《鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理實施細則》

中鐵四局商合杭鐵路站前 xx標(biāo)鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理實施細則（修訂版）為了全面落實“強基達標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，牢固樹立“百年大計、安全第一、質(zhì)量至上”的理念，切實強化質(zhì)量安全意識， 嚴肅查處質(zhì)量安全違規(guī)行為， 打造精品工程，結(jié)合項目施工實際情況，依據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于 <鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定 >的通知》（鐵總建設(shè)〔2017〕號）、《鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法》（鐵總建設(shè)〔2014〕292 號）以及京?？蛯０不展尽蛾P(guān)于印發(fā) <鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理實施細則 >的通知》（京福安質(zhì)〔2018〕1號）等有關(guān)文件精神，特制定本細則。一、工作原則（一）堅持依法合規(guī)。項目部各部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、上級文件等規(guī)定，做好紅線管理檢查、督查工作，工作依據(jù)、處理標(biāo)準、處理程序等要符合相關(guān)規(guī)定。（二）鼓勵自查自糾。鼓勵各單位開展自查自糾，及時整改問題，實現(xiàn)過程達標(biāo)。（三）形成強大合力。通過紅線管理，促使各單位切實增強質(zhì)量責(zé)任意識，形成齊抓共管質(zhì)量安全的強大合力，打造放心工程、精品工程。二、管理機構(gòu)及職責(zé)分工項目部成立質(zhì)量安全紅線管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目指揮長任組長，分管質(zhì)量安全的副指揮長任常務(wù)副組長，成員由各部門負責(zé)人、各專業(yè)工程師、各分部和梁場（廠）負責(zé)人組成，辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部，負責(zé)標(biāo)段內(nèi)質(zhì)量安全紅線管理日常工作。項目部成立質(zhì)量安全紅線管理領(lǐng)導(dǎo)小組：現(xiàn)場質(zhì)量安全紅線檢查組：組 長：xxx副組長： xxx組 員： xxx每月負責(zé)組織對各分部（梁場）施工項目（工點）進行定期檢查，重點針對鐵路營業(yè)線施工及臨近營業(yè)線施工質(zhì)量安全；橋涵、連續(xù)梁、路基、無砟軌道、房建等施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、負責(zé)對工程實體方面進行專項檢查或者日常檢查。建設(shè)行為紅線管理檢查組：組 長：xxx副組長： xxx組 員：xxx每月負責(zé)對各分部（廠）的安全風(fēng)險工點施工方案、安全方案、作業(yè)指導(dǎo)書等進行梳理審查； 對質(zhì)量安全技術(shù)交底、原材料、試驗檢測、檢驗批、沉降觀測、工程日志等內(nèi)業(yè)資料檢查、對工程分包、轉(zhuǎn)包等進行排查治理。各分部、梁場 (廠）要相應(yīng)成立以分部負責(zé)人為組長，相關(guān)部門負責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組；建立并完善質(zhì)量安全紅線管理組織機構(gòu)，制訂工程質(zhì)量安全紅線管理制度，并組織開展日常檢查工作。三、紅線問題（一）工程實體方面1.路基填料不符合設(shè)計要求， CFG樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護預(yù)應(yīng)力錨索不按設(shè)計要求施工。橋梁樁基出現(xiàn)III、IV類樁和鋼筋籠長度不夠，站房鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件不合格；使用不合格電纜?，F(xiàn)澆梁滿堂支架、連續(xù)梁掛籃施工不進行專項設(shè)計，不按設(shè)計要求施工。施工旁站不到位或編造虛假材料，第三方檢測數(shù)據(jù)虛假不實。