講究的是其中專業(yè)化和團(tuán)隊(duì)化的意識(shí)。專業(yè)化指的應(yīng)是電大教師應(yīng)有的開放教育的理念和遠(yuǎn)程教學(xué)的技能，或者說是應(yīng)有的遠(yuǎn)程開放教育的基本功,其中比較突出的有網(wǎng)上教學(xué)資源的整合技能，網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的教學(xué)技能以及學(xué)習(xí)支持與服務(wù)的專門技能等等。它之所以重要，不僅是由于社會(huì)職業(yè)有一條鐵律，即只有專業(yè)化才有相應(yīng)的社會(huì)地位，才干受到社會(huì)的尊重，并且更是教學(xué)基本質(zhì)量的保證之一。至于團(tuán)隊(duì)化建設(shè)，則是由于電大教師的角色很多，有主持、主講、主編和輔導(dǎo)教師等等，容易出現(xiàn)缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象。只有組成團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，才干形成教學(xué)合力。

胡澤民:進(jìn)一步探討解決現(xiàn)實(shí)問題的思緒

?廣州電大內(nèi)涵式發(fā)展探索的多方面啟示啟示一：教學(xué)基本建設(shè)必須要結(jié)識(shí)到位、科學(xué)規(guī)劃,形成適合自身發(fā)展的建設(shè)模式。結(jié)識(shí)到位體現(xiàn)的是辦學(xué)者在辦學(xué)過程中是否重視教學(xué)基本建設(shè)、是否知道教學(xué)基本建設(shè)建什么和怎么建的問題。廣州電大探索并形成了“需求驅(qū)動(dòng)+規(guī)劃設(shè)計(jì)+增效集約”型的教學(xué)基本建設(shè)模式。這些實(shí)踐規(guī)劃思緒是帶有很強(qiáng)的遠(yuǎn)程教育烙印的教學(xué)基本建設(shè)思緒。

?啟示二：教學(xué)基本建設(shè)要注重合用性、針對性和實(shí)踐性。地方電大如何充足發(fā)揮自己在教學(xué)基本建設(shè)過程中的主觀能動(dòng)性,將中央電大的規(guī)定和本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對人才的需求結(jié)合起來，是建設(shè)的落腳點(diǎn)。廣州電大初步形成了區(qū)域特色鮮明的專業(yè)體系、課程體系、資源體系、教學(xué)質(zhì)量保證體系和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，并形成了幾個(gè)市級示范專業(yè),很有示范意義。

啟示三：教學(xué)基本建設(shè)要注重課程建設(shè)的品質(zhì)。課程建設(shè)是教學(xué)基本建設(shè)的核心。課程建設(shè)如何才干適應(yīng)不斷變化的教育需求和學(xué)習(xí)需求,實(shí)現(xiàn)與崗位群相對接，是個(gè)非常重要的課題。廣州電大通過精品課程建設(shè)帶動(dòng)課程建設(shè)整體工作,提高了課程建設(shè)的綜合能力與課程的品質(zhì),進(jìn)而提高了教學(xué)實(shí)力與水平。

啟示四:教學(xué)基本建設(shè)必須要有一支教學(xué)創(chuàng)新綜合團(tuán)隊(duì)做保障。提出了建設(shè)專業(yè)及課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)、大教研室團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、“聚合”團(tuán)隊(duì)、教學(xué)管理及支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)。這種建設(shè)思緒是和遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)相適應(yīng)的，很具創(chuàng)新價(jià)值。?

啟示五:教學(xué)基本建設(shè)要為運(yùn)用各種學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)的學(xué)生做支持準(zhǔn)備。舉辦開放大學(xué),向所有需要學(xué)習(xí)的學(xué)生“開放”是其最大的特性，需要大家統(tǒng)一結(jié)識(shí)并進(jìn)行探索。?

亟須通過自身努力解決的現(xiàn)實(shí)問題電大的教學(xué)基本建設(shè)存在著一些結(jié)識(shí)問題——它是一切問題的元問題。這些結(jié)識(shí)問題涉及:一，發(fā)展起始，形成了對繼續(xù)教育發(fā)展不利的結(jié)識(shí)環(huán)境,我國的繼續(xù)教育是普通高等教育的衍生物或附帶物,是一種依托式發(fā)展，更多的是移植，或是簡樸的修正變化。二,對電大是辦大學(xué)還是辦遠(yuǎn)程教育服務(wù)機(jī)構(gòu),存在著結(jié)識(shí)上的偏差,影響了對教學(xué)基本建設(shè)的重視限度。三,對教學(xué)基本建設(shè)內(nèi)涵淵源結(jié)識(shí)需要進(jìn)一步厘清。社會(huì)歷史因素和政府層面形成的問題肯定必須解決,它是很重要的部分，但是這是我們要爭取逐步解決的。但是,涉及到如何從電大系統(tǒng)角度加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，是我們自己通過努力能解決的。

第一,關(guān)于教學(xué)基本建設(shè)內(nèi)容和提法。在談?wù)摻虒W(xué)基本建設(shè)中我們列舉了多個(gè)方面,如學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等,這些肯定是教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容。但是,高校教學(xué)管理理論中提出學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)是教學(xué)基本建設(shè)的三大基本建設(shè),三項(xiàng)建設(shè)中包含了隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)行過程建設(shè)和條件建設(shè),在高校雖然各自有不同的規(guī)定，但在資源配置上,很多情況下可以考慮通用、共享。假如結(jié)合遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)，為了突出重點(diǎn)把他們提出來也是可行的。但是要明確的是，其他方面的建設(shè)都是按照三大基本任務(wù)的需要進(jìn)行建設(shè)的。

