汽車評(píng)估任務(wù)三與四 第一小組蔣彬

任務(wù)三一，能源政策二，環(huán)保政策三，汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)以及影響四，地方法規(guī)五，意外天氣任務(wù)四一，國(guó)外二手車的發(fā)展情況二，國(guó)內(nèi)二手車的發(fā)展情況三，二手車市場(chǎng)存在問(wèn)題四，解決方法五，未來(lái)二手車行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)一，能源政策

一、能源發(fā)展現(xiàn)狀二、能源發(fā)展政策和目標(biāo)三、全面推進(jìn)能源節(jié)約四、大力發(fā)展新能源和可再生能源五、推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展六、提高能源普遍服務(wù)水平七、加快推進(jìn)能源科技進(jìn)步八、深化能源體制改革九、加強(qiáng)能源國(guó)際合作一、能源發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)能源工業(yè)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源和新能源的全面發(fā)展，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高作出重要貢獻(xiàn)。

——供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。2011年，中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一。其中，原煤產(chǎn)量35.2億噸，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸，成品油產(chǎn)量2.7億噸。天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，達(dá)到1031億立方米。電力裝機(jī)容量10.6億千瓦，年發(fā)電量4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)。能源綜合運(yùn)輸體系發(fā)展較快。石油管線長(zhǎng)度超過(guò)7萬(wàn)公里，天然氣主干管線長(zhǎng)度達(dá)到4萬(wàn)公里。電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)，330千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度17.9萬(wàn)公里。國(guó)家石油儲(chǔ)備一期項(xiàng)目建成，能源應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。——能源節(jié)約效果明顯。中國(guó)大力推進(jìn)能源節(jié)約。1981—2011年，中國(guó)能源消費(fèi)以年均5.82％的增長(zhǎng)，支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均10％的增長(zhǎng)。2006—2011年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20.7％，實(shí)現(xiàn)節(jié)能7.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)施鍋爐改造、電機(jī)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明等一系列節(jié)能改造工程，主要高耗能產(chǎn)品的綜合能耗與國(guó)際先進(jìn)水平差距不斷縮小，新建的有色、建材、石化等重化工業(yè)項(xiàng)目能源利用效率基本達(dá)到世界先進(jìn)水平。淘汰落后小火電機(jī)組8000萬(wàn)千瓦，每年可由此節(jié)約原煤6000多萬(wàn)噸。2011年，全國(guó)火電供電煤耗較2006年降低37克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時(shí)，降幅達(dá)10％。——非化石能源快速發(fā)展。中國(guó)積極發(fā)展新能源和可再生能源。2011年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到2.3億千瓦，居世界第一。已投運(yùn)核電機(jī)組15臺(tái)、裝機(jī)容量1254萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組26臺(tái)、裝機(jī)容量2924萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界首位。風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到4700萬(wàn)千瓦，居世界第一。光伏發(fā)電增長(zhǎng)強(qiáng)勁，裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能熱水器集熱面積超過(guò)2億平方米。積極開(kāi)展沼氣、地?zé)崮堋⒊毕艿绕渌稍偕茉赐茝V應(yīng)用。非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到8％，每年減排二氧化碳6億噸以上?！萍妓窖杆偬岣?。建成了比較完善的石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，復(fù)雜區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)、提高油氣田采收率等技術(shù)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。3000米深水鉆井平臺(tái)建造成功。千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯裝置實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)和制造。具有世界先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭直接液化和煤制烯烴技術(shù)取得突破。全國(guó)采煤機(jī)械化程度達(dá)到60％以上，井下600萬(wàn)噸綜采成套裝備全面推。——用能條件大為改善。積極推進(jìn)民生能源工程建設(shè)，提高能源普遍服務(wù)水平。與2006年相比，2011年中國(guó)人均一次能源消費(fèi)量達(dá)到2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提高了31％；人均天然氣消費(fèi)量89.6立方米，提高了110％；人均用電量3493千瓦時(shí)，提高了60％。建成西氣東輸一線、二線工程，全國(guó)使用天然氣人口超過(guò)1.8億。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，累計(jì)投入5500多億元人民幣，使農(nóng)村用電狀況發(fā)生了根本性變化。青藏聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)成功，結(jié)束了西藏電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史。推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，解決了3000多萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。在北方高寒地區(qū)建設(shè)了7000萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，解決了4000多萬(wàn)城市人口的供暖問(wèn)題。