（二）施工行為方面偷工減料、以次充好偷工減料：地基處理樁長度不足、換填深度不夠；土工格柵鋪設(shè)層數(shù)不滿足設(shè)計。以次充好：型鋼、鋼筋強度不滿足設(shè)計要求；使用不合格的水泥、減水劑；砂石料含泥量超標(biāo)，級配不符合要求；防水板質(zhì)量不合格。轉(zhuǎn)包和違法分包。轉(zhuǎn)包和違法分包的認定標(biāo)準，執(zhí)行《中國鐵路總公司關(guān)于開展鐵路建設(shè)項目施工分包試點工作的通知》（鐵總建設(shè)〔 2017〕246號）。內(nèi)業(yè)資料弄虛作假。入場材料、機具等不合格出具合格報告；人為修改拌和站數(shù)據(jù)；監(jiān)控量測、沉降觀測數(shù)據(jù)作假；出具混凝土試塊強度檢驗假報告；隱蔽工程驗收資料作假等。（三）《鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法》規(guī)定的質(zhì)量“五條紅線” ：結(jié)構(gòu)物沉降評估達標(biāo)；橋梁收縮徐變達標(biāo)；鎖定軌溫達標(biāo)；聯(lián)調(diào)聯(lián)試達標(biāo)；工序達標(biāo) 。四、與本項目有關(guān)的質(zhì)量安全管理紅線及預(yù)控措施嚴禁施工過程中偷工減料、以次充好偷工減料：主體結(jié)構(gòu)使用材料與設(shè)計圖紙不符；地基處理樁長度不足、換填深度不夠；土工格柵鋪設(shè)層數(shù)不滿足設(shè)計要求；預(yù)控措施：嚴格圖紙會審制度，對班組進行系統(tǒng)的技術(shù)交底，向物質(zhì)部門下達提料單時明確使用材料的規(guī)格型號和性能要求；地基處理過程中加強標(biāo)高控制測量，逐層驗收，逐層測量，逐層確認。以次充好 :型鋼、鋼筋強度不滿足設(shè)計要求 ;使用不合格的水泥、減水劑、預(yù)埋件 ;砂石料含泥量超標(biāo) ,級配不符合要求;防水板質(zhì)量不合格。預(yù)控措施 :進場的鋼筋、水泥、減水劑 ,要求隨車攜帶出廠合格證和質(zhì)量證明文件 ,并及時通知試驗室取樣試驗砂石料經(jīng)初檢合格后方可卸料 ,進入儲料倉前還應(yīng)進行沖洗和過篩。2. 嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。轉(zhuǎn)包和違法分包的認定標(biāo)準 ,執(zhí)行《中國鐵路總公司關(guān)于開展鐵路建設(shè)項目施工分包試點工作的通知》 (鐵總建設(shè)〔 2017]246 號)。預(yù)控措施 :嚴格按照上級相關(guān)文件要求進行分包 ,嚴格按照要求對各分包企業(yè)進行資格審核 ,確保各項分包依法合規(guī)。3. 嚴禁內(nèi)業(yè)資料弄虛作假。包括人為修改拌和站數(shù)據(jù) ;監(jiān)控量測、沉降觀測數(shù)據(jù)作假 ;出具混凝土試塊強度檢驗假報告;隱蔽工程驗收資料作假等。預(yù)控措施 :拌合站嚴禁安裝第三方軟件 ,按照觀測頻率要求進行測量 ,對測量數(shù)據(jù)進行整理分析 ,加強混凝土試塊管理,到期試塊必須按照操作規(guī)程進行試壓；及時辦理簽證手續(xù)，并留有影像資料。4. 嚴禁橋梁樁基斷樁或出現(xiàn) I、IV類樁和鋼筋籠長度不足等問題預(yù)控措施 :鉆孔樁必須核實地質(zhì)情況 ,進行成孔檢測清孔必須符合要求樁底沉渣厚度達標(biāo) ,鋼筋籠定位準確、固定牢靠;水下混凝土灌注應(yīng)連續(xù),加強混凝土面標(biāo)高測量，確保澆筑過程中導(dǎo)管埋深。5. 嚴路基填料不符合設(shè)計要求 ,CFG柱等地基處理檢測不合格預(yù)控措施 :對取土場的填料進行取樣復(fù)查試驗 ,不符合要求的填料進行改良 ,填料出場應(yīng)進行干密度試驗 ;CFG樁施工前進行成樁工藝性試驗 ,確認各項施工工藝參數(shù)后方可正式施工。嚴禁現(xiàn)澆梁滿堂支架、連續(xù)梁掛籃施工不進行專項設(shè)計，不按設(shè)計要求施工預(yù)控措施 :現(xiàn)澆梁滿堂支架及移動模架、連續(xù)梁、掛籃、等施工進行專項設(shè)計；五、管理程序及辦法(一)紅線問題基本管理規(guī)定局經(jīng)理部按照“五定、三統(tǒng)一、一查處”的檢查制度，每月組織一次質(zhì)量安全紅線問題專項檢查，或者過程中檢查發(fā)現(xiàn)紅線問題，都要納入紅線問題考核?！拔宥ā保憾ㄈ?