第二章-公安刑事法律文書

第二章公安機(jī)關(guān)刑事法律文書

主要內(nèi)容：

一、公安機(jī)關(guān)刑事法律文書概念、樣本、特點(diǎn)、類型、基本要求

二、立案方面的文書

三、律師參與文書

四、強(qiáng)制措施文書

五、調(diào)查取證文書

六、案件終結(jié)文書第一節(jié)

概述

一、公安機(jī)關(guān)刑事文書的概念指公安機(jī)關(guān)（含國家安全機(jī)關(guān)）的偵查文書，即公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中,即在立案、偵查、執(zhí)行階段，依法制作或認(rèn)可的具有法律效力或法律意義的文書。

所謂“依法制作的”則指與公安機(jī)關(guān)的職責(zé)密切相關(guān)并由公安機(jī)關(guān)制作的文書。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事訴訟活動(dòng)中有一系列任務(wù)由公安機(jī)關(guān)完成：依法對(duì)刑事被告人、犯罪嫌疑人進(jìn)行偵查、拘留、預(yù)審、執(zhí)行逮捕，準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究；對(duì)偵查終結(jié)應(yīng)當(dāng)起訴的案件，移送檢察院決定；對(duì)被判刑罰不予關(guān)押的罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察等，因而在每個(gè)工作環(huán)節(jié)便有相應(yīng)的文書出現(xiàn)。所謂“認(rèn)可的”是指公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和訴訟參與人依法制作的各種文書，如被告人、犯罪嫌疑人的親筆供詞、證人親筆證詞等等。所謂“依法制作的”則指與公安機(jī)關(guān)的職責(zé)密切相關(guān)并由公安機(jī)關(guān)制作的文書。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事訴訟活動(dòng)中有一系列任務(wù)由公安機(jī)關(guān)完成：依法對(duì)刑事被告人、犯罪嫌疑人進(jìn)行偵查、拘留、預(yù)審、執(zhí)行逮捕，準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究；對(duì)偵查終結(jié)應(yīng)當(dāng)起訴的案件，移送檢察院決定；對(duì)被判刑罰不予關(guān)押的罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察等，因而在每個(gè)工作環(huán)節(jié)便有相應(yīng)的文書出現(xiàn)。所謂“認(rèn)可的”是指公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和訴訟參與人依法制作的各種文書，如被告人、犯罪嫌疑人的親筆供詞、證人親筆證詞等等。二、格式樣本1987年3月制訂實(shí)施《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件所適用法律文書的內(nèi)容和制作要求作了原則規(guī)定。1989年又制發(fā)了《預(yù)審文書格式(樣本)》共7類46種。刑事訴訟法修改以后，公安部于1997年1月又頒布了新的《公安機(jī)關(guān)刑事法律文書格式(樣本)》。2002年公安部印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)刑事法律文書格式(2002版)》三、特點(diǎn)公安文書除了具有法律文書的共性外，它還明顯地表現(xiàn)為下列個(gè)性：1．法律的約束性：文書制作受法律、法規(guī)制約；文書對(duì)偵查和羈押看管起制約作用。2．制作的規(guī)范性：要求法律觀點(diǎn)準(zhǔn)確、規(guī)格有矩、文字精當(dāng)。3．適用的特定性：只對(duì)所審理案件涉及的單位、個(gè)人和被羈押、監(jiān)管的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯產(chǎn)生法律效力或法律意義。（4）初創(chuàng)性。公安文書是對(duì)刑訴活動(dòng)最初階段的記錄，沒有公安文書就難以產(chǎn)生檢察文書、審判文書。因而公安文書處于訴訟程序上的起步期，必須慎重對(duì)待。（5）非公開性。絕大多數(shù)公安文書是供司法機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的，不對(duì)外公開，具有較強(qiáng)的保密性。這一點(diǎn)和檢察文書、審判文書相比尤其突出。檢察文書中的起訴書、抗訴書皆可當(dāng)庭宣讀，審判文書中的判決書、調(diào)解書、裁定書具有很大程度的公開性。四、偵查文書的分類