?第二、關(guān)于電大學(xué)科建設(shè)。電大需要學(xué)科建設(shè)，但是，電大的特點(diǎn)和基本條件與普通高校有很大的差異，假如按照普通大學(xué)的學(xué)科建設(shè)模式肯定不行。電大要開展學(xué)科建設(shè)必須結(jié)合電大系統(tǒng)的辦學(xué)特點(diǎn)，從目前看，應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)整體的角度進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。電大的學(xué)科建設(shè)可以采用以專業(yè)建設(shè)拉動(dòng)學(xué)科建設(shè)的方式進(jìn)行，學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)重要考慮為專業(yè)建設(shè)服務(wù),學(xué)科建設(shè)為專業(yè)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，為培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍發(fā)明條件，使實(shí)踐教學(xué)條件得以改善。第三、關(guān)于專業(yè)建設(shè)。從宏觀層面,可以開展適合成人職業(yè)教育需要的專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)群課程架構(gòu)研究，國家有本科和高職專業(yè)目錄,還沒有形成繼續(xù)教育的專業(yè)指南目錄,這對電大發(fā)展來講其實(shí)是一個(gè)機(jī)遇，電大能否起到引導(dǎo)者的作用,進(jìn)行這項(xiàng)工作的建設(shè)，真正按照成人的特點(diǎn)和市場需要,集電大優(yōu)勢力量,重新規(guī)劃一下專業(yè)的架構(gòu),就是對專業(yè)進(jìn)行名稱、架構(gòu)或課程體系的改造。從微觀層面，電大可以以建設(shè)新專業(yè)和改造舊專業(yè)為切入點(diǎn)，以中央電大為龍頭，以與行業(yè)、與省校、省校與省校、省校與行業(yè)合作的方式進(jìn)行建設(shè)。合作的開展必然是以教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)為基礎(chǔ),帶動(dòng)了教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

同時(shí),專業(yè)課程架構(gòu)設(shè)立上要呈現(xiàn)更多的開放性和靈活性，這樣才干滿足教育對象和教育目的多樣化的需要。目前，中央電大采用專業(yè)規(guī)則形式進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和專業(yè)管理,是一種好的嘗試,從我們第一線實(shí)踐中感覺到，決策層的思緒是很對的的,但是,從目前運(yùn)營看,規(guī)則中的一些規(guī)定還需要進(jìn)一步在實(shí)踐中進(jìn)行修正。規(guī)則應(yīng)當(dāng)是一種方向性和指導(dǎo)性的,規(guī)則應(yīng)當(dāng)更加宏觀、給專業(yè)的特色發(fā)展留有余地，真正成為指導(dǎo)專業(yè)學(xué)習(xí)的規(guī)則。?

第四，關(guān)于課程建設(shè)。在高等教育課程研究中，把課程提成“課程的生成系統(tǒng)”和“課程的實(shí)行系統(tǒng)”,普通高校這兩者是分開進(jìn)行的,目前,很多高校在進(jìn)行課程建設(shè)時(shí)，也在嘗試著兩者整體規(guī)定和建設(shè)，形成了課程建設(shè)的課程設(shè)計(jì)、課程編制、課程實(shí)行、課程評價(jià)一體化規(guī)定。目前,把電大課程建設(shè)的重點(diǎn)落在對遠(yuǎn)程教育課程品質(zhì)的總體提高和課程建設(shè)綜合能力的提高上,是合適的。實(shí)質(zhì)上其表現(xiàn)就是一體化建設(shè)的思緒和規(guī)定。

電大要做到課程建設(shè)的兩個(gè)提高,關(guān)鍵是要在建設(shè)的基點(diǎn)上把握好遠(yuǎn)程教育相對于傳統(tǒng)教育的教育范式的轉(zhuǎn)變，就是課程建設(shè)內(nèi)容要適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的結(jié)構(gòu)性變革，如，教材的表達(dá)結(jié)構(gòu)上，開發(fā)群的結(jié)構(gòu)上，要進(jìn)行適應(yīng)性變革。目前,遠(yuǎn)程教育多種媒體遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)材料重要是文字教材、網(wǎng)上教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過程的引導(dǎo)資料等，更多的是各自獨(dú)立的分離創(chuàng)作，文字教材沒有更多關(guān)注幫助遠(yuǎn)程教育學(xué)生自主學(xué)習(xí)的表達(dá)方式，形成的教材基本還是傳統(tǒng)教育知識(shí)內(nèi)容的闡述,在課程內(nèi)容中缺少對學(xué)生學(xué)習(xí)方法和策略的指導(dǎo),沒有學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)計(jì)和評價(jià)設(shè)計(jì)，這應(yīng)是課程品質(zhì)提高的重點(diǎn)。同時(shí),在開發(fā)方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多種媒體遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)材料的綜合一體化設(shè)計(jì)與開發(fā)。?

胡志金:教學(xué)基本建設(shè)問題的多側(cè)面思考?

把握教學(xué)基本建設(shè)的特點(diǎn)電大是中國的巨型遠(yuǎn)程成人大學(xué),我認(rèn)為這里面有五點(diǎn)含義,緊扣這五點(diǎn),電大的教學(xué)基本建設(shè)特點(diǎn)就明確了。第一是大學(xué)性，電大的教學(xué)基本建設(shè)不是一時(shí)之需，而是戰(zhàn)略選擇的必然,因此具有大學(xué)戰(zhàn)略特點(diǎn);第二是成人性,電大的教學(xué)基本建設(shè)要有成人性特點(diǎn),要符合成人學(xué)習(xí)者的規(guī)律，滿足成人學(xué)習(xí)者的需要;第三是遠(yuǎn)程性,教學(xué)基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)凸顯遠(yuǎn)程性特點(diǎn),要擁有中國一流、世界先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育手段，要建設(shè)高素質(zhì)的遠(yuǎn)程師資隊(duì)伍和學(xué)習(xí)共同體,要擁有一流的遠(yuǎn)程教學(xué)資源、教學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)技術(shù)和學(xué)習(xí)策略；第四是系統(tǒng)性，電大是一個(gè)多級巨型大學(xué)，因此既要發(fā)揮中央電大的主導(dǎo)性,又要充足發(fā)揮省級電大的發(fā)明性，要帶活地市電大,要支助縣級站點(diǎn);第五是國情性，教學(xué)基本建設(shè)需要扎根地方，因地制宜，需要注意把遠(yuǎn)變近，需要管住標(biāo)準(zhǔn),要建立因地制宜與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的互換公式。?

