污染修復(fù)工程-污染修復(fù)的效果評價及標(biāo)準(zhǔn)

1報告內(nèi)容一、污染修復(fù)基準(zhǔn)二、修復(fù)基準(zhǔn)同環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)的關(guān)系三、研究現(xiàn)狀四、研究方法五、研究進(jìn)展六、我國環(huán)境法律體系中的缺陷七、構(gòu)建環(huán)境法規(guī)須堅持的原則八、美國有關(guān)此方面的基本情況九、一些體會2一、污染修復(fù)基準(zhǔn)1.1

定義

環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)污染環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)

環(huán)境中污染物對特定對象不產(chǎn)生不良或有害影響的最大含量或濃度

環(huán)境通過修復(fù)或清潔技術(shù)手段，使環(huán)境介質(zhì)中污染物的含量降低到對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)不構(gòu)成威脅的水平31.2

研究污染環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)的意義污染環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)建立在環(huán)境毒理學(xué)與生態(tài)風(fēng)險研究的基礎(chǔ)上污染環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)

檢驗和評價修復(fù)效果的尺度環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)的拓展與深化4污染環(huán)境修復(fù)已經(jīng)成為環(huán)境學(xué)和生態(tài)學(xué)的熱點研究領(lǐng)域污染環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對修復(fù)技術(shù)的研究對修復(fù)效果的檢驗和評價成為污染環(huán)境修復(fù)迅速健康發(fā)展的瓶頸5二、環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)與環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)前者

后者保護(hù)環(huán)境避免污染的發(fā)生，給出環(huán)境污染修復(fù)的啟動值使環(huán)境中的污染狀況降低到不足以導(dǎo)致不可接受的生態(tài)損害或健康傷害的程度二者構(gòu)成環(huán)境污染修復(fù)的判定起點和終點6二、環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)與環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)二者的不重合性

這種差異在一定程度上體現(xiàn)了環(huán)境污染的不可逆性

環(huán)境服務(wù)功能的變化可導(dǎo)致修復(fù)基準(zhǔn)的改變技術(shù)原因經(jīng)濟與社會原因+

目標(biāo)盡可能接近

問題允許的最大差值7三、我國污染環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)研究現(xiàn)狀我國針對環(huán)境污染嚴(yán)重，污染趨勢加重，許多污染場所待修復(fù)的現(xiàn)狀開展了環(huán)境修復(fù)工作環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，大力開展環(huán)境修復(fù)刻不容緩83.1

開展的修復(fù)工作主要包括

這些使得我國在污染水體、土地、大氣等方面的環(huán)境修復(fù)取得了實踐和技術(shù)進(jìn)展國家“三河、三湖”重點水污染防治工程國家“863

計劃-太湖水污染控制與水體修復(fù)技術(shù)及工程示范”“國家973

項目-東北老工業(yè)基地環(huán)境污染形成機理與生態(tài)修復(fù)”93.2

阻礙污染環(huán)境修復(fù)發(fā)展的問題環(huán)境修復(fù)責(zé)任主體難確定缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀調(diào)配的思想環(huán)境修復(fù)市場化程度低，產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)對環(huán)境修復(fù)新問題研究不夠，應(yīng)對措施滯后10沒有專項基金的保障，而且已有的環(huán)境保護(hù)專項基金沒有明確規(guī)定使用于環(huán)境修復(fù)的部分用于環(huán)境修復(fù)的資金嚴(yán)重缺乏，項目投資到位遲緩，金融信貸與市場開發(fā)服務(wù)滯后，國家投入較小，地方投入有限，難以保證治理規(guī)模的擴大沒有一部專門的環(huán)境修復(fù)法規(guī)11四、污染環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)研究方法同環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)研究方法類似污染環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)研究方法主要包括（以土壤為例）：

環(huán)境地球化學(xué)方法土壤生態(tài)效應(yīng)方法綜合方法124.1

環(huán)境化學(xué)地球方法應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)方法，根據(jù)土壤中元素地球化學(xué)含量狀況、分布特征來推斷，類似環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)。難以求得一些有機污染物的修復(fù)基準(zhǔn)，因為其在土壤中的背景通常很低。134.2

土壤生態(tài)效應(yīng)方法基于土壤—植物—動物系統(tǒng)土壤—微生物系統(tǒng)土壤—水系統(tǒng)任何一方面環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或生態(tài)風(fēng)險確定的限制性污染物允許的最高濃度來給出修復(fù)后的污染水平14主要依據(jù)對人體直接接觸的生理毒性對人體間接接觸的生理毒性對作物產(chǎn)量的效應(yīng)作物可食部分的污染物濃度要求對土壤微生物的效應(yīng)對地面水與地下水的影響

