社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀、困境及改善建議（本科）,社會工作論文

社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)在狀況、困境及改善建議〔本科〕,社會工作論文摘要：在社會轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)政治體制的不斷深化，我們國家原由和企事業(yè)單位統(tǒng)包統(tǒng)攬的社會管理與社會服務(wù)職能開場分化并逐步回歸社會和社區(qū)，十分是在一些大型城市，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)與管理中的作用越來越突出。然而，我們國家城市當(dāng)前仍然處在亞社區(qū)向當(dāng)代社區(qū)的過渡階段，這就造成了我們國家社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中還處于探尋求索和經(jīng)歷體驗(yàn)的積累階段，在這一經(jīng)過中，我們國家城市社區(qū)服務(wù)面臨著管理職能權(quán)限不明確、服務(wù)人員素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)資金缺乏的各種困難。所以，面對市場經(jīng)濟(jì)形勢下社區(qū)服務(wù)所存在的問題，我們國家應(yīng)不斷借鑒國外經(jīng)歷體驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我們國家現(xiàn)前階段的國情以推動(dòng)我們國家社區(qū)服務(wù)的良性發(fā)展，最終構(gòu)成具有中國本土化的社區(qū)服務(wù)形式。本文關(guān)鍵詞語：社區(qū)；社區(qū)服務(wù)；現(xiàn)在狀況；問題；對策一、導(dǎo)言〔一〕研究背景社區(qū)服務(wù)是改革開放以來在中國出現(xiàn)的一種新型的服務(wù)事業(yè)，這一服務(wù)主要在我們國家一些城市展開故稱為城市社區(qū)服務(wù)。隨著我們國家有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，我們國家社區(qū)服務(wù)由及事業(yè)單位統(tǒng)籌管理的社會服務(wù)開場逐步社會化與民間化，十分是在1993年8月，有民政部，國家計(jì)委等14個(gè)部委發(fā)布了(關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)的意見〕之后，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的作用越來越突出，尤其是在一些大中型城市，社區(qū)服務(wù)的進(jìn)入為社區(qū)內(nèi)提供了多元化的便民服務(wù)，促進(jìn)了社區(qū)的和諧與發(fā)展。根據(jù)我們國家現(xiàn)前階段的主要矛盾，落后的社會生產(chǎn)力不能夠知足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，十分是在城市人們的物質(zhì)文化需求不斷提高，為此城市社區(qū)服務(wù)在知足居民的物質(zhì)與精神需求方面起著越來越重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，我們國家有城區(qū)852個(gè)，街道6152個(gè)，社區(qū)79947個(gè)。在的大力支持與推廣之下，各城區(qū)、街道普遍建立了社區(qū)服務(wù)中心，各居委會大多建立了社區(qū)服務(wù)站，構(gòu)成了區(qū)，街道，居委會三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以方便居民的生活同時(shí)豐富其業(yè)余時(shí)間。我們國家已建成社區(qū)服務(wù)中心8479個(gè)，個(gè)內(nèi)社區(qū)施設(shè)19.5萬個(gè)，便民利民網(wǎng)點(diǎn)66.5萬個(gè)。深圳市作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，在社區(qū)建設(shè)方面，愈加注重社區(qū)服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。近年來，深圳市在相關(guān)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域已出現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)深圳形式深圳經(jīng)歷體驗(yàn)。