《地方旅游發(fā)展問(wèn)題研究8300字（論文）》

PAGE鳳慶縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析報(bào)告1緒論 11.1研究背景 11.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 11.3研究?jī)?nèi)容及方法 32鳳慶縣旅游業(yè)優(yōu)勢(shì) 52.1自然資源 52.2人文資源 52.3區(qū)位條件 52.4政策優(yōu)勢(shì) 63鳳慶縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 73.1市場(chǎng)定位 73.2管理人才 73.3配套產(chǎn)品 83.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 84鳳慶縣旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)策建議 9參考文獻(xiàn) 10PAGE101緒論1.1研究背景隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游逐漸成為人們主要的精神物質(zhì)消費(fèi)方式。在全國(guó)旅游業(yè)的飛速發(fā)展和云南省致力打造“旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略的背景下，鳳慶縣的旅游業(yè)開(kāi)始逐步發(fā)展，并初步取得一定發(fā)展成果。然而，鳳慶縣旅游產(chǎn)業(yè)的資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)階段的短期成果與鳳慶縣旅游優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)非正相關(guān)的關(guān)系。因此，本研究以鳳慶縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為分析對(duì)象，在已有理論的基礎(chǔ)上對(duì)云南鳳慶縣現(xiàn)在的旅游發(fā)展?fàn)顩r做出了詳細(xì)的敘述，從自然資源、人文資源、區(qū)位條件和政策優(yōu)勢(shì)等方面針對(duì)鳳慶縣的旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行一系列的研究，詳細(xì)剖析其在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并就存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。本文研究不僅可以促使鳳慶縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探索向深度和廣度邁進(jìn)，使鳳慶縣有序地加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展；而且豐富云南旅游的管理理論和文化發(fā)展理論。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀相較于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的研究，國(guó)外旅游業(yè)的相關(guān)研究開(kāi)始于1930年。隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)在國(guó)外對(duì)旅游方面的研究就顯得非常完善，并且很多城市也積累了一定的發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)整理歸納可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外相關(guān)研究從以下角度進(jìn)行分析：資源開(kāi)發(fā)方面研究：MarjorieKelly[1]等認(rèn)為一個(gè)國(guó)家或是地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)能力主要受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、政治、管理者決策、資源所反射出的文化價(jià)值等因素影響。并且將突出的旅游資源作為某一區(qū)域內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，提出了旅游資源開(kāi)發(fā)潛力的評(píng)價(jià)方法，并西班牙為典型事例進(jìn)行了論證，成效顯著。旅游業(yè)自身環(huán)境和人員素質(zhì)方面研究MayakaM和AkamaJS[2]認(rèn)為從事旅游活動(dòng)的從業(yè)者應(yīng)當(dāng)受到專(zhuān)門(mén)教育，這樣做法有助于提升當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的整體素質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，并且能夠使該地區(qū)旅游業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得更大的優(yōu)勢(shì)。NunkooR[3]總結(jié)了愛(ài)爾蘭40年的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為政府忽視了旅游業(yè)中擔(dān)當(dāng)開(kāi)發(fā)角色的人力資源人員，政府可以通過(guò)制定政策，提供各種教育、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)方法來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)。旅游品牌創(chuàng)建方面研究在《戰(zhàn)略品牌管理》書(shū)中，凱勒教授認(rèn)為，地理位置或空間區(qū)域是品牌效應(yīng)的某種形式。例如，新加坡被譽(yù)為“獅魚(yú)之城”，其豐富多彩充滿(mǎn)立體感的圖片與海報(bào)，讓游客記憶深刻。