工程招投標(biāo)與合同管理4

單元4開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)

能力目標(biāo)：

1.能夠熟練運(yùn)用評(píng)標(biāo)軟件；

2.能夠填寫整理評(píng)標(biāo)各類表格。

知識(shí)目標(biāo)：

1．了解建設(shè)工程主體評(píng)標(biāo)方法；

2．熟悉《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2008版）有關(guān)評(píng)標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。

3．熟悉《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則》、《浙江省建筑工程綜合概預(yù)算定額》（1999）及相關(guān)配套的費(fèi)用定額。工作任務(wù)及說明根據(jù)xx建設(shè)單位工程項(xiàng)目招標(biāo)工作準(zhǔn)備情況，借助招投標(biāo)中心體驗(yàn)工程開標(biāo)、定標(biāo)過程，利用軟件完成工程評(píng)標(biāo)工作。任務(wù)說明：工程建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，是施工招標(biāo)全過程十分重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到施工招投標(biāo)活動(dòng)能否順利進(jìn)行，能否依法擇優(yōu)評(píng)出合格的中標(biāo)人，使施工招標(biāo)獲得成功。而要確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量，必須要有一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法。本章主要講解工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的整個(gè)過程，讓同學(xué)們了解到如何進(jìn)行評(píng)標(biāo)，掌握整個(gè)評(píng)標(biāo)的流程以及評(píng)標(biāo)的兩種方法；借助招投標(biāo)中心體驗(yàn)工程開標(biāo)、定標(biāo)過程，深入了解開評(píng)標(biāo)、定標(biāo)所涉及到的一些知識(shí)，并選擇針對(duì)不同工程項(xiàng)目的科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法。課前討論課前討論當(dāng)你代表某施工企業(yè)將“浙江省xx市委黨校新建會(huì)議中心工程”項(xiàng)目投標(biāo)書及相關(guān)資料已經(jīng)按照招標(biāo)公告須知的要求遞交到招標(biāo)中心，接下的事情如何？在等待評(píng)定結(jié)果的過程中，評(píng)標(biāo)的規(guī)則和方法，自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)標(biāo)的編制，能否中標(biāo)，你心中有數(shù)嗎？單元4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

一、開標(biāo)

1、開標(biāo)程序：（1）主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；（2）介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；（3）宣布監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)、記錄人員名單；（4）重申評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；（5）檢查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件的密封情況，宣讀核查結(jié)果；（6）宣讀投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、優(yōu)惠條件等；（7）宣布評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；（8）監(jiān)標(biāo)人宣布工程標(biāo)底價(jià)格(設(shè)有標(biāo)底的)；（9）宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。整個(gè)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)流程

評(píng)標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)人與中標(biāo)人招標(biāo)人招標(biāo)人建設(shè)單位招標(biāo)人投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的編制與提交開標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)簽訂合同有關(guān)部門、人員參加招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督招標(biāo)人招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)全過程監(jiān)督有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案招標(biāo)人招標(biāo)會(huì)（發(fā)售招標(biāo)文件）有關(guān)部門、人員參加招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)單位資格預(yù)審招標(biāo)人投標(biāo)人招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查報(bào)送資料主持召開組織主持召開進(jìn)行按規(guī)定提交主持負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)單元4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

2、無效投標(biāo)文件：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）投標(biāo)文件末按招標(biāo)文件要求密封的；（3）投標(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的，委托代表人簽字或蓋章未提供有效的“授權(quán)委托書”原件的；（4）投件文件末按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（6）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；（7）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（8）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。單元4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

二、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的過程一般如下：

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

2.評(píng)標(biāo)原則和紀(jì)律評(píng)標(biāo)原則：1）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)；2）公平、公正、科學(xué)合理；

3）質(zhì)量好，履約率高，價(jià)格、工期合理，施工方法先進(jìn)；

4）反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

單元4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

3.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作與初步評(píng)審初步評(píng)審的內(nèi)容包括對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。5.評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開標(biāo)紀(jì)錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。單元4

