第4章北京林下經濟的建設與發(fā)展

第四章北京林下經濟的建設與發(fā)展

第一節(jié)首都林下經濟的主要優(yōu)勢

一、林地資源優(yōu)勢

北京地處環(huán)渤海經濟圈的中心，具有發(fā)達的現代化建設與發(fā)展環(huán)境，區(qū)位優(yōu)勢顯著，地貌類型多樣，地域自然條件復雜，氣候、植被、土壤呈有規(guī)律的垂直分布。北京的北部、東北部及西部被山地環(huán)繞，中部及東南部為沖積平原，地勢西北高東南低，形成了由中山、低山、丘陵過渡到沖積臺地、沖積扇地以及沖積平原的地貌組合。山區(qū)是北京寶貴的自然資源和財富。北京山區(qū)面積1．04萬平方千米，占全市總面積的62％，山區(qū)的生態(tài)價值、社會價值和經濟價值已經被人們普遍認識。山區(qū)是城市的天然屏障和生態(tài)涵養(yǎng)地，它使得北京被群山環(huán)繞，形成了獨特的城市魅力和特有風貌，山區(qū)特色已成為北京的品牌之一，這在國際上也是絕無僅有的。山區(qū)豐富的林地資源也為北京發(fā)展林下經濟提供了發(fā)展空間。

(一)林地利用與林種構成

據統(tǒng)計，2006年全市林地面積為1054284公頃，占土地面積的78％；非林地面積為269686．4公頃，其中四旁樹占地面積35602．3頃。

林地利用:森林619286公頃，占林地面積58．74％；疏林地4868．3公頃，占0．46％；灌木林地321455．7公頃，占30．49％(其中河流中上游、土層厚度小于30厘米、坡度大于25°、植被蓋度大于等于50％的為208542．6公頃，這部分林地參加林木覆蓋率計算，其余的112913．0公頃需要進一步改造提高)；無立木林地3642．1公頃，占0．35％；未成林造林地33316．0公頃，占3．16％；苗圃地19570．4公頃，占I．86％；宜林地51837．1公頃，占4．92％；輔助生產林地382．6公頃，占0．04％。

林地權屬:國有林地88349公頃，占8．38％；集體林地829722公頃，占78．70％；個人林地135370公頃，占12．84％；其他權屬類型的林地843．4公頃，占0．08％。

森林林種構成:全市各林種所占比重，即防護林、特用林、用材林、薪炭林和經濟林的比重分別為61．18％、8．36％、3．80％、0．04％和26．62％；在防護林中主要以水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，分別占防護林面積的40．5％和46．0％。公益林和商品林的面積之比為2．28：1。由此可見，在現有森林結構中公益林特別是防護林所占比重較大，體現了北京林業(yè)是以改善首都生態(tài)環(huán)境為首要任務的建設宗旨。

山區(qū)各林種的構成，以生態(tài)建設為宗旨，山區(qū)防護林與特用林占77．48％，，公益林和商品林的面積之比為3．44：l。山區(qū)森林生態(tài)建設為改善首都生態(tài)環(huán)境和緩解經濟發(fā)展中的資源稀缺“瓶頸”問題發(fā)揮了重要作用。(二)林地分布

全市地貌骨架由山地一平原所構成，山地占土地面積的2／3，平原占1／3。2006年，山區(qū)林地面積約為880910．3公頃，占全市林地面積約83．56％；平原林地。面積約為173373．7公頃，占全市林地面積約16．44％。

山區(qū)森林資源是北京市森林資源的主體，充分利用山區(qū)山場大的優(yōu)勢，挖掘潛力，增加山區(qū)森林資源的數量，提高其質量，是改善生態(tài)環(huán)境質量的主攻方向。