Srikatanyo等[4]認(rèn)為旅游地有著自身獨(dú)特的屬性，這些屬性最終成為吸引游客的的重要因素。因此，要吸引更多的游客，打造旅游地品牌，首先必須讓屬性吸引品牌化發(fā)展。政府參與度以及可持續(xù)發(fā)展方面研究從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，世界各國(guó)政府、非政府組織和專(zhuān)家、學(xué)者將研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)環(huán)境影響方面上來(lái)。他們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)是旅游業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益的平衡協(xié)調(diào)，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在理論和實(shí)踐方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步[5~6]。上世紀(jì)90年代初，在溫哥華舉行的90國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上出臺(tái)了《旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略草案》，構(gòu)筑了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論框架，同時(shí)還闡述了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的和新現(xiàn)實(shí)意義；1995年，在西班牙召開(kāi)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展世界會(huì)議上原則性的通過(guò)了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和原則，會(huì)上明確了可持續(xù)發(fā)展理論在旅游資源保護(hù)、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)和規(guī)劃中的地位和作用；21世紀(jì)國(guó)際專(zhuān)家學(xué)者將旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究回到了它的本真層面，隨之做出改變的是旅游業(yè)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和發(fā)展的研究更加趨向于多元化，關(guān)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究更加系統(tǒng)，理論也是百家爭(zhēng)鳴，有力的推動(dòng)了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究。由此可見(jiàn)國(guó)外關(guān)于旅游的研究已經(jīng)慢慢涉及到了社會(huì)的各個(gè)層面。國(guó)內(nèi)學(xué)者在該領(lǐng)域起步較晚。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，眾多學(xué)者在此領(lǐng)域也做出了許多極有價(jià)值的研究。旅游服務(wù)質(zhì)量與效率方面研究黃萬(wàn)英、朱桂田[7]等采用問(wèn)卷調(diào)查的方式研究了桂林旅游發(fā)展現(xiàn)狀，提出了旅游目的地的硬軟件質(zhì)量是保障游客獲得良好旅游體驗(yàn)的重要條件之一。認(rèn)為改善旅游接待設(shè)施，強(qiáng)化旅游服務(wù)意識(shí)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)潔[8]在對(duì)云南旅游業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行了初步探析，并提出要建設(shè)高效率的社會(huì)綜合服務(wù)體系。2．創(chuàng)建獨(dú)特的旅游品牌方面研究厲無(wú)畏和范家駒[9]在長(zhǎng)三角區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究中，提出了旅游發(fā)展的驅(qū)動(dòng)模式、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及打造整體目的地三個(gè)辦法來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。同時(shí)提出了“跳出旅游來(lái)謀劃發(fā)展”的理念，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境三大目標(biāo)來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型的目標(biāo)定位。胡云芝[10]在研究湖北旅游發(fā)展現(xiàn)狀淺析及對(duì)策探究時(shí)認(rèn)為旅游產(chǎn)品的品牌對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)決策的影響顯得尤為重要，提出了旅游產(chǎn)品的無(wú)形性和預(yù)消費(fèi)性特點(diǎn)。3．人才培訓(xùn)及管理水平方面研究賴(lài)海鑫[11]基于SWOT分析方法，對(duì)巴中市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅進(jìn)行了詳盡的分析，提出了加快旅游人才的培養(yǎng)和建設(shè),旅游業(yè)是一個(gè)需要人才的行業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)旅游行業(yè)人力資源管理的重視，在引進(jìn)優(yōu)秀旅游人才的同時(shí)，應(yīng)大力拓寬本土旅游人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)相關(guān)人才培訓(xùn)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)的建設(shè)，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的各類(lèi)旅游從業(yè)人員。