污染修復工程-污染修復的效果評價及標準

1報告內容一、污染修復基準二、修復基準同環(huán)境質量基準的關系三、研究現(xiàn)狀四、研究方法五、研究進展六、我國環(huán)境法律體系中的缺陷七、構建環(huán)境法規(guī)須堅持的原則八、美國有關此方面的基本情況九、一些體會2一、污染修復基準1.1

定義

環(huán)境質量基準污染環(huán)境修復基準

環(huán)境中污染物對特定對象不產生不良或有害影響的最大含量或濃度

環(huán)境通過修復或清潔技術手段，使環(huán)境介質中污染物的含量降低到對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)不構成威脅的水平31.2

研究污染環(huán)境修復基準的意義污染環(huán)境修復基準建立在環(huán)境毒理學與生態(tài)風險研究的基礎上污染環(huán)境修復標準制定的基礎

檢驗和評價修復效果的尺度環(huán)境質量基準的拓展與深化4污染環(huán)境修復已經成為環(huán)境學和生態(tài)學的熱點研究領域污染環(huán)境修復基準的制定遠遠落后于對修復技術的研究對修復效果的檢驗和評價成為污染環(huán)境修復迅速健康發(fā)展的瓶頸5二、環(huán)境質量基準與環(huán)境修復基準前者

后者保護環(huán)境避免污染的發(fā)生，給出環(huán)境污染修復的啟動值使環(huán)境中的污染狀況降低到不足以導致不可接受的生態(tài)損害或健康傷害的程度二者構成環(huán)境污染修復的判定起點和終點6二、環(huán)境質量基準與環(huán)境修復基準二者的不重合性

這種差異在一定程度上體現(xiàn)了環(huán)境污染的不可逆性

環(huán)境服務功能的變化可導致修復基準的改變技術原因經濟與社會原因+

目標盡可能接近

問題允許的最大差值7三、我國污染環(huán)境修復基準研究現(xiàn)狀我國針對環(huán)境污染嚴重，污染趨勢加重，許多污染場所待修復的現(xiàn)狀開展了環(huán)境修復工作環(huán)境形勢仍然十分嚴峻，大力開展環(huán)境修復刻不容緩83.1

開展的修復工作主要包括

這些使得我國在污染水體、土地、大氣等方面的環(huán)境修復取得了實踐和技術進展國家“三河、三湖”重點水污染防治工程國家“863

計劃-太湖水污染控制與水體修復技術及工程示范”“國家973

項目-東北老工業(yè)基地環(huán)境污染形成機理與生態(tài)修復”93.2

阻礙污染環(huán)境修復發(fā)展的問題環(huán)境修復責任主體難確定缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀調配的思想環(huán)境修復市場化程度低，產業(yè)欠發(fā)達對環(huán)境修復新問題研究不夠，應對措施滯后10沒有專項基金的保障，而且已有的環(huán)境保護專項基金沒有明確規(guī)定使用于環(huán)境修復的部分用于環(huán)境修復的資金嚴重缺乏，項目投資到位遲緩，金融信貸與市場開發(fā)服務滯后，國家投入較小，地方投入有限，難以保證治理規(guī)模的擴大沒有一部專門的環(huán)境修復法規(guī)11四、污染環(huán)境修復基準研究方法同環(huán)境質量基準研究方法類似污染環(huán)境修復基準研究方法主要包括（以土壤為例）：

環(huán)境地球化學方法土壤生態(tài)效應方法綜合方法124.1

環(huán)境化學地球方法應用統(tǒng)計學方法，根據(jù)土壤中元素地球化學含量狀況、分布特征來推斷，類似環(huán)境質量基準。難以求得一些有機污染物的修復基準，因為其在土壤中的背景通常很低。134.2

土壤生態(tài)效應方法基于土壤—植物—動物系統(tǒng)土壤—微生物系統(tǒng)土壤—水系統(tǒng)任何一方面環(huán)境質量標準或生態(tài)風險確定的限制性污染物允許的最高濃度來給出修復后的污染水平14主要依據(jù)對人體直接接觸的生理毒性對人體間接接觸的生理毒性對作物產量的效應作物可食部分的污染物濃度要求對土壤微生物的效應對地面水與地下水的影響