當(dāng)前，在深圳市的政策支持下，帶動(dòng)和發(fā)展民間公益組織機(jī)構(gòu)，以買崗，組織機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的形式，成立將近300家以社會工作者為核心的社區(qū)服務(wù)中心，整合社區(qū)資源，為居民提供一個(gè)多元化的服務(wù)平臺，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展與建設(shè)。所以，社區(qū)服務(wù)的不斷探尋求索與發(fā)展在我們國家現(xiàn)前階段起著必要的作用，本文希望以對禾花社區(qū)的調(diào)研為基礎(chǔ)，了解和發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我們國家城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)在狀況及窘境，并有針對性地探尋求索和提出相應(yīng)的對策和建議?！捕澄墨I(xiàn)綜述當(dāng)前，隨著學(xué)術(shù)理論的不斷發(fā)展，國內(nèi)對社區(qū)服務(wù)的研究有所增加，但與國外研究相比，國內(nèi)對社區(qū)服務(wù)在理論與實(shí)務(wù)方面的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在我們國家對于社區(qū)服務(wù)的研究主要集中在相關(guān)學(xué)術(shù)理論的探究以及相關(guān)理論與概念的界定。(關(guān)于加強(qiáng)和改良社區(qū)服務(wù)工作的意見〕〔國發(fā)[2006]14號〕指出：通過努力，逐步建立與社會市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。這講明，社區(qū)服務(wù)遭到了我們國家高度重視，社區(qū)服務(wù)的良性發(fā)展直接關(guān)系到我們國家實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)目的的實(shí)現(xiàn)。針對社區(qū)服務(wù)發(fā)展途徑，國內(nèi)學(xué)者從不同的角度提出了不同的觀點(diǎn)：徐道穩(wěn)在2001年發(fā)表的(城市社區(qū)服務(wù)反思〕中從專業(yè)化的角度，將專業(yè)化視為社區(qū)服務(wù)生存的根據(jù)和發(fā)展的附身符，強(qiáng)調(diào)在培養(yǎng)專業(yè)社會工作人才的同時(shí)，加強(qiáng)縣人社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平是發(fā)展我們國家社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)選擇；唐忠新2002年在北京機(jī)械出版社出版的(中國城市社區(qū)建設(shè)概論〕中指出：社區(qū)服務(wù)的社會化是團(tuán)體企事業(yè)單位，居民群眾等各種氣力共同介入，而不由包辦，并提出了一系列實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化的措施。一些學(xué)者及部分職能部門將社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化與社會化置于同一平臺上進(jìn)行議論，以為二者之間存在著有機(jī)聯(lián)絡(luò)且同等重要，缺一不可。這講明，在社區(qū)服務(wù)的發(fā)展經(jīng)過中，專業(yè)化和社會化的有機(jī)結(jié)合是社區(qū)服務(wù)良性發(fā)展的必備途徑，具備專業(yè)理論與專業(yè)化實(shí)務(wù)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)在吸引和號召志愿者介入的同時(shí)，將志愿服務(wù)的理念灌輸給每個(gè)享受機(jī)構(gòu)服務(wù)的人，再通過他們向社區(qū)傳播，進(jìn)而獲得社區(qū)乃至社會的廣泛介入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會化。國內(nèi)對社區(qū)服務(wù)的研究應(yīng)更多地借鑒國外的研究的同時(shí)結(jié)合我們國家的實(shí)際，探尋求索出一種中國本土化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展形式。〔三〕基本概念界定1．1社區(qū)社區(qū)一詞源于拉丁語，意思是共同的東西與親密的伙伴。首先將社區(qū)這一術(shù)語用于社會學(xué)研究的是德國社會學(xué)家F藤尼斯斯(1855-1936),。他在1887年出版的(社會與社區(qū)中提出了社區(qū)的概念〕，以為社區(qū)表示一種由具有共同風(fēng)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口所組成的、關(guān)系密切、守望相助、存在一種富有人情味的社會關(guān)系的社會團(tuán)體。