水利工程建設(shè)材料、設(shè)備招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)辦法一、評(píng)標(biāo)原則與標(biāo)準(zhǔn)第一條：為保證評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，提高評(píng)標(biāo)工作效率，使評(píng)標(biāo)工作得以順利進(jìn)行，特制定本辦法。第二條：按照下述解釋順序排列的法律、法規(guī)對(duì)本《評(píng)標(biāo)辦法》有約束力（后者與前者有沖突時(shí)，以前者為準(zhǔn)）。無(wú)論本辦法是否引用，下述文件中的強(qiáng)制行規(guī)定均適合《評(píng)標(biāo)辦法》。A《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》B國(guó)家七部委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》C國(guó)家七部委聯(lián)合頒發(fā)的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》D水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第三條：參加評(píng)標(biāo)工作的所有成員都應(yīng)嚴(yán)格按照本《評(píng)標(biāo)辦法》規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序和工作紀(jì)律，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)評(píng)標(biāo)工作。第四條：評(píng)標(biāo)原則是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)遵循的工作原則，即《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，國(guó)家七部委聯(lián)合頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，水利部令第14號(hào)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》所規(guī)定的“公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)”和嚴(yán)格保密的原則。第五條：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指招標(biāo)文件中所規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，具體分為商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中：A商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)投標(biāo)人自身合格性的要求，包括除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以外的全部招標(biāo)要素；B技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指招標(biāo)文件中所規(guī)定的貨物或服務(wù)的技術(shù)要求。第六條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)參照本《評(píng)標(biāo)辦法》規(guī)定的具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每一投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，從商務(wù)和技術(shù)均合格的投標(biāo)人中，按照本《評(píng)標(biāo)辦法》中規(guī)定的辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，按照綜合排序的原則以總得票數(shù)由多至少對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序。二、評(píng)標(biāo)辦法第七條：評(píng)標(biāo)辦法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)，除遵循評(píng)標(biāo)原則與標(biāo)準(zhǔn)以外，根據(jù)招標(biāo)的具體情況，采用綜合評(píng)議法對(duì)所招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行具體的評(píng)審。第八條：綜合評(píng)議法是以《招標(biāo)文件》和本《評(píng)標(biāo)辦法》為依據(jù)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，并以記名方式投票推薦中標(biāo)單位，依據(jù)投標(biāo)人得票的高低確定其排名順序。第九條：招標(biāo)人有權(quán)拒絕被確定為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，投標(biāo)人不能通過(guò)修正或撤回不符之處而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。三、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)組成第十條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家5名從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，招標(biāo)人代表2名，通過(guò)選舉產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員，評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員主持。第十一條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容的具體情況組建評(píng)標(biāo)會(huì)議會(huì)務(wù)工作小組，配合評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作過(guò)程中的材料登錄、整理、打印、通訊聯(lián)系及相關(guān)服務(wù)工作。四、評(píng)標(biāo)程序第十二條：評(píng)標(biāo)工作將按照下述程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備初審詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)結(jié)論評(píng)標(biāo)報(bào)告1、評(píng)標(biāo)會(huì)務(wù)工作小組收集和準(zhǔn)備各類評(píng)標(biāo)過(guò)程中所需的文件、資料，并編制相關(guān)的評(píng)標(biāo)表格；2、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并選出評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員；3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家閱讀招標(biāo)文件，了解招標(biāo)的范圍和性質(zhì)，熟悉本《評(píng)標(biāo)辦法》；4、招標(biāo)人有關(guān)人員向?qū)＜倚〗M介紹項(xiàng)目的有關(guān)情況；5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家熟悉評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的表格。第十四條：初審1、初審即是對(duì)投標(biāo)文件的合格性進(jìn)行審查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)每一投標(biāo)人的投標(biāo)文件的完整性和響應(yīng)性加以審查，確定其是否對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為無(wú)效標(biāo)的，不能參加后續(xù)的評(píng)審。2、初審的內(nèi)容：①投標(biāo)人的合格性；投標(biāo)人必須符合《招標(biāo)文件》中規(guī)定的對(duì)合格的投標(biāo)人的各項(xiàng)要求；②投標(biāo)文件的有效性、有效期，法人委托授權(quán)書(shū)的有效性，投標(biāo)文件的簽署和簽章的有效性；③投標(biāo)文件的完整行；檢查每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容齊備性，即是否包含了《招標(biāo)文件》中規(guī)定的各項(xiàng)文件及各項(xiàng)文件應(yīng)具備的全部?jī)?nèi)容，投標(biāo)文件正副本數(shù)量是否滿足《招標(biāo)文件》中的要求。④根據(jù)《招標(biāo)文件》中判定投標(biāo)文件是否有投標(biāo)偏差與非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：A、對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)性鑒定；B、淘汰投標(biāo)文件中有重大偏差的投標(biāo)人；C、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行算術(shù)錯(cuò)誤修正；D、確定進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人名單；E、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)微偏差的澄清；第十五條：詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)《評(píng)標(biāo)辦法》中“綜合評(píng)議方法說(shuō)明”的具體規(guī)定對(duì)所有合格的投標(biāo)文件的綜合商務(wù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)性能以及其他要求（如有無(wú)重大偏離或保留等）逐項(xiàng)作細(xì)致具體的比較和評(píng)審并據(jù)此作為投票依據(jù)進(jìn)行投票。第十六條：評(píng)標(biāo)結(jié)論評(píng)標(biāo)委員會(huì)將匯總投標(biāo)人的得票數(shù)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)總得票數(shù)的高低對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第十七條：評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提供一套完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：①公證書(shū)②監(jiān)督報(bào)告③投標(biāo)報(bào)價(jià)確認(rèn)表④投票匯總表⑤評(píng)委簽字表⑥開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)律⑦評(píng)標(biāo)原則、程序及辦法五、綜合評(píng)議辦法說(shuō)明（一）、UPVC管材1、商務(wù)評(píng)審：(1).投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求（響應(yīng)性評(píng)定）；(2).投標(biāo)報(bào)價(jià)：分析投標(biāo)文件中分項(xiàng)報(bào)價(jià)表及報(bào)價(jià)分析表其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理；(3).承擔(dān)同類工程業(yè)績(jī)；(4).企業(yè)規(guī)模：企業(yè)注冊(cè)資金（根據(jù)不同標(biāo)段設(shè)置最低值）；(5).生產(chǎn)能力：包括年產(chǎn)量、月產(chǎn)量；(6).售后服務(wù)能力；(7).履行合同的能力：是否具備一定的資金保證；(8).上一年度審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)表；(9).是否有完善的售后服務(wù)體系，是否有周密的質(zhì)量保證措施；2、技術(shù)評(píng)審(1).開(kāi)發(fā)生產(chǎn)同類材料的年限；(2).配方體系是否先進(jìn)；(3).生產(chǎn)工藝是否先進(jìn)；(4).采用何種生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線數(shù)量；(5).產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)級(jí)別；(6).管件配套能力；(7).用戶反饋意見(jiàn)評(píng)價(jià)；(8).獲得最高榮譽(yù)項(xiàng)；①入選2008年度農(nóng)村供水材料設(shè)備信息名錄；②2007年全國(guó)農(nóng)村因用水安全技術(shù)保障百?gòu)?qiáng)企業(yè)；③獲得國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督總局“產(chǎn)品質(zhì)量免檢”認(rèn)證；以上三項(xiàng)不作為強(qiáng)制性資質(zhì)要求