(三)森林與林木覆蓋率

根據第六次森林資源二類調查資料，截至2006年底，全市林木覆蓋率為51％，其中山區(qū)林木覆蓋率為69．52％。2006年全市森林覆蓋率為41．71％，其中山區(qū)森林覆蓋率為46．55％，平原森林覆蓋率為19．10％。從山區(qū)來看，東北部山區(qū)的林木覆蓋率、森林覆蓋率均較西部山區(qū)高。

(四)活立木蓄積量

北京市(不包括四城區(qū))活立木總蓄積15213411．9m3，其中，林分蓄積12952862．4m3，占85．1％；疏林地蓄積26094．5m3，占0．2％；散生木蓄積為142199．0m3，占0．9％；四旁樹蓄積2092256．0m3，占13．8％。其中山區(qū)的活立木總蓄積9733502．1m3，占64．0％。北京市人均占有林木蓄積1．02m3，約占全國人均有林木蓄積9．01m3的1／9。

從優(yōu)勢樹種組成看，北京市活立木可劃分為九大優(yōu)勢樹種(組)，其中楊樹蓄積所占比重最高，達40．6％；其次為柞樹，占16．8％；然后是油松和闊葉樹，分別為14．9％和9．6％。

(五)林分的面積與蓄積

北京市(不包括四城區(qū))林分面積為453418．5公頃，蓄積為12952862．4m3，單位蓄積為28．6m3／公頃，是全國林分單位蓄積的1／3左右。其中山區(qū)林分面積為382034．1公頃，蓄積為8845429．7m3，單位蓄積為23．2m3／公頃。

(六)經濟林資源

2006年，全市經濟林187853．0公頃，總株數11871．1萬株。其中，果樹林面積186700．0公頃，11360．9萬株；特種經濟林1153．0公頃，177．8萬株；散生經濟樹332．4萬株。山區(qū)有經濟林面積148829．54公頃，8343．1萬株。其中，果樹林面積148115．84公頃，8002．5萬株；特種經濟林面積713．7公頃，56．2萬株；散生經濟樹284．4萬株。

從品種來看，果樹資源主要為干果和鮮果，其中干果主要是核桃、板栗和仁用杏，鮮果主要是蘋果、梨、桃、葡萄、柿子、鮮杏、棗和其他雜果。特種經濟林資源主要為杜仲、玫瑰、香椿、花椒等。

二、科技資源優(yōu)勢

(一)農業(yè)科研機構齊全

首都的科技優(yōu)勢和教育優(yōu)勢，形成了農業(yè)科技與知識的密集區(qū)，涉農研究機構29家；市級農業(yè)技術推廣13家，區(qū)、縣級農業(yè)技術推廣單位1l0家；形成一個包括中央、地方和民營企業(yè)3個層次，涉及農、林、牧、漁、水利和氣象諸多方面的完備的農科教結合的研究推廣體系。

北京有一批國家級和市級科技創(chuàng)新平臺，現有國家重點實驗室11個，國家工程技術研究中心8個，另外還有一大批市級重點實驗室。北京市在科技人才資源、資金資源、信息資源、成果資源、農業(yè)儀器設備資源等方面，具有領先優(yōu)勢。北京農業(yè)科技貢獻率高于全國水平，已經產生一批在全國領先農業(yè)科技研究成果。

(二)農業(yè)科技人員數量多

農業(yè)科技人員分為兩部分，從事農業(yè)科研的人員和從事管理工作的農業(yè)科管人員。農業(yè)科技人員數量較大，從事農業(yè)科研的人員近2萬人，占農業(yè)總人口的0．55％。北京市屬各機構也有5000多人，與全國其他地區(qū)相比，相對富裕水平。