二十世紀(jì)三十年代，我們國家社會學(xué)研究在翻譯英文社會學(xué)文獻(xiàn)時(shí)，將英文單詞community，翻譯成社區(qū)，這一詞的翻譯主要?dú)w功于費(fèi)孝通，1948年10月16日，他在學(xué)術(shù)期刊(社會研究〕論文中，費(fèi)孝通談到了20世紀(jì)30年代翻譯滕尼斯的著作及漢儀詞匯社區(qū)的構(gòu)成經(jīng)過。長期以來，各國的社會學(xué)家由于研究角度，所要解決的問題和理論背景的不同，對社區(qū)下過140多種不同的定義。2000年，中辦發(fā)〔2000〕23號文件轉(zhuǎn)發(fā)的(民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〕中給社區(qū)下的定義是：社區(qū)是聚集在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社區(qū)生活共同體。社區(qū)的范圍也被正式界定為經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。社區(qū)作為居民寓居生活和人際互動(dòng)的共同體，是人們的社會活動(dòng)空間和社會關(guān)系在家庭、組織基礎(chǔ)上的自然延伸。因而在社區(qū)的各項(xiàng)社會功能中，社區(qū)服務(wù)是當(dāng)代社區(qū)最基礎(chǔ)、也是最重要的社會功能。所謂社區(qū)的社會服務(wù)功能，是一個(gè)綜合性的概念，其基本含義是指在的贊助和政策扶持下，根據(jù)居民的不同需求，由、社區(qū)內(nèi)的各種法人社團(tuán)、機(jī)構(gòu)以及志愿者所提供的具有社會福利性和公益性的社會服務(wù)以及居民之間的互助性服務(wù)，其服務(wù)的本質(zhì)是無償性的服務(wù)并輔以不以盈利為目的的微利、低償性服務(wù)；服務(wù)的對象主要是社區(qū)中的弱勢群體和優(yōu)撫對象，也包括社區(qū)中的邊緣群體和全體居民；服務(wù)的形式和層次具有專業(yè)人士、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)化服務(wù)和非專業(yè)化服務(wù)之分別。1.2社區(qū)的基本要素做為一個(gè)社會實(shí)體，社區(qū)由下面一些基本要素構(gòu)成:1.它有以一定的社會關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來的，進(jìn)行共同生活的人群。2.它有人們賴以從事社會活動(dòng)的具有一定界線的地域。3.它有一整套相對完備的生活服務(wù)設(shè)施。4.它有自個(gè)特有的文化。5.它的居民對自個(gè)所屬的社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生了一種認(rèn)同感，即我是某一個(gè)地方的人的觀念。1.3城市社區(qū)相對于人口密度低并以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村社區(qū)，城市是一種經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、人口密度高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在一定地域空間的集聚形式。當(dāng)一個(gè)國家進(jìn)入工業(yè)化階段以后，城市社區(qū)就成為人們最重要的、影響力最大的一種寓居地或生活共同體?！菜摹逞芯糠绞椒椒ㄔ诒疚牡难芯恐?，筆者堅(jiān)持事實(shí)求是的態(tài)度、深切進(jìn)入社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)，并用判定和推理的方式方法，使實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)上升為理論。在詳細(xì)的調(diào)查方式方法上，采用了非介入式實(shí)地觀察法和深切進(jìn)入訪談法收集到了詳實(shí)豐富的感性資料，這些資料是本文描繪敘述和分析的基礎(chǔ)。為了獲得客觀真實(shí)的資料，選擇訪問的對象不但包括禾花社區(qū)工作站工作人員，還訪問了社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)企業(yè)、工廠和志愿服務(wù)人員等。本文還運(yùn)用文獻(xiàn)資料法獲取了大量相關(guān)研究背景資料。這些資料包括(中國城市社區(qū)建設(shè)概論〕、(城市社區(qū)服務(wù)反思〕、(民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〕等。二、社區(qū)發(fā)展服務(wù)現(xiàn)在狀況及存在問題分析〔一〕研究選點(diǎn)的背景介紹禾花社區(qū)設(shè)立于2006年，位于深圳市龍崗區(qū)，從屬平湖街道辦事處，社區(qū)總面積約為3.8平方公里。