田夢(mèng)[12]在淺析我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)時(shí)，提出加強(qiáng)政府扶持和監(jiān)管力度、加強(qiáng)人才培訓(xùn)力度、提升管理水平、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的解決措施，展望了鄉(xiāng)村旅游的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。4.政府部門(mén)主導(dǎo)作用方面研究高仁華、賈雨彤[13]從金普新區(qū)旅游的基本概況出發(fā)，剖析了當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)針對(duì)目前旅游業(yè)的發(fā)展難題，提出了優(yōu)化區(qū)域內(nèi)旅游監(jiān)管部門(mén)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政體制。建立高效的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策機(jī)制，控制旅游管理行政成本。呂俊虹[14]在桂林旅游發(fā)展現(xiàn)狀及展望中提到了政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)的方法建立起評(píng)估體系。王宣[15]在張掖旅游發(fā)展對(duì)策分析中提出精品景區(qū)形成集群后，也應(yīng)推進(jìn)旅游業(yè)從“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“旅游+”發(fā)展模式，對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源、公共資源進(jìn)行整合融合，促進(jìn)全域旅游共治、共榮、共建、共贏、共享發(fā)展，建立順應(yīng)全域旅游發(fā)展的“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”新機(jī)制。在參考了眾多學(xué)者在旅游發(fā)展方面的研究之后，通過(guò)對(duì)鳳慶縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的分析，基于鳳慶縣的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的建議。雖然目前整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但總體差距過(guò)大，應(yīng)制定一些具體措施，使得旅游資源充分得到利用，促進(jìn)旅游業(yè)健康地發(fā)展?；军c(diǎn)是重視旅游業(yè)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)質(zhì)量，并做好旅游品牌的建設(shè)工作，以此促進(jìn)鳳慶縣旅游快速發(fā)展。1.3研究?jī)?nèi)容及方法綜上所述，國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展現(xiàn)狀的研究對(duì)策側(cè)重于政府調(diào)控，除此之外還有提高服務(wù)質(zhì)量與效率；加快旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施的建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能；打造精品，創(chuàng)建自身獨(dú)特的旅游品牌；加強(qiáng)人才培訓(xùn)力度，提升管理水平等。結(jié)合實(shí)際情況，鳳慶縣旅游業(yè)有著資源利用率不高，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，服務(wù)人員的素質(zhì)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。因此，本研究是對(duì)鳳慶縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，最后提出鳳慶縣旅游業(yè)發(fā)展的建議，使鳳慶縣旅游發(fā)展能在健康的軌道上穩(wěn)步前進(jìn)。主要研究?jī)?nèi)容：(1)鳳慶縣旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)：從鳳慶縣的旅游資源條件、區(qū)位條件、政策優(yōu)勢(shì)、資源開(kāi)發(fā)程度等入手到鳳慶縣旅游局、旅行社和旅游資源景區(qū)等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研走訪(fǎng)。閱讀大量文獻(xiàn)、了解相關(guān)情況，獲得第一手資料，并展開(kāi)分析，將理論研究與實(shí)踐調(diào)查結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)把握鳳慶縣整體旅游發(fā)展現(xiàn)狀。(2)鳳慶縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：通過(guò)詢(xún)問(wèn)專(zhuān)家對(duì)鳳慶縣旅游發(fā)展的看法及意見(jiàn)、實(shí)地考察旅行社和旅游資源景區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。從鳳慶縣旅游業(yè)的市場(chǎng)定位、管理人才、配套產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，歸納總結(jié)鳳慶縣旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。