2023年經(jīng)濟(jì)法概論第十新版十二章重點(diǎn)

第十一章：勞動(dòng)法第一節(jié)：勞動(dòng)法概述一、勞動(dòng)法的概念廣義上指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義上指勞動(dòng)法典即1995年1月1日起的《勞動(dòng)法》。勞動(dòng)法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的勞動(dòng)關(guān)系。二、勞動(dòng)法的基本原則1、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的原則2、政府、工會(huì)、公司三方協(xié)調(diào)關(guān)勞動(dòng)系的原則3、維護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)秩序的原則4、男女平等、民族平等的原則三、勞動(dòng)法的重要制度１、調(diào)整勞動(dòng)者關(guān)系的法律制度（勞動(dòng)協(xié)議制度是勞動(dòng)法最基礎(chǔ)的法律制度)2、擬定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法律制度（勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性規(guī)范，用人單位必須遵照?qǐng)?zhí)行）３、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的法律制度４、社會(huì)保險(xiǎn)法律制度(具體涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn))５、勞動(dòng)權(quán)利保障與救濟(jì)的法律制度。（目前，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決方式涉及調(diào)解、仲裁和訴訟)第二節(jié):勞動(dòng)協(xié)議勞動(dòng)協(xié)議概述(一)勞動(dòng)協(xié)議的概念:勞動(dòng)協(xié)議是勞動(dòng)者與用人單位之間明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。(二）勞動(dòng)協(xié)議法的調(diào)整范圍:1、公司個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民辦非公司單位等組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)協(xié)議的，合用《勞動(dòng)協(xié)議法》2、國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)協(xié)議的,合用《勞動(dòng)協(xié)議法》3、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員以及私人公用的家庭保姆、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人等不合用于《勞動(dòng)協(xié)議法》。事業(yè)單位與工作人員的關(guān)系是否使用與《勞動(dòng)法》，分三種情況:1、具有管理公共事務(wù)職能的組織，如證券監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等，其錄用工作人員是參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的。2、實(shí)行公司化管理的事業(yè)單位，其與職工簽訂的是勞動(dòng)協(xié)議，使用勞動(dòng)法。3、有的事業(yè)單位,如學(xué)校、意愿、科研機(jī)構(gòu)等部分勞動(dòng)者與單位簽訂的是勞動(dòng)協(xié)議使用與勞動(dòng)法。二、勞動(dòng)協(xié)議的訂立（一）勞動(dòng)關(guān)系的建立:勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的建立,取決于書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議的簽訂時(shí)間和實(shí)際用工時(shí)間。具體可分為三種情況：１、實(shí)際用工之日同時(shí)簽訂書(shū)面協(xié)議的，勞動(dòng)關(guān)系自書(shū)面協(xié)議簽訂之日起建立。2、實(shí)際用工之日晚于書(shū)面協(xié)議簽訂時(shí)間,勞動(dòng)關(guān)系自用人單位用工之日起建立。３、實(shí)際用工之日早于書(shū)面協(xié)議簽訂之日的時(shí)間的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立，即只要提供實(shí)際勞動(dòng),用人單位實(shí)際用工,就建立了勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)者已經(jīng)提供協(xié)議的,用人單位在用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議。（二)勞動(dòng)協(xié)議的種類:分為固定期限勞動(dòng)協(xié)議、無(wú)固定期限勞動(dòng)協(xié)議、以完畢一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)協(xié)議。１、固定期限勞動(dòng)協(xié)議是指：用人單位與勞動(dòng)者約定協(xié)議終止時(shí)間的勞動(dòng)協(xié)議。2、無(wú)固定期限勞動(dòng)協(xié)議是指：用人單位與勞動(dòng)者約定唔擬定終止時(shí)間的勞動(dòng)協(xié)議。3、以完畢一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)協(xié)議：用人單位與勞動(dòng)者約定以完畢一定工作任務(wù)為期限的協(xié)議期限的勞動(dòng)協(xié)議。如:以承包方式的協(xié)議。根據(jù)《勞動(dòng)協(xié)議法》的規(guī)定,有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者批準(zhǔn)續(xù)訂、訂立勞動(dòng)協(xié)議的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)協(xié)議外,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)協(xié)議:1、勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作十年的２、用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)協(xié)議制度或者國(guó)有公司改制重新訂立勞動(dòng)協(xié)議的,勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作年滿十年且距法定退休年齡局限性十年的３、連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)協(xié)議,且勞動(dòng)者沒(méi)有和勞動(dòng)者協(xié)議法第3９條和40條規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動(dòng)協(xié)議的。用人單位自用工之日起年滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議的,視為單位與勞動(dòng)者已訂立了無(wú)固定勞動(dòng)協(xié)議。