禾花社區(qū)下轄水門和任屋2個(gè)居民小組，設(shè)有3個(gè)物業(yè)小區(qū)和1個(gè)商住小區(qū)，本社區(qū)是一個(gè)外來人口聚集的地區(qū)，社區(qū)總?cè)丝谌丝诩s3.3萬人，華而不實(shí)戶籍人口只要600人。社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類企業(yè)120余家，包括華南國際工業(yè)原料城、中國電子、華潤萬家等一批著名及市屬重點(diǎn)企業(yè)和深圳市中南金剛石、深圳市氣派科技、福昌精致細(xì)密制品〔深圳〕有限公司等數(shù)家高新技術(shù)企業(yè)和利稅大戶企業(yè)。華而不實(shí)，華南國際工業(yè)原料城總規(guī)劃占地面積超過100萬平方米，總投資超過60億元人民幣，現(xiàn)共有6000余家各類商行和企業(yè)進(jìn)駐。同時(shí)，還有大型項(xiàng)目廣弘美居家居廣場已在建設(shè)之中。社區(qū)現(xiàn)建有一個(gè)片區(qū)群活動(dòng)中心、一個(gè)以社工為主干的社區(qū)服務(wù)中心，修建了以書法藝術(shù)與健身運(yùn)動(dòng)相結(jié)合為主題的特色社區(qū)廣場---禾花地書廣場。而正在修建的福星廣場占地約兩千平方米，內(nèi)設(shè)休閑草坪、籃球場等群體休閑活動(dòng)設(shè)施。禾花社區(qū)綜合委擁有83人，設(shè)有8個(gè)支部，并組建了一支200余人的義工隊(duì)伍。近年來社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，居民集體經(jīng)濟(jì)也得到了極大的發(fā)展，至2020年底，水門居民小組人均收入到達(dá)12800元，任屋居民小組人均收入也有較大提高?！捕成鐓^(qū)服務(wù)的現(xiàn)在狀況1．社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)是指在的倡導(dǎo)下，為知足社會成員多種需要，以街道、鎮(zhèn)、居委會和社區(qū)組織為依托，具有社會福利性的居民服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)由社區(qū)福利服務(wù)業(yè)、便民利民服務(wù)業(yè)和職工社會保險(xiǎn)管理服務(wù)業(yè)組成，是社會福利和社會化服務(wù)體系的重要組成部分?！裁裾?，1995〕當(dāng)前深圳市社區(qū)服務(wù)以公益性，非營利性為特點(diǎn)，主要通過區(qū)居委會，社區(qū)公益性組織以及社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者來完成，是建設(shè)和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，成為促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，知足居民物質(zhì)和精神文化需求的重要措施。開展社區(qū)服務(wù)的必要性要建立小、大服務(wù)、大社會格局，就必須進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，也必須相應(yīng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，將社會職能交還給社會，帶來的一些社會問題由誰來解決?社會管理工作由誰來承接?這一連串的問題，最終要交給社區(qū)去承接、去管理。隨著我們國家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會市場經(jīng)濟(jì)體制的全方位轉(zhuǎn)變，社會體制和社會構(gòu)造發(fā)生著整體性變遷。出現(xiàn)了很多新情況、新問題。這些新情況、新問題的解決，迫切要求拓展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。2、禾花社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求分析〔1〕調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員家庭居多，同時(shí)通過實(shí)地研究與調(diào)查研究，了解到社區(qū)內(nèi)大多數(shù)外來務(wù)工人員平日里忙于打工與做生意，無暇顧子女的照顧與教育。為此在實(shí)地訪談中了解到大多數(shù)父母希望社區(qū)內(nèi)能夠?yàn)樽砸训淖优峁└嗟姆?wù)與教育?！?〕婦女群體作為一個(gè)特殊群體，在本社區(qū)內(nèi)由于絕大多數(shù)婦女屬于家庭主婦型，一般多以家庭為主，平常的生活除了做家務(wù)、照看孩子之外更多閑暇生活相比照較單調(diào)。在實(shí)地觀察與訪談中能夠了解到絕大多數(shù)婦女文化水平比擬低，對生活的追求也相對簡單，同時(shí)法律知識相對少?！?