建立大學畢業(yè)生失業(yè)保障的重要意義（本科）,社會保障論文

建立大學畢業(yè)生失業(yè)保障的重要意義〔本科〕,社會保障論文摘要：大學生失業(yè)問題，這個原來不是問題的概念伴隨著我們國家高校擴招的步伐，其嚴重性早就引起了社會的廣泛關注，華而不實最主要的表現(xiàn)就是畢業(yè)即失業(yè)。在現(xiàn)前階段我們國家經濟轉型、高校擴招與大學生就業(yè)體制改革等多社會背景下，畢業(yè)生是問問題愈加考驗著社會的神經。大學生失業(yè)更多意味著國家和家庭的教育投入得不到應有的回報，長此以往，必然會對民族的發(fā)展和社會穩(wěn)定造成消極影響。因而，對于大學生失業(yè)問題的研究具有強烈的現(xiàn)實意義與緊迫性。當前對大學畢業(yè)生失業(yè)問題的診斷主要從兩方面進行：1、畢業(yè)生本身的主觀原因，2、社會環(huán)境的客觀原因。據此，主要是要大學生努力提高本身的綜合素質加強就業(yè)競爭力以及國家政策的幫扶，社會保障無疑對大學生失業(yè)問題起到關鍵作用，在我們國家社保因范圍窄、保障程度低等背景下，我們還應在資金管理、擴大覆蓋面等方面完善社保制度，為失業(yè)大學生提供必要保障，最大程度上緩解、十分是摩擦性失業(yè)給大學生造成的沖擊。本文關鍵詞語：大學生、失業(yè)、社會保障一、大學生失業(yè)的歷史和現(xiàn)在狀況我們國家大學生就業(yè)難的原因在哪里？是不是大學生的人數(shù)總體過多了？了解這一問題對分析我們國家大學畢業(yè)生失業(yè)至關重要。我們國家高考自1999年擴招以來，我們國家大學畢業(yè)生的人數(shù)連創(chuàng)新高，2006~2008年，畢業(yè)生人數(shù)分別為413萬人、495萬人和559萬人，2018年高達610萬人。比照更早之前的數(shù)據：1995年為93.6萬，1996年為96萬，1997年為101萬，1998年為108萬，1999年為155萬，2000年擬招175萬，可見大學錄取率呈急速遞增的趨勢。在近年高校畢業(yè)生數(shù)量急劇膨脹的形勢下，就業(yè)的難題似乎變得愈加嚴峻和突出。2018年全國就業(yè)工作座談會指出本年應屆畢業(yè)生規(guī)模是本世紀初的6倍，十二五時期應屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將到達近700萬人。事實上，早在2002年，中國用了三年時間就完成了高等教育進入群眾化發(fā)展階段的目的。而這一變化，西方國家一般要用20~30年，甚至更長的時間。但是，龐大的高學歷就業(yè)人口深入地影響著我們國家勞動力市場的格局，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力也呈逐年上升的趨勢。在的十七大報告中，明確強調要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，并提出施行素質教育，提高教育當代化水平，提高高等教育質量，改善就業(yè)構造。因而，面對勞動力市場發(fā)展的新形勢，開展針對有關高校畢業(yè)生就業(yè)問題的深切進入研究，是擺在我們國家理論界和部門面前一項重要而艱巨的任務。至于大學畢業(yè)生就業(yè)難的原因，國內主要是從總量失業(yè)、摩擦性失業(yè)、構造性失業(yè)等三個方面來解釋：第一個原因，供應總量上的壓力在轉型時期相對存在，是高校短期擴招行為造成的；第二個原因，摩擦性失業(yè)對大學生就業(yè)的影響是間接的，通過完善就業(yè)中介、強化就業(yè)指導是能夠得到有效緩解的；只要第三個原因，構造性失業(yè)才是當下我們國家高校畢業(yè)生就業(yè)中的核心問題，也是現(xiàn)實中較難解決的深層次問題。