課程品質(zhì)及其總體提高課程品質(zhì)涉及六個(gè)方面：專業(yè)實(shí)用品質(zhì)(要實(shí)用），學(xué)科學(xué)術(shù)品質(zhì)（要精華)，學(xué)習(xí)化品質(zhì)(要導(dǎo)學(xué))，學(xué)力化品質(zhì)（要達(dá)標(biāo))，結(jié)構(gòu)模塊化系列化品質(zhì)（要適合學(xué)),遠(yuǎn)程技術(shù)化品質(zhì)(要遠(yuǎn)程學(xué)）。要促進(jìn)課程品質(zhì)的總體提高，建議把課程分為核心課程、實(shí)踐課程和公共課程。核心課程要承載遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)化規(guī)定,承載專業(yè)實(shí)用人才的目的規(guī)定,承載遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者學(xué)力發(fā)展演進(jìn)規(guī)定。根據(jù)目前的研究成果,核心課程要走模塊化設(shè)計(jì)道路,如根據(jù)生態(tài)學(xué)力的演進(jìn)性來設(shè)計(jì)課程模塊系列,根據(jù)專業(yè)的實(shí)用性來設(shè)計(jì)課程模塊系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)習(xí)化規(guī)定來設(shè)計(jì)各模塊的多樣化學(xué)習(xí)活動(dòng)和操作要領(lǐng)等。核心課程的開發(fā)要建立六維標(biāo)準(zhǔn),即專業(yè)實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)化標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)學(xué)力標(biāo)準(zhǔn)、模塊化標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)學(xué)力標(biāo)準(zhǔn)是總開關(guān)，既是起點(diǎn)也是歸宿,實(shí)用化和學(xué)術(shù)化的內(nèi)容要以模塊化、遠(yuǎn)程技術(shù)化和學(xué)習(xí)化的形態(tài)展現(xiàn)出來，并為提高遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)力發(fā)展服務(wù)。因此,核心課程的開發(fā)，不僅要聚合學(xué)科專家的學(xué)術(shù)力量,還要聚合學(xué)習(xí)研究力量、行業(yè)專家力量和遠(yuǎn)程媒體技術(shù)專家的力量。??開放大學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意義和措施建設(shè)好開放大學(xué)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，可以合力增效，提高教學(xué)效率；無縫服務(wù)，消除服務(wù)空隙；快速反映,提高整體應(yīng)對能力、面向市場的更新能力;凝聚智慧，提高教學(xué)品質(zhì)；合作共享,減少抵觸反復(fù)；加速成長，提高教師能力素質(zhì);固本強(qiáng)元，提高團(tuán)隊(duì)發(fā)明力。

采用的措施可以涉及：第一,以共同愿景聚合團(tuán)隊(duì)。遠(yuǎn)程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的共同愿景不僅是教育目的，并且是我們的教育信念、教育抱負(fù)、人生抱負(fù)、人生價(jià)值、情境經(jīng)驗(yàn)與學(xué)生學(xué)習(xí)愿景的融合。假如從交互理論看,應(yīng)涉及愿景的新舊交互和人際交互,特別應(yīng)當(dāng)涉及教師團(tuán)隊(duì)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者之間的交互。第二，以核心課程歷練團(tuán)隊(duì)。要保證核心課程在學(xué)習(xí)化上的主導(dǎo)作用以及其他課程的配合協(xié)調(diào)作用。核心課程要注重發(fā)揮教的范式,注重引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)的范式,實(shí)踐課程和公共課程需要遷移運(yùn)用這些范式。第三,以校本培訓(xùn)提高團(tuán)隊(duì)。融合三種取向,即以接受知識(shí)為主的理智取向、以實(shí)踐敘事為主的反思取向和以社群交互為主的生態(tài)取向;遵循發(fā)展規(guī)律，即新教師、合格教師、骨干教師、專家型教師，適應(yīng)期、發(fā)展期、骨干期、專家期,相應(yīng)關(guān)注知識(shí)、關(guān)注自身行為、關(guān)注學(xué)生行為、關(guān)注整個(gè)教學(xué)情景、關(guān)注教學(xué)發(fā)明性。混合多種方式:自我導(dǎo)向式、師徒式、觀摩式、傳輸式、研討式、行為改善式、任務(wù)驅(qū)動(dòng)式、反思式、互動(dòng)參與式。第四，以遠(yuǎn)程教研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。組建遠(yuǎn)程課程教研室,辟建資源學(xué)習(xí)庫、敘事反思的私人空間、社區(qū)交互平臺(tái)。捕獲焦點(diǎn)問題,生成研討材料庫。??教學(xué)范式與教學(xué)基本建設(shè)的關(guān)系建議把教學(xué)范式納入教學(xué)基本建設(shè)之中。教學(xué)范式,即教學(xué)的規(guī)范程式，它并不是教學(xué)模式。教學(xué)范式是基于培養(yǎng)目的和教學(xué)思想而對教學(xué)操作提出基本程式規(guī)定,體現(xiàn)的是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化;教學(xué)模式是基于教學(xué)思想和教學(xué)要素對教學(xué)過程提出操作程式規(guī)定,體現(xiàn)的是教學(xué)特色化。教學(xué)范式具有三個(gè)基本特性，一是基本規(guī)定性,它規(guī)定了教學(xué)操作必須遵守的基本環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn);二是基本保障性，它保障了培養(yǎng)目的在教學(xué)操作層面上的基本實(shí)現(xiàn);三是基本程式性，它規(guī)范了教學(xué)操作的基本程式。相對而言,教學(xué)范式更抽象、更穩(wěn)定,而教學(xué)模式則靈活多樣,具有具體性和特定性。進(jìn)一步看，在同一種教學(xué)范式下可以建構(gòu)多種教學(xué)模式,教學(xué)范式是超越于教學(xué)模式之上的教學(xué)規(guī)范。??教學(xué)范式的三個(gè)基本特性符合教學(xué)基本建設(shè)的基本內(nèi)涵，屬于深層次的主線性建設(shè)。教學(xué)范式也是表現(xiàn)在教學(xué)基本建設(shè)之中的,如課程開發(fā)需要把教學(xué)范式作為一個(gè)坐標(biāo)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)需要建立共同的教學(xué)范式,教學(xué)管理制度需要明確所提倡的教學(xué)范式等。教學(xué)基本建設(shè)屬于教學(xué)的軟硬環(huán)境建設(shè)的范疇，教學(xué)范式則屬于教學(xué)軟環(huán)境范疇。教學(xué)基本建設(shè)的實(shí)質(zhì)是保證教學(xué)質(zhì)量的條件性建設(shè),教學(xué)范式同樣是保證教學(xué)質(zhì)量的條件之一。當(dāng)環(huán)境（如硬件設(shè)施設(shè)備）、專業(yè)(含學(xué)科）、課程(含資源）、團(tuán)隊(duì)等前提性建設(shè)初步完畢之后,緊接著就需要在運(yùn)作層面上進(jìn)行教學(xué)管理制度和教學(xué)范式等建設(shè)。把教學(xué)范式納入教學(xué)基本建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,既可以提高教學(xué)前提性條件建設(shè)的實(shí)際成效，也可以保證差異化前提性條件下的教學(xué)實(shí)效，特別可認(rèn)為數(shù)量眾多、范圍極廣的基層電大的教學(xué)提供最基本的教學(xué)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)。??關(guān)德章:切實(shí)推動(dòng)全系統(tǒng)的教學(xué)基本建設(shè)?