〕深圳市作為一個(gè)外來人口居多的城市，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，由于地域文化的差異，本地居民與外地居民之間的差異及矛盾也越來越突出，以禾花社區(qū)為例，通過與社區(qū)內(nèi)本地居民之間的溝通及了解，本地居民一般對外地居民排擠，但與外地居民相比擬他們對其所在社區(qū)更有歸屬感和優(yōu)越感，而相對應(yīng)的外來居民相對的只是把自已所在社區(qū)當(dāng)做是一個(gè)暫時(shí)安身的地方。這種地域文化沖突在一定程度上給社區(qū)文化建設(shè)帶來不必要的障礙與困擾?！?〕在實(shí)地調(diào)查中通過對禾花社區(qū)整體資源體系的了解，該社區(qū)內(nèi)相對的工廠比擬多，這樣吸引了一批青年人士前來工作，同時(shí)暫時(shí)性的寓居在本社區(qū)，由于對其環(huán)境的陌生及工作壓力等因素，他們更多的時(shí)間用于工作，相對的業(yè)余生活時(shí)間相比照較少，個(gè)人的人際交往及情感上的知足往往成對他們來講是一種渴望，為此，社區(qū)內(nèi)針對于這一群體的服務(wù)更多的會有利于他們本身生活需求的知足及個(gè)人的成長與發(fā)展?！?〕從社區(qū)內(nèi)整體角度看，社區(qū)服務(wù)對于社區(qū)內(nèi)不同的群體及社區(qū)經(jīng)濟(jì)，文化，生活等各方面的建設(shè)與發(fā)展起著重要的作用。在實(shí)地研究中，本社區(qū)由于是一個(gè)城中村，還沒完全城市化，相對的各種交通設(shè)施，公共設(shè)備及文化娛樂設(shè)施還不夠完善，同時(shí)，從軟件設(shè)備來看，本社區(qū)資源相對分散，居民與居民之間的溝通與互動(dòng)較少，這就需要有一種社區(qū)服務(wù)平臺來整合社區(qū)資源的同時(shí)，知足居民物質(zhì)與精神文化的需求，有助于推進(jìn)建設(shè)和諧社區(qū)。3、禾花社區(qū)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)在狀況分析當(dāng)代生活離不開社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。完善的社區(qū)功能，良好的社區(qū)服務(wù)，優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，是當(dāng)代文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的重要保證。近年來隨著社會工作這一新型專業(yè)的興起與發(fā)展，作為全國社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的深圳，根據(jù)區(qū)委區(qū)(龍崗區(qū)2020年度社會建設(shè)風(fēng)景林工程項(xiàng)目推進(jìn)方案〕〔深龍委辦〔2020〕54號〕要求，結(jié)合實(shí)際，2020年，我區(qū)在已建20家社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上再完成了45家社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)，禾花社區(qū)服務(wù)中心作為華而不實(shí)的一家，在相關(guān)政策的支持下，已走進(jìn)社區(qū)為社區(qū)居民提供便民利民的服務(wù)。第一，在設(shè)施服務(wù)方面，近年來禾花社區(qū)為知足社區(qū)內(nèi)居民基本需求，更好地為居民提供服務(wù)，加強(qiáng)其社區(qū)歸屬感與責(zé)任感，于2020年12月成立了由深圳市買崗，百合社工機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)有棋牌娛樂室、健身室、乒乓球室、閱覽室、兒童樂園等。除此之外，還修建了以書法藝術(shù)與健身運(yùn)動(dòng)相結(jié)合為主題的特色社區(qū)廣場---禾花地書廣場，為居民自發(fā)的廣場舞等娛樂活動(dòng)提供了場所。第二，在服務(wù)對象方面，根據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人，殘疾人，婦女兒童、青少年、外來務(wù)工人員等不同群體的不同需求，社區(qū)服務(wù)中心針對性地為社區(qū)居民提供基本的11類服務(wù)，詳細(xì)包括：職業(yè)和就業(yè)服務(wù)，社會保障服務(wù)，以老養(yǎng)老服務(wù)，撫貧濟(jì)困助殘服務(wù)，居民健康和計(jì)生服務(wù)，文體活動(dòng)服務(wù)，流動(dòng)人口服務(wù)，心理咨詢服務(wù)以及四點(diǎn)半課堂服務(wù)。第三，社會工作專業(yè)性服務(wù)方面，依托社會工作者的專業(yè)性，為社區(qū)內(nèi)居民提供個(gè)案服務(wù)、小組服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮社會工作專業(yè)的實(shí)踐性與理論性，更好地為社區(qū)內(nèi)居民提供專業(yè)性的服務(wù)，開掘居民潛能，加強(qiáng)其社會功能以到達(dá)助人自助的目的。