2023年行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)形考作業(yè)答題指導(dǎo)與參考

《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》形成性考核作業(yè)１答題指導(dǎo)與參考導(dǎo)學(xué)教師殷延明（第一章至第四章)一、名詞解釋1、柔性領(lǐng)導(dǎo)P2９所謂柔性領(lǐng)導(dǎo),就是指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采用非強(qiáng)制命令的方式,在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認(rèn)同,從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X的行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)行為。

2、不充足授權(quán)P58?不充足授權(quán),也稱為特定授權(quán)或剛性授權(quán)，是指上級(jí)行政主體對(duì)于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)成的目的和完畢工作的具體途徑等都有具體規(guī)定,下級(jí)行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權(quán)者的職務(wù)、責(zé)任和權(quán)力等均有明確的規(guī)定。?３、矩陣式P83?矩陣式組織結(jié)構(gòu)是一種在混合式領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照數(shù)學(xué)上矩形方陣原理建立起來的領(lǐng)導(dǎo)體制。又稱“規(guī)劃—目的”結(jié)構(gòu)形式。

4、文化生態(tài)學(xué)P132?“文化生態(tài)學(xué)”是研究人與文化、環(huán)境及其關(guān)系的學(xué)科。文化生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)物質(zhì)環(huán)境的作用是不同文化的風(fēng)俗、行為和生活方式的一個(gè)有力的決定因素。文化生態(tài)學(xué)重要分為兩大學(xué)術(shù)派別,一種是“強(qiáng)”式文化環(huán)境關(guān)系說,另一種是“弱”式文化環(huán)境關(guān)系說。

二、單項(xiàng)選擇題

1、B；２、C；3、D;4、A；5、D;6、D;7、C；8、Ｂ；9、D;10、B。

三、多項(xiàng)選擇題?1、ACDE；2、ＢCＤE;３、AＢCDE；4、ABE；5、ＡBＥ。

四、簡答題(含辨析題)?1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力只能用權(quán)力進(jìn)行制約。Ｐ66—Ｐ6８?答:這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。由于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行制約，單靠某一種制約方式,都也許給權(quán)力擁有者留下濫用權(quán)力的空間，從而以權(quán)謀私，產(chǎn)生權(quán)力腐敗。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)當(dāng)是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的，是由權(quán)力自身的特性決定的。而要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機(jī)制,除了以權(quán)力制約權(quán)力這種權(quán)力制約機(jī)制外,還應(yīng)有以道德制約權(quán)力的道德制約機(jī)制,以及以權(quán)利制約權(quán)力的權(quán)利制約機(jī)制。并且這三種制約機(jī)制應(yīng)互相配合，互相支持,共同作用，才干真正達(dá)成有效制約權(quán)力的目的。２、簡述我國領(lǐng)導(dǎo)體制的演變歷程。P9２?(1)1949—1９５６年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的基本確立階段。這是從分散的根據(jù)地政權(quán)到建立全國統(tǒng)一的、中央集中領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

（2）1956—１９66年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的探索與調(diào)整并走向集權(quán)化階段。?黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)逐步發(fā)展為集權(quán)化的領(lǐng)導(dǎo)模式。?(3）１966—１976年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的混亂與畸形階段。

（4)1976年至今,為領(lǐng)導(dǎo)體制的改革發(fā)展階段。?3、簡述領(lǐng)導(dǎo)文化的功能。P137

（1）內(nèi)化功能。?領(lǐng)導(dǎo)文化的內(nèi)化功能重要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:?①為個(gè)體的行為提供理性支持,提供判斷和選擇行為方式的內(nèi)在依據(jù)。?②決定個(gè)體活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和熱情。?（2）規(guī)范功能。

(3)導(dǎo)向功能。?（４)調(diào)適功能。?①在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中調(diào)節(jié)個(gè)體行為。

②在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中催發(fā)個(gè)體行為。?五、論述題(含案例分析題）

1．列舉領(lǐng)導(dǎo)的三種功能,并做簡要分析。?答：（任選其中3點(diǎn)，簡要分析)（１）引導(dǎo)功能。領(lǐng)導(dǎo)從主線上規(guī)定了組織發(fā)展目的，規(guī)范了組織前進(jìn)的方向。?(2)組織功能。組織功能是指按照目的合理地設(shè)立結(jié)構(gòu)、建立體制、分派權(quán)力、調(diào)配資源等。