加強(qiáng)開放教育教學(xué)基本建設(shè)這一思緒的提出，對于廣播電視大學(xué)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)型社會(huì)”的規(guī)定具有重要意義,加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)這一規(guī)定的基本前提和重要保障。在這里就廣播電視大學(xué)如何推動(dòng)全系統(tǒng)教學(xué)基本建設(shè)工作提出以下建議：

?以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定一個(gè)階段性發(fā)展規(guī)劃。為什么要提出加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)這一重大問題?我認(rèn)為這是對中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展新時(shí)期的新思考，也是開放教育后評估時(shí)期的新任務(wù),更是廣播電視大學(xué)可連續(xù)發(fā)展的重要舉措。特別是中央電大提出教學(xué)建設(shè)由“外延”建設(shè)轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵”建設(shè),由重視“規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向重視“質(zhì)量”建設(shè),體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整教學(xué)和辦學(xué)的發(fā)展思緒，符合遠(yuǎn)程教育發(fā)展方向。那么開放教育教學(xué)基本建設(shè)要達(dá)成什么樣的目的呢？建議以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想,從全國電大的實(shí)際情況出發(fā)，針對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性、差異性,研究制定一個(gè)既照顧總體普遍性、又照顧個(gè)體特殊性的指導(dǎo)性發(fā)展規(guī)劃，用來指導(dǎo)全國電大開放教育教學(xué)基本建設(shè)的實(shí)行,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證教學(xué)基本建設(shè)的科學(xué)性，實(shí)用性。??總結(jié)電大幾年來教學(xué)基本建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可以將規(guī)劃分為階段性規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃、專項(xiàng)性規(guī)劃。進(jìn)行規(guī)劃的好處有：一是以規(guī)劃的形式,確立一定期期的建設(shè)目的的法治性，相對保證建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性，避免因調(diào)換人員而使建設(shè)項(xiàng)目撒換。二是便于各級電大明確分工和責(zé)任，避免反復(fù)建設(shè)，從而提高效率。三是有助于全國電大教學(xué)基本建設(shè)的科學(xué)布局，更有助于實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的資源共享，保證全系統(tǒng)的發(fā)展活力和核心競爭力。?

