2013電大民族理論與民族政策形成性考核冊

形成性作業(yè)一參考問題：民族關(guān)系的核心問題是什么？為什么？民族關(guān)系的核心問題是什么？為什么？個人討論觀點：民族關(guān)系中核心問題是民族利益、民族權(quán)力和民族發(fā)展，這些是民族關(guān)系的、熱點和主題討論題目：民族關(guān)系的核心問題是什么?為什么？討論提綱：一、民族利益時民族關(guān)系的焦點民族利益，指的是法律賦予的正當(dāng)?shù)摹⒑戏ǖ拿褡鍛?yīng)有和應(yīng)得的各種利益，在一定意義上說，民族關(guān)系式民族間的一種利益關(guān)系，公平合理的劃分和享受可使民族關(guān)系和睦，利益劃分不合理或者有差別可能導(dǎo)致民族間的矛盾和摩擦。在民族利益問題上，我們有必要重溫列寧在1922年10月27日說過的一段話：“五年來，我們在一個舉世罕見的多民族國家里解決民族問題的經(jīng)驗，是我們完全相信，在類似的情況下，對待民族利益唯一正確的態(tài)度就是予以最大限度的滿足，就是創(chuàng)造條件來安排除在這一方面引起沖突的一切根源。二、民族權(quán)力是民族關(guān)系的測量表民族權(quán)力，指的是法律賦予的各民族應(yīng)有的方方面面的平等利益，民主權(quán)益，民族權(quán)益也是民族關(guān)系的核心問題之一，民族平等，自由發(fā)展的民主權(quán)利和民族權(quán)力的享有和行駛的程度是民族發(fā)展關(guān)系程度的測表。民族權(quán)力的享有和行使受到各種條件的制約，其中包括受民族關(guān)系狀況的制約，反過來民族權(quán)利享有和行使?fàn)顩r又直接影響民族關(guān)系。三、民族發(fā)展是民族關(guān)系的主題發(fā)展，永遠是歷史和社會的主題，發(fā)展，始終是民族和社會追求的目標(biāo)。民族關(guān)系，既是各民族發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，又是各民族發(fā)展的客觀環(huán)境與條件。因為民族的發(fā)展取決于自身的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部外部交往的發(fā)展程度。民族的發(fā)展是全方位的、多角度的，包括政治經(jīng)濟文化教育等社會各個方面。因此，民族發(fā)展的權(quán)利和利益，是民族關(guān)系發(fā)展的核心問題。總之，在我國民族關(guān)系中，我們要注意以上三個方面，盡可能采取特殊、靈活和優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造有利于民族發(fā)展和有利于協(xié)調(diào)民族關(guān)系的環(huán)境和條件，盡可能滿足或照顧不同時期不同民族發(fā)展利益。形成性作業(yè)二民族區(qū)城自治:中國特色杜會主義民族理論的偉大實踐民族區(qū)城自治是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的成功典范，它正確回答了民族地區(qū)什么是杜會主義、如何建設(shè)社會主義的問題。中國共產(chǎn)黨在杜會主義革命和建設(shè)實踐中，在民族區(qū)域自治的偉大實踐中，創(chuàng)造了中國特色社會主義民族理論，保障了各族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，促進了民族地區(qū)杜會經(jīng)濟文化的全面發(fā)展，取得了寶貴的經(jīng)驗。中國是一個多民族國家，各族人民團結(jié)互助，共間創(chuàng)造了豐富多彩的中華文明。建國60年來，如何處理民族關(guān)系與民族問題始終是中國社會主義建設(shè)面臨的重要問題。中國共產(chǎn)黨在實踐中靈活運用馬克思主義基本原理，創(chuàng)造了中國特色社會主義的民族理論，取得了偉大的實踐成果民族區(qū)域自治。一、民族區(qū)域自治是中國特色社會主義的民族理論（一）民族區(qū)域自治是馬克思主義民族理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思主義民族理論為中國共產(chǎn)黨解決民族問題提供了基本原則。馬克思、恩格斯闡述了無產(chǎn)階級革命中的民族問題，揭示出階級壓迫是民族壓迫的主要根源，指明各民族的平等、團結(jié)是全世界無產(chǎn)階級革命勝利的基礎(chǔ)和前提。列寧指出，民族自決權(quán)不是成立分散的小國家，只是反對一切民族壓迫的徹底表現(xiàn)，并提出無產(chǎn)階級政黨在幫助經(jīng)濟落后民族走上杜會主義發(fā)展道路時，一定要充分考慮民族、民族地區(qū)的特點，實行廣泛的區(qū)城自治。中國自秦漢以來就是中央集權(quán)的多民族國家，在各民族的交流融合中形成了大雜居、小聚居的特點。