(3)指揮功能。指揮是領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要功能,是保證決策得以執(zhí)行的重要條件。指揮功能有兩種重要的實(shí)現(xiàn)形式:①命令；②合理授權(quán)。

（4）控制功能。組織的目的和戰(zhàn)略決策在具體執(zhí)行過程中,只有授權(quán)而沒有控制,是很難達(dá)成目的的。領(lǐng)導(dǎo)的控制功能是從外部對(duì)組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行宏觀把握,以保證組織相對(duì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展，防止組織的失控或崩潰。?(5)協(xié)調(diào)功能。協(xié)調(diào)是為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略目的而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾和問題所做的調(diào)整過程。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的內(nèi)容非常廣泛,具體涉及：領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)外人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中不同功能、目的、利益的協(xié)調(diào),等等。?(６）激勵(lì)功能。所謂激勵(lì)，就是激發(fā)人的積極性、發(fā)明性的過程。激勵(lì)功能是領(lǐng)導(dǎo)的重要功能之一。激勵(lì)功能是領(lǐng)導(dǎo)的重要功能之一,其內(nèi)容重要涉及:①提高被領(lǐng)導(dǎo)者接受并執(zhí)行組織目的的積極性與自覺性;②通過物質(zhì)環(huán)境和心理氣氛的營造,提高被領(lǐng)導(dǎo)者的行為效率。?(7)教育功能。教育成為獲取、保持、發(fā)展組織核心競爭力和創(chuàng)新力的必然規(guī)定,成為反映時(shí)代需求的一項(xiàng)重要領(lǐng)導(dǎo)功能。?２．結(jié)合ＷTO的規(guī)定,試述我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的方向和前景。?答:（需要適當(dāng)展開）（1)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的科學(xué)化。這是領(lǐng)導(dǎo)體制改革的中心環(huán)節(jié)，任何一種不符合科學(xué)規(guī)律的權(quán)力劃分，只能給國家和民族導(dǎo)致?lián)p失,帶來劫難。

（2)建立與WＴO(shè)規(guī)則對(duì)接的政府法律體系,嚴(yán)格依法行政。?（3)推行政務(wù)公開，健全監(jiān)督機(jī)制。

（4)加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程。

(５）改善公共服務(wù)方式。?（6）按照國際市場經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則,改善行政審批制度（7)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn),努力樹立良好的政府領(lǐng)導(dǎo)形象。《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》形成性考核作業(yè)2答題指導(dǎo)與參考導(dǎo)學(xué)教師殷延明(第五章至第八章）一、名詞解釋１、道德素質(zhì)Ｐ15２道德素質(zhì)是指一定群體或組織乃至整個(gè)社會(huì)在一定期期調(diào)節(jié)人與人之間互相關(guān)系的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷、道德規(guī)范和道德規(guī)定內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個(gè)精神內(nèi)涵，是充滿價(jià)值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)。道德素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部的自身行為的準(zhǔn)則和良好素質(zhì)的一個(gè)方面。其重要內(nèi)容涉及以下幾個(gè)方面：一是事業(yè)心和使命感；二是進(jìn)取心;三是胸懷寬闊；四是公正;五是自身廉潔。2、非正式群體P19１非正式群體是相對(duì)于正式群體而言的。非正式群體是人們?cè)诮煌顒?dòng)中，由于有共同的愛好、共同的關(guān)系、共同的感情、共同的目的等等而自發(fā)組織起來的群體。3、決策樹法Ｐ23９決策樹法是風(fēng)險(xiǎn)決策的一般性方法。決策樹法就是把決策過程用樹狀圖來表達(dá)。樹狀圖一般由決策點(diǎn)(常用方塊表達(dá)）、方案枝（常用細(xì)線表達(dá),一個(gè)方案枝代表一個(gè)方案）、狀態(tài)結(jié)點(diǎn)(常用圓點(diǎn)表達(dá))、概率枝(常用細(xì)線表達(dá),每條概率枝代表一種自然狀態(tài))、結(jié)果點(diǎn)（收益值或損失值)幾個(gè)關(guān)鍵部分組成。4、近因效應(yīng)Ｐ27４所謂近因效應(yīng)是指過多地依賴最近的表現(xiàn)對(duì)人做出評(píng)價(jià),而不考慮他的所有歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。二、單項(xiàng)選擇題:１A2C3A4A5D６A7D8A9Ｃ10A三、多項(xiàng)選擇題：1ABE2BD３BDE4ＢCE5ＢＥ四、簡答題(含辨析題)１．領(lǐng)導(dǎo)智能結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)結(jié)構(gòu)沒有區(qū)別。答:錯(cuò),有區(qū)別。知識(shí)結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體中,不同知識(shí)積累和背景的成員之間的搭配組合狀態(tài)。而智能結(jié)構(gòu)是指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體中，不同智能優(yōu)勢(shì)的人才個(gè)體的構(gòu)成比例及其互相關(guān)系。智能,是知識(shí)、技能、能力諸方面的綜合體。?2.簡述競爭與合作的客觀性。