三、勞動(dòng)協(xié)議的內(nèi)容（一）勞動(dòng)協(xié)議的必備條款:１、用人單位的名稱、住所、法定代表人或重要負(fù)責(zé)人２、勞動(dòng)者姓名、住址和居民身份證或其它有效身份證件號(hào)碼3、勞動(dòng)協(xié)議期限4、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)5、工作時(shí)間和休息休假6、勞動(dòng)報(bào)酬7、社會(huì)保險(xiǎn)8、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)納入勞動(dòng)協(xié)議的事項(xiàng)除前述必備條款外，用人單位昊海可以與勞動(dòng)者就試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)達(dá)成約定,這些屬于勞動(dòng)協(xié)議的任意條款。勞動(dòng)協(xié)議的任意條款：1、試用期(試用期的時(shí)間規(guī)定:1、以完畢一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)協(xié)議或勞動(dòng)協(xié)議期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期2、勞動(dòng)協(xié)議期限滿三月不滿一年的，使用期不得超過(guò)一個(gè)月３、勞動(dòng)期限滿一年的不滿三年的試用期不得超過(guò)2月4、三年以上的勞動(dòng)協(xié)議試用期不得超過(guò)6個(gè)月)2、服務(wù)期3、競(jìng)業(yè)限制４、違約金四、勞動(dòng)協(xié)議的無(wú)效1、以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，是對(duì)方在違反真實(shí)意思的情況下訂立或變更勞動(dòng)協(xié)議的。2、用人單位免去自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的,如約定工傷概不負(fù)責(zé)的免責(zé)條款，該條款因排除勞動(dòng)者合法權(quán)利無(wú)效３、違反法律行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。對(duì)勞動(dòng)協(xié)議無(wú)效或者部分無(wú)效有爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。勞動(dòng)協(xié)議部分無(wú)效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。勞動(dòng)協(xié)議的履行和變更（一)勞動(dòng)協(xié)議的履行（二)勞動(dòng)協(xié)議的變更：勞動(dòng)協(xié)議依法訂立后，咋協(xié)議尚未履行完畢之前,經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，對(duì)勞動(dòng)協(xié)議內(nèi)容做部分的修改、補(bǔ)充、刪除的法律行為。六、勞動(dòng)協(xié)議的解除、終止和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（一)勞動(dòng)協(xié)議的解除:勞動(dòng)協(xié)議訂立之后履行完畢之前，因當(dāng)事人一方的意思表達(dá)或雙方協(xié)商一致而導(dǎo)致協(xié)議效力提前終止的的法律行為。1、雙方協(xié)商一致解除。2、勞動(dòng)者單方面解除第一,預(yù)告辭職。第二，即時(shí)辭職:用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除協(xié)議：１、未按照勞動(dòng)協(xié)議提供勞動(dòng)保護(hù)或勞動(dòng)條件的2、未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的3、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的4、用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益的5、致使勞動(dòng)協(xié)議無(wú)效的６、法律行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)協(xié)議的其他情形。3、用人單位單方面解除第一，即時(shí)解雇：勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動(dòng)協(xié)議:1、在試用期間被證明不符合錄用條件的2、嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的３、嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊,給用人單位導(dǎo)致重大損失的4、勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完畢本單位的工作任務(wù)導(dǎo)致嚴(yán)重的影響,或經(jīng)用人單位提出，拒不改正的5、依法被追究刑事責(zé)任的第二，預(yù)告解雇：有下列情形之一的,用人單位提前30日以書(shū)面形式告知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)協(xié)議：1、勞動(dòng)者患病或非因公負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的,也不能從事由用人單位另行安排工作的2、勞動(dòng)者不能勝任工作,通過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的3、勞動(dòng)協(xié)議訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生的重大變化，致使勞動(dòng)協(xié)議無(wú)法履行,通過(guò)兩者的協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)協(xié)議內(nèi)容達(dá)成一致的。第三,經(jīng)濟(jì)性裁人：用人單位在6個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)告知被淘汰的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被淘汰的人員。第四，預(yù)告解雇和經(jīng)濟(jì)性裁人的限制:勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位不得采用預(yù)先解雇和經(jīng)濟(jì)性裁人方式解除勞動(dòng)協(xié)議:1、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀測(cè)期間的。２、在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的。３、患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)。４、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。５、在本單位連續(xù)工作滿2０2３，且距法定退休年齡局限性5年的。６、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。勞動(dòng)協(xié)議的終止：勞動(dòng)協(xié)議所確立的勞動(dòng)關(guān)系因解除以外的因素而消失。有下列情形之一的，勞動(dòng)協(xié)議終止：1、勞動(dòng)協(xié)議期滿2、勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的３、勞動(dòng)者死亡或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的４、用人單位被依法宣告破產(chǎn)的５、用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤消或者用人單位決定提前解散的６、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：是指勞動(dòng)協(xié)議解除或終止后,用人單位依法支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。