2021年清明節(jié)墓區(qū)應(yīng)急預(yù)案

清明節(jié)墓區(qū)應(yīng)急預(yù)案一、工作原則1、大力推行綠色生態(tài)殯葬、文明低碳祭掃,切實(shí)保障祭掃安全有序。把清明節(jié)期間群眾的文明、低碳、安全祭掃作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)揮公墓管理全體工作人員的主觀能動(dòng)作用,緊緊依靠有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和參與,強(qiáng)化應(yīng)急救援人員的安全保護(hù)能力,加強(qiáng)通往墓區(qū)道路的清障工作,提高科學(xué)指揮水平,積極倡導(dǎo)家庭追思會(huì)、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式,實(shí)現(xiàn)祭掃文明、低碳、安全、和諧、有序。2、落實(shí)應(yīng)急工作責(zé)任制,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,在民政牽頭下,明確交警、公安、消防、工商、交通、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門參與安全祭掃保障工作中的職責(zé),充分發(fā)揮公墓管理工作人員在清明節(jié)期間處置突發(fā)公共事件中的作用,防止踩踏、火災(zāi)等突發(fā)公共事件的發(fā)生。3、完善應(yīng)急保障機(jī)制,堅(jiān)持依法規(guī)范、依法管理原則,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)清明節(jié)期間突發(fā)公共事件的報(bào)告、控制、處置等依法實(shí)施管理,一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,做到快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)縣民政局成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)清明節(jié)期間公墓內(nèi)部的各項(xiàng)管理工作。局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),進(jìn)行總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào),其他相關(guān)人員為成員,按分工做好各自工作。聯(lián)系各有關(guān)單位,根據(jù)部門職能進(jìn)行分工協(xié)作、明確責(zé)任、落實(shí)到位。確保清明期間群眾祭掃活動(dòng)安全有序地進(jìn)行。三、清明節(jié)期間可能引發(fā)的公共突發(fā)事件1、交通安全事故。由于通往公墓的公路狹窄,公路兩旁菇農(nóng)生產(chǎn)原料隨意堆放,更加劇了道路的擁堵,加上市民的生活水平不斷提高,越來越多家庭出車掃墓,車流人流混雜,極易引發(fā)交通事故。2、山林火災(zāi)。由于現(xiàn)階段群眾祭掃活動(dòng)的習(xí)俗大多數(shù)還以焚燒香燭、紙錢等為主,墓區(qū)內(nèi)樹木茂盛,極易引發(fā)火災(zāi)。3、擁擠踩踏事故。由于祭掃人員較多,在人流量高峰時(shí)段及墓區(qū)狹窄地段容易引發(fā)擁擠踩踏事件。4、群眾打架斗毆事件。由于祭掃人員較多,容易就一些小的誤會(huì)、口角、擁擠摩擦升級(jí)為群體性的打架斗毆事件。5、祭掃人員摔傷、突發(fā)疾病事件。墓區(qū)山高路陡,容易發(fā)生不慎摔傷、扭傷；掃墓時(shí)一些祭掃人員特別是老年人和兒童會(huì)因自身的身體狀況不佳而引發(fā)身體不適,誘發(fā)一些突發(fā)疾病。四、應(yīng)對(duì)措施1、認(rèn)真落實(shí)祭掃活動(dòng)工作安排。由“清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)清明節(jié)期間的各項(xiàng)管理工作。公墓管理單位要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制、夜間巡防制等,向社會(huì)公布值班TEL；在墓區(qū)主要路口設(shè)置墓區(qū)指示牌、警示牌，修繕墓區(qū)道路、防護(hù)欄；在墓區(qū)主干道和顯眼地段懸掛張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)和橫幅,對(duì)祭掃群眾廣泛宣傳清明掃墓期間注意事項(xiàng),大力弘揚(yáng)文明祭掃新風(fēng)。2、針對(duì)交通安全事故的應(yīng)急措施:公路兩旁隨意堆放的香菇原材料,由交通(路政)管理部門先行治理,提高道路通行能力。提醒市民盡量采取騎車或步行前往祭掃的方式,以免在停車中給自己帶來不便。在交通高峰時(shí)段(早上7點(diǎn)至下午5點(diǎn)),交警部門對(duì)通往太陽(yáng)山公墓路段進(jìn)行交通管制和疏導(dǎo)工作,大型機(jī)動(dòng)車禁止通行,派專人引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車安全?？恐林付ǖ攸c(diǎn),盡量避免擁堵情況的發(fā)生。3、針對(duì)墓區(qū)火災(zāi)的應(yīng)急措施:指派專人對(duì)各墓區(qū)進(jìn)行不間斷巡查,勸阻祭掃人員不安全用火行為,在祭掃形式上,要摒棄燒紙、燒香、點(diǎn)香燭等傳統(tǒng)祭奠方式,采用“鮮花祭祀”、“無煙祭祀”、“家庭追思會(huì)”等文明、環(huán)保、健康的祭祀方式,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理和報(bào)告。在各墓區(qū)放置滅火器材,及時(shí)清除墓區(qū)綠化內(nèi)的干枯樹枝、雜草,檢查更換老化的電線線路,及時(shí)消除各種安全隱患。萬一發(fā)生火災(zāi)事故,各墓區(qū)巡查人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)有序疏散祭掃人員,小的火情用滅火器材進(jìn)行撲滅,大的火情迅速通知、引導(dǎo)消防部門滅火。4、針對(duì)擁擠踩踏事故的應(yīng)急措施:及時(shí)疏散密集人群,提醒年老體弱者不要單獨(dú)到墓地祭掃。踩踏事件萬一發(fā)生,迅速組織救援并立即報(bào)警,通知救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員搶救傷員,避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。5、針對(duì)祭掃群眾打架斗毆事件的應(yīng)急措施:打架斗毆事件一旦發(fā)生立即報(bào)警,由公安人員到場(chǎng)調(diào)解處置。6、針對(duì)祭掃人員摔傷、突發(fā)疾病事件的應(yīng)急措施:(1)在一些危險(xiǎn)地帶設(shè)置警示牌,提醒祭掃人員注意安全；(2)準(zhǔn)備充足的開水和避暑藥品免費(fèi)提供,預(yù)防祭掃人員因天氣炎熱而引發(fā)中暑等身體不適,誘發(fā)一些突發(fā)疾病。一旦發(fā)生祭掃人員摔傷、突發(fā)疾病等事件,立即組織人員看護(hù)或護(hù)送到安全地帶,并