畢業(yè)論文對(duì)承包商施工索賠的探討-

xxxxx大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)告或論文課題名稱：對(duì)承包商施工索賠的探討專業(yè)：土木工程學(xué)生姓名：xxx學(xué)號(hào)732490510820316指導(dǎo)老師：xx起訖年月：2010年9月20日——12月20日學(xué)習(xí)中心：南京房產(chǎn)局設(shè)計(jì)地點(diǎn)：南京房產(chǎn)局二O一O年十二月摘要施工索賠是索賠中的一種，它不應(yīng)被理解為是一項(xiàng)強(qiáng)詞奪理或是文過(guò)飾非的行為，而應(yīng)是非常真實(shí)客觀、合法、合理、時(shí)效性合規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。任何工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)索賠都是不可避免，承包商要想成功管理和經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須重視施工索賠問(wèn)題，增強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠必須以合同為準(zhǔn)則，以事實(shí)為依據(jù)。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便。可以通過(guò)沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位的索賠，而施工單位對(duì)建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。有些施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)索賠引起足夠的重視而且在實(shí)施索賠中對(duì)需要索賠的根據(jù)、內(nèi)容、程度等不太了解，造成經(jīng)濟(jì)簽證等資料不完整或不合理，致使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)損失時(shí)得不到合理補(bǔ)償。本文首先陳述施工索賠的概念及其分類，引出索賠的起因、作用、原則、依據(jù)、可索賠的情況，索賠程序等索賠理論；最后根據(jù)索賠理論結(jié)合實(shí)際案例解決提出索賠問(wèn)題；對(duì)施工索賠產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析，對(duì)索賠依據(jù)、原則歸納總結(jié)，提出了規(guī)范索賠行為，嚴(yán)格按照索賠程序工作，強(qiáng)化索賠意識(shí)，重視索賠證據(jù)的收集與管理，合理、正確的計(jì)算索賠金額等。關(guān)鍵詞：承包商施工索賠索賠程序索賠管理索賠意識(shí)目錄引言………………………30.1選題的背景與意義……………………30.2選題的主要內(nèi)容和寫(xiě)作方法…………3第一章、施工索賠概述…………………41.1施工索賠的概念及其分類…………41.1.1索賠的概念……………………41.1.2索賠的分類……………………51.2施工索賠的起因與作用……………71.2.1索賠的起因……………………71.2.2索賠的作用……………………71.3施工索賠的原則、依據(jù)………81.3.1施工索賠原則……………………81.3.2施工索賠的依據(jù)…………………81.3.3承包商可索賠的情況……………9第二章施工索賠的程序……………112.1施工索賠的一般程序………………112.1.1提出索賠要求………………112.1.2報(bào)送索賠資料………………122.1.3談判協(xié)商……………………122.1.4邀請(qǐng)中間人調(diào)解……………132.1.5提交仲裁機(jī)構(gòu)或法院…………132.2索賠爭(zhēng)端的解決途徑……………132.2.1力求友好協(xié)商…………………142.2.2爭(zhēng)取調(diào)停解決…………………142.2.3最后靠法律裁決………………142.3最終索賠報(bào)告………………………14第三章施工索賠的成功關(guān)鍵……………………173.1施工索賠的八項(xiàng)注意………………173.2索賠成功的關(guān)鍵……………………18第四章案例…………19第五章總結(jié)…………22參考文獻(xiàn)………………22謝辭……………………23引言0.1選題的背景與意義隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，建筑業(yè)規(guī)范化、法制化進(jìn)度大大加快，工程項(xiàng)目也逐漸按國(guó)際慣例進(jìn)行管理。在選擇合理低價(jià)中標(biāo)的經(jīng)營(yíng)策略下，增強(qiáng)索賠意識(shí)、重視索賠問(wèn)題已越來(lái)越變成一個(gè)承包商提高工程經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。但在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過(guò)沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位的索賠；而施工單位對(duì)建設(shè)單位的索賠則比較困難。有些施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)索賠引起足夠的重視而且在實(shí)施索賠中對(duì)需要索賠的根據(jù)、內(nèi)容、程度等不太了解，造成經(jīng)濟(jì)簽證等資料不完整或不合理，致使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)損失時(shí)得不到合理補(bǔ)償。施工索賠是索賠中的一種，它不應(yīng)被理解為是一項(xiàng)強(qiáng)詞奪理或是文過(guò)飾非的行為，而應(yīng)是非常真實(shí)客觀、合法、合理、時(shí)效性合規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。任何工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)索賠都是不可避免，承包商要想成功管理和經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須重視施工索賠問(wèn)題，增強(qiáng)索賠意識(shí)。0.2選題的主要內(nèi)容和寫(xiě)作方法本文首先陳述施工索賠的概念及其分類，引出索賠的起因、作用、原則、依據(jù)、可索賠的情況，索賠程序等索賠理論；最后根據(jù)索賠理論結(jié)合實(shí)際案例解決提出索賠問(wèn)題；對(duì)施工索賠產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析，對(duì)索賠依據(jù)、原則歸納總結(jié)，提出了規(guī)范索賠行為，嚴(yán)格按照索賠程序工作，強(qiáng)化索賠意識(shí)，重視索賠證據(jù)的收集與管理，合理、正確的計(jì)算索賠金額等。第一章施工索賠概述1.1施工索賠的概念及其分類1.1.1索賠的概念索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于非自身原因造成的工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠在一般情況下都可以通過(guò)協(xié)商方式友好解決，若雙方無(wú)法達(dá)成妥協(xié)時(shí)，爭(zhēng)議可通過(guò)仲裁解決。1.1.2索賠的分類索賠可以從不同的角度、按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以下分類：1)按索賠當(dāng)事人分類●承包人與發(fā)包人之間索賠；●承包人與分包人之間索賠；●承包人與供貸人之間索賠；●承包人與保險(xiǎn)人之間索賠。