(三)農業(yè)科技裝備水平較高

北京的農業(yè)科研機構裝備水平較高，2004年，全市共有農業(yè)科技園區(qū)375家，園區(qū)占地總面積1．57萬公頃，總投資達42．3億元，固定資產34．4億元，從業(yè)人員3．4萬人，年產值達38．4億元，輻射帶動農戶9．4萬戶。農業(yè)科技園區(qū)在展示農業(yè)高新技術與裝備、促進農業(yè)產業(yè)化、推動農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展、普及推廣新技術、提高郊區(qū)農民科學素質、促進郊區(qū)農業(yè)產業(yè)帶、產業(yè)群的形成和探索新型農業(yè)組織管理模式等方面發(fā)揮了巨大作用。(四)農業(yè)科研的資金投入較為充裕

北京市對科技的經費投人處于全國先進水平，R&D投入占GDP的比例高達7％，北京市政府財政科技資金投入、研發(fā)機構的科技經費籌集總額以及課題經費的增長幅度十分明顯，大大超過了全國平均增速。

北京的農業(yè)科技投入具有相對優(yōu)勢，北京市農業(yè)科技經費占農業(yè)總產值的比重達到了1．7％，農業(yè)科技人員人均科研經費在全國也居于較高的水平。

(五)已經形成了一些農業(yè)科研和現代農業(yè)技術的優(yōu)勢領域

作物種質資源與作物遺傳育種、植物病蟲害綜合防治、多熟耕作制度、生態(tài)農業(yè)技術、農田灌溉技術、畜禽養(yǎng)殖及疫病防治、水產養(yǎng)殖及疾病防治等都在全國處于領先的地位。

(六)農業(yè)科技源頭創(chuàng)新及技術儲備優(yōu)勢明顯

北京地區(qū)圍繞共性關鍵技術組織實施農業(yè)科研項目，并在項目實施過程管理中積極探索農業(yè)科研工作新機制，即拔尖人才成長和團隊創(chuàng)新機制；自主知識產權核心技術研發(fā)與產業(yè)化機制；與國際接軌的農業(yè)科技企業(yè)孵育機制；市、區(qū)科技部門共同支持和共同管理機制；

(七)國家級農業(yè)標準化示范區(qū)規(guī)范發(fā)展

截至2007年底，國家有關部門和北京市及企業(yè)累計投入資金7億多元，已建成49個國家級農業(yè)標準化示范區(qū)。示范區(qū)覆蓋面積220多萬公頃，直接帶動示范戶14萬余戶、帶動農戶32萬余人，累計增加產值20多億元。在49個國家級農、林標準化示范區(qū)中，有39個示范區(qū)生產食用農產品，已分別通過了無公害農產品、綠色食品和有機產品的認證，并有36個示范區(qū)擁有了自主品牌，產品遠銷英國、加拿大、荷蘭、日本、俄羅斯、新加坡等10多個國家。三、產業(yè)發(fā)展政策優(yōu)勢

2007年l0月，北京市政府《關于北京市農業(yè)產業(yè)布局的指導意見》指出，從開發(fā)農業(yè)的多功能出發(fā)，發(fā)揮市場作用，合理、有效地配置農業(yè)資源和要素，促進生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)良，逐步形成農業(yè)產業(yè)布局科學、結構合理的都市型現代農業(yè)格局要堅持科學指導、循環(huán)發(fā)展的原則，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經濟，在開發(fā)農業(yè)多功能同時，做好農業(yè)資源的循環(huán)利用，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育主導產業(yè)的原則。根據區(qū)域資源狀況，研究土地、水源、氣候等農業(yè)自然資源的數量與質量狀況，結合市場需求和生產基礎，揚長避短，因地制宜，發(fā)展具有本地域優(yōu)勢的特色主導農業(yè)產業(yè)，實現最優(yōu)區(qū)域，發(fā)展最優(yōu)產業(yè)。產業(yè)結構上，形成生態(tài)糧經種植、高效設施蔬菜、有機特色果品、健康畜禽養(yǎng)殖、特色名品花卉、生態(tài)垂釣觀賞漁業(yè)和旅游農業(yè)、籽種農業(yè)、加工農業(yè)九大優(yōu)勢主導產業(yè)。發(fā)展循環(huán)農業(yè)，鼓勵農業(yè)資源循環(huán)利用，支持生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖和種養(yǎng)聯動的生產模式，對資源節(jié)約型農業(yè)生產模式創(chuàng)新和配套投入給予獎勵。林下經濟的發(fā)展符合《北京市“十一五”防沙治沙規(guī)劃》《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》《北京市人民政府關于進一步加強防沙治沙工作的意見》文件精神，屬國家政策優(yōu)先支持的領域和范圍。