(3)鳳慶縣旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議：在以上兩方面的基礎(chǔ)上，采用資料整合的方法對(duì)鳳慶縣旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題提出解決建議策略。本課題研究法方法主要分為：文獻(xiàn)檢索法、歸納推理法、實(shí)地調(diào)查法。(1)文獻(xiàn)檢索法：本文從中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)和校圖書(shū)館、資料室和中國(guó)知網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)學(xué)術(shù)網(wǎng)等網(wǎng)站查找與旅游發(fā)展相關(guān)的文獻(xiàn)資料，以獲得鳳慶縣旅游發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)理論概念內(nèi)涵等資料。(2)歸納推理法：將旅游業(yè)相關(guān)研究發(fā)展方法及最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和比較，并通過(guò)規(guī)范分析法得出結(jié)論。(3)實(shí)地調(diào)查法：走訪(fǎng)鳳慶縣旅游局、旅行社和旅游資源景區(qū)等地方，進(jìn)行實(shí)地調(diào)硏，了解相關(guān)情況，得第一手資料，并展開(kāi)分析，將理論研究與實(shí)踐調(diào)查結(jié)合起來(lái)。

2鳳慶縣旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)鳳慶縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起源于1995年，經(jīng)歷20多年的時(shí)間，其發(fā)展已經(jīng)初步奠定基礎(chǔ)。政府領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行各種規(guī)劃，旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備資源優(yōu)良，并且申報(bào)了一批各級(jí)項(xiàng)目，為后續(xù)旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力。此外，鳳慶縣政府加大了對(duì)各類(lèi)文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，同時(shí)，加大對(duì)旅游項(xiàng)目招商的力度，采取“六個(gè)一批”的方式進(jìn)行文化招商?？傊?，鳳慶縣的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢(shì)明顯[16]。目前初步形成基礎(chǔ)設(shè)施正在逐漸完善、自然風(fēng)光獨(dú)特而有魅力的良好態(tài)勢(shì)。本節(jié)將從鳳慶縣的自然資源、人文資源、區(qū)位條件、政策優(yōu)勢(shì)等四個(gè)方面從宏觀上對(duì)鳳慶旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)展開(kāi)分析。2.1自然資源鳳慶縣位于滇西縱谷的南部。在地理位置上，由于瀾滄江及分支的切割，導(dǎo)致境內(nèi)形成四大峽谷，并且西部的地勢(shì)較緩。因此，鳳慶縣的自然地理?xiàng)l件復(fù)雜。但其生態(tài)資源豐富，現(xiàn)有森林面積160萬(wàn)畝，森林覆蓋率32.7%，因地形地貌復(fù)雜，海拔落差較大，形成了明顯的植被垂直分層。鳳慶縣區(qū)域內(nèi)擁有豐富的自然資源，以石洞寺景區(qū)、鳳慶文廟、魯史古鎮(zhèn)、安石民族特色旅游文化村等為代表，逐漸成為吸引外界游客的景區(qū)景點(diǎn)。目前，鳳慶縣尚有大量的自然資源處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。鳳慶縣內(nèi)有八大名勝景點(diǎn)。如：在鳳慶境內(nèi)的郭大寨彝族白族鄉(xiāng)，有著一大風(fēng)景名勝——瓊英洞群。自古以來(lái)，瓊英洞群以其獨(dú)特的魅力吸引了一大批旅游愛(ài)好者或是探險(xiǎn)者，他們均深深折服于怒山深處的“世外桃源”；再如鳳慶文廟，作為云南省現(xiàn)存的第二大孔廟，它成為了鳳慶歷史文明的象征。2.2人文資源鳳慶人杰地靈，民族文化淵源流長(zhǎng)，素有滇西文獻(xiàn)名邦的美稱(chēng)。先民有自己的語(yǔ)言，有優(yōu)美的山歌和情歌，有多彩多姿的民間舞蹈，有動(dòng)聽(tīng)的傳說(shuō)和民間故事。鳳慶縣的少數(shù)民族人數(shù)眾多，各種民族文化豐富，形成少數(shù)民族聚居與漢族群居的格局。此外，鳳慶是一個(gè)文物古跡眾多的地區(qū)，已出土的有戰(zhàn)國(guó)時(shí)代銅鉞、銅劍、銅鼓以及新石器時(shí)代的文物，數(shù)量達(dá)100多件。鳳慶縣歷史悠久，素有茶鄉(xiāng)之稱(chēng)，茶文化和民俗文化是其最具代表的文化特色。這里薈萃著古老的茶道、茶藝、茶經(jīng)、茶禮、茶俗、茶歌和茶舞等茶文化。尤其是茶馬古道，茶馬古道有兩條途經(jīng)鳳慶。一條是北道，即順（順寧）下（下關(guān)）線(xiàn)，另一條是西南道，即“迤方”道。茶馬古道文化深刻地影響著鳳慶縣的文化傳承。2.3區(qū)位條件鳳慶縣位于云南省西南部，臨滄市的北部。處于瀾滄江的兩岸，東北有黑惠江，隔江與巍山、南澗遙遙相望；東南與云縣相連。西南與永德縣接壤；西北與昌寧縣毗鄰。鳳慶縣對(duì)外交通連接擁有東、西、南、北四個(gè)方向的出口。往東南方向的云鳳公路，經(jīng)云縣214國(guó)道與大理、臨滄相連；往西南方面的郭大寨-永德-鎮(zhèn)康，可抵中緬邊境；往東北方向，經(jīng)小灣電站通往南澗；往西北方向，經(jīng)昌寧通往保山地區(qū)。鳳慶縣區(qū)位條件優(yōu)良，地理位置好。目前，鳳慶機(jī)場(chǎng)已經(jīng)建成，正處于試飛行階段。云縣至鳳慶高速預(yù)計(jì)2020年建成。因此，未來(lái)鳳慶縣與外界的聯(lián)系將會(huì)更加緊密，通達(dá)性更好。此外，氣候溫和、日照充足、雨量集中、干濕分明，素有“山有多高、水有多高、四季如春”之稱(chēng)，年平均氣溫僅13～15℃，雨熱同期、干涼同季。