按照偵查辦案訴訟程序方法，可分為7類1、立案、破案類報(bào)警登記表、接受刑事案件登記表、立案報(bào)告書、立案決定書、破案報(bào)告書、銷案報(bào)告書，等等2、管轄、回避類指定管轄決定書、回避決定書、駁回申請(qǐng)回避決定書，等等3、律師介入類涉密案件聘請(qǐng)律師申請(qǐng)表、涉密案件聘請(qǐng)律師決定書、會(huì)見涉密案件在押犯罪嫌疑人申請(qǐng)表、準(zhǔn)予會(huì)見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書、通知書、安排律師會(huì)見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書，等等4、強(qiáng)制措施類呈請(qǐng)拘傳報(bào)告書、拘傳證、呈請(qǐng)取保候?qū)張?bào)告書、取保候?qū)彌Q定書、執(zhí)行通知書、取保候?qū)彵ＷC書、收取保證金通知書、責(zé)令具結(jié)悔過決定書、對(duì)保證人罰款決定書、呈請(qǐng)監(jiān)視居住報(bào)告書、監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書、呈請(qǐng)拘留報(bào)告書

、拘留證

、呈請(qǐng)延長拘留期限報(bào)告書、延長拘留期限通知書、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、逮捕證、逮捕通知書、延長偵查羈押期限通知書、變更強(qiáng)制措施通知書，等等5．調(diào)查取證類傳喚通知書、犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、提訊證、在押人員體表檢查表、訊問筆錄、詢問通知書、詢問筆錄、未成年證人/被害人法定代理人到場通知書、場勘查筆錄、解剖尸體通知書、檢查筆錄、復(fù)驗(yàn)復(fù)查筆錄、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄、搜查證、搜查筆錄、調(diào)取證據(jù)通知、調(diào)取證據(jù)清單、扣押物品、文件清單、處理物品、文件清單、發(fā)還物品、文件清單、扣押通知書、解除扣押通知書、查詢存款／匯款通知書、凍結(jié)解除凍結(jié)存款/匯款通知、鑒定騁請(qǐng)書、鑒定結(jié)論通知書、辨認(rèn)筆錄、通緝令、關(guān)于撤銷、辦案協(xié)作函，等等6．偵查終結(jié)類案件終結(jié)報(bào)告書、起訴意見書、補(bǔ)充偵查報(bào)告書、不起訴《要求復(fù)議意見節(jié)》、不起訴《提請(qǐng)復(fù)核意見書》

7、看守、執(zhí)行文書健康檢查筆錄、換押證、羈押期限屆滿通知書、釋放通知書、釋放證明書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、罪犯保外就醫(yī)征求意見書、保外就醫(yī)保證書、暫矛監(jiān)外執(zhí)行決定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督考察通知書、提請(qǐng)減刑審批表、提請(qǐng)減刑建議書、提請(qǐng)假釋審批表、死亡通知書。