作為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)主要依靠自身力量發(fā)展能源，能源自給率始終保持在90％左右。中國(guó)能源的發(fā)展，不僅保障了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也對(duì)維護(hù)世界能源安全作出了重大貢獻(xiàn)。今后一段時(shí)期，中國(guó)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源需求會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，能源供應(yīng)保障任務(wù)更加艱巨。

——資源約束矛盾突出。中國(guó)人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平，煤炭、石油和天然氣的人均占有量?jī)H為世界平均水平的67％、5.4％和7.5％。雖然近年來(lái)中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)較快，但目前人均能源消費(fèi)水平還比較低，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的三分之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，未來(lái)能源消費(fèi)還將大幅增長(zhǎng)，資源約束不斷加劇。——環(huán)境保護(hù)成效突出。中國(guó)加快采煤沉陷區(qū)治理，建立并完善煤炭開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。2011年，原煤入選率達(dá)到52％，土地復(fù)墾率40％。加快建設(shè)燃煤電廠脫硫、脫硝設(shè)施，煙氣脫硫機(jī)組占全國(guó)燃煤機(jī)組的比重達(dá)到90％左右。燃煤機(jī)組除塵設(shè)施安裝率和廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。加大煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用力度，抽采量達(dá)到114億立方米，在全球率先實(shí)施了煤層氣國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。五年來(lái)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降減排二氧化碳14.6億噸。

——體制機(jī)制不斷完善。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。能源領(lǐng)域投資主體實(shí)現(xiàn)多元化，民間投資不斷發(fā)展壯大。煤炭生產(chǎn)和流通基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化?！茉葱视写岣?。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待改進(jìn)。中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于一些新興工業(yè)化國(guó)家。能源密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，第二產(chǎn)業(yè)特別是高耗能工業(yè)能源消耗比重過(guò)高，鋼鐵、有色、化工、建材四大高耗能行業(yè)用能占到全社會(huì)用能的40％左右。能源效率相對(duì)較低，單位增加值能耗較高。

——環(huán)境壓力不斷增大。化石能源特別是煤炭的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。大量耕地被占用和破壞，水資源污染嚴(yán)重，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放量大，臭氧及細(xì)顆粒物(PM2.5)等污染加劇。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，化石能源在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中仍占主體地位，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力日益增大，迫切需要能源綠色轉(zhuǎn)型?！茉窗踩蝿?shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)能源對(duì)外依存度上升較快，特別是石油對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的32％上升至目前的57％。石油海上運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)加大，跨境油氣管道安全運(yùn)行問(wèn)題不容忽視。國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)增加了保障國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)難度。能源儲(chǔ)備規(guī)模較小，應(yīng)急能力相對(duì)較弱，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻?！w制機(jī)制亟待改革。能源體制機(jī)制深層次矛盾不斷積累，價(jià)格機(jī)制尚不完善，行業(yè)管理仍較薄弱，能源普遍服務(wù)水平亟待提高，體制機(jī)制約束已成為促進(jìn)能源科學(xué)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。二、能源發(fā)展政策和目標(biāo)

中國(guó)能源政策的基本內(nèi)容是：堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國(guó)際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

——節(jié)約優(yōu)先。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，努力構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費(fèi)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建節(jié)能型國(guó)家和節(jié)約型社會(huì)?！⒆銍?guó)內(nèi)。立足國(guó)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)能源供給保障能力，完善能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系，合理控制對(duì)外依存度，提高能源安全保障水平。——多元發(fā)展。著力提高清潔低碳化石能源和非化石能源比重，大力推進(jìn)煤炭高效清潔利用，積極實(shí)施能源科學(xué)替代，加快優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

——保護(hù)環(huán)境。樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌能源資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，積極培育符合生態(tài)文明要求的能源發(fā)展模式。——科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力。依托重點(diǎn)能源工程，推動(dòng)重大核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

——深化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建有利于促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制?！獓?guó)際合作。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，大力拓展能源國(guó)際合作范圍、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”水平，推動(dòng)建立國(guó)際能源新秩序，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏?！纳泼裆?。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)能力建設(shè)，盡快消除能源貧困，努力提高人民群眾用能水平。三、全面推進(jìn)能源節(jié)約——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為節(jié)約能源的戰(zhàn)略重點(diǎn)。嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)，加速淘汰高耗能、高排放落后產(chǎn)能。加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從能源和勞動(dòng)力密集型向資金和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