四、氣候資源優(yōu)勢

北京,山地與平原的過渡地帶，山地約62％，平原約38％。平原三面環(huán)山，各山脊大致連成一條平均海拔千米左右弧形天然屏障，形成山前山后氣候天然分界線。因此，北京的氣候具有明顯的地域差異。山前為多雨區(qū)，年降水650～750㎜；山后和平原南部為少雨區(qū)，年降水400～500㎜。夏季降水占全年的74％。平原年均溫11～13℃；無霜期190~200天：≥10℃積溫在4200℃。

五、市場優(yōu)勢

北京是世界上最大的農產品消費市場之一。北京每年消費總額達2000多億元，2006年食品消費達800多億元，約占消費總額的30％，。北京還具有消費群體規(guī)模大、消費層次多、消費質量偏高等特點。北京城市居民的恩格爾系數為33．8％，與發(fā)達國家的水平相仿，食品消費已達到“富裕型”水平：按照恩格爾系數的考察標準，高于59％為貧困型，50％，～59%，為溫飽型，40％～49％為小康型，低于40％，為發(fā)達國家標準(富裕型)，低于20％，為最發(fā)達國家標準(最富裕型)。中高收入消費群體選購農產品考慮的主要因素依次是安全無公害、農產品品牌、農產品價格。城市居民的食品消費已實現了由低蛋白、高脂肪向高蛋白、低脂肪食品的轉化，也實現了由原來以糧食消費為主的消費結構向以副食品消費為主的結構轉變。

發(fā)展林下經濟，通過利用自然資源條件，生產無公害、綠色、有機農產品及特色農產品，可以有效地滿足大都市居民消費市場的需求；同時，首都廣闊的消費市場空間又對林下經濟的發(fā)展起到了強有力的拉動作用。第二節(jié)北京林下經濟的建設目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊抓住構建和諧社會首善之區(qū)、現代農業(yè)和社會主義新農村建設發(fā)展機遇，按照區(qū)域比較優(yōu)勢和生態(tài)經濟發(fā)展的要求，圍繞林下經濟的生產，提高林下經濟發(fā)展水平，充分發(fā)揮林下經濟的生產、生活、生態(tài)服務功能。

在切實鞏固生態(tài)建設成果的前提下，經過5～10年的發(fā)展，不斷優(yōu)化，建立具有競爭力強、區(qū)域分工合理，種植、養(yǎng)殖、加工、銷售統(tǒng)籌安排、覆蓋全面的林下經濟體系，提高林下經濟現代化水平，形成與區(qū)域優(yōu)勢相適應的林下經濟布局，為把北京建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會首善之區(qū)奠定良好的基礎。近期要鞏固一批優(yōu)勢林下經濟示范基地和農民合作組織，穩(wěn)步提高生產能力，努力提高產品質量。發(fā)展一批林下養(yǎng)花、林下種植食用菌仿野生栽培基地示范點，形成拳頭產品，培育市場前景好、經濟效益高、帶動作用強的龍頭企業(yè)。第三節(jié)北京郊區(qū)林下經濟發(fā)展概況

一、全市整體情況

北京市相繼組織實施了第一、第二道綠化隔離地區(qū)綠化工程、京津風沙源治理工程、速生豐產林基地建設等一批重點生態(tài)建設工程，生態(tài)環(huán)境建設取得了前所未有的成就。北京市共有城市隔離片林、治沙片林和速生豐產林已形成了郁郁蔥蔥的森林景觀。