2)按索賠事件的影響分類●工期拖延索賠由于發(fā)包人未能按合同規(guī)定提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、場(chǎng)地、道路等；或非承包人原因發(fā)包人指令停止工程實(shí)施；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程中斷，或工程進(jìn)度放慢，使工期拖延，承包人對(duì)此提出索賠?！癫豢深A(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠如果在施工期間，承包人在現(xiàn)場(chǎng)遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能預(yù)見(jiàn)到的外界障礙或條件，例如地質(zhì)與預(yù)計(jì)的(發(fā)包人提供的資料)不同，出現(xiàn)未預(yù)見(jiàn)到的巖石、淤泥或地下水等。●工程變更索賠由于發(fā)包人或工程師指令修改設(shè)計(jì)、增加或減少工程量、增加或刪除部分工程、修改實(shí)施計(jì)劃、變更施工次序，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用損失，承包人對(duì)此提出索賠。●工程終止索賠由于某種原因，如不可抗力因素影響、發(fā)包人違約，使工程被迫在竣工前停止實(shí)施，并不再繼續(xù)進(jìn)行，使承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失，因此提出索賠?！衿渌髻r如貨幣貶值、匯率變化，物價(jià)和工資上漲、政策法令變化、發(fā)包人推遲支付工程款等原因引起的索賠。3)按索賠要求分類●工期索賠即要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期，推遲竣工日期?！褓M(fèi)用索賠即要求發(fā)包人補(bǔ)償費(fèi)用損失，調(diào)整合同價(jià)格。4)按索賠所依據(jù)的理由分類●合同內(nèi)索賠即索賠以合同條文作為依據(jù)，發(fā)生了合同規(guī)定給承包人以補(bǔ)償?shù)母蓴_事件，承包人根據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求。這是最常見(jiàn)的索賠。合同外索賠指工程過(guò)程中發(fā)生的干擾事件的性質(zhì)已經(jīng)超過(guò)合同范圍。在合同中找不出具體的依據(jù)，一般必須根據(jù)適用于合同關(guān)系的法律解決索賠問(wèn)題?！竦懒x索賠指由于承包人失誤(如報(bào)價(jià)失誤、環(huán)境調(diào)查失誤等)，或發(fā)生承包人應(yīng)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)而造成承包人重大的損失。5)按索賠的處理方式分類●單項(xiàng)索賠單項(xiàng)索賠是針對(duì)某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實(shí)施過(guò)程中，干擾事件發(fā)生時(shí)，或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向發(fā)包人提交索賠意向書(shū)和索賠報(bào)告?！窨偹髻r又叫一攬子索賠或綜合索賠。這是在國(guó)際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方法。一般在工程竣工前，承包人將工程過(guò)程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)，提出一份總索賠報(bào)告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問(wèn)題。下面是從論述FIDIC第四版的專著《FIDIC合同形式》一書(shū)中的示意圖中，看出各種索賠之間的關(guān)系（下圖）拖期建成，成本超支，新增成本等拖期建成，成本超支，新增成本等索賠和反索賠索賠和反索賠合同規(guī)定索賠非合同規(guī)定索賠道義索賠侵權(quán)索賠合同規(guī)定索賠非合同規(guī)定索賠道義索賠侵權(quán)索賠違約索賠事由索賠違約索賠事由索賠其他索賠其他索賠工期索賠未建成工程、終止合同后的索賠違約，但完成工程后的索賠經(jīng)濟(jì)索賠工期索賠未建成工程、終止合同后的索賠違約，但完成工程后的索賠經(jīng)濟(jì)索賠法令變更，物價(jià)上漲，貨幣限制不利的自然條件工程變更法令變更，物價(jià)上漲，貨幣限制不利的自然條件工程變更＋＋＋工程量變更缺陷責(zé)任業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)工程量變更缺陷責(zé)任業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)工程拖期，暫停施工，承包商違約工程拖期，暫停施工，承包商違約圖：索賠和反索賠注：引自N.G.Bunni,《TheFIDICFormofContract》,P2361.2索賠的起因與作用1.2.1索賠的起因在工程承包過(guò)程中，因工程本身及所處環(huán)境有很多不穩(wěn)定因素，常發(fā)生一些非承包商責(zé)任且承包商不能控制的干擾事件，這些實(shí)踐的發(fā)生往往會(huì)打亂預(yù)定的施工計(jì)劃安排，增加工程的施工難度，從而導(dǎo)致工期延誤及施工成本增加。這些事件的起因主要有以下幾個(gè)方面：業(yè)主違約業(yè)主或工程師未履行或未正確履行合同責(zé)任，拖延合同責(zé)任范圍內(nèi)的工作，工程管理疏忽，未按合同規(guī)定交付資料及施工作業(yè)條件，不按合同支付工程款等。合同缺陷承包合同不能對(duì)未來(lái)所有的問(wèn)題都能作出準(zhǔn)確的說(shuō)明和規(guī)定，合同中難免有考慮不周的條款，如招標(biāo)文件不完善、合同條款不全等。合同變更由于業(yè)主或工程師發(fā)布指令，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，如有關(guān)尺寸、工程量及施工時(shí)間、順序等。不可抗力在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到不能預(yù)見(jiàn)的外界障礙，如暴雨、洪水、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等自然或人為事件。工程及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境變化如國(guó)家法令的修改、物價(jià)變動(dòng)、貨幣貶值、匯率變化等。1.2.2索賠的作用在國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程中，索賠不僅是不可避免的，而且對(duì)承包商而言，有很重要的作用，表現(xiàn)為：保證合同的實(shí)施工程承包合同一經(jīng)簽訂，對(duì)合同雙方都具有約束力，索賠是合同具備約束力的具體表現(xiàn)。任何一方未履行責(zé)任，損害對(duì)方權(quán)益，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償、賠償責(zé)任。如果沒(méi)有關(guān)于索賠的一些規(guī)定，合同責(zé)任就不能很好地體現(xiàn)，換言子，合同本身就不是完整而規(guī)范的。保護(hù)受損者的權(quán)益目前。國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程的普遍現(xiàn)象是，合同價(jià)格低、條款苛刻，承包商處于不利的位置。如果承包商精通索賠業(yè)務(wù)，能進(jìn)行有效的索賠，就可以減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。1.3施工索賠的原則、依據(jù)1.3.1施工索賠原則（1）必須以合同為依據(jù)施工企業(yè)必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，遭遇索賠事件時(shí)，以合同為依據(jù)來(lái)提出索賠要求。（2）及時(shí)提交索賠意向書(shū)根據(jù)招投標(biāo)文件及合同要求中的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)目工程名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。