——加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。工業(yè)用能占到中國(guó)能源消費(fèi)的70％以上，工業(yè)是節(jié)約能源的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)家制定鋼鐵、石化、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄，淘汰落后的工藝、裝備和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能型、高附加值的產(chǎn)品和裝備。建立完善重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查制度。組織實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設(shè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)節(jié)能工程，提升企業(yè)能源利用效率?！獙?shí)施建筑節(jié)能。國(guó)家大力發(fā)展綠色建筑，全面推進(jìn)建筑節(jié)能。建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色建筑評(píng)級(jí)與標(biāo)識(shí)。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，實(shí)行公共建筑能耗限額和能效公示制度，建立建筑使用全壽命周期管理制度，嚴(yán)格建筑拆除管理。制定和實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，改造供熱老舊管網(wǎng)，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)和能耗定額管理。

——推進(jìn)交通節(jié)能。全面推行公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城際軌道交通建設(shè)，合理引導(dǎo)綠色出行。實(shí)施世界先進(jìn)水平的汽車燃料油耗量標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型交通工具。加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色物流。提高鐵路電氣化比重，開(kāi)展機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站節(jié)能改造。積極推進(jìn)新能源汽車研發(fā)與應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)加氣、充電等配套設(shè)施?！珜?dǎo)全民節(jié)能?！哟蠊?jié)能教育與宣傳，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民形成綠色消費(fèi)模式和生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)揮政府機(jī)關(guān)示范帶頭作用。動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，積極開(kāi)展小區(qū)、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、軍營(yíng)和企業(yè)的節(jié)能行動(dòng)，努力建立全社會(huì)節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制。推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，推進(jìn)節(jié)能型住宅建設(shè)。四、大力發(fā)展新能源和可再生能源——積極發(fā)展水電。中國(guó)水能資源蘊(yùn)藏豐富，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量5.42億千瓦，居世界第一。按發(fā)電量計(jì)算，中國(guó)目前的水電開(kāi)發(fā)程度不到30％，仍有較大的開(kāi)發(fā)潛力?！踩咝Оl(fā)展核電。核電是一種清潔、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代能源。發(fā)展核電對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國(guó)家能源安全具有重要意義?！行Оl(fā)展風(fēng)電。風(fēng)電是現(xiàn)階段最具規(guī)?；_(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化利用條件的非水可再生能源。中國(guó)是世界上風(fēng)電發(fā)展最快的國(guó)家，“十二五”時(shí)期，堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)與分散發(fā)展并舉，優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局。有序推進(jìn)西北、華北、東北風(fēng)能資源豐富地區(qū)風(fēng)電建設(shè)，加快分散風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)利用?！e極利用太陽(yáng)能。中國(guó)太陽(yáng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，具有廣闊的應(yīng)用前景。“十二五”時(shí)期，中國(guó)堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)與分布式利用相結(jié)合，推進(jìn)太陽(yáng)能多元化利用。在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽(yáng)能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區(qū)，以增加當(dāng)?shù)仉娏?yīng)為目的，建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站和太陽(yáng)能熱發(fā)電

——開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能等其他可再生能源。中國(guó)堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、綜合利用、有序發(fā)展”的原則，發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源

——促進(jìn)清潔能源分布式利用。中國(guó)堅(jiān)持“自用為主、富余上網(wǎng)、因地制宜、有序推進(jìn)”的原則，積極發(fā)展分布式能源。在能源負(fù)荷中心，加快建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)。

五、提高能源普遍服務(wù)水平

——解決無(wú)電人口用電問(wèn)題——大力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)——加強(qiáng)邊疆地區(qū)能源建設(shè)——改善城鎮(zhèn)居民生活用能條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造和升級(jí)，提高供電質(zhì)量和可靠性。六、推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展——安全高效開(kāi)發(fā)煤炭?！鍧嵏咝Оl(fā)展火電?！哟蟪Ｒ?guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度?！e極推進(jìn)非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用——加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。七、加快推進(jìn)能源科技進(jìn)步

——加強(qiáng)能源科學(xué)技術(shù)研發(fā)。在地質(zhì)、材料、環(huán)境、能源動(dòng)力和信息與控制等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，超前部署一批對(duì)能源發(fā)展具有戰(zhàn)略先導(dǎo)性作用的前沿技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在能源基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域取得突破。