1、支付情況。2、支付標(biāo)準(zhǔn)和支付時(shí)間。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。半年以上不滿一年的,按一年計(jì)算；不滿半年的,向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。特殊協(xié)議集體協(xié)議:職工一方與公司一方就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。集體協(xié)議由工會(huì)代表公司職工一方與用人單位訂立。勞務(wù)派遣：勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者鼎立勞動(dòng)協(xié)議后,將該勞動(dòng)者派送到用工單位從事勞動(dòng)、提供勞務(wù)，勞動(dòng)者報(bào)酬由用工單位以勞務(wù)費(fèi)的形式向勞務(wù)派遣單位支付并由其向勞動(dòng)者代發(fā)的一種特殊用功形式。派遣單位和用工單位對(duì)勞動(dòng)者的法定義務(wù)：1、共同義務(wù)2、派遣單位的特殊義務(wù)3、用工單位的特殊義務(wù)非全日制用工:以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日的工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí),每周工作時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的用工形式。非全日制用工的特殊規(guī)定：1、非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議2、勞動(dòng)者可以與一個(gè)活一個(gè)以上用人單位簽訂勞動(dòng)協(xié)議,但是后簽訂的勞動(dòng)協(xié)議不得影響先訂立的勞動(dòng)協(xié)議的履行。3、雙方當(dāng)事人不得約定試用期４、終止用工,用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償5、雙方當(dāng)事人可以隨時(shí)告知對(duì)方終止用工6、用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得地獄用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)用工標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)酬支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)１5日。：勞動(dòng)仲裁一、勞動(dòng)仲裁和含義（一)勞動(dòng)仲裁的含義:用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由依法設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照仲裁的程序，依法作出裁決的活動(dòng)。當(dāng)事人可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的情況:1、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議2、因訂立、履行、變更、解除、勵(lì)志發(fā)生爭(zhēng)議。3、因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生爭(zhēng)議４、因出名、辭退和辭職、勵(lì)志發(fā)生的爭(zhēng)議5、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或補(bǔ)償金等發(fā)生爭(zhēng)議6、法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。（二）勞動(dòng)仲裁與民事訴訟的關(guān)系：在我國(guó),發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者可以第一，與用人單位協(xié)商，第二,請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商,第三,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解,第四，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,第五,可以向人民法院提起訴訟。二、仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁規(guī)則1、仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立２、仲裁機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、工會(huì)代表和公司方面代表組成，組成人員應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的職責(zé)：1、聘任、解聘專職或兼職仲裁人2、受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3、討論重大或者亦難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件４、對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。仲裁人的任職條件：1、曾任審判員的2、從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的3、酷友法律知識(shí)、從事人力資源管理或工會(huì)等專業(yè)工作滿5年的4律師職業(yè)滿3年三、仲裁管轄與仲裁當(dāng)事人四、仲裁的公開(kāi)原則與仲裁時(shí)效仲裁的公開(kāi)原則：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁公開(kāi)進(jìn)行，但當(dāng)事人協(xié)議不公開(kāi)進(jìn)行或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。仲裁時(shí)效:勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁程序申請(qǐng)與受理:勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi),認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)受理。仲裁與裁決仲裁時(shí)限與先予執(zhí)行仲裁時(shí)限：仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起４5日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，其延長(zhǎng)期限不得超于１5日。先予執(zhí)行:仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或補(bǔ)償金案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行,仲裁先予執(zhí)行應(yīng)符合以下條件:1、當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)明確2、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人生活。