這樣，監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以對(duì)整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。（3）必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業(yè)與建設(shè)單位研究的技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取與會(huì)者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件檔案編號(hào)等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄、計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。1.3.2施工索賠的依據(jù)施工索賠的目的是希望得到工期延長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要達(dá)到這個(gè)目的承包商要進(jìn)行大量的索賠論證，以充分的資料來(lái)證明自己擁有索賠的權(quán)利，提出準(zhǔn)確的索賠款額，即論證索賠權(quán)和索賠款額。承包商應(yīng)從合同文件中找索賠依據(jù)，并以大量的施工現(xiàn)場(chǎng)記錄來(lái)補(bǔ)充論證。（1）招標(biāo)文件招標(biāo)文件是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，是承包商參加投標(biāo)競(jìng)價(jià)的依據(jù)，也是施工索賠時(shí)計(jì)算附加成本的依據(jù)。（2）投標(biāo)書(shū)投標(biāo)書(shū)是指投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，是承包商依據(jù)招標(biāo)文件并進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)勘察后編標(biāo)記價(jià)的成果資料，投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中承包商對(duì)各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計(jì)算，對(duì)所需設(shè)備、材料和施工各階段的資金數(shù)提出了要求等都成為正式合同的部分，也成為索賠的基本依據(jù)。（3）施工協(xié)議書(shū)及其附屬文件施工協(xié)議書(shū)亦稱為合同協(xié)議書(shū)，是關(guān)于合同問(wèn)題的討論紀(jì)要，在紀(jì)要中如對(duì)招標(biāo)文件的某個(gè)合同條款做了修改，這個(gè)紀(jì)要就是將來(lái)索賠的依據(jù)。（4）來(lái)往信件合同實(shí)施期間，雙方有大量的來(lái)往信件，如工程師的工程變更指令，口頭變更確認(rèn)函，施工加速指令等這些信件都具有合同文件同等效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)。（5）會(huì)議紀(jì)要合同雙方在工程項(xiàng)目從招標(biāo)到建成移交，要經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論解決合同實(shí)施中的問(wèn)題。施工和索賠中許多重大問(wèn)題都是通過(guò)會(huì)議反復(fù)協(xié)商討論后決定的。重要的會(huì)議紀(jì)要要建立審閱制度即由作紀(jì)要的一方寫(xiě)好紀(jì)要稿后，送交對(duì)方傳閱核簽，如有不同意見(jiàn)也可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一核簽期限，紀(jì)要稿送出后期限內(nèi)不返回核簽意見(jiàn)，即認(rèn)為同意。這是會(huì)議紀(jì)要稿合法的依據(jù)。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)記錄承包商應(yīng)建立一套完整的現(xiàn)場(chǎng)記錄制度，這些記錄資料具體項(xiàng)目甚多主要的如施工日志，施工檢查記錄，建筑材料使用記錄，施工進(jìn)度記錄等等。有些重要記錄文本，如質(zhì)量檢查、驗(yàn)收檢查還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)工員簽名。（7）工程財(cái)務(wù)記錄工程施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程成本的開(kāi)支和工程款的歷次收入均做詳細(xì)記錄，并輸入計(jì)算機(jī)備查。在索賠計(jì)價(jià)工作中，財(cái)務(wù)單證十分重要，應(yīng)注意積累和分析整理。（8）現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄土建工程施工受水文氣象條件的影響較大，許多的工期拖延索賠均與氣象條件有關(guān)，施工現(xiàn)場(chǎng)的氣象資料應(yīng)注意記錄，如遇到特殊自然災(zāi)害如地震、海嘯、颶風(fēng)等，應(yīng)隨時(shí)記錄。（9）市場(chǎng)信息資料大型土建工程，一般施工長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理物價(jià)變動(dòng)資料。這對(duì)工程款的調(diào)價(jià)和索賠必不可少的。（10）政策法令文件是指政府或立法機(jī)關(guān)公布的有關(guān)工程造價(jià)的決定或法令，如調(diào)整工資的決定，稅收的變更指令等。1.3.3承包商可索賠的情況承包商可索賠的情況有以下12種工程變更、工期拖延、施工條件變化、工期延長(zhǎng)、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)上漲、施工效率降低、暫停施工或終止合同、業(yè)主拖期付款、業(yè)主違約、政府法令變更。常見(jiàn)的有以下四種：（1）工程范圍變更索賠工程范圍變更索賠是指業(yè)主和工程師指令承包商完成某項(xiàng)工作，而承包商認(rèn)為該項(xiàng)工作已超出了原合同的工作范圍，或超出了他投標(biāo)時(shí)估計(jì)的施工條件，因而要求補(bǔ)償其附加開(kāi)支，即新增開(kāi)支。“新增工程”的范圍應(yīng)在合同索賠管理中嚴(yán)格確定，屬于工程項(xiàng)目合同范圍內(nèi)的“新增工程”應(yīng)稱為“附加工程”，反則應(yīng)稱為“額外工程”。詳見(jiàn)下表：表:新增工程分類表工作性質(zhì)按合同工作BOQ中的工作工程變更單價(jià)結(jié)算支付范圍項(xiàng)目指令方式附加工程：列入BOQ的不必發(fā)變更按投標(biāo)按合同規(guī)定定程新屬于合工作指令（V.O.）單價(jià)序按月結(jié)算算支付同工作范圍未列入BOQ要補(bǔ)發(fā)議定單價(jià)同上增以內(nèi)的工程V.OO.額外工程：要發(fā)V.O.新定單價(jià)提出索賠，按按月工超出原價(jià)不屬于BOQ中支付合同工作范的工作項(xiàng)目或另訂合同新定單價(jià)提出索賠或或按程圍的工程或合同價(jià)新合同程序序支付注:引自梁監(jiān)《國(guó)際工工程施工索賠賠》P29（2）施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化化索賠施工過(guò)程中遇到“不利自然條條件或障礙”或“不同的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件”一般都要出出現(xiàn)施工索賠賠，主要指施施工現(xiàn)場(chǎng)的地地下水條件（即即地質(zhì)、地基基、地下水及及土壤條件），這這些地基或土土壤條件同招招標(biāo)文件中的的描述差別很很大或在招標(biāo)標(biāo)文件中沒(méi)有有提到。