假如不能有效解決，將會長期影響我們國家高校畢業(yè)生就業(yè)。二、大學生就業(yè)難現(xiàn)在狀況分析面對嚴峻的就業(yè)形勢，本文以為就業(yè)難，難就業(yè)的原因主要來自大學生本身、用人單位和社會三方面。一是本身原因〔1〕畢業(yè)生就業(yè)觀念存在誤區(qū)。一是選地域。在大學生的意識中，大都市總是意味著時機、高薪和前途，北上廣這個名詞的出現(xiàn)就是大學生畢業(yè)聚集地的集中具體表現(xiàn)出，長此以往，導致最需要大學生的地方〔十分是西部地區(qū)亦或是2、3線城市〕少人問津，而都市的大學生求職者則人滿為患，競爭壓力突然上升，大學生如同一粒粒小石子一般投入大海，激不起半點波濤。在一個國家內部，總會存在相對發(fā)達和相對落后的不同區(qū)域。由于歷史文化、自然資源的差異構成了我們國家東、西部區(qū)域不同的經濟構造和產業(yè)特色，反映到勞動力市場上，各區(qū)域的人才需求總量和構造也就不盡一樣。以服務地方經濟為主要職責的高等院校在不同區(qū)域難以做到均勻分布，所以供應本地區(qū)市場的勞動力總量往往失衡。東部地區(qū)的畢業(yè)生往往是供大于求，而西部地區(qū)則供過于求。從地域上看，我們國家勞動力市場能夠分為城市勞動力市場和城鎮(zhèn)及農村勞動力市場。生活在大中城市不僅收入高，而且各種信息資源豐富，公共服務設施齊備，人們能便捷地享受當代社會文明成果，生活質量高。相反，生活在城鎮(zhèn)和農村，不僅收入低，且難以充共享受當代物質文明和精神文明生活。大學畢業(yè)生個人偏好的就業(yè)選擇往往是大城市、高收入和貪圖安閑，而缺乏應有的社會責任感，在選擇工作時，普遍希望進大城市。所以每年大批的大學畢業(yè)生涌向東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)，造成了局部的就業(yè)壓力，導致部分大學畢業(yè)生失業(yè)。二是挑單位。大學畢業(yè)生都希望選擇一個地域條件好、待遇優(yōu)厚、社會地位高的職業(yè)，這是加上還是對本身不恰當評估帶來的后果，由于在當今社會就業(yè)整體環(huán)境下，一次性尋找到心滿意足的工作難度是非常大的，大學畢業(yè)生應持先選擇一份工作，在鍛煉自個社會能力的同時觀察自個對此份工作的適應程度，繼而尋找合適的工作。三是看重薪酬。高薪水、高福利等盲目求富觀念在大學生中流行，帶來了就業(yè)難。導致一些開場工資不高但很有發(fā)展空間的工作崗位無人問津，這也是大學畢業(yè)生目光不長遠的表現(xiàn)〔2〕畢業(yè)生綜合素質缺憾。一是學業(yè)不精。有的學生在學校里只是混，沒有靜下心來學習，這給將來進入社會實際動手操控來來了極大的不便，專業(yè)知識不強，不能獨當一面。二是社交能力欠缺。講話辦事的能力、溝通合作的能力、交際公關的能力欠缺。三是缺乏社會實踐經歷體驗。有的學生很不重視社會實踐，甚至連學校要求的暑期社會實踐都不能認真完成，更談不上學到詳細的實踐。大學畢業(yè)生本身社會角色定位不準，或者本身綜合素質不能完全適應市場經濟的需要，或者不能正確處理個人意愿與國家需要之間的關系，或者盲目追求高福利、好待遇，在一定程度上導致了摩擦性失業(yè)的增加。2、用人單位選擇大學畢業(yè)生，最主要是看重學生怎樣調整就業(yè)心態(tài)，而提高職業(yè)素質、提高技能反倒其次；而大學生甚至學校看來，提高技能及提高職業(yè)素質是最主要的，調整就業(yè)心態(tài)并不重要。用人單位以為德才兼?zhèn)涫怯萌说暮憔脴藴?，單位對畢業(yè)生品德的重視程度遠遠比畢業(yè)生本身的重視程度要高得多。3、社會原因〔1〕出口減速。次貸危機引發(fā)的金融危機，造成美國經濟和世界經濟的衰退，在很大程度上影響到中國的出口。