仲裁裁決的生效、撤消與執(zhí)行仲裁裁決的生效與撤消:仲裁以裁決方式結(jié)案的，原則上堅(jiān)持“一裁二審”模式，即當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟;期滿不訴訟的,裁決書(shū)發(fā)生法律效力。但在部分勞動(dòng)爭(zhēng)議中實(shí)行有限的“一裁終局”模式,即下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,仲裁裁決為終局裁決,裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力:1、追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或補(bǔ)償金,不超過(guò)本地月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議２、因執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。假如用人單位可以證明該部分裁決具有以下情形的，可以在30日內(nèi)申請(qǐng)撤消裁決：1、合用法律、法規(guī)有錯(cuò)誤的２、仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的3、仲裁人有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決的4、違反法定程序的5、裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的6、堆放當(dāng)事人隱瞞了證據(jù)，足以影響公正裁決的仲裁裁決的執(zhí)行第十二章:自然資源、環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法第一節(jié):自然資源法一、自然資源與自然資源法自然資源是指在在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，自然界中對(duì)人類有用和有價(jià)值的物質(zhì)和能量。自然資源按可否再生可分為可再生資源、不可再生資源及恒定資源三類?？稍偕Y源如動(dòng)物、植物、微生物、土地、水等；不可再生資源如煤、鐵、石油等;恒定資源如太陽(yáng)能、風(fēng)力、地?zé)?、潮汐等。自然資源法是調(diào)整人們?cè)谧匀毁Y源開(kāi)發(fā)、運(yùn)用、保護(hù)和管理過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。自然資源法的基本原則自然資源法的基本原則是指我國(guó)自然資源法所確認(rèn),體現(xiàn)試試可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本方針、政策，并為國(guó)家資源管理所遵循的基本準(zhǔn)則。我國(guó)自然資源法的基本原則涉及1、重要資源的共有原則,如礦藏、水流、海域等歸國(guó)家所有；2、綜合運(yùn)用和多目的開(kāi)發(fā)的原則3、統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜的原則；4、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則5、堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則。三、自然資源的基本制度（一)自然資源的權(quán)屬制度1、自然資源所有權(quán)。我國(guó)自然資源所有權(quán)涉及兩類：自然資源國(guó)家所有權(quán)和自然資源集體所有權(quán)。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有;城市的土地，屬于國(guó)家所有,法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國(guó)家所有；森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國(guó)家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的野生動(dòng)植物資源，屬于國(guó)家所有。2、自然資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用權(quán)。國(guó)家所有和集體所有的自然資源都可以由單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)運(yùn)用。國(guó)家所有或國(guó)家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源,單位和個(gè)人依法可以占有、使用和收益。(二)自然資源的規(guī)劃制度自然資源的規(guī)劃制度是指國(guó)家根據(jù)自然資源狀況和特點(diǎn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定,并考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要,而制定的有關(guān)各類自然資源的開(kāi)發(fā)運(yùn)用、保護(hù)和管理的總體布局和安排，具體設(shè)計(jì)對(duì)有關(guān)自然資源規(guī)劃主體、對(duì)象內(nèi)容、原則及其法律效力等方面進(jìn)行規(guī)定的各類法律規(guī)定。（三）自然資源的調(diào)查制度自然資源的調(diào)查制度是指為了調(diào)查清楚自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、分布和運(yùn)用現(xiàn)狀而開(kāi)采的技術(shù)的、行政的法律措施，具有設(shè)計(jì)調(diào)查主體、對(duì)象、范圍、內(nèi)容、程序和調(diào)查結(jié)果的效力等問(wèn)題的各類法律規(guī)定。自然資源調(diào)查是人們開(kāi)發(fā)運(yùn)用自然資源,制定自然資源規(guī)劃，激勵(lì)自然資源檔案以及管理和保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)。(四)自然資源的許可制度自然資源的許可制度指單位或個(gè)人在從事開(kāi)發(fā)運(yùn)用自然資源或在從事某些特殊自然資源的進(jìn)出口交易之前,必須按照法律規(guī)定向有關(guān)的管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn),發(fā)給許可證之后，方可在許可的范圍內(nèi)進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。自然資源許可證可分為三類：一是資源開(kāi)發(fā)許可證，二是資源運(yùn)用許可證。三是資源進(jìn)行交易進(jìn)出口許可證。自然資源的有償使用制度自然資源的有償使用制度指關(guān)于單位及個(gè)人按照法律規(guī)定支付一定費(fèi)用，才干開(kāi)發(fā)和運(yùn)用自然資源的法律規(guī)范的總稱。自然資源有償使用的形式有兩種：一是征收自然資源稅;二是收取自然資源費(fèi)。自然資源有償使用制度有助于提高資源的運(yùn)用效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，杜絕資源浪費(fèi)現(xiàn)象。土地管理法（１)土地管理法概述土地管理法指調(diào)整在余地的管理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)用過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在我國(guó)除了《土地管理法》外,尚有《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》《水土保持法》《土地復(fù)墾規(guī)定》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》。（２）土地管理法的重要內(nèi)容1、土地所有權(quán)及土地使用權(quán)。