不包包括水文氣象象方面的原因因，它是屬于于投標(biāo)施工的的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題（特特殊反常的水水文氣象條件件，即人力不不可抵御的自自然力，則屬屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)）。不利自自然條件提出出的索賠要求求，一般不容容易取得成功功，不利的自自然條件內(nèi)容容廣泛，出現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題說(shuō)明設(shè)設(shè)計(jì)和勘探工工作做的不夠夠深，是設(shè)計(jì)計(jì)工作者（咨咨詢工程師）的的責(zé)任。他將將會(huì)找各種原原因來(lái)證明是是承包商的責(zé)責(zé)任。承包商商在要求索賠賠時(shí)要附以充充分的論證資資料，并緊密密聯(lián)系該工程程項(xiàng)目的合同同文件，把籠籠統(tǒng)的“不利的自然然條件”更具體地提提出來(lái)，這些些具體的索賠賠要求一般比比較容易成功功。（3）工程拖期索賠外界影響或意外干干擾經(jīng)常引起起施工進(jìn)度拖拖延，工期拖拖延必然會(huì)帶帶來(lái)工程成本本增加而發(fā)生生索賠。工程程拖期索賠的的前提，是拖拖期的原因或或由于業(yè)主責(zé)責(zé)任，或由于于客觀影響，而而不是承包商商的責(zé)任。使使承包商增加加了工程成本本開(kāi)支則承包包商不僅有權(quán)權(quán)獲得工期延延長(zhǎng)，還可以以得到附加成成本的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償。（4）加速施工索賠工程項(xiàng)目的施工遇遇到可原諒的的拖期時(shí)業(yè)主主有兩種選擇擇，或者給承承包商工期延延長(zhǎng)，容許整整個(gè)工程項(xiàng)目目的竣工日期期相應(yīng)拖后；；或者要求承承包商采取加加速施工的措措施，寧可增增加工程成本本也要按計(jì)劃劃工期投產(chǎn)。業(yè)業(yè)主決定采取取加速施工時(shí)時(shí)，向承包商商發(fā)出書(shū)面的的加速施工指指令，應(yīng)明確確加速施工費(fèi)費(fèi)用的支付問(wèn)問(wèn)題。第二章施工索賠賠的程序2.1施工索賠的一般程程序由于一般情況下，對(duì)對(duì)于干擾時(shí)間間造成的損失失，業(yè)主方不不可能主動(dòng)提提出賠償，承承包商只有積積極把握索賠賠機(jī)會(huì)，才有有可能獲得合合理的補(bǔ)償。事事件發(fā)生后的的索賠處理程程序應(yīng)按以下下步驟進(jìn)行，從從承包商提出出索賠申請(qǐng)開(kāi)開(kāi)始，到索賠賠時(shí)間的最終終處理，大致致可劃分為5個(gè)階段（索索賠程序流程程圖見(jiàn)下圖）：：解決解決監(jiān)理審查報(bào)告監(jiān)理審查報(bào)告是是甲方認(rèn)可甲方審查報(bào)告發(fā)出通知書(shū)（后提報(bào)告）索賠時(shí)間發(fā)生甲方認(rèn)可甲方審查報(bào)告發(fā)出通知書(shū)（后提報(bào)告）索賠時(shí)間發(fā)生否否解決解決協(xié)商一致請(qǐng)調(diào)解解決解決協(xié)商一致請(qǐng)調(diào)解談判解決甲乙雙方友好協(xié)商甲乙雙方進(jìn)入談判解決解決結(jié)束或仲裁服從調(diào)節(jié)或仲裁不服一方提出起訴（或復(fù)議）服從法庭判決不服從再訴是否是是是否索賠程序流程圖2.1.1提出索賠賠要求（通知知）按合同要求，凡業(yè)業(yè)主或業(yè)主代代表方的原因因，出現(xiàn)工程程項(xiàng)目或工程程量的變化，導(dǎo)導(dǎo)致工程拖期期和成本增加加時(shí)，承包商商有權(quán)提出索索賠。在索賠賠事項(xiàng)出現(xiàn)后后，承包商在在遵照業(yè)主代代表的指令進(jìn)進(jìn)行施工的同同時(shí)要口頭提提出索賠意向向，并要在規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面信信件正式通知知駐地工程師師，聲明他將將對(duì)此事項(xiàng)要要求索賠。按按FIDIC條款規(guī)定，這這個(gè)書(shū)面信件件應(yīng)在索賠事事項(xiàng)發(fā)生后28天內(nèi)向業(yè)主主或其代表正正式提出。否否則，業(yè)主或或其代表將拒拒絕承包商的的索賠要求。2.1.2報(bào)送索賠賠資料承包商所報(bào)送的資資料，一般以以索賠信件附附件的形式出出現(xiàn)，作為要要求索賠的證證據(jù)，來(lái)論證證所提出索賠賠的原因和合合理性。工程項(xiàng)目資資料是索賠的的重要依據(jù)，項(xiàng)項(xiàng)目資料不完完整，索賠難難以順利進(jìn)行行。因此，在在施工過(guò)程中中應(yīng)始終做好好資料累積工工作，建立完完善的資料記記錄制度，認(rèn)認(rèn)真系統(tǒng)地積積累施工進(jìn)度度、質(zhì)量以及及財(cái)務(wù)收支資資料。對(duì)將發(fā)發(fā)生索賠的一一些工程項(xiàng)目目，從開(kāi)始施施工時(shí)正式發(fā)發(fā)函給業(yè)主代代表提出索賠賠要求起，就就要有目的地地收集證據(jù)資資料、系統(tǒng)地地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行行拍照、妥善善保管開(kāi)支收收據(jù)，有意識(shí)識(shí)地為索賠積積累所必須的的證據(jù)。一般要收集和保管管的資料有：：施工記錄方面：施施工日志、施施工檢查員報(bào)報(bào)告、逐月分分項(xiàng)施工紀(jì)要要、施工工長(zhǎng)長(zhǎng)日?qǐng)?bào)、每日日工時(shí)記錄、同同業(yè)主代表的的往來(lái)信函及及文件、施工工進(jìn)度及特殊殊問(wèn)題的照片片、會(huì)議記錄錄或紀(jì)要、施施工圖紙、同同業(yè)主或其代代表的電話記記錄、投標(biāo)時(shí)時(shí)的施工進(jìn)度度表、修正后后的施工進(jìn)度度表、施工質(zhì)質(zhì)量檢查記錄錄、施工設(shè)備備使用記錄、施施工材料使用用記錄。財(cái)務(wù)記錄方方面：施工進(jìn)進(jìn)度款支付申申請(qǐng)單、工人人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡卡、工人分布布記錄、工人人工資單、材材料、設(shè)備及及配件等的采采購(gòu)單、收付付款單據(jù)、標(biāo)標(biāo)書(shū)中財(cái)務(wù)部部分的章節(jié)、工工地施工預(yù)算算、工地開(kāi)支支報(bào)告、會(huì)計(jì)計(jì)日?qǐng)?bào)表、會(huì)會(huì)計(jì)總帳、批批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)報(bào)告、會(huì)計(jì)往往來(lái)信函及文文件、通用貨貨幣匯率變化化表。所有的索賠證據(jù)資資料，按一般般程序應(yīng)作為為索賠報(bào)告的的附件，一并并報(bào)送駐地工工程師。但在在具體施工過(guò)過(guò)程中，由于于測(cè)算、整理理、印刷照片片等大量準(zhǔn)備備工作，往往往不能同每月月依次的索賠賠報(bào)告同時(shí)送送出。這時(shí)，承承包商不能因因等待證據(jù)資資料而超過(guò)報(bào)報(bào)送索賠報(bào)告告的規(guī)定期限限。因?yàn)榘匆灰话愫贤瑮l款款的規(guī)定，索索賠報(bào)告應(yīng)在在發(fā)生索賠事事項(xiàng)后28天內(nèi)報(bào)出，否否則，承包商商將失去要求求索賠的權(quán)利利。因此，承包包商應(yīng)按規(guī)定定在每月報(bào)送送工程結(jié)算款款的同時(shí)，向向駐地工程師師報(bào)送額外工工程或其它任任何超出標(biāo)書(shū)書(shū)范圍的工程程開(kāi)支的索賠賠報(bào)告，若來(lái)來(lái)不及同時(shí)報(bào)報(bào)出全部所需需的證據(jù)資料料，可向駐地地工程師申明明將盡快報(bào)出出。這樣，保保留了自己要要求索賠的權(quán)權(quán)利，并在駐駐地工程師同同意的期限內(nèi)內(nèi)再補(bǔ)充報(bào)上上全部的索賠賠證據(jù)資料，把把應(yīng)辦手續(xù)辦辦理齊全。