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

三、定標(biāo)招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。常用評(píng)標(biāo)方法運(yùn)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)案例1：某國(guó)外援助資金建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)，該項(xiàng)目是職工住宅樓和普通辦公大樓，標(biāo)段劃分甲、乙兩個(gè)標(biāo)段。招標(biāo)文件規(guī)定：國(guó)內(nèi)投標(biāo)人有7.5％的評(píng)標(biāo)價(jià)優(yōu)惠；同時(shí)投兩個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人給予評(píng)標(biāo)優(yōu)惠；若甲標(biāo)段中標(biāo)，乙標(biāo)段扣減4％的作為評(píng)標(biāo)價(jià)優(yōu)惠；合理工期為以24～30個(gè)月內(nèi)，評(píng)標(biāo)工期基準(zhǔn)為24個(gè)月，每增加l月在評(píng)標(biāo)價(jià)加0.1百萬(wàn)元。經(jīng)資格預(yù)審有A、B、C、D、E五個(gè)承包商的投標(biāo)文件獲得通過，其中A、B兩投標(biāo)人同時(shí)對(duì)甲乙兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)：B、D、E為國(guó)內(nèi)承包商。承包商的投標(biāo)情況如下表問題：可否按綜合評(píng)標(biāo)得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位?你認(rèn)為什么方式合適并說明理由?若按經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，是否可以把質(zhì)量承諾作為評(píng)標(biāo)的投標(biāo)價(jià)修正因素?為什么?確定兩個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)人?案例解答問題1：答：不宜，應(yīng)該采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，其一，因?yàn)榻?jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)一般適用于施工招標(biāo)，需要競(jìng)爭(zhēng)的是投標(biāo)人的價(jià)格，報(bào)價(jià)是主要的評(píng)標(biāo)內(nèi)容。其二因?yàn)榻?jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的普通招標(biāo)項(xiàng)目。如一般的住宅工程的施工項(xiàng)目。問題2：答：能，因?yàn)橘|(zhì)量承諾是技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容，可以作為最低投標(biāo)價(jià)法的修正因素。招投標(biāo)部分總結(jié)綜合案例分析：通過綜合案例分析將招投標(biāo)三個(gè)單元的知識(shí)進(jìn)行串講，以達(dá)到溫故知新的目的。在該項(xiàng)目的招標(biāo)過程中哪些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。案例2:某辦公樓全部由政府投資興建。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，且已列入地方年度投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加。故招標(biāo)人委托咨詢機(jī)構(gòu)編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市企業(yè)和外省企業(yè)標(biāo)價(jià)的評(píng)定。招標(biāo)人在公開媒體上發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫渲姓f明，3月10日和3月11日9-16時(shí)在市建筑工程交易中心發(fā)售資格預(yù)審文件。最終中有A\B\C\D\E五家承包商通過了資格預(yù)審。根據(jù)資格預(yù)審合格通知書的規(guī)定，承包商于4月5日購(gòu)買了本次招標(biāo)的招標(biāo)文件。4月12日，招標(biāo)人就投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件提出的所有問題召開答疑會(huì)，統(tǒng)一作了書面答復(fù)。隨后招標(biāo)人組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。到招標(biāo)文件所規(guī)定的投標(biāo)截止日4月20日下午16時(shí)之前，這五家承包商均按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金90萬(wàn)元。

4月21日上午8時(shí)正，在市建筑工程交易中心正是開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)面拆封，由唱標(biāo)人宣讀五家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，其中，招標(biāo)人代表4人，專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)專家2人，經(jīng)濟(jì)專家2人。按照招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審后，確定承包商B為中標(biāo)人。招標(biāo)人于4月30日發(fā)出中標(biāo)通知書，由于是外地企業(yè)，承包商于5月2日收到中標(biāo)通知書。最終雙方于6月2日簽訂了書面合同。案例3

某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并與該監(jiān)理單位簽訂了委托合同。在施工公開招標(biāo)中，有A\B\C\D\E\F\G\H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。建設(shè)單位最終確定G單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。問題：