(一)基本狀況

2007年，建立示范點20處、666．67公頃的要求，示范點直接受益的農戶約1235戶，4000余人，帶動就業(yè)2370人，農民收益達3000余萬元。2008年，林下經濟再次被列入市政府為民辦實事內容，提出發(fā)展2000公頃建設任務的目標。北京市已全面完成了市政府下達的2000公頃建設任務，推廣輻射2460公頃，產值達2．4億元；投入約I億元，預計直接收益1．4億元，輻射帶動產品深加工和農民就業(yè)等間接產值達10億元；涉及農戶9325戶，參與企業(yè)54個，帶動就業(yè)人數41850人，戶均增收8400元。目前，林下經濟建設已發(fā)展到林菌、林禽、林藥、林草、林花、林糧、林蔬、林桑、林葵、林瓜等10多種模式。全市累計利用林下土地資源1．4萬多公頃，涉及通州、延慶等12個區(qū)縣，帶動農民就業(yè)6萬多戶、24萬多人，為郊區(qū)農民年增加收入突破12億元。(二)北京林下經濟主要模式

(1)林菌模式。利用楊樹林、松樹林等郁閉林地較好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展平菇、木耳、香菇、草菇等名貴食用菌，形成野生、仿野生的人工和半人工栽培模式。

(2)林禽模式。利用林地空間，改善禽類生產環(huán)境，飼養(yǎng)肉鴨、鵝、柴雞，放養(yǎng)、圈養(yǎng)和棚養(yǎng)結合。發(fā)展雞、鴨、鵝等高質、無公害蛋禽產品，促進農民增收。

(3)林藥模式。在林間空地上間種柴胡、黃芩、板藍根等藥材，實現生態(tài)效益與經濟效益“雙贏”、林與藥互動發(fā)展，摸索藥、林相互促進，共同發(fā)展新路。

(4)林花模式。利用林地空閑的土地資源，根據花卉的耐蔭性，大力發(fā)展菊花、玫瑰等食用花卉、觀賞性花卉，改變綠化景觀效果，提高林地產出率。

(5)林草模式。在現有沙地果園中種植苜蓿、三葉草、紫葉蘇、薄荷等植物，增加淋地的有機質含量，減少病蟲害，推動林下養(yǎng)雞、舍飼養(yǎng)羊等牧業(yè)的發(fā)展。(6)林桑模式。依托豐富的林地資源，發(fā)展高蛋白營養(yǎng)飼料桑、果桑，促進養(yǎng)殖、林業(yè)設施產業(yè)的發(fā)展，形成相互依托、相互促進的沙產業(yè)經濟鏈。

(7)林糧模式。在林分沒有郁閉的幼林地，大力發(fā)展具有特色的精品小雜糧，以短養(yǎng)長，致富百姓。

(8)林蔬模式。根據林間光照程度和蔬菜的需光特性，林間光照和蔬菜需光二者的生長季節(jié)差異選擇種植綠色安全蔬菜。

(9)林油模式。在北部山區(qū)，選擇耐貧瘠、耐低溫的油用向日葵、芝麻等進行林油間作，發(fā)展精品食用油，增加植被蓋度，發(fā)展地域經濟。(三)政府對林下產業(yè)積極扶持，增值顯著

在調研和比較的基礎上，通過試點建設，確定北京市林下經濟補貼標準為：林菌示范點建設補貼15000元/公頃；林禽示范點建設補貼3000元／公頃；林藥、林花、林草、林糧、林蔬示范點建設均為補貼6000元/公頃。資金主要用于種苗、菌棒、種雛、圍欄等方面建設補貼。目前，全市林下經濟產生的直接經濟收入已突破l0億元。僅林菌一項，就為林農增收2．8億元，純利1．5億元，戶均增加收入5000元。從林下經濟面積增加的經濟效益來看，各種模式均有增效，每公頃增幅在6570～30240元之間。林菌產業(yè)發(fā)展模式增值最大，平均每公頃達30240元，增值較小的林藥產業(yè)每公頃增加收入也達到了6570元。從經濟效益增長的實際來看，應大力發(fā)展林菌業(yè)和林禽產業(yè)，有效增加農民的收入。二、北京市林下經濟的發(fā)展