2.1.3談判協(xié)商商許多索賠是在進(jìn)度度付款、變更更估算和最終終結(jié)算等過(guò)程程中引起的。在在此情況下，談?wù)勁袇f(xié)商將以以往來(lái)信函和和討論的形式式出現(xiàn)，即以以一種有關(guān)的的非正式途徑徑進(jìn)行。對(duì)承承包商來(lái)說(shuō)，在在談判中要注注意（1）了解問(wèn)題的所在。承承包商應(yīng)該了了解自己要求求的是什么及及自己有哪些些權(quán)利，了解解業(yè)主可能會(huì)會(huì)是什么態(tài)度度。（2）了解對(duì)手。了解與與自己談判的的人，若自己己不清楚他想想要事情如何何發(fā)展，就要要向他詢問(wèn)。若若自己要知道道更多的信息息，可同他進(jìn)進(jìn)行討論。還還要了解他的的委托人是誰(shuí)誰(shuí)，他要對(duì)誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)。（3）使用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言。若若用簡(jiǎn)單的語(yǔ)語(yǔ)言就可把事事情闡述清楚楚時(shí)，就不要要把索賠書(shū)或或答辯詞做的的過(guò)長(zhǎng)或用很很深?yuàn)W的句子子。要簡(jiǎn)明扼扼要、直截了了當(dāng)、不繞彎彎子、附有邏邏輯性。（4）行動(dòng)迅速。在通知知一項(xiàng)索賠要要求或提出更更多的證據(jù)時(shí)時(shí)產(chǎn)生延誤是是十分有害的的，容易使業(yè)業(yè)主對(duì)索賠的的合理性產(chǎn)生生疑問(wèn)。（5）談判的時(shí)機(jī)。索賠賠必須在其升升級(jí)前盡快解解決。認(rèn)為索索賠僅僅是在在工作完成之之后去考慮的的想法是錯(cuò)誤誤的，索賠應(yīng)應(yīng)盡早提出。（6）談判者的權(quán)利。在在最終談判中中，業(yè)主通常常派代表參加加，他們有權(quán)權(quán)解決問(wèn)題，這這些人通常具具備一定的建建筑技術(shù)知識(shí)識(shí)和建筑合同同知識(shí)。在與與建筑師、工工程師和估算算師或其代表表談判時(shí)，通通常存在一個(gè)個(gè)問(wèn)題，即他他是否被授權(quán)權(quán)解決此事。就就合同索賠而而言，應(yīng)不存存在這樣的問(wèn)問(wèn)題，他有權(quán)權(quán)根據(jù)合同進(jìn)進(jìn)行協(xié)商。然然而涉及到合合同外索賠時(shí)時(shí)，他將無(wú)權(quán)權(quán)。所以應(yīng)了了解他們各自自的權(quán)利所在在。注重與索索賠有關(guān)的細(xì)細(xì)節(jié)，有助于于談判。2.1.4邀請(qǐng)中間間人調(diào)解如爭(zhēng)議雙方經(jīng)過(guò)談?wù)勁袇f(xié)商不能能達(dá)成協(xié)議，則則可由雙方協(xié)協(xié)商邀請(qǐng)一至至數(shù)名中間人人進(jìn)行調(diào)解，促促成雙方索賠賠爭(zhēng)議的解決決。中間人起起催化劑的作作用，提出合合理的解決辦辦法，促成雙雙方采納，而而不能強(qiáng)加于于任一方。中中間人可以是是雙方都信賴賴熟悉的個(gè)人人，也可以是一一個(gè)專門(mén)的組組織。在復(fù)雜雜的爭(zhēng)議中，應(yīng)應(yīng)聘請(qǐng)熟悉工工程技術(shù)的專專家參加。中中間調(diào)解工作作是爭(zhēng)議雙方方在自愿的基基礎(chǔ)上進(jìn)行的的。中間人調(diào)調(diào)解的過(guò)程，也也就是爭(zhēng)議雙雙方逐步接近近而趨于一致致的過(guò)程。若若任一方對(duì)中中間人的工作作不滿意，或或難以達(dá)成調(diào)調(diào)解協(xié)議時(shí)，即即可結(jié)束調(diào)解解工作。2.1.5提交仲裁裁機(jī)構(gòu)或法院院像任何合同爭(zhēng)端一一樣，對(duì)于索索賠爭(zhēng)端，最最終的解決途途徑是通過(guò)仲仲裁或法院訴訴訟而解決。他他不是理想的的辦法，一切切協(xié)商和調(diào)解解都不能奏效效，不失為一一個(gè)有效途徑徑。仲裁或訴訴訟的判決，都都具有法律權(quán)權(quán)威，對(duì)爭(zhēng)議議雙方都有約約束力，甚至至可以強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行。仲裁或或訴訟的費(fèi)用用也相當(dāng)可觀觀，所以合同同雙方的糾紛紛一般應(yīng)力求求通過(guò)協(xié)商或或調(diào)解解決，不不要走到仲裁裁或訴訟這一一步。但有時(shí)時(shí)因雙方矛盾盾尖銳、各不不相讓，只好好訴諸仲裁或或訴訟。合同標(biāo)準(zhǔn)條條款中還往往往特別聲明，在在合同雙方進(jìn)進(jìn)行仲裁或訴訴訟期間，承承包商仍應(yīng)堅(jiān)堅(jiān)持施工，不不得終止施工工，除非業(yè)主主連續(xù)數(shù)月不不向承包商支支付工程進(jìn)度度款。因此，施施工索賠的仲仲裁或訴訟過(guò)過(guò)程，往往對(duì)對(duì)承包商不利利。當(dāng)然，在在承包商確鑿鑿的論證下，他他的索賠要求求也可在仲裁裁或訴訟中取取得勝利。2.2索賠爭(zhēng)端的解決途途徑合同爭(zhēng)端的焦點(diǎn)是是雙方的經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益問(wèn)題。在在合同實(shí)施過(guò)過(guò)程中，尤其其是施工遇到到特殊困難或或工程成本大大量超支時(shí)，合合同雙方為了了澄清合同責(zé)責(zé)任，各自保保護(hù)自己的利利益，經(jīng)常會(huì)會(huì)發(fā)生一些合合同爭(zhēng)端。例例如：對(duì)工程程項(xiàng)目合同條條件的理解和和解釋不同，在在確定施工新新單價(jià)時(shí)論點(diǎn)點(diǎn)不同，在劃劃分施工拖期期責(zé)任時(shí)意見(jiàn)見(jiàn)不同，業(yè)主主拖期支付工工程款引起的的爭(zhēng)端，處理理索賠問(wèn)題時(shí)時(shí)發(fā)生的爭(zhēng)端端等。在處理理時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以以下原則：2.2.1力求友好好協(xié)商在友好協(xié)商解決索索賠爭(zhēng)端過(guò)程程中，咨詢（監(jiān)監(jiān)理）工程師師起著重要的的作用，雙方方發(fā)生索賠或或任何爭(zhēng)端后后，都會(huì)向工工程師提出，要要求工程師做做出公正的決決定。工程師師在收到爭(zhēng)端端申訴后，應(yīng)應(yīng)在84天內(nèi)做出自自己的決定，并并正式通知雙雙方。如84天內(nèi)未作出出決定或爭(zhēng)議議雙方中的任任何一方不同同意時(shí)，即可可將此爭(zhēng)議提提交仲裁機(jī)關(guān)關(guān)或法院判決決；業(yè)主和承承包商接到通通知后的70天內(nèi)未作出出反應(yīng)，則工工程師的決定定自然生效，對(duì)對(duì)爭(zhēng)議雙方均均有法律上的的約束力。2.2.2爭(zhēng)取調(diào)停停解決當(dāng)索賠爭(zhēng)端不可能能通過(guò)合同雙雙方友好協(xié)商商解決時(shí)，下下一步的途徑徑是尋找中間間人，爭(zhēng)取通通過(guò)調(diào)解的辦辦法解決爭(zhēng)端端，而不是立立刻訴諸法庭庭判決。調(diào)停?？墒?fàn)幎溯^較快地得到解解決，又可以以節(jié)約費(fèi)用，這這種辦法在解解決工程合同同爭(zhēng)端中廣泛泛地采用，取取得了很好的的成果。大約約有60%—80%的爭(zhēng)端可在在工程項(xiàng)目合合同雙方的友友好協(xié)商中得得到解決；凡凡是提交中間間人或中間調(diào)調(diào)停機(jī)構(gòu)解決決的合同爭(zhēng)端端，大約有8%左右可以通通過(guò)調(diào)停解決決；提交法院院或仲裁機(jī)關(guān)關(guān)通過(guò)法律判判決的案數(shù)，大大約占全部建建設(shè)工程合同同爭(zhēng)端的5%左右。2.2.3最后靠法法律裁決這是最后的一個(gè)途途徑，通過(guò)法法律解決途徑徑，有兩種方方式，即法院院訴訟判決和和仲裁機(jī)關(guān)仲仲裁裁決。