1.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確。2.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。3.判別B\D\F\H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)，說明理由。案例4某市財(cái)政系統(tǒng)信息改造工程，由財(cái)政局統(tǒng)一實(shí)施。一期工程擬以財(cái)政撥款與政府集中采購(gòu)的方式購(gòu)買以下設(shè)施：本次招標(biāo)擬采用單價(jià)合同形式。在具體實(shí)施中，首先由市政府辦公廳委托該市新盛招標(biāo)代理公司(乙級(jí))實(shí)施公開招標(biāo)采購(gòu)；但在進(jìn)行中，財(cái)政局信息中心提出，其申請(qǐng)的1臺(tái)交換機(jī)需要自行采購(gòu)，理由是可以直接聯(lián)系到相關(guān)供應(yīng)商，且價(jià)格有所優(yōu)惠，因此得到了主管部門的批準(zhǔn)；為了保證本市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招標(biāo)采購(gòu)文告中明確指出，本次招標(biāo)僅針對(duì)本市供應(yīng)商；同時(shí)提出，投標(biāo)的供應(yīng)商均應(yīng)對(duì)于所有采購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)，無此項(xiàng)貨物的可以與其他供應(yīng)商組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。相關(guān)單位投標(biāo)情況為了更市財(cái)政局成立了評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并在招標(biāo)文件中公示，接受各方監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成如下：組長(zhǎng)，姜××，財(cái)政局局長(zhǎng);付組長(zhǎng)，李××，財(cái)政局黨組書記;組員：趙××，市政府辦公廳副秘書長(zhǎng);劉××，××大學(xué)信息工程學(xué)院教授;齊××，市信息中心總工程師;王××，市信息產(chǎn)業(yè)局專家組高級(jí)工程師;周××，市信息產(chǎn)業(yè)局專家組高級(jí)工程師，D公司技術(shù)總監(jiān);丁××，新盛招標(biāo)代理公司副經(jīng)理。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的集體討論認(rèn)為，“丁”的報(bào)價(jià)最低，且各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均滿足要求，盡管沒有聯(lián)合體協(xié)議，但由于C、D均是本市企業(yè)，可以保證各行政主管部門對(duì)其進(jìn)行有效的管理，因此可以認(rèn)定“丁”中標(biāo)，且“丁”提出可以再降低總價(jià)10%。另外該市政府則認(rèn)為，其他投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中也盡了力，因此相關(guān)設(shè)備的單價(jià)報(bào)價(jià)如果低于“丁”，則將被指定為該設(shè)備的分包供應(yīng)商。問題:問題1：根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，什么是政府采購(gòu)?哪些產(chǎn)品或服務(wù)適用于政府采購(gòu)問題2：該政府采購(gòu)的實(shí)施過程有哪些錯(cuò)誤之處?應(yīng)該如何改正?問題3：最終是否可以確定中標(biāo)人?如果可以，應(yīng)該是誰(shuí);如果不可以，請(qǐng)說明原因解析一、關(guān)于政府采購(gòu)根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的、或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。結(jié)論：政府采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為解析二

1.財(cái)政局信息中心提出其申請(qǐng)的1臺(tái)交換機(jī)需要自行采購(gòu)不妥，其理由“可以直接聯(lián)系到相關(guān)供應(yīng)商，且價(jià)格有所優(yōu)惠”不充分，不能單獨(dú)采購(gòu)。

2.為了保證本市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招標(biāo)采購(gòu)文告中明確指出，本次招標(biāo)僅針對(duì)本市供應(yīng)商不妥，屬于以不合理的條件排斥潛在的投標(biāo)人，應(yīng)該向所有具備資格的供應(yīng)商實(shí)施招標(biāo);3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成有問題：4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在招標(biāo)文件中公示不妥，應(yīng)該是保密的;5.對(duì)于“丁”的投標(biāo)有效性的認(rèn)定有誤，無聯(lián)合體協(xié)議，應(yīng)該是無效的，因此不能中標(biāo);6.對(duì)于“戊”的投標(biāo)有效性的認(rèn)定有誤，其聯(lián)合體成員D分別參與兩個(gè)聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，應(yīng)該是無效的;7.指定其他分包供應(yīng)商不妥，不能指定;8.由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂物資采購(gòu)供貨合同不妥，應(yīng)該由集中采購(gòu)方——財(cái)政局簽訂相關(guān)采購(gòu)合同。案例5

某市新建熱力發(fā)電廠，現(xiàn)擬進(jìn)行鍋爐系統(tǒng)國(guó)際招標(biāo)，并由市電力發(fā)展公司全面實(shí)施。此次招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，已經(jīng)向國(guó)家、省發(fā)改委申請(qǐng)，獲得立項(xiàng)與財(cái)政撥款，自籌資金也已全部落實(shí)。項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、勘查設(shè)計(jì)等工作也已經(jīng)完成。該鍋爐系統(tǒng)采用的是最新技術(shù)，由于目前國(guó)內(nèi)外相應(yīng)設(shè)備生產(chǎn)廠家較少，而本項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)又較為獨(dú)特，因此經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，決定實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)。