中國共產(chǎn)黨在杜會主義革命和建設(shè)中，將馬克思主義國家學(xué)說和民族理論運用于中國實際，從接受民族自決到強調(diào)民族自治，最終創(chuàng)造性地提出了民族區(qū)域自治，將國家政權(quán)的民主集中制與民族自決有機結(jié)合，既繼承了馬克思主義的基本原理，又根據(jù)中國特殊的歷史條件和現(xiàn)實條件發(fā)展了馬克思主義民族理論；既維護了國家的統(tǒng)一和中華各民族的團結(jié)，又保障了各少數(shù)民族自治權(quán)利；既推翻了階級壓迫和民族壓迫，又實現(xiàn)了各民族的共間發(fā)展和共同繁榮。（二）民族區(qū)域自治回答了民族地區(qū)什么是社會主義的問題。中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了長期的探索，在否定了什么不是民族地區(qū)杜會主義的基礎(chǔ)上，最終回答了民族地區(qū)什么是杜會主義，在成立之初，黨提出了解決民族地區(qū)社會主義問題的三種形式：建立獨立的國家、采用蘇維埃聯(lián)邦制、成立自治區(qū)城。首先，根據(jù)民族自決建立獨立的國家，其前提是民族壓迫，但是無產(chǎn)階級政權(quán)的建立，徹底消滅了任何形式的壓迫和剝削，中華各民族的友愛合作和互助團結(jié)成為杜會主義首要問題，因此建立獨立的國家不是民族地區(qū)的社會主義。其次.聯(lián)邦制是蘇聯(lián)解央民族地區(qū)杜會主義問題的模式，李維漢在《關(guān)于建立滿族自治地方的問題》的信中分析了當(dāng)時非俄羅斯民族已經(jīng)成為事實國家的實際，指出布爾什維克不得不采取聯(lián)郊制，作為走向完全統(tǒng)一的過渡形式。在實踐中，由聯(lián)邦制產(chǎn)生的蘇聯(lián)各民族日益嚴(yán)重的矛盾，最終導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體，因此，聯(lián)邦制也不是民族地區(qū)正確的社會主義形式，馬克思主義者絕不主張實行任何聯(lián)鄭制原則。第三，在抗日戰(zhàn)爭時期，黨在陜甘寧邊區(qū)建立了回民自治鄉(xiāng)、蒙民自治區(qū)。1947年5月1日成立了內(nèi)蒙自治區(qū)，進一步擴大了實踐范圍。1949年9月，由各少數(shù)民族代表參加的中國人民政治協(xié)商會議通過了《共同綱領(lǐng)》，規(guī)定應(yīng)實行民族的區(qū)城自治，這是全國各族人民對民族地區(qū)杜會主義作出的正確回答。（三）民族區(qū)域自治回答了民族地區(qū)如何建設(shè)社會主義的問題。在民族地區(qū)建立了無產(chǎn)階級政權(quán)后，杜會主義建設(shè)就成為民族地區(qū)的首要問題。中國共產(chǎn)黨首先進行杜會主義民主改革，按照分類指導(dǎo)的原則，針對不同民族、不同民族地區(qū)以及同一民族地區(qū)不同情況采取不同政策，廣泛發(fā)動群眾，以解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力為根本目的，先后順利完成了各民族地區(qū)的民主改革，消滅了各種剝削和壓迫，建立了中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民族自治政權(quán)，確立了杜會主義民主政治制度。在經(jīng)濟建設(shè)方面，在經(jīng)歷了文化大革命的波折后，民族地區(qū)的工作中心重新回歸經(jīng)濟建設(shè)，在各級政府的大力扶持下，各民族自治地方充分調(diào)動各族人民的積極性，極大地推動了民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，徹底改變了貧窮落后的狀態(tài)，極大縮小了同漢族地區(qū)的差距。在精神文明建設(shè)方面，將社會主義文化建設(shè)與民族特色文化建設(shè)相結(jié)合，杜會主義核心價值體系日益深入人心，各民族優(yōu)秀文化繁榮發(fā)展，極大地豐富了各族人民的精神文化生活。二、民族區(qū)域自治是中國特色杜會主義的偉大實踐創(chuàng)新（一）實踐探索：建國前后對民族區(qū)城自治的探索1938年10月，毛澤東在六屆六中全會上作的《論新階段》的報告第一次明確提出，各少數(shù)民族有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時與漢族建立統(tǒng)一國家。這標(biāo)志著民族區(qū)城自治成為黨處理民族問題的基本政策，并在抗日根據(jù)地進行了實踐。中共七大充分肯定了民族區(qū)城自治在解決中國民族問題中的作用，并在對內(nèi)蒙古工作中明確提出實行區(qū)域自治，組織蒙古人地方性自治政府，于1947年建立了內(nèi)蒙自治區(qū)，標(biāo)志著民族區(qū)域自治從理論到實踐的成熟。