第四，在社區(qū)服務(wù)形式方面，本社區(qū)當(dāng)前構(gòu)成服務(wù)部門與社會民間機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)社區(qū)內(nèi)的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)，根據(jù)深圳市社工、義工聯(lián)動(dòng)工作施行方案〔試行〕，在社區(qū)通過整合社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)自治組織，成立社區(qū)義工隊(duì)，構(gòu)成社工+義工雙工聯(lián)動(dòng)的形式，更好地調(diào)動(dòng)居民組織的氣力來服務(wù)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)的和諧與發(fā)展。第五，在社區(qū)資源利用方面，前期社區(qū)需求評估階段，通過走訪社區(qū)工作站、社區(qū)學(xué)校幼兒園、社區(qū)健康服務(wù)中心以及社區(qū)內(nèi)企業(yè)，整合社區(qū)內(nèi)資源，開展一系列的社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)講座及社區(qū)居民服務(wù)活動(dòng)，充分利用社區(qū)內(nèi)資源以知足社區(qū)絕大多數(shù)人員的需求，建立社區(qū)服務(wù)平臺。第六，社區(qū)家園網(wǎng)絡(luò)方面，當(dāng)前在社區(qū)工作站與社區(qū)服務(wù)中心的共同合作下，為社區(qū)居民提供的便民利民禾花社區(qū)家園網(wǎng)，已經(jīng)為社區(qū)內(nèi)的部分居民提供了方便與服務(wù)，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引進(jìn)，為社區(qū)服務(wù)提供了愈加便捷，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺，以知足居民物質(zhì)文化生活?！踩成鐓^(qū)服務(wù)存在的問題及窘境在實(shí)地研究經(jīng)過中，發(fā)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)中存在的一些問題，概括起來大體包括下面幾個(gè)方面：第一，服務(wù)組織方面存在的問題。社區(qū)服務(wù)中心管理和運(yùn)行之初，都是由領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的，由于把握著資源，而社會氣力缺乏，社區(qū)服務(wù)中心發(fā)展過于依靠的支持，這在最初階段很有必要，但從當(dāng)前的發(fā)展看，社區(qū)側(cè)重發(fā)展一些看得見、摸得著、見效快等有形的內(nèi)容〔或稱硬件〕，如積極興建社區(qū)服務(wù)中心，這種只注重硬件建設(shè)的投入會導(dǎo)致對服務(wù)本身的忽視，導(dǎo)致社區(qū)將社區(qū)服務(wù)中心作為政績來進(jìn)行，同時(shí)不利于社區(qū)的社會介入〔社區(qū)內(nèi)外機(jī)構(gòu)團(tuán)體和社區(qū)居民的介入〕。另外，社區(qū)服務(wù)中心存在權(quán)責(zé)不清，管理體系不夠完善，導(dǎo)致工作人員分工不明確，工作效率低，缺乏其工作熱情和積極性。同時(shí)，整個(gè)管理構(gòu)造的不完善，導(dǎo)致多頭領(lǐng)導(dǎo)的局面，造成社區(qū)服務(wù)中心工作人員工作壓力的增大，不能夠更好地運(yùn)用專業(yè)性技巧發(fā)現(xiàn)居民需求，幫助其解決問題及窘境。第二，服務(wù)人力物力方面存在的問題。一方面，當(dāng)前社區(qū)服務(wù)中心在的支持之下，進(jìn)入啟動(dòng)與施行階段，但是，社區(qū)工作專業(yè)人員的欠缺在一定程度上阻礙了社區(qū)服務(wù)的正常運(yùn)作與服務(wù)，不利于社區(qū)服務(wù)工作的正常開展與推廣。專業(yè)人才的缺失與流失其主要原因是由于社會工作這一新型專業(yè)的剛剛起步以及本專業(yè)人員個(gè)人物質(zhì)需求及其它個(gè)人因素所致。另外，社區(qū)服務(wù)吸引了一批失業(yè)人員、家庭婦女以及非專業(yè)性人員，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力；而專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者和管理人員的嚴(yán)重缺乏卻導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低及專業(yè)化程度的缺乏。