答:競爭與合作作為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系互動(dòng)行為的運(yùn)動(dòng)形態(tài),實(shí)質(zhì)上是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的各種因素和力量之間的矛盾性與統(tǒng)一性的必然反映。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中競爭與合作的存在,具有不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性。①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中存在競爭重要是由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系各組成部分在客觀上都有差異性和特殊性，與這種差異性和特殊性相聯(lián)系的是相對(duì)獨(dú)立性和自主性。這種特點(diǎn),決定了各組成部分在具有共同的群體利益和目的的同時(shí)，還具有不同的個(gè)體利益和目的。在群體成員追求各自利益和目的的過程中，必然存在著競爭。競爭不僅存在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的同級(jí)之間，并且還存在于上下級(jí)之間。在開放、民主的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系系統(tǒng)中，上下級(jí)之間的平等競爭,往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的分化和重組。②與競爭相對(duì)立的，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系各組成部分之間的合作。假如說領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系系統(tǒng)中各組成部分之間的差異性和特殊性決定了其競爭的客觀性，那么領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系系統(tǒng)中各組成部分之間的統(tǒng)一性和共同性決定了其合作的客觀性。協(xié)同的基本功能在于最大限度地克服由于競爭產(chǎn)生的各種內(nèi)耗，形成最大組織合力,最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目的。3.簡述激勵(lì)的方法。

答:激勵(lì)的方法重要有:(１)目的激勵(lì)法；（２)榮譽(yù)激勵(lì)法;(3）自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)激勵(lì)法；（4)尊重激勵(lì)法;(5）情感激勵(lì)法;（6)公平激勵(lì)法；（7)宣泄激勵(lì)法；（8)危機(jī)激勵(lì)法；(9)領(lǐng)導(dǎo)行為激勵(lì)法;（１0）正強(qiáng)化激勵(lì)法；(１1）全方位激勵(lì)法。

五、論述題(含案例分析題)