五、偵查文書寫作的基本要求

（一）內(nèi)容要真實(shí)1．偵查文書涉及的有關(guān)人員基本情況要真實(shí)。2．偵查文書所列舉的事實(shí)必須真實(shí)。3．偵查文書所列舉的證據(jù)必須真實(shí)。（二）時(shí)間要及時(shí)（三）格式要規(guī)范第二節(jié)刑事案件立案方面文書一、接受刑事案件登記表（一）法律依據(jù)《公安機(jī)關(guān)程序規(guī)定》第一百五十六條規(guī)定公安機(jī)關(guān)接受案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《接受刑事案件登記表》，作為公安機(jī)關(guān)受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存檔備查。（二）發(fā)生的階段報(bào)警處理后，作出的，立案之前《接受刑事案件回執(zhí)單》（附后）交報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人。報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人查詢立案情況的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)告知。（三）格式、內(nèi)容接受刑事案件登記表.doc另參閱馬宏俊主編：《法律文書學(xué)》,人民大學(xué)出版社2008版第265頁;受理刑事案件登記表中“簡要案情”部分主要應(yīng)寫明哪些情況?寫明以下三方面的情況：1.受案的來源;2.已知的案件情況;3.犯罪行為造成損失的情況。對(duì)依法不予立案的制作《不予立案通知書》，在7日內(nèi)送達(dá)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)管轄的，制作《移送案件通知書》，在7日內(nèi)送達(dá)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人。交通不便的地區(qū)，送達(dá)通知書的期限可延長至15日。市民報(bào)警說被詐騙不予立案通知書一年后才下達(dá).doc另參閱上揭書272頁.二、立案報(bào)告書（一）概念：公安機(jī)關(guān)的偵查人員在對(duì)接到報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首的材料進(jìn)行審查后，決定對(duì)認(rèn)為符合立案條件的案件立案時(shí)制作的報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批決定是否立案偵查的文書。（二）立案報(bào)告書制作的法律依據(jù)《刑事訴訟法》第八十六條：人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案…..實(shí)踐中，對(duì)于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報(bào)告書，如重大、惡性的刑事案件、危害國家安全案件和涉外刑事案件，應(yīng)由發(fā)案地公安機(jī)關(guān)制作立案報(bào)告書，報(bào)送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其他一般刑事案件，填寫《接受刑事案件登記表》。（三）作用1．依法確認(rèn)案件成立，是刑事訴訟活動(dòng)開始的文字依據(jù)；2．具有開展偵查、提供線索、搜集證據(jù)、指導(dǎo)破案的作用。（四）結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫作方法1、首部。包括標(biāo)題和編號(hào)：（1）標(biāo)題。在文書頂端正中，寫明案件的名稱和文書的名稱。一般采用公文標(biāo)題。如“關(guān)于××被殺案的立案報(bào)告書?！保?）編號(hào)。在標(biāo)題右下方，注明發(fā)文機(jī)關(guān)簡稱、文書簡稱、年號(hào)和文件順序號(hào)，如“×公刑（立）字（1999）23號(hào)”。2、正文。報(bào)告內(nèi)容由四部分組成：⑴立案的事實(shí)依據(jù)。①案件來源和報(bào)案人員簡況②案件和偵查對(duì)象的情況（立案根據(jù)）A.現(xiàn)場勘查情況。B現(xiàn)場調(diào)查(訪問)情況C.鑒定結(jié)論⑵立案的理由和法律依據(jù)。即通過案情分析，闡明立案的理由和法律依據(jù)，援引《刑事訴訟法》條款，作為立案的法律依據(jù)，以說明立案偵查的正確性、必要性，并為制作偵查計(jì)劃打下基礎(chǔ)。在上述事實(shí)和分析判斷的基礎(chǔ)上，引用我國《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來認(rèn)定案件性質(zhì)和提出立案請(qǐng)求。⑶偵查計(jì)劃（工作部署）：根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果，提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報(bào)告的重要組成部分，對(duì)偵破工作具有指導(dǎo)作用。3、尾部。⑴結(jié)束語。是一種請(qǐng)示用語，繼工作部署之后，另起一行，寫為“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示”，或者“當(dāng)否，請(qǐng)批示”等。⑵寫明文書制作單位名稱、制作日期，并加蓋公章。（五）寫作和使用中應(yīng)注意的問題

1、所寫內(nèi)容須符合客觀實(shí)際，分析要客觀全面，有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯，文字簡明、概括。2、計(jì)劃務(wù)求切實(shí)可行，易于操作實(shí)施。3、批準(zhǔn)后，即作為開展偵破工作的依據(jù)。在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。呈請(qǐng)立案報(bào)告書.doc

【

示例

】

呈請(qǐng)立案報(bào)告書×公刑立字1999第×號(hào)××市公安局：19××年×月×日上午8時(shí)30分，我分局接到××貿(mào)易公司保衛(wèi)科干部陳×電話報(bào)稱：昨晚該公司財(cái)務(wù)科15萬元現(xiàn)金被盜，現(xiàn)場已保護(hù)。接報(bào)后，我們立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、發(fā)案報(bào)案經(jīng)過