從上述6個方面最大允許濃度選擇最低值確定修復目標修復設定目標：技術水平與生態(tài)效應之間平衡后的產物154.3

綜合確定方法結合研究確定更為全面可取土壤環(huán)境地球方法土壤生態(tài)效應方法污染土壤修復基準164.4

影響修復基準制訂誤差的因素污染物總量與有效性復合污染效應研究對象選取的不同導致結果的差異17五、研究進展

最大無作用劑量

在此基礎上提出：

即修復目標值

需要立即采取控制措施的污染指標值環(huán)境基準清潔目標應急值185.1我國環(huán)境修復中存在的實際問題土壤污染嚴重，導致耕地面積減少，糧食減產，產品質量下降

2006年度全國土地利用變更調查結果報告顯示

2006年度2005年度差值全國耕地面積18.27億畝18.31億畝462.2萬畝19我國工業(yè)固廢產量增加，但向環(huán)境排放的固廢污染總量有減少的趨勢

2006年，全國工業(yè)固體廢物產生量為15.20

億噸，比上年增加13.1%；工業(yè)固體廢物排放量為1303萬噸，比上年減少21.3%。工業(yè)固體廢物綜合利用量為9.26億噸

20環(huán)境事故時有發(fā)生，經濟損失嚴重

韓國家海洋公園變“死?！?/p>

韓國西部海域2007年12月7日發(fā)生的原油泄漏事故已造成大面積環(huán)境污染，預計清理工作將持續(xù)兩個月。韓國聯(lián)合通訊社報道說，泄漏原油已向周邊海域大面積擴散，沿岸的水產品養(yǎng)殖場受到嚴重污染。泄漏事故還對當?shù)芈糜螛I(yè)造成打擊。韓國《朝鮮日報》稱，被污染海域儼然變成了漆黑的“死?！?。造成：

30年牡蠣養(yǎng)殖被毀最有名海灘變油場

21韓國西部海域2007年12月7日發(fā)生的原油泄漏事故圖片22附：世界重大海上原油泄漏事故

1989年3月，美國“瓦爾德斯”號油輪在阿拉斯加海域擱淺，泄漏原油3.7萬噸。這是美國史上最嚴重的海洋污染事件，導致當?shù)氐孽q魚和鯡魚資源近于滅絕，幾十家企業(yè)破產或瀕于倒閉。

1992年12月，希臘“愛琴海”號油輪在西班牙海域觸礁，泄漏原油6萬多噸，原油泄入海中并引起大火。

1993年1月，利比里亞油輪“布雷爾”號在蘇格蘭觸礁，泄漏原油8.45萬噸，給當?shù)氐臐O業(yè)造成不可估量的損失。

1996年2月，懸掛利比里亞國旗的“海上女王”號油輪在英國海域觸礁，泄漏原油6萬多噸。

2002年11月，懸掛巴哈馬國旗的“威望”號油輪在西班牙海域斷裂并沉入海底，6.3萬多噸燃料油泄漏到海中，造成數(shù)萬只海鳥死亡。235.2關于環(huán)境修復基準研究的一些問題對于有機污染物的考慮多種污染物的復合效應問題研究方法與程序標準化245.3污染環(huán)境修復基準研究的難點修復難以將環(huán)境中污染物徹底去除修復過程終端產物的毒性效應必須考慮母體化學濃度的降低不一定意味毒性的降低

---篩選敏感目標修復基準是對修復效果的評價不可能完全照搬環(huán)境質量基準修復后效觀察是后效評價的重要內容

---暴露風險評價255.4后效評價按照時間短期效應評價長期效應評價按照地點原位效應評價異位效應評價265.4.1短期效應評價急性毒性實驗植物急性毒性實驗蚯蚓急性毒性實驗哺乳動物急性毒性實驗275.4.2長期效應評價慢性毒性實驗生化毒理效應生物標記物法生態(tài)毒理效應植物癥狀與生長敏感動物指標微核法酶法285.4.3