1．如何結(jié)識(shí)戰(zhàn)略制定的原則？戰(zhàn)略管理有哪些環(huán)節(jié)?答：戰(zhàn)略制定的基本原則。領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的制定不僅有賴于科學(xué)的預(yù)測(cè)，同時(shí)還要遵循如下原則:(１）充足掌握影響與制約領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略的環(huán)境因素;（2)追求長期效應(yīng)；（3)必須選擇好戰(zhàn)略重點(diǎn)。戰(zhàn)略管理的過程。（1）環(huán)境分析。組織的戰(zhàn)略環(huán)境是“與確立戰(zhàn)略目的和達(dá)成目的有著潛在聯(lián)系”的所有環(huán)境的總稱，涉及外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩種。（2)戰(zhàn)略形成。戰(zhàn)略的形成是根據(jù)對(duì)自己組織的優(yōu)勢(shì)與短處進(jìn)行分析之后,形成一整套長期并相稱穩(wěn)定的計(jì)劃,以期對(duì)環(huán)境提供的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行有效運(yùn)用和回避。(3）實(shí)行戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的實(shí)行就是把戰(zhàn)略目的通過結(jié)構(gòu)劃分,逐層分解貫徹到具體的執(zhí)行者身上，最終變成現(xiàn)實(shí)的東西。(4）評(píng)估和控制。是對(duì)戰(zhàn)略的運(yùn)營和執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)控，以便將盼望與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行對(duì)照的過程。2．試述人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別。答:（1)在傳統(tǒng)人事管理看來，人只是一種成本或生產(chǎn)、技術(shù)要素,是對(duì)組織資本資源的消耗;而人力資源管理則將人自身看作資源，并且與其他物質(zhì)資源的一次性開發(fā)、使用不同的是,人力資源可以連續(xù)不斷地開發(fā)和有效使用。它自身就可以給組織帶來巨大的投資回報(bào)率和效益。(２)傳統(tǒng)人事管理一般將組織的工作人員當(dāng)作是被動(dòng)的工具，他們的存在無非是要滿足組織工作性質(zhì)的需要，與組織工作相比,人的地位是附屬性的;因此,在人事行政管理過程中,組織比較強(qiáng)調(diào)管制、監(jiān)控等方面的功能。而人力資源管理將組織中的人視作組織發(fā)展的主體,認(rèn)為人與工作相比，前者具有廣泛的能動(dòng)性;因此，人力資源管理注重的是塑造組織人才成長的環(huán)境,尊重員工主體地位的態(tài)度和發(fā)展激勵(lì)、保障、服務(wù)、培訓(xùn)等引導(dǎo)性、開發(fā)性的管理功能。(3)傳統(tǒng)人事管理的內(nèi)容比較簡樸，重要從事錄用、考核、獎(jiǎng)懲、工資等管理活動(dòng)；人力資源管理的內(nèi)容則大大地豐富了，不僅包含傳統(tǒng)人事行政管理的基本內(nèi)容，并且適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和人力資源發(fā)展的需求,重視和增強(qiáng)了一些新的管理內(nèi)容,如公共部門人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃、人員測(cè)評(píng)與人員甄選、人力資源的開發(fā)培養(yǎng)、人力資源投資收益分析等等,這些新內(nèi)容也使人力資源管理與組織發(fā)展緊密地結(jié)合在了一起。(4）傳統(tǒng)人事管理強(qiáng)調(diào)的是組織成員的現(xiàn)狀，它比較注重現(xiàn)有人員的使用,而不重視其素質(zhì)的進(jìn)一步開發(fā);人力資源管理不僅強(qiáng)調(diào)人力資源的使用，也非常重視人力資源的開發(fā)，一方面要充足發(fā)揮現(xiàn)有人員的智慧才干,同時(shí)，還要充足挖掘人員的潛能,使其在未來發(fā)展中具有較大的彈性,這就是現(xiàn)代人力資源管理的“全方位拓潛”的功能?！缎姓I(lǐng)導(dǎo)學(xué)》形成性考核作業(yè)3答題指導(dǎo)與參考導(dǎo)學(xué)教師殷延明（第九章至第十二章）一、名詞解釋１、自然性影響力(32２-3２3）自然性影響力又叫非權(quán)力性影響力,源于個(gè)人自身的特點(diǎn),通過潛移默化的自然過程,轉(zhuǎn)化為某種動(dòng)機(jī)的形式而發(fā)生作用。２、領(lǐng)導(dǎo)方式(354)領(lǐng)導(dǎo)行為方式是一種具有權(quán)威性與結(jié)果性的組織行為方式和社會(huì)行為方式,是領(lǐng)導(dǎo)主體以其特定的作風(fēng)、習(xí)慣、性格、態(tài)度、傾向、思想和教育素質(zhì)在特定的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境制約下形成的、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)客體做出反映并施加影響的基本行為方式。