1949年的《共同綱領(lǐng)》將民族區(qū)域自治列為新中國的基本政治制度，1952年8月頒布的《中華人民共和國民族區(qū)城自治實施綱要》推動了民族區(qū)城自治在全國范圍的實施。1954年頒布的新中國第一部憲法還規(guī)定了民族自治地方分為自治區(qū)、自治州和自治縣三級。新中國成立后，先后建立了新疆、廣西、寧夏、西藏四個自治區(qū)，民族區(qū)城自治為中國特色社會主義在民族地區(qū)的基本制度得以全面建立。特別西藏自洽區(qū)的建立是一次對民族區(qū)域自治的充分檢驗。中國共產(chǎn)黨根據(jù)民族區(qū)域自治政策，和平解放了西藏，平定了西藏上層分子的叛亂，按照分類指導(dǎo)的原則進行了杜會主義民主改革，徹底摧毀了封建農(nóng)奴制。1965年選舉產(chǎn)生了各級自治機構(gòu)，標(biāo)志著中國特色社會主義在民族地區(qū)完全確立。（二）制度建設(shè):改革開放以來民族區(qū)城自治的發(fā)展完善改革開放以來，中國民族區(qū)域自治在制度上不斷成熟，民族地區(qū)的杜會經(jīng)濟獲得極大發(fā)展。1984年《民族區(qū)城自治法》的頒布是民族區(qū)域治制度建設(shè)的重要標(biāo)志，到2003年底全國建立民族自治地方155個，民族鄉(xiāng)1173個，制定了自治條例133個、單行條例384個，形成了從憲法到基本法，再到地方法規(guī)的法律體系。在干部隊伍建設(shè)方面，黨高度重視培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部，在地方自治政權(quán)中大量任用少數(shù)民族干部，在全國人大代表、中央國家機構(gòu)中予以特殊安排，充分保障少數(shù)民族干部代表本民族行使自我管理的權(quán)利和參與國家事務(wù)的權(quán)利。改革開放以來，黨在允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時，始終堅持對民族地區(qū)采取傾斜性的財政轉(zhuǎn)移支付，重點安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展對口支援、西部大開發(fā)、西部志愿者計劃等重大戰(zhàn)略，充分激活民族地區(qū)的特色經(jīng)濟，發(fā)揮民族地方在陸疆開放中的作用。如在西藏自治區(qū)，80年代國家安排了43項工程，90年代安排了62項，21世紀(jì)初就立項117項，對西藏社會經(jīng)濟發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。07年西藏國民生產(chǎn)總值達到342.19億元，按可比價格計算比1949年增長59倍。（三）科學(xué)發(fā)展:當(dāng)代民族區(qū)城自治的全面發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀是國家杜會經(jīng)濟發(fā)展的重大指導(dǎo)思想。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，民族區(qū)城自治進入了新的發(fā)展階段。首先是在政治民主方面，各自治地方按照以人為本的理念，以各族人民的根本利益為核心，繼續(xù)推進杜會主義民主建設(shè)。鼓勵各族人民積極參與本民族事務(wù)管理，推進平等、團結(jié)、合作、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系持續(xù)發(fā)展。其次是在經(jīng)濟建設(shè)方面，按照協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，充分考慮各民族地區(qū)自然資深、人文資源、地理狀況、周邊環(huán)境等因素，探索出了生態(tài)、經(jīng)濟與杜會協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，在取得經(jīng)濟巨大成就的同時，保護了生態(tài)環(huán)境，促進了杜會和諧進步。如07年寧夏國民生產(chǎn)總值在連續(xù)九年保持兩位數(shù)增長的同時，大力治理沙化土地，沙化面積比20世紀(jì)70年代減少118.3萬公頃，有三千多萬畝草原植被得到有效恢復(fù)，保證了寧夏的可持續(xù)發(fā)展。最后是在文化教育方面，按照杜會主義文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)，加大了對民族地區(qū)的雙語教學(xué)和民族文字的教學(xué)與使用；實施文化設(shè)施建設(shè)、文藝人才培養(yǎng)、對外文化交流、文化遺產(chǎn)保護四優(yōu)先，同時加大了對民族文化事業(yè)的扶持力度。