環(huán)境再利用生態(tài)風險評價一般以人體為生態(tài)終端以暴露生態(tài)風險針對人類健康風險因素識別主要內容暴露分析風險表征295.4.3.1

風險因素識別評價終點的選擇主要污染要素的確定反映系統(tǒng)的不同生態(tài)組分及其相關的最外緣邊界對于殘留污染物具有敏感性305.4.3.2

暴露分析劑量—效應關系一定暴露時間內，受體對環(huán)境污染物反映的定量關系，個體關系與群體關系模型生態(tài)暴露評價殘留污染物的分布方式對受體的暴露途徑，暴露方式與暴露量美國提出危害健康評價中人體暴露參考值315.4.3.3

風險表征

表征方法定性分類表達風險評價綜合劑量效應關系風險評價機理模型風險評價闡述殘留污染物與污染生態(tài)效應關系評價對生態(tài)終點的危害提出安全閾值作為修復基準校正值32六、我國環(huán)境法律體系在環(huán)境修復

實踐中存在的缺陷

(1)

我國沒有關于環(huán)境修復責任承擔主體的規(guī)定，又存在推行環(huán)境法律時部分地方上有法不依、執(zhí)法不嚴及執(zhí)法力度不足的問題

(2)

非專門環(huán)境法律在解決實際環(huán)境問題方面存在缺陷或不足，專門環(huán)境法律的覆蓋面窄，最明顯的就是沒有環(huán)境修復的明確規(guī)定33(3)《環(huán)境保護法》缺乏統(tǒng)領作用，某些條款規(guī)定不能實現(xiàn)立法目的與預防治理環(huán)境污染成果的理想結合，削弱了其作為基本法的地位

(4)

環(huán)境標準低，我國土壤質量標準存在許多缺陷,用它作為土壤修復效果評價標準暴露出越來越多的問題

(5)

環(huán)境管理機構設置重疊或空缺，沒有明確的環(huán)境修復管理機構，環(huán)境管理體制立法體系不完善、內容存在交叉和矛盾、環(huán)境保護制度和措施落后34七、構建我國環(huán)境修復法律法規(guī)

體系必須堅持的原則以人為本、環(huán)境優(yōu)先、人與環(huán)境和諧發(fā)展著眼全國、宏觀調控、優(yōu)先治理、分步控制堅持民主性、廣泛性、平等性充分調動各方面積極性堅持可持續(xù)發(fā)展原則，做到科學合理，并具備應急性、跟蹤性政府主導，公眾參與，因地制宜誰污染誰付費，誰破壞誰恢復，嚴格追溯造成環(huán)境污染者責任35八、美國制定環(huán)境修復法規(guī)現(xiàn)狀20世紀70年代制定的《資源保護及恢復法》是美國第一個有關有毒廢物的重要法規(guī)1977年《露天采礦控制與復原法》1980年頒布了《綜合環(huán)境反應、賠償與責任法》1996修訂稱《環(huán)境責任法》

該系列法規(guī)出臺后，受損環(huán)境得到很大程度的修復，目前美國環(huán)保局還把對人類健康和環(huán)境存在危險的有害廢棄物場址增加到超級基金優(yōu)先治理表上36美國環(huán)境修復取得的成果

據(jù)統(tǒng)計，自實施超級基金計劃開始到1998年為止，共清理有害土壤、廢物和沉積物1億多立方米，清理垃圾滲濾液、地下水、地表水約12190億立方米，同時該項目還為數(shù)萬人提供了飲用水源。從1981至2005年，陸續(xù)完成清理項目1500多處以上，還有將近500個場所的修復工作正在進行中。37九、關于修復基準研究的幾點體會我國環(huán)境修復現(xiàn)有的法律法規(guī)不夠完善，存在的諸多問題都要解決美國環(huán)境修復法規(guī)體系比較成熟，值得我們借鑒結合我國環(huán)境法律體系的實際情況，避免美國環(huán)境修復法規(guī)