2023年試析頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)者身份的法理思考

排煙防火閥ＨYPＥＲLINＫ"".com論文摘要針對(duì)我國(guó)目前頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)者權(quán)益難以獲得勞動(dòng)法律保護(hù)的實(shí)際情況，本文從我國(guó)《憲法》、《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)協(xié)議法》等法律規(guī)定以及相關(guān)法理視角分析，認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)的大學(xué)生“學(xué)生”身份并不排斥“勞動(dòng)者”身份,大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)關(guān)系具有勞動(dòng)關(guān)系屬性，將“頂崗實(shí)習(xí)”簡(jiǎn)樸地視同“勤供儉學(xué)”而否認(rèn)頂崗實(shí)習(xí)關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)是錯(cuò)誤的，頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。論文關(guān)鍵詞頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)自2023年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,擬定工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式是中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展方向，２０2３年,教育部1６號(hào)文獻(xiàn)進(jìn)一步明確規(guī)定“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到公司等用人單位頂崗實(shí)習(xí)”后,高職院校普遍都建立了“２＋1”的辦學(xué)模式，即兩年在校學(xué)理論，一年在公司頂崗實(shí)習(xí)。然而,這一辦學(xué)模式實(shí)行幾年來(lái)，大學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)者權(quán)益被侵害卻成為一個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2023年５月黑龍江某職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生邵振彬測(cè)量實(shí)習(xí)傷害案、20２3年６月天津某大學(xué)學(xué)生張某裝修實(shí)習(xí)傷害案以及2０23年11月福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的陶闖案都是由于他們是實(shí)習(xí)大學(xué)生而被勞動(dòng)部門(mén)以及司法機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合就業(yè)條件,不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格,實(shí)習(xí)關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系,由于雙方之間不存在勞動(dòng)關(guān)系,其權(quán)利義務(wù)關(guān)系也不受《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。因此，實(shí)習(xí)大學(xué)生的權(quán)益無(wú)法得到合理的應(yīng)有保護(hù)。筆者認(rèn)為，僅以大學(xué)生的“學(xué)生”身份和有關(guān)不擬定的規(guī)定而簡(jiǎn)樸的將實(shí)習(xí)大學(xué)生排除在勞動(dòng)者之外而不予以勞動(dòng)保護(hù)不僅不符合我國(guó)勞動(dòng)法的立法精神，并且缺少法律依據(jù)的。一、我國(guó)憲法規(guī)定公民可以同時(shí)享有受教育權(quán)和勞動(dòng)權(quán)，頂崗實(shí)習(xí)的大學(xué)生“學(xué)生”身份并不排斥“勞動(dòng)者”身份我國(guó)《憲法》第四十六條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。第十九條規(guī)定:國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平。國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。第四十二條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑,發(fā)明勞動(dòng)就業(yè)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。上述規(guī)定是我國(guó)憲法對(duì)公民享有的受教育權(quán)和勞動(dòng)權(quán)的確認(rèn),我國(guó)公民對(duì)這兩種權(quán)利的享有并不是互相排斥的。因此，從法理的角度上說(shuō)，正在接受高等教育的大學(xué)生作為勞動(dòng)者非但不沖突,更已經(jīng)憲法確認(rèn)為公民的基本權(quán)利。二、從勞動(dòng)法的角度可以判斷目前我國(guó)絕大多數(shù)頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生具有勞動(dòng)者資格頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生在頂崗工作期間是否具有勞動(dòng)者資格是關(guān)系到其實(shí)習(xí)期間權(quán)益是否可以得到勞動(dòng)保護(hù)的前提。目前，從我國(guó)司法實(shí)踐來(lái)看,不管是勞動(dòng)部門(mén)還是司法機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為實(shí)習(xí)大學(xué)生不符合就業(yè)條件,他們不具有勞動(dòng)者資格。有些學(xué)者也認(rèn)為，實(shí)習(xí)大學(xué)生還是在校學(xué)生，而對(duì)于在校大學(xué)生來(lái)說(shuō),他們尚未進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域,其身份是學(xué)生，不是勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者。筆者認(rèn)為,不分析頂崗實(shí)習(xí)的具體特點(diǎn),僅以大學(xué)生的“學(xué)生”身份而簡(jiǎn)樸的認(rèn)為他們不具有勞動(dòng)者資格，是不符合勞動(dòng)法及其法理的相關(guān)規(guī)定的。