從遠(yuǎn)程教育實(shí)際出發(fā),形成一個(gè)教學(xué)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)基本建設(shè)涉及到教學(xué)和教學(xué)管理的所有領(lǐng)域,涉及到教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、支持服務(wù)體系建設(shè)、校園建設(shè)等,這些建設(shè)應(yīng)有其共同規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。雖然因區(qū)域自然條件和經(jīng)濟(jì)條件不同,各級電大投入不同，但是教學(xué)基本建設(shè)的規(guī)律和規(guī)定應(yīng)當(dāng)是有相對統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)用統(tǒng)一的教學(xué)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)全國電大的教學(xué)基本建設(shè)，也就是回答怎么建設(shè)的問題和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題。一是教學(xué)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有指導(dǎo)性和建議性，它是各地電大教學(xué)基本建設(shè)的方向和目的，同時(shí)也是一種規(guī)范。各地電大在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下開展各自的教學(xué)基本建設(shè)，并形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的特色。二是過去電大系統(tǒng)進(jìn)行教學(xué)、辦學(xué)等檢查和評估標(biāo)準(zhǔn)都是借用普通高校或是高職院校的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)有一定的科學(xué)性和合理性,但卻較少考慮電大開放教育的特殊性,不利于電大自身特色的發(fā)展。因此,建立符合電大教學(xué)基本建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。三是教學(xué)基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)的制定，可認(rèn)為各地電大的合作提供空間和協(xié)作條件,也為各地電大與中央電大資源共享、課程對接提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,有助于各地電大教學(xué)和教學(xué)管理等工作的開展。??集全國電大系統(tǒng)之力，建立一個(gè)共享長效機(jī)制。強(qiáng)化開放教育教學(xué)基本建設(shè)，還必須以系統(tǒng)論的思想為指導(dǎo),必須站在全國電大整個(gè)系統(tǒng)上來思考和設(shè)計(jì)。遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)基本建設(shè)決不能只是一家電大之事。在全國電大系統(tǒng)共同執(zhí)行同一個(gè)教學(xué)大綱,6０%的統(tǒng)設(shè)課程使用同一版本的教材,教學(xué)管理、學(xué)籍管理使用同一個(gè)平臺(tái)的情況下，教學(xué)基本建設(shè)建立一個(gè)分工、合作、共享、共贏的協(xié)作機(jī)制勢在必行。一是屬于全國性的、基礎(chǔ)性教學(xué)基本建設(shè)，如學(xué)科建設(shè)、本科專業(yè)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)、教學(xué)管理軟件等應(yīng)統(tǒng)一考慮,集全國電大系統(tǒng)之力共同建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)中央電大和省級電大之間資源共享和有效運(yùn)用,避免反復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。二是在教學(xué)基本建設(shè)資金投入上，實(shí)現(xiàn)電大系統(tǒng)共同投入或股份制形式,或以產(chǎn)權(quán)形式等實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，建立共享共贏長效機(jī)制。

?以典型示范為引領(lǐng),召開一個(gè)全國電大法人會(huì)議。開放教育教學(xué)基本建設(shè)是一項(xiàng)全國的系統(tǒng)工程，需要全國電大的全體教職工工共同參與，但這個(gè)工程更是領(lǐng)導(dǎo)工程、“一把手”工程。教學(xué)基本建設(shè)的發(fā)展限度如何、質(zhì)量高低關(guān)鍵在于各級電大的法人、“一把手”，在于各級電大的法人、“一把手”的重視限度，在于各級電大法人、“一把手”是否敢于投入、是否舍得投入。為此,建議中央電大在適當(dāng)時(shí)機(jī)，召開全國省級、地級電大法人、“一把手”會(huì)議,通過這個(gè)會(huì)議來解決由誰來建設(shè)的問題。在全國電大法人“一把手”會(huì)議上運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)，示范引路,使各級電大法人、“一把手”充足結(jié)識(shí)到教學(xué)基本建設(shè)是關(guān)系到各級電大可連續(xù)發(fā)展的重要大事，是提高自身核心競爭力的重要大事，進(jìn)而使各級電大法人、“一把手”們更自覺地關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛本單位的教學(xué)基本建設(shè)工作。

王建根:突出電大教學(xué)基本建設(shè)的特性——基層電大的視角

電大教學(xué)基本建設(shè)的特性與普通高校相比,電大的教學(xué)基本建設(shè)的特性在那里？基層電大教學(xué)基本建設(shè)要注意哪些問題？我認(rèn)為要從三個(gè)方面去強(qiáng)調(diào):第一個(gè)是教學(xué)模式，第二個(gè)是教學(xué)過程，第三個(gè)是支持服務(wù)。

教學(xué)模式問題。普通高校辦了很數(shù)年,學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)是同樣的,高考上來的。但我們的學(xué)生千差萬別，基層電大的差異也較大，開放教育也只有十年的探索，所以，教學(xué)模式的確立非常重要,也是需要一直探索下去的。這里所講的教學(xué)模式不是指人才培養(yǎng)模式,而是指在微觀上和具體的課程教學(xué)上探索適合成人、繼續(xù)、業(yè)余、技能性、自學(xué)為主的條件約束下的課程教學(xué)模式。

教學(xué)過程問題。為什么強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程？由于電大是系統(tǒng)辦學(xué)基層貫徹，在不同地方由不同層次的電大請不同背景的老師開展教學(xué)。教學(xué)過程的規(guī)范顯得尤為重要。加強(qiáng)教學(xué)過程建設(shè),才干保證每個(gè)基層電大的教學(xué)質(zhì)量不低于我們電大的最低標(biāo)準(zhǔn)。這是系統(tǒng)辦學(xué)的一個(gè)很重要的問題。??由此來看，教學(xué)模式的確立與完善；教學(xué)過程的實(shí)現(xiàn)與分級分類指導(dǎo)，是教學(xué)工作中系統(tǒng)辦學(xué)、基層貫徹的工作著重點(diǎn)，體現(xiàn)了基層如何搞好自身的教學(xué)基本建設(shè)、貫徹好系統(tǒng)辦學(xué)的思想,對電大教學(xué)問題至關(guān)重要?；鶎拥慕虒W(xué)模式和教學(xué)過程能否按照設(shè)想的模式來執(zhí)行，執(zhí)行中的困難在哪里,效果如何,教學(xué)模式的修正與完善，都可以認(rèn)為是電大教學(xué)基本建設(shè)的基本問題。

?支持服務(wù)問題。這是遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，是開放性大學(xué)的重要特色。今天上午也有廣州電大的同志做了很深刻的分析,這里不再反復(fù)。只是想強(qiáng)調(diào)，學(xué)術(shù)性支持服務(wù)和非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)應(yīng)當(dāng)作為我們教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容。?