——推進(jìn)能源裝備技術(shù)進(jìn)步。依托重大技術(shù)裝備工程，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，完善綜合配套，建立健全能源裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系，提高重大能源裝備設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力?！獙?shí)施重大科技示范工程——完善能源技術(shù)創(chuàng)新體系。依托大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校，在煤炭資源勘探、煤層氣開(kāi)發(fā)利用、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)、海洋工程裝備、大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、智能電網(wǎng)技術(shù)、先進(jìn)核反九、加強(qiáng)能源國(guó)際合作

——加強(qiáng)對(duì)話與交流。加強(qiáng)能源出口國(guó)、消費(fèi)國(guó)和中轉(zhuǎn)國(guó)之間的對(duì)話和交流，是開(kāi)展能源國(guó)際合作的基礎(chǔ)?！_(kāi)展能源務(wù)實(shí)合作。各國(guó)應(yīng)秉持互利共贏、共同發(fā)展的原則，開(kāi)展國(guó)際能源資源勘探開(kāi)發(fā)互利合作，豐富和完善合作機(jī)制與手段，增加全球能源供應(yīng)，促進(jìn)供應(yīng)渠道的多元化?！餐S護(hù)世界能源安全。八、深化能源體制改革——加快能源法制建設(shè)。完善能源法律制度，為規(guī)范能源市場(chǎng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)能源安全提供法律保障——完善市場(chǎng)體制機(jī)制。中國(guó)積極推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是列入國(guó)家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開(kāi)放。