19××年×月×日上午7時(shí)30分，××貿(mào)易公司財(cái)務(wù)科出納員嚴(yán)××推門進(jìn)入辦公室后，發(fā)現(xiàn)窗戶玻璃被打爛，保險(xiǎn)柜被撬開，經(jīng)清點(diǎn)，15萬元現(xiàn)金全部被盜走。嚴(yán)××立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)科干部陳×，陳×便向我局值班室報(bào)了案。二、現(xiàn)場勘查情況

現(xiàn)場位于我區(qū)工人俱樂部門前，坐東朝西，半舊平房一棟，共25個(gè)房間，平房前有圍墻，兩側(cè)開有大、小門，墻外是停車場。失竊的財(cái)務(wù)科是20號(hào)房，該房東西對(duì)開窗兩個(gè)，房門朝西。西邊窗口敞開，窗的鐵條被掰開，窗臺(tái)上有一殘缺鞋印(已提取)，窗玻璃有3枚汗液指紋(已提取)，保險(xiǎn)柜的鎖已破壞，門口有汗液指紋一枚(已提取)。三、案情分析

1．作案時(shí)間。據(jù)公司部分職工回憶，×月×日晚上，公司部分職工看電視至12時(shí)多一點(diǎn)兒才回宿舍，財(cái)務(wù)科的嚴(yán)××、肖××也與其他職工一起看電視，回宿舍前還檢查過門窗。據(jù)此判斷案發(fā)時(shí)間是在下半夜至凌晨。2．作案范圍。據(jù)嚴(yán)××說，現(xiàn)金15萬多元是當(dāng)天公司營業(yè)收入，平時(shí)是存銀行的，但當(dāng)天是元旦放假，收市遲，清點(diǎn)后見天色已晚，就抱著僥幸心理，沒有存銀行。由此看來，內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)作案的可能性極大，同進(jìn)也不排除流竄作案的可能性。3．作案嫌疑人。從作案現(xiàn)場分析，犯罪分子力氣大，且熟悉保險(xiǎn)柜開鎖技術(shù)。從其他房間無異常、目標(biāo)準(zhǔn)確看，此案犯是十分了解并熟悉地形和內(nèi)部情況的。

四、立案依據(jù)和偵查工作意見

根據(jù)以上情況，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十六條之規(guī)定，此案擬立為特大盜竊案偵查。并擬從以下幾個(gè)方面開展偵查工作：1．立即印發(fā)協(xié)查通報(bào)，請(qǐng)各地公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門協(xié)查贓款下落。2．先從××公司開始，發(fā)動(dòng)全體人員揭發(fā)作案人，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行排隊(duì)，查找疑點(diǎn)和嫌疑人。3．在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)群眾，派出專案組成員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)作案的蛛絲馬跡；清查外來人口，控制外部有前科人員。4．抓緊進(jìn)行技術(shù)鑒定。從現(xiàn)場提取的痕跡中發(fā)現(xiàn)可疑人，排除無可能作案人，縮小偵查范圍，抓住重點(diǎn)。以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示?！痢潦小痢羺^(qū)公安分局刑警大隊(duì)199×年×月×日辦案人：王××劉××三、呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書參閱馬宏俊主編：《法律文書學(xué)》,人民大學(xué)出版社2008版第270頁.四、不予立案通知書參閱上揭書第272頁.五、立案決定書一、概念是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人，決定立案偵查時(shí)制作使用的決定類法律文書。其作用是表明公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，案件進(jìn)入偵查階段?！读笡Q定書》是公安機(jī)關(guān)開展偵查活動(dòng)的重要依據(jù)?！读笡Q定書》制作完畢，標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)對(duì)某一犯罪事實(shí)已經(jīng)立案，可以采取有關(guān)強(qiáng)制措施和偵察措施。