如在汶川大地震后，羌族物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護和恢復(fù)工作立即得到了各級政府的重視，并制定出了切實有效的措施。三、民族區(qū)域自治實踐的主要經(jīng)驗(一)中國特色社會主義是各民族共同發(fā)展、共同繁榮的根本道路。民族區(qū)域自治作為我國一項基本政治制度，是中國特色社會主義在民族問題上的集中體現(xiàn)。實踐證明，中國特色杜會主義是民族區(qū)域自治得以形成、發(fā)展和完善的根本指針。各民族自治地方堅持中國特色社會主義道路，經(jīng)過社會主義民主改革，實現(xiàn)了當(dāng)家作主的權(quán)利；經(jīng)過改革開放和社會主義建設(shè)，各族人民的生活水平普遍提高，走上了與全國同步發(fā)展的軌道。因此，堅持和完善民族區(qū)域自治，實現(xiàn)各民族的共同發(fā)展和繁榮，必須堅持中國特色社會主義理想信念不動搖，必須堅持中國特色社會主義發(fā)展道路不動搖。(二)各民族之間的平等、團結(jié)、互助是民族地區(qū)發(fā)展的基本保障。各民族之間的平等、團結(jié)、互助是馬列主義民族理論的基本原則。中國共產(chǎn)黨在民族區(qū)城自治實踐中，始終將各民族之間的平等、團結(jié)、互助作為首要原則，建立和鞏固了社會主義的新型民族關(guān)系，促進了各民族之間的和諧互助、共同發(fā)展。各民族在經(jīng)濟上相互支持，東部發(fā)達地區(qū)積極支援西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，共享改革開放成果，共同建設(shè)中國特色社會主義；各民族在文化上交流融合，中華各民族文化思想交流日漸頻繁、深入，共同推進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。目前，我國周邊地區(qū)仍然活躍若民族分裂勢力，影響了民族地區(qū)的杜會安全穩(wěn)定。只有堅定不移地貫徹民族平等、團結(jié)、互助的原則，堅決同民族分裂分子作斗爭，維護國家的統(tǒng)一和社會的安全穩(wěn)定，小康社會的建設(shè)目標(biāo)才能實現(xiàn)，中華民族的偉大復(fù)興才有保障。（三)以經(jīng)濟建設(shè)為中心.實現(xiàn)發(fā)展是民族地區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。社會主義的根本目的是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，民族區(qū)域自治的根本任務(wù)是加快民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足各族人民日益增長的杜會經(jīng)濟文化需求。始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，民族區(qū)域自治的優(yōu)越性就能夠充分體現(xiàn)出來；反之，就會阻礙民族地區(qū)的發(fā)展，阻礙杜會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。21世紀(jì)以來，隨著改革開放的深入，中國特色主義建設(shè)步入新階段，民族區(qū)城自治也進人新時期。在新的歷史時期，科學(xué)發(fā)展成為民族區(qū)域自治的首要任務(wù)，科學(xué)發(fā)展要求民族地區(qū)要突現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的全面發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧的民族關(guān)系、社會關(guān)系、生態(tài)關(guān)系。(四)大力加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)是地區(qū)發(fā)的關(guān)鍵措施。民族區(qū)域自治是中國特色杜會主義的民主實現(xiàn)途徑。各族人民當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部事務(wù)，需要一支少數(shù)民族干部隊伍代表各族人民行使自治權(quán)利，參與國家事務(wù)的管理和決策，否則，民族區(qū)域自治也就會流于形式。