因此，鳳慶縣的四季皆適宜旅游。2.4政策優(yōu)勢(shì)鳳慶縣旅游業(yè)的發(fā)展擁有良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，云南省提出，截至2020年，實(shí)現(xiàn)由旅游大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史性跨越，旅游業(yè)占全省生產(chǎn)總值的10%以上。目標(biāo)是把旅游業(yè)培育成云南省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。依托于云南省的旅游大省的政策，為此，鳳慶縣政府加強(qiáng)交通、服務(wù)以及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力把區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)旅游區(qū)打造成特色鮮明、功能配套的互補(bǔ)、互贏發(fā)展的旅游圣地。依托鳳慶地區(qū)豐富的民族文化資源和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，創(chuàng)作一批體現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜翁厣拿琛⒐?jié)目、電視劇、電影或微電影以吸引國(guó)內(nèi)外游客。不斷地豐富旅游的文化內(nèi)涵，逐漸完善旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)開(kāi)拓茶文化交流中心及體育健身、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品。大力發(fā)展野外拓展訓(xùn)練、戶(hù)外露營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展大型主題公園，努力形成多元化、系列化、適應(yīng)不同層次需求的旅游項(xiàng)目群和產(chǎn)品體系，吸引不同需求層次特別是高端游客。因此，鳳慶縣在政策上是完全可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的飛速發(fā)展的。

3鳳慶縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前，全縣旅游點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施正在逐漸改善，特色鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，歷史、自然、人文資源正在深度挖掘。鳳慶“十景”正在全力整合、科學(xué)開(kāi)發(fā)與保護(hù)之中。鳳慶縣主要從挖掘歷史、人文、自然等資源優(yōu)勢(shì)入手，以“打基礎(chǔ)，整合資源”為重點(diǎn)，初步形成基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、景觀獨(dú)特有魅力的良好態(tài)勢(shì)。鳳慶縣還將進(jìn)一步加大“非遺”項(xiàng)目申報(bào)和保護(hù)力度，建設(shè)“非遺”傳習(xí)所，留住鳳慶的鄉(xiāng)愁和民間文化瑰寶；認(rèn)真做好A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和省級(jí)旅游扶貧示范鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作，“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)鳳慶板塊的維護(hù)更新工作，自駕旅游線(xiàn)路的規(guī)劃建設(shè)和推介工作，在做好“巍云滄”自駕游線(xiàn)路規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，具體擴(kuò)展規(guī)劃、宣傳推介十條鄉(xiāng)村自駕游線(xiàn)路。當(dāng)然，鳳慶縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處在一個(gè)總量不大、質(zhì)量不高的旅游發(fā)展初級(jí)階段，旅游資源主要呈現(xiàn)出“小、散、弱”的特征?！靶　奔磫误w數(shù)量多，規(guī)模?。弧吧ⅰ奔搭?lèi)型豐富，空間上分布不均；“弱”即歷史、人文資源豐富，承載力弱。本節(jié)將從市場(chǎng)定位、管理人才、配套產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面對(duì)鳳慶縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為下一步提出合理建議措施奠定基礎(chǔ)。3.1市場(chǎng)定位目前，鳳慶縣地區(qū)的景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，普遍存在市場(chǎng)定位不夠準(zhǔn)確的情況。雖然鳳慶縣地區(qū)的旅游資源十分豐富，地處昆大麗黃金旅游線(xiàn)的節(jié)點(diǎn)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但由于各類(lèi)景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展不成熟，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，人文資源挖掘不夠，配套的休閑產(chǎn)品和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，因此，未能融入昆大理旅游圈。此外，整體上可參與型、體驗(yàn)型不強(qiáng)。尤其是與周邊同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少獨(dú)特性。最重要的是缺乏品牌效應(yīng)，對(duì)游客的吸引力不足。游客少，停留時(shí)間短，體系性的旅游路線(xiàn)沒(méi)有形成。