3、模擬測(cè)評(píng)法(388)模擬測(cè)評(píng)法是一種比較直觀的測(cè)評(píng)方法,具體說來就是讓被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)入一個(gè)模擬的工作環(huán)境，規(guī)定他按照既定的條件進(jìn)行模擬操作，同時(shí)運(yùn)用多種方法觀測(cè)他的行為方式、心理素質(zhì)、反映能力等,并根據(jù)這些觀測(cè)的結(jié)果來評(píng)價(jià)他的領(lǐng)導(dǎo)效能。4、虛擬政府(４04）是虛擬政府電子政務(wù)最重要的涉及精髓，是跨越時(shí)間地址部門的全天候的政府服務(wù)體系。虛擬政府是在以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府與公民互動(dòng)、垂直整合、水平整合階段工作完畢的基礎(chǔ)上,最終得以公民為中心“一站式”和無縫的公共服務(wù)，即公民可以在網(wǎng)站上方便地實(shí)現(xiàn)所有與政府打交道的事物。二、單項(xiàng)選擇題:1Ｃ2C３A4A５C６B7C8B９A１0B三、多項(xiàng)選擇題:1ABD2ABC3AB4BC5ＣD四、簡答題（含辨析題）1.簡述發(fā)散思維與收斂思維在思維創(chuàng)新中的作用與關(guān)系。（311-313頁)答：從作用看，發(fā)散思維在思維創(chuàng)新中拓展了思維主見角;而在創(chuàng)新思維中又必須集中于有價(jià)值的東西，設(shè)定明確的目的，這就是收斂思維的作用。兩者的關(guān)系表現(xiàn)在：在創(chuàng)新的開始階段，領(lǐng)導(dǎo)者一方面要開拓思維的自由度,采用發(fā)散思維;而在最終擬定創(chuàng)新方案時(shí)，則需要以創(chuàng)新目的為核心進(jìn)行收斂思維。發(fā)散思維是擴(kuò)散性思維活動(dòng),收斂思維則擬定了思維關(guān)注的方向,明確了創(chuàng)新的目的。任何思維創(chuàng)新都是發(fā)散思維與收斂思維的對(duì)立統(tǒng)一。在思維活動(dòng)中,發(fā)散思維和收斂思維互相聯(lián)系,相輔相成，并在對(duì)立中互相轉(zhuǎn)化。2．請(qǐng)你談?wù)動(dòng)幸鏇_突有哪些作用(P３5０頁）答：有益沖突是可以促進(jìn)組織發(fā)展的沖突，假如沒有這種沖突，組織就會(huì)停滯不前。有益沖突的有益性表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是群體內(nèi)的分歧與對(duì)抗,能導(dǎo)致一個(gè)各社會(huì)部門互相支持的社會(huì)體系；二是讓沖突暴露出來，恰如提供一個(gè)出氣孔,使對(duì)抗的成員采用適當(dāng)方式發(fā)泄不滿,否則壓抑怒氣反而會(huì)釀成極端反映;三是沖突增長內(nèi)聚力，組織在外部壓力下反而會(huì)更加團(tuán)結(jié),一致對(duì)外;四是兩大集團(tuán)的沖突可以顯現(xiàn)出它們的實(shí)力，并最后達(dá)成權(quán)力平衡,結(jié)束無休止的斗爭;五是沖突可以促進(jìn)聯(lián)合,以求共存，或?yàn)榱藨?zhàn)勝更強(qiáng)大的敵人而結(jié)成同盟。3．簡述政府與公民之間電子政務(wù)的內(nèi)容。（406－407頁）答:政府與公民之間的電子政務(wù)是指政府與公民之間的互動(dòng),重要涉及政府對(duì)居民和居民對(duì)政府兩個(gè)部分。政府與公民之間的電子政務(wù)是指政府與公民之間的互動(dòng)，重要涉及政府對(duì)居民和居民對(duì)政府兩個(gè)部分。具體內(nèi)容涉及:①教育培訓(xùn)服務(wù)；②電子醫(yī)療服務(wù)；③社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；④公民信息服務(wù)；⑤交通管理服務(wù)；⑥電子證件服務(wù)；⑦公民電子稅務(wù);⑧報(bào)警服務(wù)五、論述題（含案例分析題）１.結(jié)合實(shí)際論述領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的原則。(380－3８3頁)答:領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是對(duì)客觀存在的領(lǐng)導(dǎo)效能狀態(tài)的主觀反映和結(jié)識(shí)，測(cè)評(píng)與測(cè)評(píng)對(duì)象的關(guān)系，就是反映與被反映的關(guān)系。因此測(cè)評(píng)的基本原則和總規(guī)定，就是實(shí)事求是、客觀公正、民主公開。實(shí)事求是,即反映與被反映的東西相一致。在“實(shí)事求是、客觀公正、民主公開”這樣的一個(gè)總原則和總規(guī)定的指導(dǎo)下,我們還要根據(jù)具體情況,在測(cè)評(píng)工作中堅(jiān)持以下５個(gè)原則:①主觀與客觀測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。在領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)過程中,既要測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)者開展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主觀能動(dòng)性，又要分析領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的客觀環(huán)境,堅(jiān)持主觀與客觀測(cè)評(píng)相結(jié)合。