2021年中國光纖光纜檢測檢驗服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總_第1頁
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文檔簡介

2021年中國光纖光纜檢測檢驗服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754-2017),光纖光纜檢測檢驗服務(wù)行業(yè)為“M74

專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)”中的“M745

質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)”;根據(jù)上市公司行業(yè)分類指引(2012

年修訂),光纖光纜檢測檢驗服務(wù)行業(yè)為“M74

專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)”。1、行業(yè)管理協(xié)會光纖光纜檢測檢驗服務(wù)行業(yè)的管理協(xié)會主要包括中國認證認可協(xié)會、中國質(zhì)量檢驗協(xié)會、中國計量協(xié)會、中國計量測試學會等。亦受到中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會、全國電線電纜標準化技術(shù)委員會等行業(yè)協(xié)會的管理。協(xié)會管理職能中國認證認可協(xié)會(CCAA)主要業(yè)務(wù)包括認證人員

注冊、培訓(xùn)開發(fā)、會員服務(wù)、自律監(jiān)管、技術(shù)標準和開展國內(nèi)外認證認可業(yè)務(wù)交

流合作等。中國質(zhì)量檢驗協(xié)會(CAQI)中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是全國質(zhì)量檢驗機構(gòu)及質(zhì)量檢驗工作者和全國質(zhì)量監(jiān)督工作者組織的質(zhì)量檢驗行業(yè)組織和質(zhì)量專業(yè)社團機構(gòu),業(yè)務(wù)主管部門為國家市場監(jiān)督管理總局,主要承擔宣傳貫徹市場監(jiān)督領(lǐng)域的質(zhì)量法律、法規(guī)、政策,組織質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗方面的標準研究、制定和技術(shù)開發(fā),開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)等相關(guān)職能。中國計量協(xié)會(CMA)中國計量協(xié)會是由全國各層級的計量技術(shù)機構(gòu)、計量器具研發(fā)制造企業(yè)、計量器具的使用單位與計量服務(wù)的用戶單位等組成的非營利性和全國性的行業(yè)組織,其宗旨在于積極參與組織制定計量器具制造先進技術(shù)標準,組織交流研討國內(nèi)外先進計量測試技術(shù)和計量方法,協(xié)調(diào)維護行業(yè)競爭秩序,以提升國家計量器具產(chǎn)品質(zhì)量、提高國內(nèi)機構(gòu)計量校準檢測能力和完善計量管理制度。中國計量測試學會(CSM)中國計量測試學會是由全國大專業(yè)院校、科研院所、檢驗測試單位、高新技術(shù)企業(yè)為主體的全國性、學術(shù)性、非營利性社會團體,主管單位為國家市場監(jiān)督管理總局,中國計量測試學會代表中國參加國際測量技術(shù)聯(lián)合會(IMEKO),并擔任該組織理事會理事。中國電器工業(yè)協(xié)會(CEEIA)中國電器工業(yè)協(xié)會是在民政部注冊登記、具有社會團體法人資格的

AAAA級社會組織,代表和維護電力電器行業(yè)的共同利益及會員的合法權(quán)益,在政府和會員之間發(fā)揮“紐帶”和“橋梁”作用。中國電器工業(yè)協(xié)會按照專業(yè)分為發(fā)電設(shè)備、輸電設(shè)備、配電設(shè)備、用電設(shè)備、基礎(chǔ)元件和材料五個領(lǐng)域,共

42

個分支機構(gòu)。全國電線電纜標準化技術(shù)委員會(SAC/TC213)全國電線電纜標準化技術(shù)委員會是在電線電纜專業(yè)領(lǐng)域內(nèi),從事全國標準化工作的技術(shù)工作組織,負責全國電線電纜標準化及國際電工委員會在國內(nèi)的技術(shù)歸口工作。全國電線電纜標準化技術(shù)委員會由國家標準化管理委員會領(lǐng)導(dǎo)和管理。2、行業(yè)的主要法律、法規(guī)和政策(1)行業(yè)主要法律法規(guī)20

世紀

80

年代以來,中國檢驗檢測行業(yè)逐步形成了成熟的法律法規(guī)體系,為光纖光纜檢測檢驗服務(wù)行業(yè)的健康快速發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。涉及的主要法律法規(guī)及部門規(guī)章如下:序號名稱頒布單位頒布時間相關(guān)內(nèi)容A、法律1《中華人民共和國計量法》全國人大常委會1986年7月1日起施行,2018

年10月26日修訂為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證。2《中華人民共和國標準化法》全國人大常委會1989年4月1日起施行,2017

年11月4日修訂國家標準分為強制性標準、推薦性標準,行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準。3《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》全國人大常委會1993年9月1日起施行,2018

年12月29日修訂產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力,經(jīng)省級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門考核合格后,方可承擔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。B、行政法規(guī)1《中華人民共和國計量法實施細則》國務(wù)院1987年2月1日起施行,2018