經(jīng)事先調(diào)查后，由該市政府辦公廳向A、B、C、D四家企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，其中A、B均為德國(guó)某公司的代理商，C為國(guó)內(nèi)設(shè)備制造商，D為日本設(shè)備制造商。四家公司在購(gòu)買了相關(guān)文件后，一家美國(guó)設(shè)備制造商E公司也主動(dòng)前來要求投標(biāo)，由于時(shí)間較緊，并未對(duì)其具體狀況進(jìn)行審核，直接批準(zhǔn)。在隨后的資料整理中發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在重大疏漏，因此由設(shè)計(jì)院直接向A、B、C、D、E幾家公司發(fā)出變更通知，此時(shí)距投標(biāo)截止日僅剩余5天，但并未做出時(shí)限的變更。同時(shí)招標(biāo)人提出，所有投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格不得高于1500萬(wàn)元。在投標(biāo)截止日，A、B公司按照原設(shè)計(jì)方案投標(biāo)，C公司按照新設(shè)計(jì)方案投標(biāo)，D公司兩種設(shè)計(jì)方案均投了標(biāo)，E公司按照新方案投標(biāo)。案例5在投標(biāo)截止日，A、B公司按照原設(shè)計(jì)方案投標(biāo)，C公司按照新設(shè)計(jì)方案投標(biāo)，D公司兩種設(shè)計(jì)方案均投了標(biāo)，E公司按照新方案投標(biāo)招標(biāo)方認(rèn)為所有投標(biāo)有效。經(jīng)過比較，市政府辦公廳認(rèn)為E公司滿足要求，并簽發(fā)了中標(biāo)通知書。問題1：根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，該項(xiàng)目實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)是否合適?應(yīng)該如何實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)?

該項(xiàng)目可以實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)，因其目前國(guó)內(nèi)外相應(yīng)設(shè)備生產(chǎn)廠家較少，而本項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)有較為獨(dú)特，且經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)。問題2：該項(xiàng)目的招標(biāo)實(shí)施過程有哪些問題?應(yīng)該如何改正?由該市政府辦公廳向A、B、C、D四家企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥。不是真正的建設(shè)單位，也非合理的招標(biāo)代理人。——項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)該是市電力發(fā)展公司或其授權(quán)的招標(biāo)代理公司。問題2解析A、B為相同制造商的代理商，不宜同時(shí)作為潛在的投標(biāo)人——應(yīng)僅向其中之一發(fā)出邀請(qǐng)即可；制造商E主動(dòng)投標(biāo)并獲批準(zhǔn)——該制造商不在被邀請(qǐng)之列，即其相關(guān)條件并不滿足要求，因此不宜接受其投標(biāo)；由設(shè)計(jì)院直接向A、B、C、D、E幾家公司發(fā)出招標(biāo)修正通知不妥——招標(biāo)文件的修正應(yīng)由招標(biāo)人向潛在的投標(biāo)人發(fā)布；問題2解析發(fā)布招標(biāo)變更距投標(biāo)截止日僅剩余5天，且并未做出時(shí)限的變更不妥。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。因此，招標(biāo)截止日期應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整——順延，使其滿足此項(xiàng)要求；招標(biāo)方認(rèn)為所有投標(biāo)有效不妥——A、B公司為共同制造商的代理商，不應(yīng)分別作為不同的投標(biāo)人對(duì)待;D公司兩種方案投標(biāo)僅應(yīng)認(rèn)定其一個(gè)是有效的;E公司不再被邀請(qǐng)之列，其投標(biāo)應(yīng)無效。案例6

某大型工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)有效期為60天。業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標(biāo)人過多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。開標(biāo)后發(fā)現(xiàn):

（1）A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8000萬(wàn)元，為最低投標(biāo)價(jià)。（2）B投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明，提出可以降價(jià)5%。（3）C投標(biāo)人提交的銀行保函有效期為70天。（4）D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法人代表人的印章，但沒有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。（5）E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。（6）F投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，故在第二天撤回了其投標(biāo)文件。經(jīng)過標(biāo)書評(píng)審，A以最低價(jià)中標(biāo)，接到中標(biāo)通知后雙方進(jìn)行合同談判，業(yè)主希望A再壓縮工期，降低費(fèi)用。后雙方達(dá)成一致，不壓縮工期，降價(jià)3%。問題1.業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確？說明理由。

2.分析A\B\C\D\E，投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效？說明理由。

3.F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效？對(duì)其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理？

4.該項(xiàng)目施工合同應(yīng)該如何簽訂？合同價(jià)格應(yīng)該是多少？分析11（1）招標(biāo)公告只在本