操作層面必須解決好的若干問題教學(xué)基本建設(shè)中要考慮好、解決好下面幾個(gè)問題：

?上與下的關(guān)系。教學(xué)基本建設(shè)的宏觀問題上級電大責(zé)無旁貸,基層電大在貫徹教學(xué)過程、實(shí)踐開放教育的過程中面臨不少實(shí)際困難，也是應(yīng)當(dāng)予以重視的。設(shè)計(jì)在上邊,貫徹在下邊,設(shè)想能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在下面，設(shè)想是否符合實(shí)際,上邊要心中有數(shù)。

內(nèi)與外的關(guān)系。從中央電大到基層電大，我們都聘請了不少兼職人員來參與電大的教學(xué)基本建設(shè)，這是電大的一大特色，是電大的常態(tài)。但是毫無疑問，來自不同背景的兼職人員不可避免地把自己對電大的理解滲透到了教學(xué)基本建設(shè)的實(shí)踐之中,而這存在一定的實(shí)踐性風(fēng)險(xiǎn),需要加以關(guān)注。

個(gè)別與整體的關(guān)系,基層辦學(xué)與系統(tǒng)作用的關(guān)系。在電大的系統(tǒng)辦學(xué)之中,各級電大各司其職，從各自的角度進(jìn)行著教學(xué)基本建設(shè)。但是，哪些問題需要基層電大自己解決,哪些任務(wù)又需要依靠系統(tǒng)力量來完畢，需要有個(gè)合理的分工。哪些問題需要從主線上加以明確,哪些問題又需要漸進(jìn)引導(dǎo)予以解決，需要有個(gè)妥善的安排。?

結(jié)合在基層電大教學(xué)工作中的一些體會(huì)，談幾點(diǎn)想法：

第一,學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)應(yīng)當(dāng)更加突出技能培養(yǎng)的特色。剛才幾位校長也談到了,隨著高等教育格局的改變,電大在高等教育系統(tǒng)中的補(bǔ)充性作用在漸漸弱化，而特色規(guī)定更加突出。我們的課程設(shè)立當(dāng)然要符合這個(gè)規(guī)定。所以我們在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面要更加關(guān)注學(xué)生的特點(diǎn)和我們的教學(xué)目的。定位于技能型人才的培養(yǎng)和人才的再教育,規(guī)定電大教學(xué)基本建設(shè)中應(yīng)更加突出技能培養(yǎng)這一特色。我們強(qiáng)調(diào)的技能型人才培養(yǎng),既有和高職院校的人才培養(yǎng)目的的相同之處,也有電大自身的特點(diǎn)。如何把握這一不同，如何繼續(xù)發(fā)揮在補(bǔ)充性高等教育的作用的同時(shí),還要更加關(guān)注人才的再教育，是我們的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面應(yīng)當(dāng)充足考慮到的。

?第二,站在基層電大的角度,特別希望電大系統(tǒng)有一支高水平的、中央級的教學(xué)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一流的教學(xué)資源,這是教學(xué)基本建設(shè)非常重要的問題。由于基層電大自身的師資力量相對比較薄弱,規(guī)定系統(tǒng)對基層的薄弱環(huán)節(jié)予以支撐。??在電大創(chuàng)辦初期,華羅庚、譚浩強(qiáng)等高水平教學(xué)大師曾經(jīng)在電大教學(xué)中發(fā)揮了重要作用,有效解決了基層電大的困難?，F(xiàn)在,電大的專業(yè)設(shè)立、課程門類都更加豐富了,但高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)相對局限性,并且隨著知識(shí)的更新，專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容在不斷變化演進(jìn)，沒有一個(gè)高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)做支撐,電大的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，甚至個(gè)別地方的教學(xué)效果難以保障。比如,在開放教育初期，電大曾進(jìn)行過各種形式的教學(xué)資源建設(shè)的探索,但是,從實(shí)際出發(fā),高水平的資源建設(shè)和高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)重心在上邊、在系統(tǒng)，單個(gè)的基層電大很難完畢。因此，由中央電大出面,建立一支高水平的中央級教學(xué)團(tuán)隊(duì)和建設(shè)一流的教學(xué)資源對系統(tǒng)的教學(xué)予以支撐意義重大。在這一建設(shè)中,繼續(xù)發(fā)揮電大的開放性優(yōu)勢,采用聘請、招標(biāo)、共建等措施在電大系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外,甚至在國際上遴選優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)資源為我所用,完善電大自身的教學(xué)基本建設(shè)，達(dá)成系統(tǒng)對基層教學(xué)單位的支撐目的和教學(xué)過程的標(biāo)準(zhǔn)化目的，為電大教學(xué)質(zhì)量的提高提供有效保障。??第三,開放教育的教學(xué)模式和相關(guān)建設(shè)需要逐步加以明確和進(jìn)一步完善。我們強(qiáng)調(diào)過面授次數(shù)的減少,強(qiáng)調(diào)過師生的準(zhǔn)永久性分離，在全國電大教師中進(jìn)行過群眾性的網(wǎng)上教學(xué)資源的建設(shè)和運(yùn)用,積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但是,開放教育教學(xué)模式的主線特性是什么，面授和自學(xué)的關(guān)系如何擺放，教學(xué)資源如何與教學(xué)過程相適應(yīng),特別是在情況各異、條件不同的基層電大,教學(xué)目的如何通過廣大專兼職教師來實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)一步研究,逐步明確、固化、改善和完善。這是教學(xué)質(zhì)量的保證，也應(yīng)當(dāng)是教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容。

郭青春：課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是開放教育基本建設(shè)的重要內(nèi)容?