年3月19日修訂企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當配備與生產(chǎn)、科研、經(jīng)營管理相適應(yīng)的計量檢測設(shè)施,制定具體的檢定管理辦法和規(guī)章制度,規(guī)定本單位管理的計量器具明細目錄及相應(yīng)的檢定周期,保證使用的非強制檢定的計量器具定期檢定。2《中華人民共和國標準化法實施條例》國務(wù)院1990年4月6日起施行對工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求,制定國家標準、行業(yè)標準和地方標準的部門應(yīng)當組織由用戶、生產(chǎn)單位、行業(yè)協(xié)會、科學技術(shù)研究機構(gòu)、學術(shù)團體及有關(guān)部門的專家組成標準化技術(shù)委員會,負責標準草擬和參加標準草案的技術(shù)審查工作。3《中華人民共和國認證認可條例》國務(wù)院2003年11月1日起施行,2020年11月29日修訂本條例所稱認證,是指認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。取得認證機構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門批準,并在批準范圍內(nèi)從事認證活動。C、部門規(guī)章、規(guī)范性文件1《實驗室能力驗證事實辦法》國家認監(jiān)委2006年5月1日起施行本辦法所稱的能力驗證,是指利用實驗室間指定檢測數(shù)據(jù)的比對,確定實驗室從事特定測試活動的技術(shù)能力。能力驗證的組織者應(yīng)當按照國家認監(jiān)委制定的實驗室能力驗證的基本規(guī)范和實施規(guī)則開展能力驗證活動。2《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》原國家質(zhì)檢總局2015年4月9日頒布,2021年4

月2日修訂檢驗檢測機構(gòu)是指依法成立,依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范,利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能,對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi),依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求,出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。3《認證機構(gòu)管理辦法》原國家質(zhì)檢總局2018年1月1日起施行,2020

年10月23日修訂認證機構(gòu)是指依法取得資質(zhì),對產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系是否符合標準、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,獨立進行合格評定的具有法人資格的證明機構(gòu)。認證機構(gòu)從事認證活動,應(yīng)當符合認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序要求,確保認證過程完整、客觀、真實,不得增加、減少或者遺漏程序要求。4《強制性國家標準管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局2020年6月1日起施行保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求,應(yīng)當制定強制性國家標準。(2)主要行業(yè)政策\t"/zhengce/202202/_blank"顯示,光纖光纜檢測檢驗服務(wù)行業(yè)是高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè),具有公共保障性和市場開放性的特征。2019

10

月,國家發(fā)改委公布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019

年本)將“質(zhì)量認證和檢驗檢測服務(wù)”列入鼓勵類項目。檢驗檢測行業(yè)得到了中央和地方各級政府較多的政策支持。近年來,中國已頒布的涉及技術(shù)檢測服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策主要如下:序號名稱時間發(fā)布部門相關(guān)內(nèi)容1《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》2009年國務(wù)院加快建設(shè)一批帶動性強的國家級工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室等,提升企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、制造、試驗、檢測能力。2《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》2011年國務(wù)院重點推進檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)市場化運營,提升專業(yè)化服務(wù)水平,發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗、計量等服務(wù),培育第三方的質(zhì)量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術(shù)服務(wù)。鼓勵檢驗檢測技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由單一認證型服務(wù)向提供綜合檢測服務(wù)延伸。3《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》2012年國務(wù)院提出要進一步培育和規(guī)范認證、檢測市場,推進技術(shù)機構(gòu)資源整合,優(yōu)化檢驗檢測資源配置,建設(shè)檢測資源共享平臺,提高檢驗檢測能力。建立健全科學、公正、權(quán)威的第三方檢驗檢測體系,鼓勵不同所有制形式的技術(shù)機構(gòu)平等參與市場競爭。4《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見》2014年中央編辦、原國家質(zhì)檢總局強調(diào)要把整合檢驗檢測認證機構(gòu)工作放在突出位置,加大工作力度,推動檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進提質(zhì)增效升級提供有力支撐。5《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》2014年國務(wù)院明確提出加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù),加強計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè),發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務(wù)。培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。6《中國制造2025》2015年國務(wù)院提出加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè),構(gòu)建國家計量科技創(chuàng)新體系。完善檢驗檢測技術(shù)保障體系,建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,鼓勵建立專業(yè)檢測技術(shù)聯(lián)盟。7《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄(2016)》2016年國家發(fā)改委將檢驗檢測服務(wù)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),明確大力培養(yǎng)第三方的質(zhì)量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術(shù)服務(wù)機構(gòu),加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)。8《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》2017年中共中央國務(wù)院提出完善檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)管理和能力認可制度,提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證支撐能力。9《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》2018年國務(wù)院鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業(yè)務(wù)。制定促進檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,對符合條件的檢驗檢測認證機構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認定。鼓勵組建產(chǎn)學研用一體化的檢驗檢測認證聯(lián)盟,推動檢驗檢測認證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合。10《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》2018年國家統(tǒng)計局將“9.1.2

檢驗檢測認證服務(wù)”列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。11《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》2019年國家發(fā)改委“質(zhì)量認證和檢驗檢測服務(wù)、科技普及”、“資產(chǎn)評估、校準、檢測、檢驗等服務(wù)”均被列入鼓勵類項目。12《2019年認證認可檢驗檢測工作要點》2019年國家認監(jiān)委強調(diào)發(fā)揮龍頭機構(gòu)的作用,在研發(fā)新型認證檢測技術(shù)、開展標準研究、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、拓展國際市場等方面形成“頭雁效應(yīng)”,培育國際知名機構(gòu)品牌,提升技術(shù)、服務(wù)、品牌等綜合實力。13《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革工作的意見》2019年國家市場監(jiān)督管理總局進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革,創(chuàng)新完善檢驗檢測市場監(jiān)管體制機制,優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準入服務(wù),加強事中事后監(jiān)管,營造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場營商環(huán)境,充分激發(fā)檢驗檢測市場活力。14《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》2021年國家發(fā)改委等十三部門支持企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)提供質(zhì)量管理、控制、評價等服務(wù),擴大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化改革和發(fā)展,提高服務(wù)水平和公信力,推進國家檢驗檢測認證公共服務(wù)

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