——加強(qiáng)能源行業(yè)管理。提高能源資源開(kāi)發(fā)利用效率，促進(jìn)能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家能源安全，必須加強(qiáng)能源行業(yè)管理。新能源汽車：新能源汽車是指采用非常規(guī)車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括燃?xì)馄嚕ㄒ夯烊粴狻嚎s天然氣）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、純電動(dòng)汽車（BEV）、液化石油氣汽車、氫能源動(dòng)力汽車、混合動(dòng)力汽車（油氣混合、油電混合）太陽(yáng)能汽車和其他新能源（如高效儲(chǔ)能器）汽車等，其廢氣排放量比較低。[1-2]截至2010年年底，全球天然氣汽車保有量已超過(guò)1267萬(wàn)輛，同時(shí)天然氣加氣站也超過(guò)18200座。中國(guó)天然氣汽車發(fā)展迅速，其中LNG（液化天然氣）汽車在以年均20%以上的銷售速度增長(zhǎng)，CNG（壓縮天然氣）汽車銷量年均增長(zhǎng)速度在30%以上。發(fā)展意義1）新能源汽車可使中國(guó)實(shí)現(xiàn)從汽車大國(guó)到汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。雖然當(dāng)前世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家和有關(guān)汽車公司均在加緊研發(fā)此種新型汽車技術(shù)并取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但總體而言，中國(guó)仍基本上與之處在同一個(gè)起跑線上，差距不過(guò)只有3—5年，并不像傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)一樣存在20年的巨大差距。在商用化和產(chǎn)業(yè)化方面更是如此，某些方面我們還有一定優(yōu)勢(shì)。2）新能源汽車可繼續(xù)開(kāi)辟中國(guó)的汽車市場(chǎng)。中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)剛剛發(fā)展起來(lái)，汽車普及率低，因而在汽車動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上有更大的自由度，在新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面具有比較優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用新能源汽車的阻力也會(huì)小得多。能源政策對(duì)車輛評(píng)估影響情況通過(guò)以上的能源政策我們可以看出：1，我國(guó)能源政策是很注重節(jié)約，化石能源不是取之不盡用之不竭的，所以合理使用能源，降低能源消耗會(huì)是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策。正好，現(xiàn)今小排量、低能耗和低排放的經(jīng)濟(jì)型汽車是非常應(yīng)景的。此能源政策會(huì)使經(jīng)濟(jì)型汽車的評(píng)估價(jià)值上升。2，保護(hù)環(huán)境，綠色低碳的觀念發(fā)展，小排量的汽車會(huì)對(duì)其作出非常大的貢獻(xiàn)，因此國(guó)家對(duì)小排量汽車也具有稅率優(yōu)惠。因此，小排量汽車會(huì)相應(yīng)便宜些。此能源政策會(huì)使汽車評(píng)估價(jià)值下降。3，油價(jià)的不斷攀升，以及越來(lái)越多消費(fèi)者開(kāi)始重視車輛的耗油量，耗油量受很多因素影響，評(píng)價(jià)起來(lái)不是那么簡(jiǎn)單，但總之，耗油量少的汽車價(jià)值要高于耗油量大的。此能源政策會(huì)使耗油量少的汽車評(píng)估價(jià)值上升，耗油量多的評(píng)估價(jià)值下降。第二章環(huán)保政策三中全會(huì)提出”用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境““國(guó)十條”打響治理霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)環(huán)保部發(fā)文對(duì)環(huán)保違法“零容忍”1.5轎車的排放控制水平，2000年達(dá)到相當(dāng)于歐洲第一階段水平1；最大總質(zhì)量不大于3.5噸的其它輕型汽車（包括柴油車）型式認(rèn)證產(chǎn)品的排放控制水平，2000年以后達(dá)到相當(dāng)于歐洲第一階段水平；所有輕型汽車（含轎車）的排放控制水平，應(yīng)于2004年前后達(dá)到相當(dāng)于歐洲第二階段水平2，2010年前后爭(zhēng)取與國(guó)際排放控制水平接軌；重型汽車(最大總質(zhì)量大于3.5噸)與摩托車的排放控制水平，2001年前后達(dá)到相當(dāng)于歐洲第一階段水平3，2005年前后柴油車達(dá)到相當(dāng)于歐洲第二階段水平4，2010年前后爭(zhēng)取與國(guó)際排放控制水平接軌。根據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，重點(diǎn)城市應(yīng)達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為盡快改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,依據(jù)各城市大氣污染分擔(dān)率，在控制城市固定污染源排放的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)污染源的控制。由于絕大多數(shù)機(jī)動(dòng)車集中于城市，應(yīng)重點(diǎn)控制城市機(jī)動(dòng)車的排放污染。環(huán)境政策對(duì)車輛評(píng)估的影響情況1，隨著汽車普遍技術(shù)性能的提高，以及排放要求的提高，許多使用一定年限的，但本來(lái)還可以繼續(xù)使用的汽車難以適應(yīng)新的排放標(biāo)準(zhǔn)，面臨淘汰，因此就縮短了汽車的使用年限，因此在評(píng)估這類汽車時(shí)會(huì)對(duì)價(jià)格有一定的影響：此環(huán)境政策會(huì)使新車評(píng)估價(jià)格上升；而舊車的評(píng)估價(jià)格下降。2，而汽車使用廠家也要提高生產(chǎn)技術(shù)以及相應(yīng)指標(biāo)，加大了投入，因此成本增加，從而轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的使用成本上了，所以，評(píng)估價(jià)格也會(huì)受其影響。此環(huán)境政策會(huì)使汽車評(píng)估價(jià)格上升。