、定期、定崗、定責(zé)、定點1）局經(jīng)理部根據(jù)管理職責(zé)將紅線問題分解到各部門、各崗位，各分管負責(zé)人、部門負責(zé)人、專業(yè)工程師結(jié)合本崗位工作職責(zé)對紅線問題進行重點檢查、 突擊檢查、 專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，負責(zé)督促責(zé)任單位限期整改完成（見附件2：《中鐵四局商合杭鐵路建設(shè)質(zhì)量安全紅線問題管理檢查分工表》）。2）局經(jīng)理部每月組織一次對重難點、高風(fēng)險施工工點開展重點檢查、專項檢查、突擊檢查。3）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)紅線問題整改通知書，涉及問題的單位要及時分析原因、制定整改措施，落實整改負責(zé)人、限期整改閉合?！叭y(tǒng)一”：統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一記錄分析（1）局經(jīng)理部根據(jù)現(xiàn)場工程開展情況，每月統(tǒng)一部署檢查現(xiàn)場施工工點，組織各部門負責(zé)人、專業(yè)工程師及分部相關(guān)管理人員， 按統(tǒng)一要求開展檢查活動， 實現(xiàn)全員、 全面、全過程的檢查。2）檢查時要一并檢查《鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法》規(guī)定的質(zhì)量“五條紅線”（結(jié)構(gòu)物沉降評估達標(biāo)、橋梁收縮徐變、鎖定軌溫達標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達標(biāo)、工序達標(biāo)）落實情況，發(fā)現(xiàn)違反質(zhì)量“五條紅線”的問題。3）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要組織檢查人員匯總分析，做好統(tǒng)一的記錄，建立《質(zhì)量安全紅線問題庫》，對紅線問進行原因分析，制定整改措施，督促責(zé)任單位整改。落實銷號管理?！耙徊樘帯保簢烂C查處針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織專門研究分析，查清問題的真正原因，制定整改措施、落實整改，并制定預(yù)防措施。發(fā)現(xiàn)一條紅線對單位罰款 元，責(zé)任人罰款 元，并寫書面檢查，同時報后方公司，建議給予黨紀、政紀處罰。（二）紅線問題檢查核備檢查人員對照紅線問題必查表逐條排查，各部門及所屬各單位每月匯總問題庫及質(zhì)量紅線問題統(tǒng)計表，于每月 25日18：00前報安質(zhì)部核備。（三）紅線問題排查計劃管理1.局經(jīng)理部根據(jù)計劃每月組織檢查一次，檢查應(yīng)具有較強的針對性， 全年要對所有項目各施工點全覆蓋， 縱向到底，橫向到邊，不留死角，不留盲區(qū)。為進一步抓好質(zhì)量紅線問題的管理，局經(jīng)理部安質(zhì)部每季度對檢查情況進行總結(jié)，并根據(jù)施工進展情況動態(tài)調(diào)整檢查計劃。（四）紅線問題的整改流程：發(fā)現(xiàn)問題—原因分析—制定整改方案—落實整改負責(zé)人—過程監(jiān)控 （包括攝影記錄） —報京福公司驗收—存檔 （入竣工文件）。（五）紅線管理問題考核鼓勵分部開展好自查自糾工作、分部自查發(fā)現(xiàn)的紅線問題，及時整改或正在整改的， 經(jīng)理部視情況可以不予處罰，凡局經(jīng)理部檢查發(fā)現(xiàn)或者是上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)理部將按照本文件第五條第一款第 3條規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位進行處罰。處罰方式：發(fā)現(xiàn)紅線問題按照對責(zé)任單位給予罰款、停工整頓、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格等、視情況報后方公司和集團公司處理等處罰形式。并對具體工點施工隊伍負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人通報批評、清退出場。第一次給予單位罰款 元處罰，經(jīng)理書記承擔(dān) 20%，各罰款 元；第二次及以上加倍罰款，并責(zé)令該工點（分部）停工整改，并根據(jù)情況通報至后方公司和集團公司有關(guān)部門，建議對相關(guān)責(zé)任人給予降職或撤職等處分。局經(jīng)理部對各分部質(zhì)量安全紅線問題考核納入勞動競賽考核，同樣問題同一地點、 累計發(fā)生二次及以上紅線問題，將取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。