我國《刑事訴訟法》第83條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍立案偵查。第86條規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)或者自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。有無犯罪事實(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)證據(jù)認(rèn)定，是否需要追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《刑事訴訟法》第15條和《刑法》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。只要有犯罪事實(shí)，需要追究行為人刑事責(zé)任的，即應(yīng)立案，而不管是否已經(jīng)明確行為人是誰。《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第162條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)受理案件后，經(jīng)過審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄范圍的，由接受單位制作《呈請(qǐng)立案報(bào)告書》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)直接在《接受刑事案件登記表》上批示立案的，也應(yīng)制作《立案決定書》。

二、內(nèi)容結(jié)構(gòu)與制作方法本文書是多聯(lián)式文書，一式兩聯(lián)，由正本和存根組成。1.正本正本聯(lián)是立案決定的依據(jù)和憑證，由首部、正文和尾部組成。(1)首部。包括制作機(jī)關(guān)名稱、文書名稱和發(fā)文字號(hào)。(2)正文。主要寫兩項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)是法律依據(jù)，公安機(jī)關(guān)立案偵查的法律依據(jù)是《刑事訴訟法》第83條和第86條。其中，公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人的，依據(jù)是第83條；公民報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，依據(jù)是第86條。另一項(xiàng)是案件名稱。立案時(shí)能夠確定犯罪嫌疑人的，填寫犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名，如“李某涉嫌搶劫案”；有明確被害人的，填寫被害人和被害性質(zhì)，如“李某被害案”；還可以以案件發(fā)現(xiàn)(發(fā)生)的時(shí)間、地點(diǎn)來確定案件的名稱，如“5·11搶劫案”、“武漢長江大橋爆炸案”等。(3)尾部。應(yīng)當(dāng)填寫清楚成文時(shí)間(填寫縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案的時(shí)間，格式與行政公文的落款時(shí)間相同)，并加蓋制作文書的公安機(jī)關(guān)公章。

2.存根存根聯(lián)作為公安機(jī)關(guān)立案的憑證，用于公安機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳椤０ǎ喊讣Q，案件編號(hào)，犯罪嫌疑人姓名、性別、年齡、住址、單位和職業(yè)，批準(zhǔn)人，批準(zhǔn)時(shí)間，辦案人，辦案時(shí)間，辦案單位，填發(fā)時(shí)間，填發(fā)人等。如果犯罪嫌疑人不明確的，犯罪嫌疑人基本情況欄可以用橫線劃掉。

三、使用要求與注意事項(xiàng)

（1）制作《立案決定書》必須征得縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，有相應(yīng)的內(nèi)部審批文書作為依據(jù)之一。（2）《立案決定書》在偵查終結(jié)時(shí)，其正本應(yīng)當(dāng)歸入訴訟卷。范例

××市公安局

立案決定書

×公刑立字［200×］180號(hào)根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十六條之規(guī)定，決定對(duì)李×涉嫌殺人罪一案立案偵查。(××市公安局印)二○○×年五月二十四日

××市公安局立案決定書(存根)

×公刑立字［200×］180號(hào)案件名稱：李×涉嫌殺人罪案件編號(hào)××××××××犯罪嫌疑人李×男，36歲住址××市××路××號(hào)單位及職業(yè)××市有機(jī)塑料有限公司批準(zhǔn)人王×批準(zhǔn)時(shí)間200×年5月24日辦案人劉×姜××辦案單位××市公安局刑警大隊(duì)填發(fā)時(shí)間200×年5月24日填發(fā)人姚××××市公安局六、破案報(bào)告書1、概念公安機(jī)關(guān)經(jīng)過偵查，已經(jīng)查明犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任時(shí)，偵查即告終結(jié)。對(duì)于重大的或較典型的案件，要寫出偵破案件的書面材料報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，這個(gè)書面材料即為破案報(bào)告。承辦案件的偵查部門認(rèn)為需要破案或者部分破案時(shí)，在破案之前必須制作破案報(bào)告，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方能實(shí)施破案。因而破案報(bào)告是相當(dāng)重要的法律文書。但并非任何案件都需制作該文書，它只適用于重大或典型的案件，而一般刑事案件只需填寫《破案報(bào)告表》。破案報(bào)告向上級(jí)報(bào)告刑事案件偵查結(jié)果，須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。破案報(bào)告是制作起訴意見書的依據(jù)，制作時(shí)要實(shí)事求是。2、格式領(lǐng)導(dǎo)批示××市公安局關(guān)于×××一案的破案報(bào)告×公刑破字（年度）×號(hào)一、案件偵查結(jié)果；二、破案理由和根據(jù)；三、破案的組織分工和方法步驟；四、其他破案措施和下一步工作意見。××公安局年月日（印章）破案報(bào)告.doc

