高中地理人教版環(huán)境保護第五章環(huán)境管理及公眾參與 第五章第一節(jié)認識環(huán)境管理

第五章環(huán)境管理及公眾參與第一節(jié)認識環(huán)境管理(一)教材第74頁案例案例分析：案例從經濟學的角度揭示了環(huán)境問題產生的原因。由于大氣、水、土壤、野生動植物、森林等公共物品沒有明確的產權，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢棄物，這勢必造成濫用資源的傾向。此外，從案例中給出的具體計算數(shù)值可以看出，追求個人利益最大化的同時必然導致整體利益的損失，說明了個人利益與集體利益之間的矛盾。以上兩點共同說明了環(huán)境管理對環(huán)境保護、協(xié)調各個利益集團之間關系的重要性。(二)教材第77頁思考思考提示：1.可從環(huán)境管理的重要性方面來回答。2．總體來講，我國的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多，但法律和政策還有不成熟之處，存在著監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴以及執(zhí)法難、經濟手段和技術手段明顯薄弱、宣傳教育效果不理想等問題。3．側重于環(huán)境保護的法律有《中華人民共和國防沙治沙法》《放射性污染防治法》《環(huán)境影響評價法》《清潔生產促進法》《大氣污染防治法》《海洋環(huán)境保護法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢棄物污染防治法》《水污染防治法》《水土保持法》。相關的資源法律有《中華人民共和國水法》《草原法》《煤炭法》《土地管理法》《森林法》《礦產資源法》《野生動物保護法》《節(jié)約能源法》《農業(yè)法》《漁業(yè)法》。(三)教材第79頁思考思考提示：有兩個原因經常造成犯罪人“無意識犯罪”或者存在僥幸心理。(1)由于環(huán)境是公共物品，產權所有不明確，管理主體不直觀，容易造成人們任意使用的傾向，使人們產生攫取自然資源和肆意排放污染物似乎不需要付任何費用和承擔責任的錯覺。(2)環(huán)境犯罪的危害、后果往往不是直接顯現(xiàn)出來的，經常是沒有直接受害者，或者受害者較多，難以找到訴訟的主體，對于“受害的環(huán)境”而言甚至不可能成為訴訟主體，凡此種種屬于“控告者空缺”。因此加強環(huán)境法規(guī)的宣傳，讓個人了解哪些行為是環(huán)境法所制止的，了解環(huán)境法是如何認定犯罪后果的嚴重程度等內容將有利于減少犯罪，對促進環(huán)境保護工作的開展具有重要意義。eq\x(學)eq\x(業(yè))eq\x(達)eq\x(標)環(huán)境管理是指通過行政、法律、經濟、教育和科學技術手段，組織各地區(qū)、各部門、各單位按照一定的環(huán)境目標和規(guī)劃而開展保護和改善環(huán)境的社會活動。據(jù)此完成1～2題。1．個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經濟、社會行為都要得到合理的約束。因此，環(huán)境管理的對象包括()①個人②企業(yè)③政府④地區(qū)A．① B．①②C．①②③ D．①②③④2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體是()A．國家和政府 B．個人和企業(yè)C．地區(qū)和行業(yè) D．部門和單位解析：第1題，環(huán)境管理的對象是指被管理者，個人、企業(yè)應屬于環(huán)境管理的對象，政府具有雙重身份，它既是環(huán)境管理的主體，又是被管理的對象。第2題，環(huán)境管理的執(zhí)行主體應該是國家和政府，國家和政府來確定環(huán)境保護的方針，頒布環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理條例和國家行動計劃。答案：3．在環(huán)境管理中具有雙重身份的是()A．企業(yè) B．個人C．政府 D．非政府環(huán)保組織答案：C實施環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經濟手段、環(huán)境技術手段和環(huán)境教育手段等。據(jù)此回答4～6題。4．20世紀80年代國家制定了預防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理的三大環(huán)境保護政策。這屬于環(huán)境管理手段中的()A．行政手段 B．法律手段C．經濟手段 D．環(huán)境技術手段5．我國早在1978年頒布的《中華人民共和國憲法》中就已規(guī)定：在中國，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境從而對公眾的健康、安全、生命以及公私財產等造成危害均為公害。公害是一種應負刑事責任的罪過。這屬于()A．通過行政程序直接管理環(huán)境B．運用法律武器，依法治理環(huán)境C．運用稅收、有償付費等手段間接管理環(huán)境D．環(huán)境技術管理6．確定防治污染的技術、政策以及環(huán)境科學技術發(fā)展方向，組織環(huán)境保護的技術咨詢和情報服務及環(huán)境科學技術交流，并廣泛應用于環(huán)境之中。這些活動主要是運用何種手段進行管理，屬于哪種類型()A．行政環(huán)境技術 B．行政環(huán)境質量C．法律環(huán)境技術 D．法律環(huán)境計劃解析：第4題，題干所述的環(huán)境管理手段屬于行政手段。行政手段是環(huán)境保護部門經常采用的手段，主要是研究制定環(huán)境政策、組織制定和檢查環(huán)境計劃；運用行政權力，將某些地域劃分為自然保護區(qū)、重點治理區(qū)等；對某些環(huán)境危害嚴重的工業(yè)、企業(yè)要求限期治理，以致勒令停產、轉產或搬遷等。第5題，依法管理屬于法律手段的運用。