全縣旅游經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)，目前景點(diǎn)還比較單一，普遍存在著旅游環(huán)境差、配套設(shè)施層次低的問(wèn)題，與豐富的文化旅游資源和現(xiàn)代旅游市場(chǎng)需求嚴(yán)重不相稱(chēng)。究其原因，主要是發(fā)展思路不清、認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)旅游市場(chǎng)需求認(rèn)知度低，并且開(kāi)發(fā)重點(diǎn)不明確，隨意性大，缺乏旅游招牌、亮點(diǎn)。最重要的是缺少政府主導(dǎo)，部門(mén)與部門(mén)之間，部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作意識(shí)差，按各自的行業(yè)特征各行其是。3.2管理人才旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要點(diǎn)是“人”。鳳慶縣地區(qū)的景區(qū)旅游管理人才缺乏，整個(gè)區(qū)域內(nèi)人才使用機(jī)制僵硬，人才引進(jìn)力度不大，導(dǎo)致全縣旅游產(chǎn)業(yè)人力資源嚴(yán)重缺乏。缺乏支柱型、領(lǐng)軍型人才，現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)旅游人才不穩(wěn)定，人員流失度高。導(dǎo)游的隊(duì)伍整體水平低，知識(shí)面窄，人員素質(zhì)參差不齊。在一定程度上影響了鳳慶地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。3.3配套產(chǎn)品配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后。富有鳳慶縣地方特色的旅游紀(jì)念品很少，缺乏品牌、物美價(jià)廉、便于攜帶的特色商品。此外，鳳慶縣地區(qū)缺少專(zhuān)門(mén)研制生產(chǎn)的企業(yè)和規(guī)?；纳虡I(yè)街區(qū)，不能同時(shí)滿(mǎn)足不同層次游客的需求。并且僅有的產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)方式不佳，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷(xiāo)效果不足。尤其是全縣在旅游宣傳方面的投入不夠，宣傳造勢(shì)缺乏整體性，宣傳主題不明確，未能形成集中宣傳。各景區(qū)間共創(chuàng)品牌，聯(lián)手宣傳的意識(shí)不強(qiáng)，各行其是，各自為戰(zhàn)；營(yíng)銷(xiāo)策劃不夠，缺乏統(tǒng)一的宣傳造勢(shì)機(jī)制，宣傳太過(guò)隨意，缺乏持續(xù)性；宣傳強(qiáng)度弱，缺少有影響力的品牌節(jié)日造勢(shì)活動(dòng)和優(yōu)秀影視作品，無(wú)法吸引游客眼球，難以產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。3.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于地理和經(jīng)濟(jì)的原因，以鳳慶縣交通基礎(chǔ)建設(shè)為主的旅游設(shè)施改善緩慢。連接縣內(nèi)外的高速公路、鐵路正在加速建設(shè)中，與周邊保山、普洱、大理的旅游環(huán)線(xiàn)通達(dá)性不暢。臨近的臨滄機(jī)場(chǎng)和鳳慶機(jī)場(chǎng)的空中航線(xiàn)單一，未實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)其他城市的直接通航。旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短板突出，旅游產(chǎn)品單一，設(shè)施不配套，景區(qū)（點(diǎn)）之間連接道路等級(jí)低，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。此外，景區(qū)內(nèi)的智慧旅游平臺(tái)、交通導(dǎo)引、旅游廁所、游客服務(wù)中心和觀景臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建設(shè)緩慢。

4鳳慶縣旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)策建議通過(guò)前文對(duì)鳳慶縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的深入分析，借鑒外地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)現(xiàn)階段鳳慶縣旅游業(yè)所存在的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)鳳慶縣旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出以下建議。（1）堅(jiān)定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決心，精確把握鳳慶縣旅游業(yè)市場(chǎng)定位鳳慶縣要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，以全域旅游的理念、開(kāi)放的視野、戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視和謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，舉全縣之力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分地發(fā)揮鳳慶縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。此外，應(yīng)該主動(dòng)地融入大理旅游圈，以歷史文化為主線(xiàn)，以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，著力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)與大理旅游產(chǎn)業(yè)同城化、項(xiàng)目差異化發(fā)展。