課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是開放教育的當(dāng)務(wù)之急開放教育人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)之一是“分工協(xié)作”和“系統(tǒng)運(yùn)作”。電大的特點(diǎn)是系統(tǒng)辦學(xué)，開放教育課程的教學(xué)任務(wù)都是由中央電大教師、省級電大教師和基層教學(xué)點(diǎn)教師共同完畢的。這種系統(tǒng)辦學(xué)的特點(diǎn)決定了課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的特殊重要性。按照這樣的分工,各級電大教師需要密切配合，系統(tǒng)運(yùn)作，才可以步調(diào)一致地貫徹教學(xué)過程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的教學(xué)目的。

?從已經(jīng)形成的教學(xué)模式和教學(xué)管理模式來看,開放教育似乎已經(jīng)形成了由全國三級電大的教學(xué)人員構(gòu)成的教學(xué)團(tuán)隊(duì),三級電大教師的分工似乎也已經(jīng)明確了。但當(dāng)我們認(rèn)真審閱這個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)時(shí),會(huì)發(fā)問：這個(gè)團(tuán)隊(duì)真的是“團(tuán)隊(duì)”嗎?全國電大的專職教師分散在中央電大、省級電大和基層教學(xué)點(diǎn)，兼職教師分散在普通高校、科研院所、行業(yè)公司和其他社會(huì)機(jī)構(gòu),這些教師雖然都參與課程教學(xué)，但他們不屬于一個(gè)單位或組織，缺少統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)。撇開兼職教師不說,僅就全國電大系統(tǒng)內(nèi)的專職教師而言,狀況也不容樂觀。雖然中央電大對地方電大有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的功能，以協(xié)議、教學(xué)文獻(xiàn)、教學(xué)檢查等形式明確了各級電大的教學(xué)任務(wù)和規(guī)定,也分級開展師資培訓(xùn)，但教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)過程的貫徹情況、教學(xué)效果因時(shí)因地因人而異的情況仍然十分普遍，基層電大教學(xué)點(diǎn)教師不了解上級電大教學(xué)設(shè)計(jì)、不掌握上級電大教學(xué)規(guī)定、拿一本文字教材盲目面授、教學(xué)效果很不抱負(fù)的情況也時(shí)有耳聞。一個(gè)主線的因素是我們在各級教師之間沒有建立起強(qiáng)而有力的聯(lián)系紐帶,沒有建立一種把各級電大教師組織起來共同開展教研活動(dòng)的機(jī)制。?

記錄數(shù)據(jù)顯示,目前電大系統(tǒng)專職教師總量局限性，兼職輔導(dǎo)教師教學(xué)水平參差不齊,整合和優(yōu)化已有的師資力量,更加有效地發(fā)揮各級電大教師的作用，探索教學(xué)運(yùn)營機(jī)制及電大系統(tǒng)教師隊(duì)伍的合作機(jī)制,是貫徹教學(xué)過程、改革教學(xué)模式、提高課程教學(xué)整體水平之需，是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、促進(jìn)電大事業(yè)連續(xù)發(fā)展之需,是提高開放教育教學(xué)質(zhì)量之需。沒有好的課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，就不也許有好的課程和好的教學(xué)效果；沒有好的課程和好的教學(xué)效果,就不也許把開放教育做強(qiáng)。從這個(gè)意義上說，課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是教學(xué)基本建設(shè)的重要方面。??開放教育課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基本內(nèi)容第一，組建課程大教研室，明確成員結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工。開放教育課程大教研室作為一個(gè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，不是三級電大教師和其他相關(guān)教師的簡樸相加或集合，而是一個(gè)以課程教學(xué)為核心的有機(jī)整體。這個(gè)有機(jī)體是在一定的運(yùn)作機(jī)制下有效運(yùn)營的教學(xué)工作團(tuán)隊(duì),在這個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)中，每個(gè)人都有其特定的地位、職責(zé)和作用,同時(shí)全體成員又在統(tǒng)一組織下互相配合、互相協(xié)作。實(shí)踐證明，以往三級電大的教師職責(zé)分工有其合理性,但也有其不合理性。新組建的課程大教研室既是一種新的教學(xué)機(jī)制探索,就要繼承經(jīng)實(shí)踐證明是合理的成分，同時(shí)改革實(shí)踐表白不合理的成分。換句話說，這個(gè)團(tuán)隊(duì)中的成員如何遴選與組合,團(tuán)隊(duì)成員結(jié)構(gòu)如何設(shè)計(jì)，如何分工,都要用創(chuàng)新思維去重新約定。?

第二，研究貫徹課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的工作任務(wù)。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作的總體目的是明確的，即通過組建課程大教研室，以解決教學(xué)過程貫徹中的疑難問題為近期目的，以探索電大課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化教學(xué)模式為長期目的,同時(shí)首期建設(shè)的團(tuán)隊(duì)要為課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展建立標(biāo)桿。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的基本工作任務(wù)涉及:優(yōu)化課程教學(xué)設(shè)計(jì),根據(jù)開放教育的新形勢和教學(xué)改革的新規(guī)定，優(yōu)化課程教學(xué)設(shè)計(jì)，內(nèi)容涉及動(dòng)態(tài)資源的建設(shè)、應(yīng)用，教學(xué)資源的合理調(diào)配,教學(xué)模式和教學(xué)方法改革，課程教學(xué)策略以及團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制等;強(qiáng)化教學(xué)過程貫徹,根據(jù)新的教學(xué)設(shè)計(jì)方案，對教學(xué)過程的諸環(huán)節(jié)予以貫徹,涉及促進(jìn)電大系統(tǒng)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)課程資源的共建共享，探討多樣化和靈活的學(xué)生支持服務(wù)策略，以及基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的課程考核等；推動(dòng)教學(xué)模式改革,進(jìn)一步深化學(xué)導(dǎo)結(jié)合的教學(xué)模式，探討基于網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的電大教師集體備課、面授輔導(dǎo)、合作答疑、師生互動(dòng)等新的教學(xué)方法,以及不同課程的個(gè)性化和多樣化的教學(xué)教法等；探討新型合作機(jī)制，培養(yǎng)電大系統(tǒng)教師的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，充足運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行溝通交流，不定期開展教學(xué)研討活動(dòng),探討電大系統(tǒng)教師開展教學(xué)合作的有效形式和運(yùn)營機(jī)制,并通過電大系統(tǒng)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為申報(bào)省市級或國家級的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)打基礎(chǔ)。