從上述6個方面最大允許濃度選擇最低值確定修復(fù)目標(biāo)修復(fù)設(shè)定目標(biāo)：技術(shù)水平與生態(tài)效應(yīng)之間平衡后的產(chǎn)物154.3

綜合確定方法結(jié)合研究確定更為全面可取土壤環(huán)境地球方法土壤生態(tài)效應(yīng)方法污染土壤修復(fù)基準(zhǔn)164.4

影響修復(fù)基準(zhǔn)制訂誤差的因素污染物總量與有效性復(fù)合污染效應(yīng)研究對象選取的不同導(dǎo)致結(jié)果的差異17五、研究進(jìn)展

最大無作用劑量

在此基礎(chǔ)上提出：

即修復(fù)目標(biāo)值

需要立即采取控制措施的污染指標(biāo)值環(huán)境基準(zhǔn)清潔目標(biāo)應(yīng)急值185.1我國環(huán)境修復(fù)中存在的實際問題土壤污染嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地面積減少，糧食減產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量下降

2006年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果報告顯示

2006年度2005年度差值全國耕地面積18.27億畝18.31億畝462.2萬畝19我國工業(yè)固廢產(chǎn)量增加，但向環(huán)境排放的固廢污染總量有減少的趨勢

2006年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為15.20

億噸，比上年增加13.1%；工業(yè)固體廢物排放量為1303萬噸，比上年減少21.3%。工業(yè)固體廢物綜合利用量為9.26億噸

20環(huán)境事故時有發(fā)生，經(jīng)濟損失嚴(yán)重

韓國家海洋公園變“死?！?/p>

韓國西部海域2007年12月7日發(fā)生的原油泄漏事故已造成大面積環(huán)境污染，預(yù)計清理工作將持續(xù)兩個月。韓國聯(lián)合通訊社報道說，泄漏原油已向周邊海域大面積擴散，沿岸的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場受到嚴(yán)重污染。泄漏事故還對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)造成打擊。韓國《朝鮮日報》稱，被污染海域儼然變成了漆黑的“死?！?。造成：

30年牡蠣養(yǎng)殖被毀最有名海灘變油場

21韓國西部海域2007年12月7日發(fā)生的原油泄漏事故圖片22附：世界重大海上原油泄漏事故

1989年3月，美國“瓦爾德斯”號油輪在阿拉斯加海域擱淺，泄漏原油3.7萬噸。這是美國史上最嚴(yán)重的海洋污染事件，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐孽q魚和鯡魚資源近于滅絕，幾十家企業(yè)破產(chǎn)或瀕于倒閉。

1992年12月，希臘“愛琴?！碧栍洼喸谖靼嘌篮Ｓ蛴|礁，泄漏原油6萬多噸，原油泄入海中并引起大火。

1993年1月，利比里亞油輪“布雷爾”號在蘇格蘭觸礁，泄漏原油8.45萬噸，給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)造成不可估量的損失。

1996年2月，懸掛利比里亞國旗的“海上女王”號油輪在英國海域觸礁，泄漏原油6萬多噸。

2002年11月，懸掛巴哈馬國旗的“威望”號油輪在西班牙海域斷裂并沉入海底，6.3萬多噸燃料油泄漏到海中，造成數(shù)萬只海鳥死亡。235.2關(guān)于環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)研究的一些問題對于有機污染物的考慮多種污染物的復(fù)合效應(yīng)問題研究方法與程序標(biāo)準(zhǔn)化245.3污染環(huán)境修復(fù)基準(zhǔn)研究的難點修復(fù)難以將環(huán)境中污染物徹底去除修復(fù)過程終端產(chǎn)物的毒性效應(yīng)必須考慮母體化學(xué)濃度的降低不一定意味毒性的降低

---篩選敏感目標(biāo)修復(fù)基準(zhǔn)是對修復(fù)效果的評價不可能完全照搬環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)修復(fù)后效觀察是后效評價的重要內(nèi)容

---暴露風(fēng)險評價255.4后效評價按照時間短期效應(yīng)評價長期效應(yīng)評價按照地點原位效應(yīng)評價異位效應(yīng)評價265.4.1短期效應(yīng)評價急性毒性實驗植物急性毒性實驗蚯蚓急性毒性實驗哺乳動物急性毒性實驗275.4.2長期效應(yīng)評價慢性毒性實驗生化毒理效應(yīng)生物標(biāo)記物法生態(tài)毒理效應(yīng)植物癥狀與生長敏感動物指標(biāo)微核法酶法285.4.3