七、移送案件通知書參閱馬宏俊主編：《法律文書學(xué)》,人民大學(xué)出版社2008版第273、274頁.八、涉密案件聘請(qǐng)律師決定書

××公安局涉密案件聘請(qǐng)律師決定書

×公刑密聘律字[20××]5號(hào)申請(qǐng)人______，性別______，年齡______，住址______，單位及職業(yè)____________。

申請(qǐng)人于______年______月______日提出聘請(qǐng)_________律師事務(wù)所______律師（執(zhí)業(yè)證號(hào)______）為犯罪嫌疑人______提供法律咨詢、代理申訴、控告、申請(qǐng)取保候?qū)彙８鶕?jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十六條第一款之規(guī)定，經(jīng)審查，決定______。

局長?。ü簿钟。?/p>

____年____月____日

本通知書已收到。

申請(qǐng)人：

年

月日

第三節(jié)強(qiáng)制措施文書一、呈請(qǐng)刑事拘留報(bào)告書1、概念公安機(jī)關(guān)為了對(duì)現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子實(shí)行刑事拘留，采取限制人身自由的臨時(shí)性強(qiáng)制措施，呈請(qǐng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的書面材料，即為呈請(qǐng)拘留報(bào)告書。領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即簽發(fā)《拘留證》。根據(jù)刑事訴訟法第61條之規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，有下列七種情形之一者，可以先行拘留，即正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即被發(fā)覺的；被害人或者在場親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的；在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的；有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。因此，呈請(qǐng)拘留報(bào)告書的作用很明顯：可以保證實(shí)施刑事拘留的合法性；可以防止發(fā)生錯(cuò)誤，保證實(shí)施刑事拘留的準(zhǔn)確性；及時(shí)地羈押現(xiàn)行犯或重大嫌疑犯，可以保證案件偵破的時(shí)機(jī)性。

二、格式領(lǐng)導(dǎo)批示批準(zhǔn)人（簽名）年月日呈請(qǐng)拘留報(bào)告書×公拘字（年度）第×號(hào)姓名別名性別年月日出生民族籍貫戶口所在地現(xiàn)住職業(yè)簡歷：拘留的理由和根據(jù)：

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第61條之規(guī)定。特呈請(qǐng)對(duì)犯罪嫌疑人刑事拘留。妥否，請(qǐng)批示。承辦單位：承辦人（簽署）年月日印章示例

呈請(qǐng)拘留報(bào)告書

×公留字（19××）第××號(hào)犯罪嫌疑人華××，男，19××年×月×日生，漢族，湖南省××縣人，××鎮(zhèn)稅務(wù)所稅務(wù)員，現(xiàn)住××鎮(zhèn)××所宿舍。犯罪嫌疑人華××……華作案后逃跑，現(xiàn)被我抓獲。華××的行為，觸犯了《中華人民共和國刑法》第××條的規(guī)定，涉嫌故意殺人罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第××條的規(guī)定，特呈請(qǐng)對(duì)犯罪嫌疑人華××刑事拘留。妥否，請(qǐng)批示。××縣公安局刑警隊(duì)肖××200×年×月×日

二、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書1、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書的概念指公安機(jī)關(guān)對(duì)于符合《刑事訴訟法》規(guī)定的已具備逮捕條件（有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)且有逮捕必要）的犯罪嫌疑人，提請(qǐng)同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕所制作的文書?！缎淌略V訟法》第六十六條：公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)寫出提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)。2、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書的條件《刑事訴訟法》第60條還規(guī)定了逮捕犯罪嫌疑人必須同時(shí)具備三個(gè)條件，也是公安機(jī)關(guān)制作提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書的條件：一是有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)；二是可能判處徒刑以上刑罰；三是存在社會(huì)危害性、有逮捕必要。