我們國家外貿出口率的降低必然強烈沖擊以制造業(yè)為重的中國產業(yè)構造，華而不實，受負面影響較大的必然是以紡織服裝業(yè)為主的一系列制造產業(yè)及出口依存度較大的行業(yè)，而這些行業(yè)多是勞動密集型行業(yè)?！?〕從緊的貨幣政策。從2008年開場施行從緊的貨幣政策，意味著企業(yè)資金的獲取難度加大，投資遭到約束。這使得作為吸納就業(yè)的主體民營企業(yè)十分是中小企業(yè)經營困難會在很大程度上對就業(yè)產生沖擊，自然吸收大學畢業(yè)生的能力也會降低?！?〕企業(yè)成本上升。原材料價格及勞動力價格均呈上升趨勢，使得企業(yè)的成本大幅增加。當前來看，受成本上升影響較大的是勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，同樣，它們也是吸收大量勞動力的主體。三、建立大學畢業(yè)生失業(yè)保障的重要意義〔一〕緩解當下我們國家失業(yè)壓力由于當前全球經濟危機的余波尚未平復，就當下看來，我們國家整體就業(yè)形勢比擬嚴峻，加之我們國家當下正處在體制轉軌時期，以前企業(yè)、機關事業(yè)單位存在的隱性失業(yè)問題都暴露了出來；大學生的擴招，每年有400多萬大學生進入社會，加劇了當下的就業(yè)形勢，帶來了更為嚴重的失業(yè)問題。構建大學生社會保障，能夠在一定程上緩解當下我們國家失業(yè)的嚴峻形勢，有利于我們國家社會和諧社會的建設和全面小康社會的構建?！捕硿p少人力資本的浪費國家培養(yǎng)一個大學生，人力資本投資是非常宏大的，據有關人士統(tǒng)計，一個學生從小學到大學畢業(yè)，花費大約在22萬左右，這部分投資不管對于國家，還是對于家庭，都是一個不小的開支，大學生失業(yè)造成了人力資源的宏大浪費，使人力資本投資失去應有的收益，給國家、個人和家庭帶來很大的損失和不良的社會效果。假如長期下去，將降低人們對教育的良好心理預期和對教育事業(yè)的公信力，不利于國家教育事業(yè)的長效發(fā)展，不利于社會的長久穩(wěn)定和各項事業(yè)的全面推進?！踩?完善大學生就業(yè)信息平臺失業(yè)是市場經濟的產物，只要市場經濟繼續(xù)發(fā)展存在，失業(yè)問題就不可避免，問題是出現(xiàn)了失業(yè)問題后，怎樣進行積極引導以降低失業(yè)問題帶來的負面影響。當下大學生失業(yè)，并不是意味著大學生已經供過于求，而主要原因是由于大學生就業(yè)信息平臺的不完善和就業(yè)渠道的不暢造成的。構建大學生社會保障有利于地區(qū)之間、行業(yè)之間的信息溝通，疏通大學生就業(yè)的渠道，為大學生就業(yè)、尤其是到基層就業(yè)開拓新的信息平臺，順利實現(xiàn)大學生的盡快就業(yè)，為緩解大學生失業(yè)壓力起到應有的作用。四、大學畢業(yè)生對社會保障的迫切需求當前世界范圍內應對失業(yè)風險的主要方式就是建立失業(yè)保障制度，我們國家也有相比照較系統(tǒng)的失業(yè)保障制度體系。一般來講，失業(yè)保障制度包括失業(yè)保險和失業(yè)救助兩種方式：失業(yè)保險是指國家通過立法強迫實行的，由社會以法定的方式集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質資金幫助的制度；而失業(yè)救助是指國家通過對國民收入的分配與再分配，對因失業(yè)原因引起的無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。失業(yè)保險是一種保險制度，失業(yè)保險金的發(fā)放要具體表現(xiàn)出不同失業(yè)者在失業(yè)前對失業(yè)保險基金奉獻程度的差異不同，即發(fā)放金額與當事人失業(yè)前繳納的失業(yè)保險金額的大小有關。