土地使用權(quán)重要涉及建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。2、土地運(yùn)用總體規(guī)劃。土地運(yùn)用總體規(guī)劃按照以下原則編制:（1）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)地（2）提高土地運(yùn)用率(3）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地(4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地的可連續(xù)運(yùn)用(5)占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡3、耕地保護(hù)制度。我國(guó)耕地保護(hù)制度的目的是保證現(xiàn)有耕地面積不在減少,并通過(guò)各種措施使耕地的質(zhì)量有所提高。重要內(nèi)容涉及：（1）實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度,保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。(2)基本農(nóng)田保護(hù)制度。國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。(3)土地開(kāi)發(fā)、整理與復(fù)墾制度。土地開(kāi)發(fā)是指對(duì)未運(yùn)用的土地開(kāi)發(fā)運(yùn)用。４、建設(shè)用地法律制度。建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的土地，涉及城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度:《土地管理法》對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批實(shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批制度。征收下列土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;其他土地超過(guò)70公頃的。森林法（一)森林法概述森林法是調(diào)整在森林、林木的管理、保護(hù)、采伐、森林資源的運(yùn)用和指數(shù)造林過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)目前森林保護(hù)的立法有《森林法》及實(shí)行細(xì)則、《森林防火條例》《退耕還林條例》。（二）森林法重要內(nèi)容１、林權(quán)２、林業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)保護(hù)。3、森林采伐。采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定:（1）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況，分別采用擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或次年內(nèi)完畢更新造林（2）防護(hù)林和特種用途的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行賦予和更新性質(zhì)的采伐（3）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林,嚴(yán)禁采伐。草原法（二）草原法的重要內(nèi)容：1、草原的所有權(quán)和使用權(quán)。2、草原的規(guī)劃和建設(shè)。國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)草原，實(shí)行誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益的原則。3、草原的運(yùn)用和保護(hù)。七、水法（一)水法概述水資源是指可資運(yùn)用或也許被運(yùn)用的水源。涉及地下水和地表水。(二)水法的重要內(nèi)容１、水權(quán)２、水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)運(yùn)用3、水資源、水域和水工程的保護(hù)。4、水資源的配置和節(jié)約使用。國(guó)家實(shí)行計(jì)劃用水,厲行節(jié)約用水，有關(guān)制度如下：１、計(jì)劃用水制度2、取水許可制度3、用水收費(fèi)制度八、漁業(yè)法(一)漁業(yè)法概述漁業(yè)法是指具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值的可供漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈的水生動(dòng)植物及其適宜發(fā)展?jié)O業(yè)的自然條件,如水面和灘涂等，一般可分為淡水漁業(yè)和海水漁業(yè)兩類。漁業(yè)法的重要內(nèi)容1、養(yǎng)殖業(yè)管理和合理捕撈2、漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)。措施為（1）征收漁業(yè)資源保護(hù)費(fèi)(２）保護(hù)漁業(yè)資源生存環(huán)境(3)嚴(yán)禁破壞漁業(yè)資源的捕撈方法等九、野生動(dòng)植物保護(hù)法(一)野生動(dòng)植物保護(hù)法概述野生動(dòng)物是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。野生植物,是原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物和原生地天然生長(zhǎng)并有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物。野生動(dòng)物保護(hù)法的基本內(nèi)容:1、野生動(dòng)物權(quán)屬制度。野生動(dòng)植物資源屬于國(guó)家所有。２、野生動(dòng)物保護(hù)制度。3、野生動(dòng)物管理制度。措施：建立葉野生動(dòng)物資源檔案，建立野生動(dòng)物獵捕管理制度,規(guī)定野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖制度,規(guī)定葉野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)運(yùn)用管理制度。礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法的重要內(nèi)容礦產(chǎn)資源權(quán)屬制度。2、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理制度。國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一登記的制度。：環(huán)境保護(hù)法一、環(huán)境與環(huán)境保護(hù)法環(huán)境：人類和其他生物賴以生存和發(fā)展的客觀物質(zhì)世界。環(huán)境法所指的環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的喝通過(guò)人工改造的自然因素的總體,涉及大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村。環(huán)境保護(hù)法：是調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)運(yùn)用、保護(hù)改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護(hù)法的基本原則１、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則２、防止為主，防治結(jié)合，綜合治理的原則3、公眾參與原則4、污