一一般應(yīng)減少通通過(guò)法院訴訟訟判決的方式式，而強(qiáng)調(diào)采采取仲裁。（1）仲裁機(jī)關(guān)裁決當(dāng)合同爭(zhēng)端不能通通過(guò)調(diào)解達(dá)成成一致時(shí)，可可按工程項(xiàng)目目合同文件中中的規(guī)定將爭(zhēng)爭(zhēng)端提交仲裁裁機(jī)關(guān)解決。仲仲裁作為正規(guī)規(guī)的法律程序序，其裁決對(duì)對(duì)爭(zhēng)議雙方均均有法律上的的約束力。（2）法院訴訟判決訴訟也是一種司法法程序，如果果工程承包合合同規(guī)定采取取司法程序解解決爭(zhēng)端，或或者在合同條條款中未提及及解決爭(zhēng)端的的方式，那么么這類爭(zhēng)端就就不得不通過(guò)過(guò)司法程序來(lái)來(lái)解決。2.3最終索賠報(bào)告當(dāng)索賠事件所造成成的影響結(jié)束束后，施工企企業(yè)應(yīng)在合同同規(guī)定的時(shí)間間內(nèi)向監(jiān)理工工程師提交最最終索賠詳細(xì)細(xì)報(bào)告，并同同時(shí)抄送、抄抄報(bào)相關(guān)單位位。2.3.1最終報(bào)告告內(nèi)容施工單位的正規(guī)性性文件；索賠賠申請(qǐng)表，填填寫(xiě)索賠項(xiàng)目目、依據(jù)、證證明文件、索索賠金額和日日期。在一般般建筑工程施施工中，索賠賠項(xiàng)目一般包包括工程變更更引起的費(fèi)用用、工期增加加，由于地質(zhì)質(zhì)條件造成局局部或部分停停工等引起的的機(jī)械、人員員窩工費(fèi)用，相相應(yīng)工期及費(fèi)費(fèi)用增加等。索索賠依據(jù)一般般包括在建工工程技術(shù)規(guī)范范、施工圖紙紙、業(yè)主與施施工企業(yè)簽訂訂的工程承包包協(xié)議、業(yè)主主對(duì)施工企業(yè)業(yè)施工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)業(yè)主下達(dá)的變變更圖紙、變變更令及大型型工程項(xiàng)目技技術(shù)方案的修修改等。索賠賠證明文件包包括業(yè)主下達(dá)達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)來(lái)文件及施工工企業(yè)在施工工過(guò)程中收集集到的各項(xiàng)有有利證據(jù)。索索賠金額及工工期的計(jì)算一一般參照承包包單位與業(yè)主主簽訂合同中中包含的工程程量清單、工工程概預(yù)算定定額、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班單價(jià)，地地方政策文件件及業(yè)主、總總監(jiān)下達(dá)的有有關(guān)文件。但但是，多數(shù)施施工企業(yè)往往往在施工過(guò)程程中只對(duì)存在在的問(wèn)題向上上級(jí)主管單位位進(jìn)行口頭匯匯報(bào)或只填寫(xiě)寫(xiě)索賠意向書(shū)書(shū)而不注重證證據(jù)的收集，最最終導(dǎo)致很多多本來(lái)對(duì)施工工企業(yè)有利的的索賠項(xiàng)目不不能得到批復(fù)復(fù)；批復(fù)的索索賠意向書(shū)；；編制說(shuō)明，索索賠事件的起起因、經(jīng)過(guò)和和結(jié)束的詳細(xì)細(xì)描述；附件件，與本項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用或工期索索賠有關(guān)的各各種往來(lái)文件件，包括施工工企業(yè)發(fā)出的的與工期和費(fèi)費(fèi)用索賠有關(guān)關(guān)的證明材料料及詳細(xì)計(jì)算算資料。2.3.2編寫(xiě)索賠賠報(bào)告的技巧巧事實(shí)的準(zhǔn)確性，索索賠報(bào)告對(duì)索索賠事項(xiàng)的事事實(shí)真相應(yīng)如如實(shí)準(zhǔn)確的描描述，不應(yīng)弄弄虛作假；論論述的邏輯性性，索賠報(bào)告告書(shū)中的文字字論述部分的的邏輯性，主主要表現(xiàn)在客客觀事實(shí)與費(fèi)費(fèi)用損失之間間的因果關(guān)系系；善于利用用案例，為證證明索賠要求求的合理性還還可以引證同同類索賠事項(xiàng)項(xiàng)的索賠前例例即引用已成成功的索賠案案例，來(lái)證明明同一類型的的索賠理應(yīng)成成功的道理；；文字簡(jiǎn)練，論論理透徹索賠賠報(bào)告文字一一定要清晰簡(jiǎn)簡(jiǎn)練使是局外外人也能一看看就懂，認(rèn)為為你言之有理理；逐項(xiàng)論述述，層次分明明，通常采用用“金字塔”的形式，先先匯總在逐項(xiàng)項(xiàng)的詳細(xì)論述述事實(shí)和理由由。下圖為施工索賠管管理程序圖：：索賠事件索賠事件索賠原因索賠原因處理階段1處理階段1索賠理由分析索賠理由評(píng)價(jià)索賠理由分析索賠理由評(píng)價(jià)證據(jù)證據(jù)工期延長(zhǎng)成本增加工期延長(zhǎng)成本增加加速不加速加速不加速干擾引起的成本變化干擾引起的成本變化干擾引起的成本狀況干擾引起的成本狀況加速成本加速成本其他成本其他成本開(kāi)始索賠談判開(kāi)始索賠談判處理階段2提交索賠文件處理階段2提交索賠文件談判談判訴訟或仲裁訴訟或仲裁圖：施工索賠賠管理程序框框圖注注：引自楊俊俊杰《工程承承包項(xiàng)目案例例及解析》P182第三章施工索賠的的成功關(guān)鍵3.1施工索賠的八項(xiàng)注注意3.1.1充分論證證索賠權(quán)要進(jìn)行施工索賠首首先要有索賠賠權(quán)，索賠權(quán)權(quán)是索賠要求求能否成立的的法律依據(jù)，其其基礎(chǔ)是施工工合同文件。所所以索賠人員員應(yīng)熟知合同同文件，善于于在合同條款款、施工技術(shù)術(shù)規(guī)程、工程程量表、工作作范圍、合同同函件等全部部合同文件中中尋找索賠的的法律依據(jù)。為為論證索賠權(quán)權(quán)，承包商在在索賠報(bào)告中中要明確地，全全文引用合同同條款，作為為自己索賠要要求的根據(jù)，使使業(yè)主和工程程師了解該項(xiàng)項(xiàng)索賠的合理理性。3.1.2合理計(jì)算算索賠款索賠權(quán)確立后下一一步是計(jì)算索索賠款額，或或推算工期延延長(zhǎng)天數(shù)。如如果說(shuō)論證索索賠權(quán)是屬于于定性的，是是法律論證部部分；則確定定索賠款就是是定量的，是是經(jīng)濟(jì)論證部部分。計(jì)算索索賠款的的依依據(jù)是合同條條件中的有關(guān)關(guān)價(jià)款條款，以以及可索賠的的一些費(fèi)用。通通過(guò)合適的計(jì)計(jì)價(jià)方法，求求出要補(bǔ)償?shù)牡念~外費(fèi)用。計(jì)計(jì)算時(shí)應(yīng)注意意以下問(wèn)題：：采用合理的的計(jì)價(jià)方法、不不要無(wú)根據(jù)地地?cái)U(kuò)大索賠款款額、計(jì)算數(shù)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無(wú)無(wú)誤。3.1.3按時(shí)提出出索賠要求在工程項(xiàng)目的合同同文件中，對(duì)對(duì)承包商提出出施工索賠要要求均有一定定時(shí)限，按照照合同條件的的默示條款，晚晚于這一時(shí)限限的索賠要求求，業(yè)主和工工程師可以拒拒絕接受。他他們認(rèn)為，承承包商沒(méi)有在在規(guī)定時(shí)限內(nèi)內(nèi)提出索賠要要求，是他已已經(jīng)主動(dòng)放棄棄該項(xiàng)索賠權(quán)權(quán)。3.1.4編寫(xiě)好索索賠報(bào)告在索賠事項(xiàng)的影響響消失后的28天內(nèi)，寫(xiě)好好索賠報(bào)告書(shū)書(shū)，報(bào)送給業(yè)業(yè)主和工程師師。索賠報(bào)告告應(yīng)清晰準(zhǔn)確確地?cái)⑹鍪聦?shí)實(shí)、力戒潦草草、混亂及自自相矛盾。對(duì)對(duì)于重大的索索賠事項(xiàng)，應(yīng)應(yīng)將工期索賠賠和經(jīng)濟(jì)索賠賠分別編寫(xiě)，以以便工程師和和業(yè)主核閱和和決定3.1.5提供充分分的索賠證據(jù)據(jù)在確立索賠權(quán)、計(jì)計(jì)算索賠款之之后，重要的的問(wèn)題是提供供充分的論證證資料，使索索賠建立在可可靠的證據(jù)基基礎(chǔ)上。