一是要分析時(shí)間因素。在評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)者工作效能時(shí),不能不分析他繼任時(shí)前任留下的基礎(chǔ)以及這些給后任留下了什么影響,特別在實(shí)行任期責(zé)任制的情況下;二是要分析空間因素,例如資源、氣候、交通情況等；三是要分析人際關(guān)系因素。對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來說，上級(jí)組織對(duì)他的工作是否支持，給他配備的助手是否得力,他所在的班子結(jié)構(gòu)是否合理，他所領(lǐng)導(dǎo)單位的員工整體素質(zhì)如何，都會(huì)影響其領(lǐng)導(dǎo)效能的取得。②靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的原則。動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩個(gè)方面需要結(jié)合起來,即從靜態(tài)把握動(dòng)態(tài)，從動(dòng)態(tài)理解靜態(tài)。比如考核一個(gè)單位的各項(xiàng)指標(biāo)完畢情況,這就是所謂靜態(tài)考核。但是，這樣還不能發(fā)現(xiàn)成功與失誤的因素所在、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改善方向所在。因此必須與動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)相結(jié)合,回溯領(lǐng)導(dǎo)過程,進(jìn)一步考察領(lǐng)導(dǎo)者德能表現(xiàn)和勤勉限度，辯證地分析能力與效能之間的關(guān)系。這樣才干發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)過程中哪一個(gè)環(huán)節(jié)是成功的,哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了毛病,領(lǐng)導(dǎo)者哪一方面能力較強(qiáng),哪一方面能力較弱。③直接與間接相結(jié)合的原則。就一般意義而言,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)總是重追求直接效果的，因此測(cè)評(píng)工作重視直接效果，一般地說也沒錯(cuò)。但是,人類社會(huì)實(shí)踐中矛盾的復(fù)雜性和特殊性,決定了我們必須同時(shí)兼顧到直接效果與間接效果兩個(gè)方面。④定性、定量測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。定性測(cè)評(píng)是定量測(cè)評(píng)的基礎(chǔ),定量測(cè)評(píng)是定性測(cè)評(píng)的深化和精確化，只有把兩者結(jié)合起來,才干實(shí)現(xiàn)測(cè)評(píng)工作的科學(xué)化。⑤整體與局部相結(jié)合的原則。我們?cè)跍y(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能時(shí),需要從局部和整體兩個(gè)角度對(duì)其加以分析。在領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)中堅(jiān)持整體與局部相結(jié)合的原則，一方面有助于領(lǐng)導(dǎo)者樹立整體觀念、全局觀念,自覺地以整體利益和全局利益為重,在完畢本部門、本組織的任務(wù)與目的的同時(shí),促進(jìn)整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。另一方面有助于政令暢通、上下一心，克服地方主義與本位主義思想,改變“上有政策，下有對(duì)策”的不良局面。２.1９54年中國代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議上舉行初次新聞發(fā)布會(huì),臺(tái)灣國民黨中央社駐巴黎記者王家松規(guī)定參與，被我新聞聯(lián)絡(luò)官拒絕入場。事后周恩來知道了，問：為什么要這樣做，新聞聯(lián)絡(luò)官說,要警惕王家松在這里制造“兩個(gè)中國”的假象。周恩來蹩了蹩眉頭對(duì)他說,不能抽象地講警惕，警惕要有事實(shí)根據(jù)，“沒有事實(shí)根據(jù)的警惕是主觀主義,就會(huì)變成自己制造緊張,給工作導(dǎo)致?lián)p失?！苯又芏鱽硐蛩治隽耸Y介石的基本政策也是堅(jiān)持“一個(gè)中國”和對(duì)美國人又投靠又不信任的矛盾心理。然后說,你把人家拒之門外,這于情理不合，也不利于人家了解我們的真實(shí)情況,沒有根據(jù)地說人家是國民黨的官方代表，反而給人家導(dǎo)致了“兩個(gè)中國”的假象。當(dāng)新聞聯(lián)絡(luò)宮結(jié)識(shí)到自己錯(cuò)了之后,周恩來又教給他補(bǔ)救的辦法。