（2）理順管理體制機(jī)制，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)培養(yǎng)管理人才構(gòu)建和完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”的旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)居民等各司其職，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。明確各部門(mén)責(zé)任，分工合作，充分發(fā)揮旅發(fā)委和旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)的作用，盡快理順與鳳慶縣旅投公司和鳳慶驛古保委等涉旅部門(mén)之間的關(guān)系。全方位加強(qiáng)旅游人才和隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)旅游管理方面的領(lǐng)軍人物參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資金、懂經(jīng)營(yíng)和善管理的企業(yè)及個(gè)人在旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，塑造良好的旅游品牌。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的旅游市場(chǎng)的集中整治力度，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用。此外，開(kāi)展各類(lèi)評(píng)選活動(dòng)，側(cè)面鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游行業(yè)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。（3）強(qiáng)化旅游配套產(chǎn)品，建立旅游品牌效應(yīng)堅(jiān)持“立足鳳慶、主攻周邊、逐步向遠(yuǎn)程延伸”的旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)戰(zhàn)略，確保旅游接待量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)不斷地發(fā)展壯大。增加旅游宣傳推介經(jīng)費(fèi)，由政府主導(dǎo)負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品的整體形象宣傳，企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)的推介促銷(xiāo)手段。聘請(qǐng)知名旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃公司制定鳳慶縣旅游宣傳整體方案，全力做好旅游客源地推介營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)傳統(tǒng)媒介與新媒體宣傳營(yíng)銷(xiāo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，全面推廣鳳慶縣豐富的旅游產(chǎn)品。以鳳慶縣題材的優(yōu)秀影視作品為噱頭，賺名氣、吸眼球、聚人氣，充分吸引游客。最終目的是利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游宣傳促銷(xiāo)平臺(tái)，形成強(qiáng)硬的旅游品牌。此外，加強(qiáng)與周邊地市旅游合作，共同推出和打造跨區(qū)域特色旅游線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益雙贏的模式。（4）切實(shí)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要分為以下幾部分：1）扶持培育市場(chǎng)要素重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)培育扶持旅游交通運(yùn)輸企業(yè)、旅行社企業(yè)、重點(diǎn)旅游景區(qū)企業(yè)和星級(jí)賓館飯店建設(shè)管理。2）抓好旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和自駕車(chē)營(yíng)地建設(shè)。3）完善游客服務(wù)中心、步行游道、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、應(yīng)急救援、旅游信息服務(wù)體系等公共服務(wù)設(shè)施，讓旅游者來(lái)了住得下。4）集中提煉和升華鳳慶食品，打造特色民族食品，讓旅游者來(lái)了吃得好，吃得有特色。5）積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策支持，整合交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等部門(mén)資源，加大投入，加快自駕旅游線(xiàn)路露營(yíng)地、景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村建設(shè)和服務(wù)中心、旅游廁所、觀景臺(tái)、汽車(chē)出租網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好茶馬古鎮(zhèn)、魯史茶馬古文化小鎮(zhèn)、鳳慶滇紅小鎮(zhèn)建設(shè)、鳳慶滇紅茶葉莊園的建設(shè)。參考文獻(xiàn)MarjorieKelly.Tourism,notterrorism:ThevisualpoliticsofpresentingJordanasaninternationaltouristdestination[J].VisualAnthropology,1998,(1):251-276.MayakaM,AkamaJS.SystemsApproachtoTourismTrainingandEducation:TheKenyanCaseStudy[