第三章汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)各類機(jī)動(dòng)車使用年限分別如下：（一）小、微型出租客運(yùn)汽車使用8年，中型出租客運(yùn)汽車使用10年，大型出租客運(yùn)汽車使用12年；（二）租賃載客汽車使用15年；（三）小型教練載客汽車使用10年，中型教練載客汽車使用12年，大型教練載客汽車使用15年；（四）公交客運(yùn)汽車使用13年；（五）其他小、微型營(yíng)運(yùn)載客汽車使用10年，大、中型營(yíng)運(yùn)載客汽車使用15年；（六）專用校車使用15年；（七）大、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車（大型轎車除外）使用20年；（八）三輪汽車、裝用單缸發(fā)動(dòng)機(jī)的低速貨車使用9年，其他載貨汽車（包括半掛牽引車和全掛牽引車）使用15年；（九）有載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車使用15年，無(wú)載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車使用30年；（十）全掛車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸半掛車使用10年，集裝箱半掛車20年，其他半掛車使用15年；（十一）正三輪摩托車使用12年，其他摩托車使用13年。對(duì)小、微型出租客運(yùn)汽車（純電動(dòng)汽車除外）和摩托車，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于上述使用年限的規(guī)定，但小、微型出租客運(yùn)汽車不得低于6年，正三輪摩托車不得低于10年，其他摩托車不得低于11年。小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車、大型非營(yíng)運(yùn)轎車、輪式專用機(jī)械車無(wú)使用年限限制。機(jī)動(dòng)車使用年限起始日期按照注冊(cè)登記日期計(jì)算，但自出廠之日起超過(guò)2年未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的，按照出廠日期計(jì)算。汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽車評(píng)估的影響小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車、大型非營(yíng)運(yùn)轎車、輪式專用機(jī)械車無(wú)使用年限限制。就以上一點(diǎn)而言可以分為：1，保養(yǎng)得好而且平時(shí)使用較少，汽車的評(píng)估價(jià)值會(huì)上升；2，少保養(yǎng)并且使用多，縮短使用壽命。隨著使用時(shí)間增加，磨損增加，工況變差，油耗上升，油費(fèi)猛增，排放增加，汽車的評(píng)估價(jià)值會(huì)下降。，第四章地方政策專家解讀天津汽車限購(gòu)令：短期有利防堵治霾2013年12月17日14:38中國(guó)新聞網(wǎng)天津市政府15日晚召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布實(shí)行小客車總量調(diào)控管理以及實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行交通管理措施，即“限購(gòu)＋限行”。這“突如其來(lái)”的消息讓天津民眾措手不及，迅速引發(fā)大眾關(guān)注，一些市民也對(duì)政府連夜出新政未設(shè)緩沖期存疑。針對(duì)此次“限購(gòu)令”的出臺(tái)，天津官方給出的給出的理由是控量、防堵、治霾。對(duì)于此次宣布限購(gòu)，其實(shí)天津官方今年有過(guò)數(shù)次表態(tài)。今年8月6日，天津市委市政府發(fā)布美麗天津建設(shè)綱要，其中規(guī)定，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵趨勢(shì)，適時(shí)考慮采取限購(gòu)、限行等辦法，控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)，加強(qiáng)停車庫(kù)、停車樓建設(shè)，減少和規(guī)范道路停車。鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通。地方性法規(guī)對(duì)汽車評(píng)估的影響不同地域根據(jù)各自的情況制定出不同的法規(guī)，因地制宜。從而影響本域汽車評(píng)估的情況，由于車輛要在當(dāng)?shù)厥褂?，因此，這樣有利于達(dá)到最合適，最實(shí)際的評(píng)估結(jié)果。而且不同的法規(guī)會(huì)起到不同的作用。地方性法規(guī)對(duì)當(dāng)?shù)仄囆袠I(yè)的發(fā)展具有引導(dǎo)性作用，比如就上例汽車限購(gòu)政策，控制的只是汽車的數(shù)量，車架和車牌價(jià)格持續(xù)上漲，因此，新車的評(píng)估價(jià)格會(huì)上升，而舊車會(huì)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系以及汽車的新舊程度或技術(shù)狀況上升和下降。第五章意外天氣暴雨，臺(tái)風(fēng)，冰雪，沙塵，霧霾等天氣極端天氣勿“脫?！鄙下方鹜侗ｋU(xiǎn)網(wǎng)專家建議，私家車主不要僅投?！皺C(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”，同時(shí)還要為自己的愛(ài)車投?！皺C(jī)動(dòng)車車輛損失保險(xiǎn)”、“機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)”、“車上人員責(zé)任險(xiǎn)”，以及相應(yīng)的不計(jì)免賠率附加保險(xiǎn)。車主冬季勿忘安全駕駛出險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)報(bào)案據(jù)交通部門相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，冬季行車過(guò)程中，因雨雪天氣發(fā)生的車輛擦碰事故，占所有事故類型的一半以上，追尾事故也相較平時(shí)更容易發(fā)生。因受霜降和雨雪天氣影響，冬季清晨路面容易結(jié)下細(xì)細(xì)的冰層，車輪容易打滑，行車的危險(xiǎn)性增大。建議車主保持平穩(wěn)駕駛，嚴(yán)格控制車速及跟車距離，在大霧、雨雪等極端天氣下，乘坐公共交通工具出行，以確保行駛安全。如果在行車過(guò)程中出現(xiàn)事故，車主無(wú)需驚慌，可以在第一時(shí)間通知交警部門及保險(xiǎn)公司?，F(xiàn)在規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司都可以提供全國(guó)通賠等服務(wù)雨雪天氣行車注意事項(xiàng)：1、雨雪天開(kāi)車和前車要保持足夠的距離。雪地駕車最重要原則是慢，慢行減速，輕踩剎車。轉(zhuǎn)彎前一定減速到10公里/小時(shí)左右,依靠慣性轉(zhuǎn)彎，轉(zhuǎn)彎時(shí)絕對(duì)不能踩剎車，腳要放在油門上，但不要踩。只有當(dāng)抓地力不夠時(shí)，再輕踩油門。2、雪天車道之間有未化的雪，不要換線，不要超車(包括高速)。如果必須換線，換線時(shí)絕對(duì)不要踩剎車,容易失控。換線時(shí)車速要降低，然后依靠慣性換線?？刂栖囁?，踩剎車一定要輕柔。意外天氣對(duì)汽車評(píng)估的影響對(duì)應(yīng)意外天氣一些保險(xiǎn)公司出臺(tái)了一些新的險(xiǎn)種，比如應(yīng)對(duì)霧霾天氣的霧霾險(xiǎn)以及熱天防燃的自燃險(xiǎn)。這些險(xiǎn)種購(gòu)買后會(huì)對(duì)汽車升值，所以，無(wú)論是新車還是二手車的評(píng)估價(jià)格都會(huì)上升。一，國(guó)外二手車市場(chǎng)發(fā)展情況