若一次檢查中發(fā)現(xiàn)多條紅線問題將加重處罰。紅線管理規(guī)定納入合同管理，局經(jīng)理部與所屬各單位簽訂安全質(zhì)量責(zé)任書和質(zhì)量安全紅線管理承諾書。局經(jīng)理部檢查發(fā)現(xiàn)問題實行現(xiàn)場考核和月底匯總考核。各單位要認真做好《鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣貫工作，局經(jīng)理部將通過培訓(xùn)、講座等多種方式，組織全體員工認真學(xué)習(xí)，同時將文件要求傳達到各單位，引導(dǎo)全體施工人員進一步統(tǒng)一思想、提高認識，形成強化質(zhì)量安全管理的共同意志和統(tǒng)一行動，切實做到各單位人人知曉并自覺遵守。各單位要結(jié)合項目實際制訂本單位紅線管理實施細則，對每一工點按紅線管理問題逐條落實責(zé)任人，并由責(zé)任人進行質(zhì)量安全承諾，并落實到現(xiàn)場管理。局經(jīng)理部設(shè)立紅線管理投訴舉報電話：針對舉報問題進行查處。紅塵紫陌，有轟轟烈烈的昨日，也有平淡如水的今天。在生活平平仄仄的韻腳中，一直都泛著故事的清香，我看到每一寸的光陰都落在我的宣紙上，跌進每一個方方正正的小楷里，沉香、迷醉。秋光靜好，窗外陽光和細微的風(fēng)都好，我也尚好。不去向秋寒暄，只愿坐在十月的門扉，寫一闕清麗的小詩，送給秋天；在一杯香茗里欣然，讀一抹秋意闌珊，依著深秋，細嗅桂花的香馥，賞她們的淡定從容地綻放。聽風(fēng)穿過幽幽長廊，在平淡簡約的人生中，把日子過成云卷云舒，行云流水的模樣，過成一幅畫，一首詩。有你，有我，有愛，有暖，就好。在安靜恬淡的時光里，勾勒我們最美的今天和明天。醉一簾秋之幽夢，寫一行小字，念一個遠方，癡一生眷戀。一記流年，一寸相思。不許海誓山盟，只許你在，我就在。你是我前世今生的愛，是刻在心頭的一枚朱砂。任由塵世千般云煙散盡， 任由風(fēng)沙凝固成沙漠的墻， 你依然是我生命的風(fēng)景。人生苦短，且行且珍惜。十月如詩，就讓我獨醉其中吧！行走紅塵，做最簡單的自己。簡單讓人快樂，快樂的人，都是因為簡單。心豁達，坦然，不存勾心斗角。從容面對人生，做最好的自己，巧笑嫣然，你若盛開，蝴蝶自來。那就做一朵花吧！優(yōu)雅綻放，優(yōu)雅凋落，不帶憂傷，只記美好。這個秋日，一切都很美，陽光淺淺，云舞蒼穹，閑風(fēng)淡淡。撿拾一片薄如蟬翼的枯葉，寫著季節(jié)流轉(zhuǎn)的故事，沉淀著歲月的風(fēng)華。安靜的享受生命途徑上的一山一水。執(zhí)筆揮墨，耕耘愛的世界，輕聲吟唱歲月安好，把一縷縷醉人的情懷，婉約成小字里的風(fēng)月千里，泅成指尖上的浪漫和馨香。靜立于秋光瀲滟里，賞碧水云天，攜來閑云幾片，柔風(fēng)幾縷，縫進歲月的香囊里，將唯美雅致收藏，醉臥美好時光。秋，是靜美的，是收獲的，是滿載希望而歸的季節(jié)。秋只因葉落，葳蕤消，花殘瘦影，不免總給人一種無邊蕭瑟。然而秋，也有秋的美。如黃巢《不第后賦菊》詩中有句：待到秋來九月八，我花開后百花殺。是不是聽起來特別霸道有味。誰說秋實悲涼的，百花殘了何妨？我菊正艷艷，香影欹滿山。還有一句歌詞叫：春游百花，秋有月。秋天的月，要比任何季節(jié)都美，都明亮，都讓人迷戀陶然。秋有赤楓把美麗的秋燃燒成通紅火辣，秋有萬千銀杏如蝶，秋哪有蕭索？秋一直很美，你可有發(fā)現(xiàn)美的眼睛呢？每一個季節(jié)，都有著不同的旖旎。 人生何嘗不是如四季， 有青春絕艷的花季，也有老驥伏櫪的暮年。 容顏老去，青春不復(fù)，所有的美好不會消失， 一直珍藏著。即便時光變得荒蕪，而你我一直永如初見，彼此溫柔以待。走進十月，驀然回首，你我都在，惟愿光陰路上，且行且惜，寂靜相伴，無悔一生。紅塵紫陌，有轟轟烈烈的昨日，也有平淡如水的今天。在生活平平仄仄的韻腳中，一直都泛著故事的清香，我看到每一寸的光陰都落在我的宣紙上，跌進每一個方方正正的小楷里，沉香、迷醉。秋光靜好，窗外陽光和細微的風(fēng)都好，我也尚好。不去向秋寒暄，只愿坐在十月的門扉，寫一闕清麗的小詩，送給秋天；在一杯香茗里欣然，讀一抹秋意闌珊，依著深秋，細嗅桂花的香馥，賞她們的淡定從容地綻放。聽風(fēng)穿過幽幽長廊，在平淡簡約的人生中，把日子過成云卷云舒，行云流水的模樣，過成一幅畫，一首詩。有你，有我，有愛，有暖，就好。在安靜恬淡的時光里，勾勒我們最美的今天和明天。醉一簾秋之幽夢，寫一行小字，念一個遠方，癡一生眷戀。一記流年，一寸相思。不許海誓山盟，只許你在，我就在。你是我前世今生的愛，是刻在心頭的一枚朱砂。任由塵世千般云煙散盡， 任由風(fēng)沙凝固成沙漠的墻， 你依然是我生命的風(fēng)景。人生苦短，且行且珍惜。十月如詩，就讓我獨醉其中吧！行走紅塵，做最簡單的自己。簡單讓人快樂，快樂的人