另一方面，禾花社區(qū)服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)主要是民政局投入和街道辦事處、社區(qū)自籌的。這些經(jīng)費(fèi)對社區(qū)服務(wù)工作啟動(dòng)起到了一定作用。但是，從實(shí)際的運(yùn)行情況來看，禾花社區(qū)僅僅僅是做到了在設(shè)施上的投入，對社區(qū)內(nèi)居民的實(shí)際服務(wù)與宣傳還不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)了服務(wù)設(shè)施利用率低的情況。同時(shí)，社區(qū)服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制也不健全，表如今兩個(gè)方面，一是對社區(qū)服務(wù)中心穩(wěn)定的籌資政策尚未構(gòu)成和到位，致使社區(qū)服務(wù)中心缺乏持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；二是社會資金投入不夠且投資主體單一，社區(qū)服務(wù)中心大多是微利或無利經(jīng)營，需要施行扶持和照顧等優(yōu)惠政策，但是當(dāng)前社區(qū)缺乏多渠道籌集資金的政策支持系統(tǒng)，導(dǎo)致社會資金投入微乎其微。第三，服務(wù)方式和內(nèi)容方面存在的問題。在開展社區(qū)服務(wù)中心的實(shí)踐中，禾花社區(qū)想方設(shè)法創(chuàng)造條件，找到了一些行之有效的辦法，為社區(qū)居民提供物質(zhì)生活、精神文化生活的服務(wù)，如在常規(guī)服務(wù)方面，設(shè)立社工熱線、四點(diǎn)半課堂，健身中心、睦鄰茶座等。但是由于服務(wù)的經(jīng)費(fèi)、場地及工作人員等因素的制約而無法全面地為居民提供服務(wù)，而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些活動(dòng)場所的利用率并不高，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于：居民寓居比擬分散，硬件設(shè)施不完備(如社區(qū)公共娛樂設(shè)施)，宣傳力度不夠等等。而社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)方式除了舉辦各種社區(qū)服務(wù)活動(dòng)外，還會定期走訪社區(qū)，聯(lián)絡(luò)社區(qū)資源，了解社區(qū)居民的基本需求，同時(shí)慰問社區(qū)內(nèi)的老人殘疾人及特殊人群。除此之外，社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)并不高，不能夠充分利用社區(qū)的人力資源或引進(jìn)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。三、改善社區(qū)服務(wù)的對策及建議本文結(jié)合深圳市禾花社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)在狀況和存在問題以及本地區(qū)的社區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，試就促進(jìn)禾花社區(qū)服務(wù)的發(fā)展提出了一些對策及建議。第一，構(gòu)成多元化的資金投入與籌集，避免以為主單一形式的贊助社區(qū)服務(wù)中心在資金投入與籌集上，不要更多地依靠于，充分發(fā)動(dòng)和利用社會各界的氣力以推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金多元化及服務(wù)專業(yè)化，資源整體化的服務(wù)形式，讓社區(qū)服務(wù)業(yè)以一種獨(dú)立的社會產(chǎn)業(yè)化的形式更多地回歸社會和社區(qū)為社會成員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，首先應(yīng)從資金上不要更多地依靠于，盡量構(gòu)成資金來源多元化的形式，可通過社會募捐，投資，本身一小部分服務(wù)收入的方式來推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與推廣。第二，整合社區(qū)的各方面資源，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從禾花社區(qū)的調(diào)查中可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的社區(qū)服務(wù)投資渠道過于單一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該充分吸收社會資金，籌辦社會福利、非營利性組織等，并對這類機(jī)構(gòu)給予保衛(wèi)性的政策傾斜，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人、外資等多種形式捐助或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)。