請(qǐng)你根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的原理，談?wù)勚芏鱽碓诮鉀Q該問題時(shí)所表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。答：（本題重要考核本課程的第十章（P335—3５2）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)從多角度的原理去分析,沒有統(tǒng)一答案,也不應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一答案;以下答案僅供答題參考。)參考答案一:第一，體現(xiàn)了周恩來解決該問題時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)靜態(tài)美。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)美的功利性重要表現(xiàn)為善,表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品德修養(yǎng),即靜態(tài)美。王家根規(guī)定參與日內(nèi)瓦會(huì)議,被我新聞聯(lián)絡(luò)官拒絕入場,周恩來批評(píng)道：“不能抽象地講警惕，警惕規(guī)定事實(shí)根據(jù),沒有根據(jù)的警惕是主觀主義………”這就說明了周恩來的事實(shí)說話,客觀、公正的解決問題的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)靜態(tài)美。第二,體現(xiàn)了周恩來領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)藝術(shù)。團(tuán)隊(duì)是一群人,他們?cè)谝欢ǖ臅r(shí)間內(nèi)互相配合,互相依賴也互相尊重,在行動(dòng)上規(guī)范一致,并為一個(gè)目的或多個(gè)目的共同努力。中國代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦會(huì)議,這就是一個(gè)團(tuán)隊(duì),而臺(tái)灣國民黨被我新聞聯(lián)絡(luò)官拒絕入場，這是與中國此團(tuán)隊(duì)的目的不相符的。由于,我們的目的是要堅(jiān)持一個(gè)中國,而將王家根拒之門外,正如周恩來所講的：“這于情理人合，反而給人家導(dǎo)致了‘兩個(gè)中國的假象’”。第三,體現(xiàn)了周恩來領(lǐng)導(dǎo)溝通的藝術(shù)。周恩來這所以批評(píng)我新聞聯(lián)絡(luò)官將王家根拒之門外，是由于你還沒有根據(jù)說人家是國民黨的官方代表,再說,也不利于人家了解我們的真實(shí)情況。也就是說,讓人家參會(huì)后，我們可以了解人家是什么觀點(diǎn)和態(tài)度,也讓人家了解我們的真實(shí)情況，更便于我們進(jìn)行溝通，做好轉(zhuǎn)化工作。通過溝通,使自己團(tuán)隊(duì)內(nèi)部達(dá)成思想一致，行為一致。第四，體現(xiàn)了周恩來領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的藝術(shù)。所謂協(xié)調(diào),就是對(duì)也許影響組織和諧的各種矛盾，沖突進(jìn)行調(diào)整,控制,使組織保持一種平衡狀態(tài)。以實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)定目的。當(dāng)我新聞聯(lián)絡(luò)官結(jié)識(shí)到自己參考答案二:(1)從理事藝術(shù)看,周恩來同志把原則性和靈活性高度地統(tǒng)一了起來；(２)從待人藝術(shù)看，周恩來同志發(fā)現(xiàn)下屬工作失誤，不是以勢(shì)壓人，采用命令主義，而是耐心細(xì)致說服教育；(３)從用權(quán)藝術(shù)看,在下屬結(jié)識(shí)到工作失誤后，周恩來同志相宜授權(quán)，不是撒手不管,而是精心指導(dǎo)。（需要結(jié)合案例展開）《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》形成性考核作業(yè)４答題指導(dǎo)與參考導(dǎo)學(xué)教師殷延明本次作業(yè)，規(guī)定綜合應(yīng)用《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》理論和知識(shí)，聯(lián)系實(shí)際,自擬論題,撰寫１５0０字以上的小論文；或者應(yīng)用《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》理論,聯(lián)系實(shí)際，具體分析(15０0字以上)發(fā)盛在自己身邊的某個(gè)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的典型案例。本題沒有統(tǒng)一答案，也不應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一答案。提醒大家:在全面梳理領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)理解關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)等內(nèi)容,尋找切入點(diǎn)，擬定論題或選擇案例。附：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的基本內(nèi)