(一)林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略思路及定位

北京市林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略思路：都市生態(tài)功能型產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)展新型組織服務體系，促進產業(yè)融合，提升產業(yè)競爭力，促進新農村建設。

林下經濟發(fā)展定位：新農村建設農民收入新的增長點，節(jié)約循環(huán)型經濟，森林經營的革命及京郊農民生產生活方式的改變。

(二)林下經濟布局

林下經濟布局應該遵循以下原則：科學整體規(guī)劃原則、可持續(xù)發(fā)展原則、農民自愿參與原則、逐步擴大規(guī)模原則。

考慮當前林下經濟資源分布情況，結合區(qū)域特點及相關產業(yè)融合思路，將形成集體．連片，突出品種特色的林下經濟布局。

距離城市較近發(fā)展林菌為主的林下經濟產業(yè)。林菌的生產和銷售離不開交通條件和市場信息渠道，符合條件的大興區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)擴大規(guī)模；發(fā)展林菌同時，與森林旅游、農家樂等第三產業(yè)的融合，開發(fā)林菌基地參觀、采摘等旅游產品，將農村勞動力分流到不同的產業(yè)。遠郊區(qū)縣發(fā)展林草、林花和林藥種植。林草、林花、林藥是原材料種植，不涉及鮮活產品的保鮮問題，在延慶、門頭溝、昌平、平谷、密云等山區(qū)發(fā)展林草、林花、林藥?？紤]產品深加工產業(yè)的帶動和發(fā)展，這樣才能提高產品的附加值，促進林下經濟的深入發(fā)展?？梢愿爬椋耗喜科皆l(fā)展林菌；北部山區(qū)發(fā)展林草、林藥、林花；海淀區(qū)小規(guī)模發(fā)展林下經濟觀光業(yè)、林禽養(yǎng)殖可遍地開花。(三)林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略

林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略通過品牌、產品、文化、產業(yè)融合體現。

1．品牌戰(zhàn)略林下經濟品牌識別界定確立是品牌內涵，是希望消費者認同的品牌形象，是品牌戰(zhàn)略的重心。從品牌的理念識別、行為識別與符號識別三個方面規(guī)范品牌的思想、行為、外表等內外涵義，以品牌核心價值為中心的核心識別和以品牌承諾、品牌個性等元素組成的基本識別。北京市林下經濟品牌核心價值為“生態(tài)功能性，無污染”，品牌理念為“純天然”，品牌形象為“循環(huán)經濟產品，致力于高質量的純天然產品”。林下經濟品牌延伸規(guī)劃是對品牌未來發(fā)展領域清晰界定。明確了未來林下品牌適合在哪些領域、行業(yè)發(fā)展與延伸，在降低延伸風險、規(guī)避品牌稀釋的前提下，謀求品牌價值最大化。北京市林下經濟品牌應考慮向產品深加工、旅游相結合方面延伸。

2．產品戰(zhàn)略強化食品安全品質，實施從產地環(huán)境到產品終端的生產全過程品質管理，嚴格按照認證名牌產品的品質安全要求生產，申報國家綠色食品或省、市名優(yōu)產品。

3．文化戰(zhàn)略

加大林下經濟的宣傳力度，以循環(huán)經濟為林下經濟核心理念，宏觀與微觀、抽象與具體相結合，經緯穿梭，編織林下經濟特色文化。

4．產業(yè)融合戰(zhàn)略

產業(yè)融合是不同產業(yè)或同一產業(yè)內的不同行業(yè)在技術融合的基礎上相互交叉、相互滲透，逐漸融為一體，成為新的產業(yè)屬性或新型產業(yè)形態(tài)的動態(tài)發(fā)展過程。但是林下經濟種植地區(qū)屬于林區(qū)，擁有森林和野生動植物資源，林下經濟發(fā)展產業(yè)融合,將林下種植、加工與森林旅游業(yè)產業(yè)融合，實現產業(yè)之間互相促進的目標。