那么凡屬下列情況的都不能制作提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書：證明犯罪事實(shí)的證據(jù)尚未查清；證明犯罪事實(shí)的證據(jù)已查清，構(gòu)成犯罪，但不可能判處徒刑以上的刑罰（管制、拘役、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等）；證明犯罪事實(shí)的證據(jù)已經(jīng)查清，可能判處徒刑以上刑罰，但無逃跑、自殺、繼續(xù)犯罪的可能，不宜逮捕的；應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女；應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人患有嚴(yán)重疾病。3、作用

提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書是人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的基礎(chǔ)和依據(jù)。人民檢察院收到提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書后，必須在法定的期限內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)逮捕或者補(bǔ)充偵查的決定。它的使用可以從訴訟程序上保證逮捕的準(zhǔn)確，避免錯(cuò)捕、濫捕，以捕代偵、以捕代拘等弊端的發(fā)生。

4、流程《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書》的使用須經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審查批準(zhǔn)，加蓋公安機(jī)關(guān)公章和局長私人章，一式三份。立案單位存檔一份，其他兩份連同卷宗材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院，其中一份由檢察院收存，一份在檢察院批準(zhǔn)逮捕后，隨同檢察院的《批準(zhǔn)逮捕決定書》以及案卷、證據(jù)材料退回公安機(jī)關(guān)。5、結(jié)構(gòu)、寫作內(nèi)容和方法

（一）首部1）．標(biāo)題。在文書頂端正中，分上下兩行各寫出制作機(jī)關(guān)名稱、文書名稱。2）．編號(hào)。在標(biāo)題右下方，由公安機(jī)關(guān)、主管業(yè)務(wù)部門的簡稱、文書簡稱、年號(hào)、文書順序號(hào)組成，如“×公刑捕字（2000）15號(hào)”或“×公提（刑）捕字（20××）×號(hào)”。3）．犯罪嫌疑人的基本情況和簡歷、過渡語。這里應(yīng)分兩段寫：第一段，寫犯罪嫌疑人的身份情況，依次寫出姓名(別名、化名)、性別、出生年月日、民族、籍貫、文化程度、單位及職業(yè)、戶籍所在地、現(xiàn)住址等要素。第二段，寫出犯罪嫌疑人的簡歷。在犯罪嫌疑人的基本情況和簡歷敘述完畢之后，另起一行寫上“經(jīng)我局偵查，犯罪嫌疑人×××有下列犯罪事實(shí)”一句話，作為過渡語領(lǐng)起正文。（二）正文

1．犯罪事實(shí)。敘寫犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的事實(shí)情節(jié)及其證據(jù)材料。2．法律依據(jù)。另起一段使用成文化用語寫明：“上述事實(shí)證明，犯罪嫌疑人×××的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第×條第×款，涉嫌××罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十條、第六十六條之規(guī)定，特提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕?！保ㄈ┪膊?/p>

1．致送同級(jí)人民檢察院機(jī)關(guān)的名稱ⅹⅹ人民檢察院；2．發(fā)文日期和用印。由公安局長蓋章，并在日期上加蓋公安局公章。3．附項(xiàng)。在文書尾部左下角注明附項(xiàng)內(nèi)容主要有（1）犯罪嫌疑人現(xiàn)被羈押于何處；（2）本案卷宗材料有幾冊(cè)；（3）證據(jù)材料或物品有幾頁(幾件)；注明要隨提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書一起移送檢察院審查。范例×××公安局提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書

×捕字（年度）×號(hào)犯罪嫌疑人性別年月日民族籍貫文化程度職業(yè)戶籍所在地現(xiàn)住址簡歷：經(jīng)本局偵查，犯罪嫌疑人有下列犯罪事實(shí)：上述事