環(huán)境再利用生態(tài)風(fēng)險評價一般以人體為生態(tài)終端以暴露生態(tài)風(fēng)險針對人類健康風(fēng)險因素識別主要內(nèi)容暴露分析風(fēng)險表征295.4.3.1

風(fēng)險因素識別評價終點的選擇主要污染要素的確定反映系統(tǒng)的不同生態(tài)組分及其相關(guān)的最外緣邊界對于殘留污染物具有敏感性305.4.3.2

暴露分析劑量—效應(yīng)關(guān)系一定暴露時間內(nèi)，受體對環(huán)境污染物反映的定量關(guān)系，個體關(guān)系與群體關(guān)系模型生態(tài)暴露評價殘留污染物的分布方式對受體的暴露途徑，暴露方式與暴露量美國提出危害健康評價中人體暴露參考值315.4.3.3

風(fēng)險表征

表征方法定性分類表達(dá)風(fēng)險評價綜合劑量效應(yīng)關(guān)系風(fēng)險評價機理模型風(fēng)險評價闡述殘留污染物與污染生態(tài)效應(yīng)關(guān)系評價對生態(tài)終點的危害提出安全閾值作為修復(fù)基準(zhǔn)校正值32六、我國環(huán)境法律體系在環(huán)境修復(fù)

實踐中存在的缺陷

(1)

我國沒有關(guān)于環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)主體的規(guī)定，又存在推行環(huán)境法律時部分地方上有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)及執(zhí)法力度不足的問題

(2)

非專門環(huán)境法律在解決實際環(huán)境問題方面存在缺陷或不足，專門環(huán)境法律的覆蓋面窄，最明顯的就是沒有環(huán)境修復(fù)的明確規(guī)定33(3)《環(huán)境保護(hù)法》缺乏統(tǒng)領(lǐng)作用，某些條款規(guī)定不能實現(xiàn)立法目的與預(yù)防治理環(huán)境污染成果的理想結(jié)合，削弱了其作為基本法的地位

(4)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低，我國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在許多缺陷,用它作為土壤修復(fù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)暴露出越來越多的問題

(5)

環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置重疊或空缺，沒有明確的環(huán)境修復(fù)管理機構(gòu)，環(huán)境管理體制立法體系不完善、內(nèi)容存在交叉和矛盾、環(huán)境保護(hù)制度和措施落后34七、構(gòu)建我國環(huán)境修復(fù)法律法規(guī)

體系必須堅持的原則以人為本、環(huán)境優(yōu)先、人與環(huán)境和諧發(fā)展著眼全國、宏觀調(diào)控、優(yōu)先治理、分步控制堅持民主性、廣泛性、平等性充分調(diào)動各方面積極性堅持可持續(xù)發(fā)展原則，做到科學(xué)合理，并具備應(yīng)急性、跟蹤性政府主導(dǎo)，公眾參與，因地制宜誰污染誰付費，誰破壞誰恢復(fù)，嚴(yán)格追溯造成環(huán)境污染者責(zé)任35八、美國制定環(huán)境修復(fù)法規(guī)現(xiàn)狀20世紀(jì)70年代制定的《資源保護(hù)及恢復(fù)法》是美國第一個有關(guān)有毒廢物的重要法規(guī)1977年《露天采礦控制與復(fù)原法》1980年頒布了《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》1996修訂稱《環(huán)境責(zé)任法》

該系列法規(guī)出臺后，受損環(huán)境得到很大程度的修復(fù)，目前美國環(huán)保局還把對人類健康和環(huán)境存在危險的有害廢棄物場址增加到超級基金優(yōu)先治理表上36美國環(huán)境修復(fù)取得的成果

據(jù)統(tǒng)計，自實施超級基金計劃開始到1998年為止，共清理有害土壤、廢物和沉積物1億多立方米，清理垃圾滲濾液、地下水、地表水約12190億立方米，同時該項目還為數(shù)萬人提供了飲用水源。從1981至2005年，陸續(xù)完成清理項目1500多處以上，還有將近500個場所的修復(fù)工作正在進(jìn)行中。37九、關(guān)于修復(fù)基準(zhǔn)研究的幾點體會我國環(huán)境修復(fù)現(xiàn)有的法律法規(guī)不夠完善，存在的諸多問題都要解決美國環(huán)境修復(fù)法規(guī)體系比較成熟，值得我們借鑒結(jié)合我國環(huán)境法律體系的實際情況，避免美國環(huán)境修復(fù)法規(guī)