對(duì)于勞動(dòng)者的含義,我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)協(xié)議法》都沒(méi)有給出明確的界定。但根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的相關(guān)理論,勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者是指達(dá)成法定年齡，具有勞動(dòng)能力，可以依法簽訂勞動(dòng)協(xié)議，獨(dú)立給付勞動(dòng)并獲得勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。對(duì)于勞動(dòng)者應(yīng)具有的法定年齡，我國(guó)《勞動(dòng)法》第十五條明確規(guī)定：嚴(yán)禁用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù),并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。對(duì)于勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為能力，從保護(hù)勞動(dòng)者利益出發(fā)，作出了具體排除性規(guī)定。不具有勞動(dòng)行為能力的公民大體有四類:(1)未滿１6周歲的未成年人；(2）完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人；（３）精神病患者;（４）行為自由被剝奪者或受到特定限制者。從上述法律規(guī)定及法理可以看出，我國(guó)現(xiàn)在的在校大學(xué)生絕大多數(shù)都已超過(guò)１6周歲的法定就業(yè)年齡;在一年的頂崗實(shí)習(xí)工作期間，盡管其身份是學(xué)生,但他們具有了根據(jù)公司生產(chǎn)、服務(wù)的需要支配自己勞動(dòng)能力所必要的行為自由，可以自己的行為去實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù),且絕大多數(shù)頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生在頂崗工作期間能遵守公司的規(guī)章制度，接受實(shí)習(xí)公司的實(shí)習(xí)勞動(dòng)管理，提供了自己的勞動(dòng),發(fā)明了一定的經(jīng)濟(jì)效益，其參與實(shí)習(xí)勞動(dòng)的行為符合相關(guān)法律的規(guī)定，因此,頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者資格。三、大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)具有勞動(dòng)就業(yè)的屬性，頂崗實(shí)習(xí)關(guān)系應(yīng)屬于勞動(dòng)關(guān)系頂崗實(shí)習(xí)關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定對(duì)實(shí)習(xí)大學(xué)生的權(quán)益保護(hù)至關(guān)重要。判斷實(shí)習(xí)大學(xué)生是否與實(shí)習(xí)單位建立勞動(dòng)關(guān)系有兩類情形：一是訂有書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議并用工；二是未定書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議但已實(shí)際用工。為充足保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，針對(duì)第二種情形，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2023年還專門(mén)發(fā)布了《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的告知》(以下簡(jiǎn)稱《告知》）,該告知規(guī)定,用人單位和勞動(dòng)者存在如下情形視為勞動(dòng)關(guān)系:第一,用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;第二，用人單位依法制定勞動(dòng)規(guī)章制度合用勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；第三，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。目前,我國(guó)職業(yè)院校大學(xué)生的實(shí)習(xí)有多種形式，如跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等,對(duì)于大學(xué)生在公司的實(shí)習(xí)關(guān)系是否是勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)區(qū)別不同情況，作出不同界定。筆者認(rèn)為:假如實(shí)習(xí)學(xué)生只是到實(shí)習(xí)單位觀摩、協(xié)助實(shí)習(xí)單位員工做一些輔助性的工作,不獨(dú)立完畢某種工作，其提供的實(shí)習(xí)工作不是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分,這種跟崗式的實(shí)習(xí)顯然是學(xué)校課堂學(xué)習(xí)的公司延伸,學(xué)生在公司實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)中盡管也要接受公司的（實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)式的)管理與指揮,但不存在接受公司對(duì)公司員工式的管理、指揮和監(jiān)督，因此,這種實(shí)習(xí)生的身份是“學(xué)生”，而不屬于“勞動(dòng)者”，這種實(shí)習(xí)關(guān)系當(dāng)然也不是勞動(dòng)關(guān)系；假如實(shí)習(xí)學(xué)生在公司頂崗實(shí)習(xí)期間，按照實(shí)習(xí)協(xié)議和公司的管理規(guī)定，頂崗實(shí)習(xí)的大學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)勞動(dòng)過(guò)程中都要服從實(shí)習(xí)單位的安排、指揮，接受其管理，遵守實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度。