中國共產(chǎn)黨歷來重視培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，多次在黨的重要會議上強調(diào)，造就德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍是民族區(qū)域自治的關(guān)鍵自建國以來，黨選拔和培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，如07年云南少數(shù)民族干部在省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)班子中的比例分別達到了35.9%、42.2%和38.9%。他們成為民族地區(qū)基層工作具體執(zhí)行者，在民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊的作用，成為民族區(qū)域自治發(fā)展完善的中堅力量。形成性作業(yè)三填充題1.（民族發(fā)展規(guī)律）的研究，是民族理論學(xué)科中最基礎(chǔ)，也是最基本的研究。2.民族的分類，以（民族屬性）和（民族特征）為基本依據(jù)。3.在民族形成以前，人們共同體只有以（血緣）關(guān)系為紐帶的氏族、部落或部落聯(lián)盟之分。4.民族關(guān)系既是一種（社會）現(xiàn)象，也是一種（歷史）現(xiàn)象，還是一種社會關(guān)系。5.民族發(fā)展的（利益,權(quán)益），是民族關(guān)系發(fā)展的核心問題。6.在階級社會里，民族斗爭，說到底，是一個（階級斗爭）問題。7.我國少數(shù)民族的分布特點是（大分散、小聚居）。8.我國陸地邊境線的90%強在少數(shù)民族地區(qū)，有（1.9萬）公里。9.從民族平等的主客體條件來說：主體條件包括（提高民族素質(zhì)），增強民族平等的主體意識、能力；客體條件包括強化和建設(shè)民主的政治環(huán)境和制度以及（民主的組織形式）。10.我國的民族區(qū)域自治有兩個基本問題：一是自治機關(guān)的（設(shè)立和建設(shè)）；二是自治機關(guān)的（自治權(quán)的行使問題）。11.社會主義初級階段的民族問題的實質(zhì)是民族社會要求（發(fā)展與進步）的問題。單項選擇題1.在民族發(fā)展中起決定的作用的是（）。B.經(jīng)濟發(fā)展2.中國古代較普遍使用的對民族共同體的特定稱呼是（）。B.族類3.使民族定義建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義的基礎(chǔ)上，從而徹底否定了“民族文化自治”論的是（D）。A.馬克思B.恩格斯C.列寧D.斯大林4.以地域關(guān)系為基礎(chǔ)的人們共同體是（D）。A.氏族B.部落C.部落聯(lián)盟D.民族5.2005年黨中央在對我國當(dāng)代民族問題特點和規(guī)律把握的基礎(chǔ)上提出的一項重要民族關(guān)系原則是（D）。A.平等B.團結(jié)C.互助D.和諧6.私有制社會里產(chǎn)生民族問題的主要根源是（C）。A.自然因素B.文化因素C社會因素D經(jīng)濟因素7.新中國成立前有文字的少數(shù)民族只有（B）。A.16個B.18個C.19個D.20個8.少數(shù)民族居住的邊疆地區(qū)與（C）個國家接壤。A.7B.8C.10多D.40多9.我們通常所說的民族文化主要是指（B）。A.物質(zhì)文化B.精神文化C.制度文化D.民俗文化10.據(jù)2005年不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有各種宗教信徒（D）。A.6千多萬人B5千多萬人C.8千多萬人D.1億多人多項選擇題1.民族理論的研究范圍、內(nèi)容，主要應(yīng)包括。abdeA.研究民族發(fā)展的一般規(guī)律B.研究民族問題發(fā)展的規(guī)律D.研究馬克思主義民族綱領(lǐng)、民族政策E.研究馬克思主義民族理論的歷史發(fā)展過程2.各民族的多種多樣的發(fā)展過程，可以歸納為幾種基本的發(fā)展模式，即。abeA.常態(tài)發(fā)展B.異態(tài)發(fā)展E.跳躍式發(fā)展3.以下各項中，屬于民族問題的共同特征的有（abd）。A.普遍性B.國際性D.敏感性4.民族發(fā)展的基本條件，主要包括（abcde）。A.民族結(jié)構(gòu)B.民族素質(zhì)C.民族關(guān)系D.自然環(huán)境E.社會環(huán)境5.下列省、自治區(qū)中，少數(shù)民族人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘谋壤秊?3％以上的是（abcd）。A.青海B.貴州C.云南D.寧夏6.我國散居少數(shù)民族因其歷史、人口、分布、文化等原因，具有很多特點，其中有（abcce）。A.廣B.多C.雜E.散7.我國實行民族區(qū)域自治的基本原則有（abcde）。A.堅持民族平等的原則B.堅持民族團結(jié)的原則C.堅持各民族共同繁榮的原則D.維護國家統(tǒng)一的原則E.尊重民族自治權(quán)利的原則8.少數(shù)民