第三,探討課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)組建、管理與運(yùn)營的機(jī)制。按照什么樣的原則和程序組建課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)?課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)如何運(yùn)作?如何對課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作情況進(jìn)行評價(jià)?如何根據(jù)評價(jià)結(jié)果對課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行后續(xù)管理?這些問題都需要在課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)行過程中研究解決。組建課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的基本原則應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),中央電大和省級電大、基層教學(xué)點(diǎn)教師要優(yōu)勢互補(bǔ)，電大系統(tǒng)內(nèi)的教師和合作高校、合作行業(yè)的教師也要優(yōu)勢互補(bǔ)、通力合作。管理課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的基本原則應(yīng)體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和課程教學(xué)相結(jié)合，團(tuán)隊(duì)建設(shè)體現(xiàn)為教師教學(xué)與科研能力的提高、教學(xué)梯隊(duì)的形成；課程教學(xué)既要基于平常的教學(xué),又要著力體現(xiàn)教學(xué)及教學(xué)模式改革。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作機(jī)制要著重解決運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來源與保障、工作量制度、技術(shù)支持以及課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)方式等問題。對課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的評價(jià)要注重課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員在帶頭人領(lǐng)導(dǎo)下開展團(tuán)隊(duì)工作情況,團(tuán)隊(duì)成員所在單位要對團(tuán)隊(duì)工作提供各種物質(zhì)保障、技術(shù)支撐、經(jīng)費(fèi)保障和時(shí)間保障,要建立動(dòng)態(tài)檢查、評價(jià)和驗(yàn)收制度。

馬蜂:課程資源建設(shè)應(yīng)成為電大教學(xué)基本建設(shè)的核心要素

教學(xué)資源建設(shè)須率先常規(guī)常態(tài)遠(yuǎn)程開放教育２０23來，人們越來越強(qiáng)烈地感受到來自教學(xué)資源領(lǐng)域的瓶頸制約。中央電大“十一五”規(guī)劃中,“課程平臺(tái)搭建工程”的列入,無疑是極具現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的戰(zhàn)略舉措。課程平臺(tái)所蘊(yùn)涵的諸多內(nèi)容，特別是課程教學(xué)資源的一體化設(shè)計(jì)、立體化呈現(xiàn)以及其科學(xué)性、選擇性規(guī)定，使課程平臺(tái)搭建和課程資源建設(shè)理所應(yīng)本地成為廣播電視大學(xué)教學(xué)基本建設(shè)中最核心、最基礎(chǔ)的要素。??解讀廣州電大幾年來教學(xué)基本建設(shè)的實(shí)踐模型，不難發(fā)現(xiàn)，在全國電大率先設(shè)立“資源辦”的做法，無疑是抓住了教學(xué)基本建設(shè)中最難、最具價(jià)值的牛鼻子。廣州電大在諸多領(lǐng)域所嘗到的甜頭，在教學(xué)基本能力提高方面的成效，與“資源辦”近幾年的有效作為不無關(guān)系?！百Y源辦”將課程建設(shè)當(dāng)作課題立項(xiàng),將自發(fā)的、零散的資源建設(shè)激情逐步有效牽引匯聚，成為規(guī)定和風(fēng)氣,乃至成為“勢”，難能可貴。

開放教育要真正實(shí)現(xiàn)常規(guī)常態(tài)，教學(xué)資源建設(shè)必須率先常規(guī)常態(tài)。涉及專業(yè)建設(shè)中的課程框架、課程建設(shè)中的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、廣播電視大學(xué)特有的教學(xué)資源的呈現(xiàn)方式和管理運(yùn)營機(jī)制等諸多方面，必須跳出當(dāng)前或多或少存在的臨時(shí)的、分散的和低端的教學(xué)資源建設(shè)窘境。讓精品課程先行發(fā)芽,以精品課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為高起點(diǎn),提高課程的品質(zhì),打好基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)下的常態(tài),帶動(dòng)教學(xué)資源的全面開花，促進(jìn)課程生態(tài)的良性發(fā)育。

精品課程建設(shè)——電大課程平臺(tái)搭建工程的基本方略精品課程不僅是作為優(yōu)質(zhì)資源的開放，更是教育理念的開放。目前，精品課程過于強(qiáng)調(diào)建設(shè)，在一定限度上忽視了共享和應(yīng)用。應(yīng)用不是將精品課程放在平臺(tái)上就可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)共享，而是要因勢利導(dǎo)，鼓勵(lì)老師、學(xué)生、學(xué)校去使用。自20２３年國家精品課程建設(shè)以來,已經(jīng)建成了頗具規(guī)模的精品課程資源。然而，精品課程建設(shè)一方面是為了促進(jìn)專家上講臺(tái),因此最初的評審導(dǎo)向集中在“專家主講課程、使用信息技術(shù)、教學(xué)資源免費(fèi)開放”三方面。而在精品課程運(yùn)營６年后，回頭來看應(yīng)著重關(guān)注如何為學(xué)生提供更好的教學(xué)方法和內(nèi)容,使更多的學(xué)生切實(shí)享受優(yōu)質(zhì)教育，也即從初期的抓建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到對此后應(yīng)用效果的關(guān)注和研究上,反過來,應(yīng)用效果的研究可以進(jìn)一步優(yōu)化精品課程的設(shè)計(jì)與制作。在開始新的精品課程申報(bào)和建設(shè)前，做一下基礎(chǔ)調(diào)研，合理配置資源。逐步走出各高校自主建設(shè)的單一模式，鼓勵(lì)高校間、高校與行業(yè)間的合作共建,重要的是，以更加開放、包容的心態(tài)去實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，這或許才是精品課程存在的真正價(jià)值。

要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的“電大制造”,必須以精品課程的建設(shè)為契機(jī)，探索新時(shí)期電大課程教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革的新模式；以課程優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享為核心,探索現(xiàn)代信息技術(shù)條件