證據(jù)據(jù)資料應(yīng)與索索賠款計(jì)算書(shū)書(shū)的條目相對(duì)對(duì)應(yīng)，以便核核對(duì)。這就要要求承包商在在每項(xiàng)工程施施工開(kāi)始時(shí)，就就要建立起嚴(yán)嚴(yán)密的資料累累積制度，以以便在出現(xiàn)索索賠問(wèn)題時(shí)按按需要摘取。應(yīng)應(yīng)注意施工過(guò)過(guò)程中的記錄錄資料、財(cái)務(wù)務(wù)收支記錄資資料、施工過(guò)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)會(huì)議記錄等等資料的積累累。3.1.6力爭(zhēng)友好好協(xié)商咨詢（監(jiān)理）工程程師對(duì)索賠報(bào)報(bào)告書(shū)的處理理建議，即是是合同雙方會(huì)會(huì)談協(xié)商的基基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)雙雙方的友好協(xié)協(xié)商，或由承承包商一方提提供進(jìn)一步的的證據(jù)后，工工程師即可提提出最終的處處理意見(jiàn)，經(jīng)經(jīng)雙方協(xié)商同同意，使索賠賠要求得到解解決。3.1.7隨時(shí)申報(bào)報(bào)，按月結(jié)算算正常的施工索賠做做法是在發(fā)生生索賠事項(xiàng)后后隨時(shí)隨地提提出單項(xiàng)索賠賠要求，力戒戒把數(shù)宗索賠賠事項(xiàng)合為一一體索賠。在在索賠款支付付方式上，應(yīng)應(yīng)力爭(zhēng)單項(xiàng)索索賠、單項(xiàng)解解決、逐月支支付，把索賠賠款的支付納納入按月支付付的軌道，月月工程進(jìn)度款款的結(jié)算支付付同步處理，避避免積累成大大宗款項(xiàng)。3.1.8必要時(shí)施施加壓力施工索賠是一項(xiàng)復(fù)復(fù)雜而細(xì)致的的工作，在解解決過(guò)程中往往往各執(zhí)一詞詞，爭(zhēng)執(zhí)不下下。對(duì)于業(yè)主主對(duì)承包商要要求意欲拖至至工程完工，逐逐不了了之，應(yīng)應(yīng)采取強(qiáng)硬措措施，對(duì)其施施加壓力或放放慢施工進(jìn)度度的辦法；或或予以警告，在在書(shū)面警告發(fā)發(fā)出后限期內(nèi)內(nèi)對(duì)方不按合合同辦事時(shí)，則則可暫停施工工。承包商采采取暫停施工工時(shí)，要引證證工程項(xiàng)目的的合同條件，證證明業(yè)主違約約。3.2索賠成功的關(guān)鍵3.2.1建好工程程項(xiàng)目索賠成功的首要條條件是承包商商認(rèn)真的按合合同要求實(shí)施施工程并努力力把工程項(xiàng)目目建好，使業(yè)業(yè)主和工程師師滿意。如承承包商認(rèn)真努努力地實(shí)施合合同，使施工工質(zhì)量合格，施施工進(jìn)度符合合要求，并按按規(guī)定的竣工工日期完成工工程建設(shè)，這這就為索賠成成功打下了基基礎(chǔ)。與此相相反，如果沒(méi)沒(méi)有把工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)好，施施工質(zhì)量低劣劣，工期不斷斷拖后，沒(méi)有有按照合同中中規(guī)定的竣工工日期完成建建設(shè)。在這種種情況下，承承包商的索賠賠要求一般得得不到滿足，即即使有合同依依據(jù)的索賠事事項(xiàng)，也可能能被業(yè)主拒絕絕。承包商有有良好的履約約表現(xiàn)時(shí)，業(yè)業(yè)主和工程師師除按合同規(guī)規(guī)定滿足承包包商的工期索索賠或經(jīng)濟(jì)索索賠要求外，有有的還向承包包商發(fā)放“優(yōu)質(zhì)工程證證書(shū)”，或滿足承承包商的某種種“道義索賠”要求，即在在承包商面臨臨虧損的情況況下，向其支支付一定數(shù)額額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償，以減輕承承包商的損失失。3.2.2做好合同同管理施工合同管理工作作是保證工程程項(xiàng)目按照合合同文件規(guī)定定完成的重要要手段，它主主要是進(jìn)行施施工進(jìn)度控制制、工程成本本控制以及施施工質(zhì)量控制制；并進(jìn)行合合同分析、合合同糾紛處理理以及工程款款申報(bào)等工作作，實(shí)現(xiàn)承包包商經(jīng)營(yíng)目的的。在施工合合同管理中，施施工索賠管理理占主要地位位。索賠管理理的根本任務(wù)務(wù)是通過(guò)合同同實(shí)施過(guò)程中中出現(xiàn)的計(jì)劃劃以外的、有有索賠事項(xiàng)引引起的附加成成本開(kāi)支，以以維護(hù)承包商商的合理經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益。每項(xiàng)項(xiàng)索賠的成功功與否直接取取決于索賠管管理工作的優(yōu)優(yōu)劣。3.2.3做好成本本管理每個(gè)工程項(xiàng)目的成成本管理工作作應(yīng)該從投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)開(kāi)始始，貫穿整個(gè)個(gè)施工階段，在在工程建成投投產(chǎn)后結(jié)束。在在工程項(xiàng)目成成本管理方面面應(yīng)努力做好好以下工作：：在每月申報(bào)報(bào)工程進(jìn)度款款的同時(shí)，編編報(bào)索賠款申申報(bào)表，爭(zhēng)取取每月都能得得到一定數(shù)額額的索賠款，以以免長(zhǎng)期拖欠欠累計(jì)，使索索賠難度增加加；熟悉索賠賠款的計(jì)價(jià)方方法，使自己己的索賠款建建立在正確的的計(jì)價(jià)方法上上，并有充分分的說(shuō)服力，不不被業(yè)主或工工程師拒絕；；熟悉索賠款款的單價(jià)分析析和單價(jià)調(diào)整整方法，能夠夠比較準(zhǔn)確地地確定索賠事事項(xiàng)的施工新新單價(jià)，使自自己的索賠款款建立在合理理的基礎(chǔ)上，；；施工索賠需需要大量而完完整的成本資資料和單據(jù)，使使索賠要求具具有充分的證證據(jù)和成本分分析計(jì)算資料料。3.2.4善于進(jìn)行行索賠在進(jìn)行索賠的過(guò)程程中，除了編編好索賠報(bào)告告以外，也要要善于進(jìn)行索索賠談判。在在施工索賠談?wù)勁兄袘?yīng)注意意以下幾點(diǎn)：：談判應(yīng)嚴(yán)格格地按照合同同條件的規(guī)定定進(jìn)行爭(zhēng)議，不不要采取強(qiáng)加加于人的態(tài)度度；談判雙方方應(yīng)客觀冷靜靜，以理服人人，并具有靈靈活性，為談?wù)勁薪鉀Q留有有余地；每次次談判前要做做充分的準(zhǔn)備備，擬好提綱綱，對(duì)準(zhǔn)備達(dá)達(dá)到的目標(biāo)心心中有數(shù)；善善于采取合理理意見(jiàn)，在堅(jiān)堅(jiān)持原則上作作出適當(dāng)?shù)淖屪尣剑瑢で箅p雙方都可能接接受的解決辦辦法；要有耐耐性，不要首首先退出會(huì)議議，不宜率先先宣布談判破破裂。四方面缺一不可關(guān)關(guān)系如下圖：：建好工程項(xiàng)目建好工程項(xiàng)目做同好管合理做同好管合理施工索賠成功做本好管成理善于申報(bào)和談判善于申報(bào)和談判圖：工程項(xiàng)目、施施工合同和施施工索賠管理理范圍示意圖圖注：引自梁梁監(jiān)《國(guó)際工工程施工索賠賠》P184第四章案例國(guó)外某倉(cāng)庫(kù)工程進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)，采采用英國(guó)皇家家建筑師學(xué)會(huì)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)合同同格式JCT合同條件。招招標(biāo)文件中除除JCT合同通用條條件外，還有有工程量清單單（BOQ），施工詳詳圖，沒(méi)有施施工技術(shù)規(guī)程程。合同總價(jià)價(jià)362萬(wàn)美元，施施工期21個(gè)月。在合合同施工過(guò)程程中由于招標(biāo)標(biāo)文件中沒(méi)有有施工技術(shù)規(guī)規(guī)程，而且施施工詳圖和工工程量表中的的描述又是互互相矛盾。