他們要在崗位上運(yùn)用公司提供的勞動(dòng)條件獨(dú)立地或在師傅指導(dǎo)下連續(xù)完畢公司安排的某種工作任務(wù)，其提供的實(shí)習(xí)勞動(dòng)是實(shí)習(xí)單位業(yè)務(wù)的組成部分,并不斷為公司發(fā)明經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查目前絕大多數(shù)頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中可以獲得一定的報(bào)酬,有的報(bào)酬還不低(筆者所在學(xué)校的10級(jí)電子商務(wù)專業(yè)58人在上海一家電子商務(wù)公司實(shí)習(xí)幾個(gè)月月均工資達(dá)4８０0元,最高者一月12０23元）。從頂崗實(shí)習(xí)的上述特性和《告知》的規(guī)定可以看出,盡管一年期頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生沒(méi)有與實(shí)習(xí)單位簽訂勞動(dòng)協(xié)議,但事實(shí)上他們已經(jīng)與實(shí)習(xí)單位之間形成了一年期的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。很多學(xué)校將這一年期的頂崗實(shí)習(xí)階段叫做“實(shí)習(xí)就業(yè)”階段?！白鳛榉梢饬x上之事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,其勞動(dòng)力的有償使用除了在當(dāng)事人之間缺少一紙書(shū)面協(xié)議外,其余的要件均為合法,即它是一種形式要件不合法而實(shí)質(zhì)性要件均合法的勞動(dòng)關(guān)系?！彼?、將“頂崗實(shí)習(xí)”簡(jiǎn)樸地視同“勤供儉學(xué)”而否認(rèn)頂崗實(shí)習(xí)關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)是錯(cuò)誤的目前，無(wú)論是一些公司、勞動(dòng)部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)還是人民法院以及有些法律工作者、學(xué)者認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生不具有勞動(dòng)者資格,實(shí)習(xí)關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要法律依據(jù)是原勞動(dòng)部1９95年頒發(fā)的《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的第十二條規(guī)定,即“在校學(xué)生運(yùn)用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)協(xié)議?！惫P者認(rèn)為:以此條規(guī)定作為依據(jù)認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生不具有勞動(dòng)者資格，實(shí)習(xí)關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系是極其錯(cuò)誤的，由于大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)行為與大學(xué)生“勤工助學(xué)”是完全不同的兩個(gè)概念。教育部和財(cái)政部2023年６月26日聯(lián)合下發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》對(duì)“勤工助學(xué)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定，該辦法第四條規(guī)定：本辦法所稱勤工助學(xué)活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下運(yùn)用課余時(shí)間,通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。第六條規(guī)定：勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列。由此可見(jiàn),勤工助學(xué)必須在學(xué)校的組織下,學(xué)生在課余時(shí)間經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)所進(jìn)行的打工行為。而頂崗實(shí)習(xí)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中的“2+1”教育模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)2年,第3年由學(xué)校組織或?qū)W生個(gè)人聯(lián)系到專業(yè)相應(yīng)對(duì)口的公司，帶薪頂崗?fù)耆男衅鋶徫坏乃新氊?zé)，然后由學(xué)校統(tǒng)一安排就業(yè)的一種勞動(dòng)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)活動(dòng)?？梢?jiàn),“頂崗實(shí)習(xí)”與“勤供儉學(xué)”是完全不同的兩種行為。況且在勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定依據(jù)上,在我國(guó)《勞動(dòng)法》剛剛實(shí)行的19９5年頒發(fā)的《意見(jiàn)》與2023年發(fā)布的《告知》的精神明顯相悖,也與當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r明顯不符,不能完全適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的需要。所以,在此類司法實(shí)踐中一些公司、勞動(dòng)部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、人民法院甚至是一些法律工作者以《意見(jiàn)》為依據(jù),片面地將“頂崗實(shí)習(xí)”簡(jiǎn)樸地視同“勤供儉學(xué)”從而否認(rèn)頂崗實(shí)習(xí)關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì),進(jìn)而不給于頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)者保護(hù)是錯(cuò)誤的。五、結(jié)語(yǔ)由于在目前的司法實(shí)踐中實(shí)習(xí)大學(xué)生被排除在勞動(dòng)者之外，其實(shí)習(xí)關(guān)系被認(rèn)為不屬于勞動(dòng)關(guān)系,一些用人單位便運(yùn)用上述司法意見(jiàn)和法律的漏洞或空缺，為減少工資支出,逃避社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)，減少人工成本,以各種名義大量使用在校實(shí)習(xí)生,有些公司甚至１00％使用實(shí)習(xí)學(xué)生，并且在與大學(xué)生建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)不