特點(diǎn)1.交易量大已形成規(guī)模效應(yīng)。2.價(jià)格較低平衡市場(chǎng)供求3.體制機(jī)構(gòu)健全促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展Eg：在日本，它的二手車交易市場(chǎng)規(guī)模較大，交易量也較大，交易體制完善，覆蓋面廣。日本的二手車市場(chǎng)最大的特點(diǎn)是已形成一張分布均勻、覆蓋完整的“交易網(wǎng)”，各個(gè)地區(qū)、不同的地方可以交叉交易，并不受地域限制。而拍賣會(huì)是日本二手車流通的一個(gè)重要方式，在日本有大大小小不同的150家拍賣場(chǎng)，以會(huì)員制形式組成。哪家有拍賣會(huì)，遍布全國(guó)的上萬(wàn)家會(huì)員經(jīng)銷商會(huì)趕往那里進(jìn)行交易。在日本對(duì)二手車有一套公正的評(píng)估制度。很好的維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，讓消費(fèi)者買稱心，用的放心。二，國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)二手車市場(chǎng)尚處于初級(jí)階段，新舊車銷售比例與國(guó)外相比有很大差距。雖然目前舊車市場(chǎng)的規(guī)模還不能和新車市場(chǎng)相比，但以這幾年的發(fā)展來(lái)判斷，完全有可能在不久的將來(lái)取代新車市場(chǎng)的地位。市場(chǎng)規(guī)模（特別是近幾年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民的生活水平提高了，私人購(gòu)買車的比例逐年增加，來(lái)自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的消息顯示，2007年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量超過(guò)870萬(wàn)，2008年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量超過(guò)1000萬(wàn)，2009年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量超過(guò)1350萬(wàn)，2010年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量超過(guò)1800萬(wàn)，據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省市2009年1－12月全國(guó)共交易二手車333.86萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)21.97%，二手車交易額比去年同期增長(zhǎng)了305.66億元，達(dá)到1488.32億元，同比增長(zhǎng)25.85%。2010年1－12月共交易376萬(wàn)多輛，同比增長(zhǎng)12.85%，二手車市場(chǎng)呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的景象）人員素質(zhì)（目前，我國(guó)二手車的從業(yè)人員大多數(shù)都是從實(shí)踐中成長(zhǎng),沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的二手車人才體系的培養(yǎng)，故從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)及專業(yè)技能普遍不高。）專業(yè)性（評(píng)估的主觀隨意性大，評(píng)估過(guò)程主要依靠經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“一看二聽(tīng)三摸四聞”就得出結(jié)論。據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)二手車評(píng)估大多采用二手車評(píng)估師目測(cè)的方法，對(duì)于二手車質(zhì)量水平、技術(shù)參數(shù)和車輛來(lái)源等方面的評(píng)估工作沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，二手車的質(zhì)量和價(jià)格難以斷定，不夠?qū)I(yè)，不能保障消費(fèi)者的權(quán)益。）規(guī)范性（受歷史因素影響，國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)目前尚有諸多問(wèn)題亟待整改，行業(yè)與行業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間未形成一套良好的溝通體制。一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)二手車買賣活動(dòng)的政策支持和資金投入有限，二手車交易缺乏一定的監(jiān)督機(jī)制，致使市場(chǎng)秩序混亂，行業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)地位低下。）三，存在問(wèn)題我國(guó)二手車市場(chǎng)在售后服務(wù)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面還是很薄弱二手車的售后服務(wù)還沒(méi)有建立，二手車售后服務(wù)的缺失已在一定程度上影響了消費(fèi)者購(gòu)買二手車的信