(四)林下經濟發(fā)展創(chuàng)新

1．體制創(chuàng)新

政府主要是社會的服務者、協調者和一定范圍的干預者，社會才是主導者，因而評判林下經濟政府職能的標準將不完全依仗效益和效率，而主要取決于服務對象的滿意程度。林下經濟政府管理逐漸趨向政府公共政策化、公共管理社會化從而形成小政府大社會的格局。“通過參與式民主給公民授權?！痹谶@樣的政府中，公共管理的職能部分甚至完全轉移給非政府公共管理組織，可以成立各級林下經濟協會對全市林下經濟的具體工作進行管理和協調。政府從林下經濟公共管理的具體事務中解脫出來，不僅自身可以達到消腫減肥的目標，而且可以旁觀者的身份審視管理的質量和效果。

2．產品創(chuàng)新

目前北京主要以初級鮮活產品為主，對交通運輸和營銷渠道要求很高；初級產品價值偏低，利潤多被經銷商拿走。創(chuàng)新的核心是深加工產品的研發(fā)和市場開拓。如干蘑菇零食、玫瑰干花等新產品，擴大現有的產品種類。其次，開發(fā)林下經濟采摘和土地認領產品。

3．技術創(chuàng)新

充分發(fā)揮科技與人才優(yōu)勢，與大專院校、科研院所聯合開展新技術、新產品的研發(fā)與應用。加強林下產品的精深加工工藝、技術和設備的研發(fā)，提升產品質量和產量，提高產品附加值。

(五)發(fā)展重點工作

1．加強領導，提高認識

通過合理規(guī)劃，密切配合，全市林下經濟示范建設取得了一定成效。下一步林下經濟建設應切實加強領導，提高林下經濟認識程度，合理規(guī)劃，開展建設。

2．提高林下經濟建設的規(guī)模、程度與質量

全市適宜林下經濟的林地約10萬公頃，其中坡度在15°以下的山區(qū)有6．67萬公頃、平原治沙片林3．33萬公頃。林下經濟單位面積增收幅度約438～2106元。通過示范點建設，帶動與推廣林下經濟縱深發(fā)展，擴大建設規(guī)模，提高建設質量。

3．加大資金投入，為林下經濟發(fā)展提供連續(xù)性的政策保障

各級政府應加強對林下經濟發(fā)展的支持，為林下經濟發(fā)展提供連續(xù)性政策保障。

4．加強培訓，提升林下經濟建設科技含量

各級主管部門通過引進技術、加強培訓，做好服務，提高工程建設的管理與建設水平,加強與科研機構的聯系，建立技術合作體制，引進推廣栽培、養(yǎng)殖技術，以協會為依托,加強生產建沒水平的培訓工作，推廣好經驗，提升林下經濟科技含量。

5．加快產品的開發(fā)與精深加工

全市產品品種單一，新產品的開發(fā)與精深加工規(guī)模、技術、設備水平不高，深加工能力不強，產業(yè)鏈條不夠深入，加工工藝缺少高科技、新技術。應加快精深加工，加強新產品開發(fā)，引進龍頭企業(yè)參與，帶動加工與開發(fā)，滿足市場需求。

6．提高林下經濟建設的組織化、專業(yè)化程度

產業(yè)協會,在組織生產，產品信息方面起作用。隨著規(guī)模完善專業(yè)合作組織，健全流通體制，培育集中專業(yè)村組和專業(yè)大戶，有組織生產加工與銷售，提高競爭力。第四節(jié)北京林下經濟發(fā)展特征

北京林下經濟具