而失業(yè)救助是對那些具有領取失業(yè)保險金資格的失業(yè)者，在領取保險金的期限內沒有實現(xiàn)再就業(yè)仍處于失業(yè)狀態(tài)而發(fā)放的救濟性資金，以保障其基本生活。這兩者相輔相成構成了對失業(yè)者的雙重保障，共同發(fā)揮著失業(yè)保障制度的功能。五、失業(yè)保障制度的施行失業(yè)保障制度的主要作用是保障失業(yè)者在失業(yè)期間的基本生活，以及幫助失業(yè)者重新獲得就業(yè)時機。就現(xiàn)實情況來看，針對失業(yè)大學生群體無論是建立失業(yè)保險制度還是建立失業(yè)救助制度，通過資金的合理應用均能到達上述目的。有所不同的是，失業(yè)保險制度愈加突出其保險性質，它根據參加失業(yè)保險者繳納保險金的時間與繳納金額的不同而領取的不同保險金額。這種制度的缺點在于它過于強調有繳有得多繳多得，而現(xiàn)實中需要失業(yè)保障金來維持其基本生活的大學生，很有可能屬于家庭經濟狀況相對較差而沒有繳納或不愿繳納失業(yè)保障金的群體，因而選擇失業(yè)保險制度不容易真正起到保障作用。保險金額的使用上更多依靠個人的分配，在華而不實的指導和干涉作用不強。而高等教育作為一種公共產品，應當參與從大學生培養(yǎng)到畢業(yè)以后的配置和布置的各個階段。對于失業(yè)保障資金的使用和分配上，理應承當起相應的責任。而失業(yè)救助制度，則能夠實如今的統(tǒng)籌指導下，將國家現(xiàn)有的社會救助、促進就業(yè)和社會介入等多方面的社會保障體系整合為一體，在保障大學畢業(yè)生失業(yè)期間基本生活的同時，合理發(fā)展與完善大學生就業(yè)指導與職業(yè)培訓、工作介紹等就業(yè)援助服務，同時還以由牽頭同用人單位簽訂協(xié)議，建立實習基地，培訓在校大學生的實踐能力，降低他們畢業(yè)以后的失業(yè)風險。失業(yè)救助制度是在救助基礎上的全社會的救助，大學生失業(yè)是一個社會問題，不管是、學校、用人單位、還是大學生本人及其家庭，都要承當起相應的責任，社會組織和個人等社會氣力也有為失業(yè)救助基金進行捐贈、提供贊助的義務。當前國內學者對于失業(yè)救助制度比擬擔憂的是，包括失業(yè)救助在內的一系列社會救助制度都會有一整套被稱為家計調查的法定前置程序，大多數(shù)學者以為這樣會給接受失業(yè)救助的大學生貼上貧困的簽，傷害到失業(yè)大學生的自尊心。本文以為，失業(yè)本身就具有暫時性，大學生短暫的接受救助并不是一件不光彩的事情。同時，一旦失業(yè)救助構成一種制度，上升到法律的層面，就必然要求相關部門對于申領資格及申領程序做出一系列詳細規(guī)定。對于領取失業(yè)救助金的大學生的家庭基本情況能夠根據法定的程序審批，而能夠選擇不采取民主議評等公開的形式，這樣就能夠保衛(wèi)他們的隱私，消除對他們自尊心的傷害。通過以上分析我們不難看出，在當下階段宜采取失業(yè)救助的方式來應對大學畢業(yè)生的失業(yè)問題。相關數(shù)據也顯示：有就業(yè)愿望的應屆畢業(yè)生9月1日后仍未就業(yè)的，可到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記，高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門要及時根據有關規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助，幫助他們度過難關。在這個文件中就有針對失業(yè)大學畢業(yè)生提供失業(yè)救助的相關規(guī)定。由此可見，采取失業(yè)救助的形式對失業(yè)大學生提供失業(yè)保障不僅具有理論可行性，而且也有相應的實踐基礎，國家已經采取失業(yè)救助的形式保障失業(yè)大學生的基本生活。以下為參考文獻：[1]何文舉，殷志云：(農民