按照環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標準來處理環(huán)境污染和破壞問題，對違反環(huán)境法規(guī)、污染和破壞環(huán)境，危害人體健康、財產的單位或個人給予批評、警告、罰款或責令賠償損失；協(xié)助和配合司法機關與違反環(huán)境保護法律的犯罪行為進行斗爭，協(xié)助仲裁等。第6題，確定防治污染的技術、政策以及環(huán)境科學技術發(fā)展方向等屬于行政手段；組織環(huán)境保護的技術咨詢和情報服務及環(huán)境科學技術交流等，屬于環(huán)境技術手段。答案：7．能有效遏止環(huán)境的惡化，起到事半功倍效果的環(huán)境管理手段有()A．經濟手段、技術手段B．法律手段、宣傳教育手段C．法律手段、行政手段D．宣傳教育手段、技術手段解析：法律手段和行政手段具有強制性，在環(huán)境管理時往往起到事半功倍的效果。答案：C8．讀我國環(huán)境問題分布圖，完成(1)～(4)題。(1)寫出圖例A、B分別表示的環(huán)境問題。(2)簡述圖例C所表示的環(huán)境問題造成的主要危害。(3)環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質量的活動施加影響，說出實施環(huán)境管理的手段有哪些？(4)簡述中國實施環(huán)境管理的基本政策。解析：本題綜合考查我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、危害及環(huán)境管理的相關知識。第(1)題，由圖例A的分布區(qū)，可知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表現(xiàn)為土地沙漠化。圖例B分布于東北林區(qū)和西南林區(qū)，應為森林破壞。第(2)題，由圖例C分布可知其應代表酸雨，其對河湖、陸地建筑及陸地土壤生物都會產生影響。第(3)題，環(huán)境管理的手段包括法律或行政、經濟、技術、宣傳教育手段。第(4)題，中國實施環(huán)境管理的基本政策為預防為主、誰污染誰治理、強化環(huán)境管理。答案：(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破壞(森林銳減)。(2)使河湖酸化，影響魚類生長繁殖，乃至大量死亡；使土壤酸化，造成養(yǎng)分流失，影響微生物的活性，使土壤肥力下降，導致農作物減產；腐蝕樹木，使光合作用受阻，影響森林生長，林木成片死亡；腐蝕石材、鋼材，造成建筑物、橋梁和文物古跡的損壞。(3)法律手段或行政手段；經濟手段；技術手段；宣傳教育手段。(4)預防為主、誰污染誰治理、強化環(huán)境管理。eq\x(能)eq\x(力)eq\x(提)eq\x(升)9．下列關于環(huán)境管理的說法，正確的有()A．國家和政府是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，故政府不是環(huán)境管理的對象B．環(huán)境管理的對象包括個人、企業(yè)和政府C．中國政府沒有制定完整的環(huán)境管理的基本國策、方針、政策、制度和行動方案D．環(huán)境管理對個人的要求是嚴格限制污染物的不合理排放解析：政府具有雙重身份，既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象；環(huán)境管理的對象包括個人、企業(yè)和政府三個層次；中國政府有一整套的基本國策、方針、政策、管理制度和國家行動方案，為環(huán)境管理提供保證；環(huán)境管理對個人的要求是樹立綠色消費觀念，反對無節(jié)制的高消費，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。答案：B我國已將環(huán)境保護確定為一項基本國策，并在實踐中逐步形成了一系列符合我國國情的環(huán)境管理原則和制度。據(jù)此回答10～11題。10．“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”屬于我國()A．環(huán)境保護的基本方針B．環(huán)境保護的基本政策C．環(huán)境管理制度D．國家行動方案解析：我國環(huán)境保護的基本方針是“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”。答案：A11．我國環(huán)境保護32字方針中，屬于環(huán)境保護途徑的是()A．全面規(guī)劃，合理布局B．綜合利用，化害為利C．依靠群眾，大家動手D．保護環(huán)境，造福人民解析：依靠群眾，大家動手是環(huán)境保護途徑；全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利是環(huán)境保護的原則；保護環(huán)境，造福人民是目的。答案：C南水北調工程是我國最大的水利工程。為了保證南水北調工程的順利實施，2023年5月，山東省沿東線工程的一些縣區(qū)，環(huán)境部門依法強制關停了一些企業(yè)單位的自備井，保證地下水的儲量。據(jù)此完成12～13題。12．環(huán)保部門依法“封殺”自備井的做法，屬環(huán)境管理范圍的哪類管理()A．區(qū)域環(huán)境管理 B．資源環(huán)境管理C．部門環(huán)境管理 D．環(huán)境技術管理13．環(huán)保部門的管理手段，主要運用了()①行政手段②法律手段③經濟手段④環(huán)境教育手段A．①② B．③④C．①③ D．②④解析：本題組以南水北調為背景，考查對環(huán)境管理的分類和手段的理解。第12題，自備井能夠比較隨意地抽取地下水，“封殺”自備井是為了保護當?shù)氐乃Y源，所以屬于資源環(huán)境管理。第13題，環(huán)保部門代表國家行使對環(huán)境的管理，其主要手段是行政手段和法律手段。答案：14．讀下圖，回答問題。(1)影響環(huán)境污染水平的主要因素有哪些？關鍵因素是什么？(2)根據(jù)圖中信息提出控制污染的有效措施。(3)據(jù)此闡述環(huán)境管理的意義。解析：第(1)題，仔細觀察圖示所給內容，從中提取有效的信息，第(2)題，從上題中得出的影響環(huán)境污染水平的主要因