因因此在施工過(guò)過(guò)程中承包商商先后提出了了3項(xiàng)索賠要求求：（1）混凝土強(qiáng)度等級(jí)要要求互相矛盾盾鋼筋混凝土梁和樓樓板的混凝土土強(qiáng)度等級(jí)，施施工詳圖上標(biāo)標(biāo)明為C25P，但工程量量表中寫(xiě)為C20P。承包商就就此向業(yè)主、建建筑師提出詢?cè)儐?wèn)后，建筑筑師正式函復(fù)復(fù)：梁和樓板板均采用C25P號(hào)混凝土。根根據(jù)工程量表表，鋼筋混凝凝土樓板厚25cm，工程量1450m3，單價(jià)61.4美元；鋼筋筋混凝土梁橫橫斷面為30cm**50cm，澆筑量為450，單價(jià)59.5美元均為C20P混凝土。由于工程量表中，指指定為C20P混凝土，而而業(yè)主和建筑筑師來(lái)函正式式確定按圖紙紙上的混凝土土等級(jí)強(qiáng)度（C25P）施工。因因此，承包商商提出補(bǔ)償C25P與C20P的價(jià)差。根根據(jù)單價(jià)分析析，兩種等級(jí)級(jí)強(qiáng)度的混凝凝土單價(jià)差為為4.5。故承包商商提出索賠款款額：（1450++450）美元*4.5美元/m3=8550美元。此項(xiàng)項(xiàng)索賠要求被被業(yè)主和建筑筑師接受。（2）工程量表中基礎(chǔ)開(kāi)開(kāi)挖量差錯(cuò)招標(biāo)文件的工程量量表中寫(xiě)明：：基礎(chǔ)土方開(kāi)開(kāi)挖量為1840m3，這顯然是是編制工程量量表時(shí)的筆誤誤。按理說(shuō)這這個(gè)問(wèn)題并不不復(fù)雜，承包包商可以按照照實(shí)際的挖方方量和自己投投標(biāo)書(shū)中的單單價(jià)獲得工程程進(jìn)度款。問(wèn)問(wèn)題出在承包包商投標(biāo)時(shí)把把基礎(chǔ)土方開(kāi)開(kāi)挖的單價(jià)報(bào)報(bào)的太低了，這這樣實(shí)際挖方方量成10倍的增加，給給承包商造成成了一大虧損損。原來(lái)建筑筑師曾在審核核投標(biāo)書(shū)時(shí)就就發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)問(wèn)題，并直率率的提出承包包商的編標(biāo)人人員是不是把把6.8美元/m3誤寫(xiě)成1.8美元/m3。當(dāng)時(shí)承包包商意識(shí)到這這一筆誤，但但他一心想爭(zhēng)爭(zhēng)取中標(biāo)，怕怕影響競(jìng)爭(zhēng)力力，況且，他他認(rèn)為挖方量量不大（184m3），虧損不不了多少?，F(xiàn)現(xiàn)在他面臨一一筆不小的虧虧損：1840m3*（6.8-11.8）美元/m3=9200美元，因而而想借此時(shí)機(jī)機(jī)修改挖方單單價(jià)，挽回虧虧損，便向業(yè)業(yè)主提出了索索賠報(bào)告。承承包商在索賠賠報(bào)告中提出出：①鑒于工程量表標(biāo)明明的挖方量嚴(yán)嚴(yán)重偏低，承承包商僅對(duì)BOQ中的挖方量量（184m3）負(fù)責(zé)，即即按原報(bào)單價(jià)價(jià)（1.8美元/m3）收取工程程款；至于超超過(guò)BOQ表中的那一一部分（1840--184=11656m3），則應(yīng)按按實(shí)際單價(jià)（6.8美元/m3）結(jié)算。即即承包商得到到下列補(bǔ)償：：1656*（6.8-11.8）美元/m3=8280美元。②又鑒于基礎(chǔ)挖方地地區(qū)土質(zhì)堅(jiān)硬硬，含有鈣質(zhì)質(zhì)夾層，開(kāi)挖挖時(shí)困難，使使開(kāi)挖造價(jià)大大量增加。招招標(biāo)文件所附附的鉆孔資料料中，未標(biāo)明明挖方地區(qū)存存在鈣質(zhì)夾層層。因此，承承包商要求予予以補(bǔ)償：將將每平方米挖挖方單價(jià)增加加4.5美元/m3,即補(bǔ)償1840m3*11.8美元/m3=88280美元。以上上共計(jì)，要求求挖方施工補(bǔ)補(bǔ)償16560美元。業(yè)主和建筑師研究究過(guò)承包商的的上述索賠報(bào)報(bào)告后，做了了這樣的答復(fù)復(fù)：①基礎(chǔ)土方開(kāi)挖量實(shí)實(shí)際為18440m3。因因此承包商有有權(quán)獲得超支支BOQ表中開(kāi)挖量量（184mm3）部分的的工程款，即即（1840--184）m3*1..8美元/m3=22980.88美元。②至于修改開(kāi)挖土方方單價(jià)，即從從1.8美元/m3改為6.8美元/m3，這是我們們?cè)谠u(píng)標(biāo)過(guò)程程中向承包商商提出過(guò)的問(wèn)問(wèn)題。你們未未予改變并表表示按所報(bào)單單價(jià)結(jié)算。時(shí)時(shí)至今日，根根據(jù)JCT合同通用條條件第13條的論述，我我們認(rèn)為此單單價(jià)不能修改改。因此我們們拒絕此項(xiàng)索索賠要求。③關(guān)于基礎(chǔ)土方開(kāi)挖挖困難的問(wèn)題題，承包商沒(méi)沒(méi)有提出他的的索賠要求是是根據(jù)哪一條條合同條款所所給予的索賠賠權(quán)。我們認(rèn)認(rèn)為合同條款款中沒(méi)有這樣樣的條款。因因此承包商這這一索賠要求求不能成立。由此可見(jiàn)承包商關(guān)關(guān)于基礎(chǔ)工程程開(kāi)挖方面的的索賠要求16560美元中業(yè)主主和建筑師僅僅僅同意補(bǔ)償償2980..8美元，拒絕絕了改變施工工單價(jià)的各項(xiàng)項(xiàng)要求。（3）對(duì)模板工程計(jì)價(jià)方方法的不同理理解工程量表中關(guān)于基基礎(chǔ)混凝土是是這樣描述的的：基礎(chǔ)混凝凝土采用C10P強(qiáng)度等級(jí)，厚厚度在300mm以上，包括括模板的組裝裝和拆除工作作；基礎(chǔ)混凝凝土共計(jì)384m3，模板在開(kāi)開(kāi)挖的基坑中中按垂直面布布置。承包商認(rèn)為：①不不能把模板的的計(jì)價(jià)同混凝凝土計(jì)價(jià)放在在一起，而應(yīng)應(yīng)分開(kāi)計(jì)價(jià)，模模板以㎡為計(jì)計(jì)價(jià)單位，混混凝土以m3為單位計(jì)價(jià)價(jià)。②為了安裝模模板，必須進(jìn)進(jìn)行開(kāi)挖和回回填工作，因因此應(yīng)支付開(kāi)開(kāi)挖費(fèi)和回填填費(fèi)?；油镣练介_(kāi)挖單價(jià)價(jià)應(yīng)為6.8美元/m3，土方回填填單價(jià)為3.6美元/m3，土方開(kāi)挖挖量為8655m3，故應(yīng)應(yīng)付款為：8865m3**（6.8+33.6）美元/m3=88996美元。建筑師認(rèn)為基礎(chǔ)土土方開(kāi)挖單價(jià)價(jià)不應(yīng)改變，仍仍應(yīng)安1.8美元/m3計(jì)價(jià)，至于于回填土計(jì)價(jià)價(jià)，可按3.6美元/m3計(jì)價(jià)。即865m33*（1.8+33.6）美元/m3=44671美元。承包商對(duì)建筑師這這個(gè)答復(fù)持不不同意見(jiàn)。他他們認(rèn)為不改改變?cè)鹊奶靥氐烷_(kāi)挖單價(jià)價(jià)（1.8美元/m3），將使承承包商造成很很大的虧損。根根據(jù)JCT合同通用條條件12（2）條和11（6）條，不把把模板工程列列為工程量表表中一個(gè)獨(dú)立立的工作項(xiàng)目目，是招標(biāo)文文件編寫(xiě)上的的一個(gè)錯(cuò)誤；；這樣的錯(cuò)誤誤應(yīng)該作為一一個(gè)工程變更更來(lái)對(duì)待，為為此應(yīng)給承包包商的虧損予予以補(bǔ)償。承承包商的這一一申述是有道道理的，他合合乎條件的規(guī)規(guī)定。因此，建建筑師委托他他的工程量估估價(jià)師同承包包商一起算出出承包商在這這一問(wèn)題上所所承擔(dān)的真正正的虧損數(shù)額額。經(jīng)雙方逐逐項(xiàng)計(jì)算直接接費(fèi)、間接費(fèi)費(fèi)和利潤(rùn)等虧虧損款額后，計(jì)計(jì)算出應(yīng)給承承包商補(bǔ)償6030美元。以上3項(xiàng)索賠中，承包商商提出索賠款款額以及業(yè)主主、建筑師同同意支付的索索賠款額，見(jiàn)見(jiàn)下表：