要學(xué)會放權(quán)于民，將一些社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)或民間社會團(tuán)體等去運(yùn)作和管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)社會辦的宗旨。社區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施更應(yīng)面向社區(qū)內(nèi)所有居民開放，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)積極介入到社區(qū)建設(shè)與發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)資源的整合與利用。條件允許的社區(qū)還能夠利用信息化手段，將各種社區(qū)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建全方位、全天候、立體化的當(dāng)代社區(qū)服務(wù)體系。第三，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，構(gòu)建當(dāng)代社區(qū)服務(wù)體系。針對社區(qū)內(nèi)不同群體不同的需求，根據(jù)設(shè)施、條件、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容的不同，社區(qū)應(yīng)該積極創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式。例如，社區(qū)四點(diǎn)半課堂的開放、社區(qū)居家養(yǎng)老的人性化與專業(yè)化。以禾花社區(qū)為例，社區(qū)四點(diǎn)半課堂的開放，為社區(qū)內(nèi)兒童及青少年提供一個(gè)學(xué)校之外舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)培養(yǎng)他們的興趣喜好及與人交往能，四點(diǎn)半課堂作為一個(gè)學(xué)生、家長、學(xué)校的連接點(diǎn)，更多地關(guān)注學(xué)生的個(gè)人成長與生活環(huán)境。另外，社區(qū)能夠與社區(qū)健康中心及其它醫(yī)院合作，延伸社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈〔如醫(yī)療康復(fù)、臨終關(guān)心〕，將治療引入社區(qū)，使廣大老年人〔尤其是高齡、長期臥病在床、腿腳不方便、獨(dú)居等老年群體〕足不出戶便能夠享受醫(yī)療、保健等多項(xiàng)服務(wù)；社區(qū)還能夠?yàn)樘厥馊巳禾峁I(yè)化、全方位的生活照料、心理咨詢、家政服務(wù)等。這些專業(yè)性的資源整合起來，能夠減少資金投入，大大降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量，既讓社區(qū)居民享遭到實(shí)惠，也使有限的投入最大化。第四，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。要提高社區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員的專業(yè)化程度，關(guān)鍵是社會工作專業(yè)化的引進(jìn)與應(yīng)用。充分挖掘社區(qū)人力資源，處理好社區(qū)服務(wù)的專職服務(wù)人員中管理人員、兼職人員、社區(qū)服務(wù)志愿者在社區(qū)服務(wù)中的比例關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，提高社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)，建立一支以社會工作者為核心的高素質(zhì)的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍，帶動(dòng)社區(qū)氣力以推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)。第五、為外來人口提供服務(wù)。針對外來人口不斷增加的新情況，建立流動(dòng)人口公寓，為流動(dòng)人口提供食宿、娛樂、醫(yī)療、治安等一條龍服務(wù)，使流動(dòng)人口管理工作由無序、分散、低效到有序、集中、高效，進(jìn)而改善地區(qū)環(huán)境和治安狀況，解決流動(dòng)人口的生活困難，提高他們的生活質(zhì)量。同時(shí)，建立外來人口教育基地。通過教育基地，對他們進(jìn)行思想素質(zhì)教育，科