九項(xiàng)惠民政策

1、堅(jiān)持就業(yè)惠民，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2、堅(jiān)持教育惠民，加快教育事業(yè)發(fā)展。3、堅(jiān)持醫(yī)療惠民，提高全民健康水平。4、堅(jiān)持社?；菝?，完善社會(huì)保證體系。5、堅(jiān)持扶貧惠民，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。6、堅(jiān)持安居惠民，積極推進(jìn)安居樂業(yè)。7、堅(jiān)持暖心惠民，改善生產(chǎn)生活條件。8、堅(jiān)持興邊惠民，有力促進(jìn)穩(wěn)邊周邊。9、堅(jiān)持安全惠民，提高各族群眾的安全感。一、堅(jiān)持就業(yè)惠民，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)“十三五”期間，新增城鎮(zhèn)就業(yè)220萬人以上、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1300萬人次以上，確保每個(gè)家庭至少有一人就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到85%以上。二、堅(jiān)持教育惠民，加快教育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)南疆地區(qū)14年免費(fèi)教育，切實(shí)提高入學(xué)率；積極推進(jìn)雙語教育，確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語言文字；切實(shí)抓好職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋；著力加強(qiáng)高等教育，提高教育質(zhì)量水平。三、堅(jiān)持醫(yī)療惠民，提高全民健康水平。實(shí)施全民健康工程。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。確保到2020年全區(qū)各族群眾健康指標(biāo)基本達(dá)到全國(guó)平均水平。四、堅(jiān)持社保惠民，完善社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)到2020年各險(xiǎn)種參保率達(dá)到95%以上。力爭(zhēng)到2020年有意愿的“五?！崩先藢?shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)、孤兒實(shí)現(xiàn)集中收養(yǎng)，筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。五、堅(jiān)持扶貧惠民，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，確保到2020年貧困人口全部脫貧，南疆四地州區(qū)域性整體脫貧。六、堅(jiān)持安居惠民，積極推進(jìn)安居樂業(yè)。力爭(zhēng)“十三五”期間完成141.28萬戶農(nóng)牧民住房建設(shè)；力爭(zhēng)“十三五”期間開工建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房99.22萬套，基本解決中低收入家庭住房困難問題。七、堅(jiān)持暖心惠民，改善生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村公路超過13萬公里、基本實(shí)現(xiàn)建制村通瀝青（水泥）路、網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋率達(dá)到98%以上，全面解決農(nóng)村居民安全飲水問題、無電地區(qū)人口用電問題。八、堅(jiān)持興邊惠民，有力促進(jìn)穩(wěn)邊固邊。進(jìn)一步加大對(duì)邊境地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，加快推動(dòng)邊境地區(qū)發(fā)展，改善邊境地區(qū)基本公共服務(wù)，提高邊民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保他們安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。九、堅(jiān)持安全惠民，提高各族群眾的安全感。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機(jī)制，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善全程追溯體系，努力讓人民群眾吃得放心、用得安心；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。個(gè)人所得稅制度制定于1980年。為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長(zhǎng)的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，2005年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，擴(kuò)大高收入納稅人自行申報(bào)的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。解決農(nóng)民工問題2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺(tái)，涉及工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等一系列善待農(nóng)民工新政策。此后，各地提高農(nóng)民工待遇、改善農(nóng)民工工作生活條件的措施也陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺(tái)了一系列重大措施。全國(guó)農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。推行“一費(fèi)制”，規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)?！笆晃濉睍r(shí)期中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。取消農(nóng)業(yè)稅黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作歷來十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會(huì)上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅?！?007年《政府工作報(bào)告》宣布：延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史終結(jié)了。2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元?；拘l(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)近年來，全國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，“十一五”時(shí)期，要在全國(guó)初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，比較規(guī)范的國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。形成積極就業(yè)政策體系我國(guó)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，形成了一整套有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、控制企業(yè)裁員等多個(gè)方面，既較好發(fā)揮了市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方面的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2003年，中央財(cái)政新增47億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)、再就業(yè)。《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》將自2008年1月1日起施行。西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃為加快西部地區(qū)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，自2004年起，國(guó)家啟動(dòng)“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”，提出“到2007年，在我國(guó)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障新增學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件。2004年7月5日，教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委分別與西部12個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄭重簽署了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃責(zé)任書，省長(zhǎng)們立下“軍令狀”。保障勞動(dòng)者人身安全黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2003年6月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》。2004年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，國(guó)家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬人的安全飲水問題?！贝哼\(yùn)火車票價(jià)不上浮鐵路春運(yùn)實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論使用價(jià)格杠桿來實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)措施，在一定程度上可能產(chǎn)生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達(dá)到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運(yùn)各類旅客列車一律不再實(shí)行票價(jià)上浮，這是鐵路部門繼2006年春運(yùn)實(shí)行臨客票價(jià)不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平稱，“2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本?！苯鉀Q低收入家庭住房問題針對(duì)部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、商品住房?jī)r(jià)格上漲過快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等突出問題，2005年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見》。2007年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。建立和健全廉租房保障，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得重大進(jìn)展。自2005年起到2007年，國(guó)家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會(huì)議確定了解決養(yǎng)老金差距過大問題的基本思路，對(duì)今年和今后三年的養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。2008—2010年，國(guó)家還將再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度從2002年開始，中央財(cái)政每年撥出2億元人民幣，設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，資助45000名家庭經(jīng)濟(jì)困難，德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的學(xué)生。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中宣布：從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執(zhí)行。目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，預(yù)計(jì)年底前將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作目標(biāo)。近年來，中央財(cái)政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)十六大以前已決定開展試點(diǎn)工作，2005年衛(wèi)生部提出擴(kuò)大試點(diǎn)，2006年1號(hào)文件要求中央和地方財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的加快，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)）。師范生免費(fèi)教育溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策結(jié)束了1997年以來我國(guó)大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史?！督逃恐睂賻煼洞髮W(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育