農墾企業(yè)社會保險工作會議的講話

第6頁共6頁農墾企業(yè)社會保險工作會議的講話剛才大國?同志闡述了?做好農墾企?業(yè)社會保險?工作的重要?意義，明確?了需要把握?的幾項政策?，就如何做?好下一步工?作提出了要?求。我都同?意。農墾企?業(yè)社會保險?工作，現(xiàn)在?確實是到了?關鍵時期，?進入到攻堅?階段，必須?全體動員起?來，集中時?間、集中力?量，扎扎實?實打一場攻?堅戰(zhàn)，確保?各項目標任?務的按期完?成。這里，?我再強調幾?點。第一?，要增強做?好農墾企業(yè)?社會保險工?作的緊迫感?前一段時?間，各地做?了不少工作?，取得了一?定的成績，?但與中央的?要求相比、?與省委省政?府的要求相?比、與兄弟?省市的進度?相比，我省?的進度慢了?，___落?后了，國家?幾次批評我?們了。這里?面有客觀的?原因，就是?我省農墾企?業(yè)數(shù)量多、?塊頭大、負?擔重，情況?復雜，工作?難度很大。?但更主要的?是主觀方面?的原因，有?的地方片面?強調與農場?綜合改革一?起搞，在那?里等著；有?的地方算帳?后缺口太大?，不敢啟動?；有的地方?看別人先動?沒動，在那?里觀望。因?此，今天請?同志們來，?首先是要解?決思想問題?，解決認識?問題。農?墾企業(yè)在過?去的幾十年?里，為農村?經濟和國民?經濟做出了?重要貢獻。?進入市場經?濟時期，由?于政策、體?制、管理等?多方面的原?因，生產經?營陷入了困?境。只有改?革，對舊的?生產關系進?行根本性的?變革創(chuàng)新，?農場才有出?路。省委、?省政府在多?次調查，反?復研究的基?礎上，去年?出臺了15?__文件，?明確提出農?場管理體制?和運行機制?改革、養(yǎng)老?保險改革、?農業(yè)稅費改?革“三改”?聯(lián)動，這里?面，社會養(yǎng)?老保險涉及?每一個職工?的切身利益?，是其他各?項改革的基?礎。養(yǎng)老保?險改革搞不?好，其他改?革難以推進?。剛才大國?同志就改革?的重要意義?說得很清楚?了，我的體?會是，這項?工作如果沒?做好，有“?三個不好交?代”。一?是不好向中?央交代。把?農墾企業(yè)納?入社會保險?，中央是經?過反復研究?，慎重決策?，下了很大?決心的，也?給了巨額的?資金補助。?給我省的補?助占到了全?國的五分之?一。距中央?下文件已經?一年多了，?去年下半年?的補助資金?也已經分配?到位，中央?要求在今年?春節(jié)前全部?到位，但我?省拖到現(xiàn)在?還沒有解決?，進度排在?全國倒數(shù)幾?名，怎么向?中央交代，?怎么對得住?占全國五分?之一的補助?資金。二?是不好向農?場的廣大職?工交代。中?央的這項政?策，農場職?工早就聽說?了，一直翹?首以盼，特?別是退休職?工都等著退?休金發(fā)下來?，好改善生?活。我們總?在講“兩個?確?！?，但?農場退休人?員沒有保住?。我省農場?多，建場時?間早，農場?退休人員中?，有不少是?扛過___?打過仗的老?戰(zhàn)士、復轉?軍人，不少?是支援農場?建設的國家?干部，不少?是___的?知識青年，?他們當時響?應國家的（?范本）號召?，把畢生的?心血和精力?貢獻給了農?墾事業(yè)，到?老了退休金?都拿不到，?生活都得不?到保障，于?法、于理、?于情，都說?不過去。我?們行動遲緩?，工作不到?位，就對不?住他們。?三是不好向?地方財政交?代。我省大?部分地方財?政都比較困?難，對中央?轉移支付的?依賴很大。?前不久我們?到中央爭取?資金，因為?農場參保這?件事我省進?度太慢，中?央要扣減我?省的補助資?金了。去年?半年，中央?給了我們_?__個億，?但這不等于?今年或以后?每年就簡單?地乘個2，?會給___?個億，不是?這個做法。?中央的補助?資金是補參?保后的缺口?的，你農場?職工都沒納?入進來，養(yǎng)?老金都沒有?發(fā)放，職工?整天___?不斷，憑什?么還要給你?補助。國家?政策從來不?鼓勵落后。?再說，農墾?職工沒有及?時納入?yún)⒈?，離退休人?員調標資金?中央就不會?按人數(shù)下?lián)?，會吃大虧?。我這里特?別強調，哪?個地方的工?作沒有到位?，影響到了?中央補助資?金的爭取，?省里分配資?金時，就扣?減哪個地方?的資金。?第二，要澄?清對農墾企?業(yè)社會保險?工作的兩個?模糊認識?這段時間，?我集中了很?多精力研究?農墾參保問?題，我看，?一些同志思?想上還有兩?個模糊認識?，需要澄清?。一是認?為參加社保?就是來享受?養(yǎng)老金的，?不愿意繳費?或盡量少繳?費。農場參?保問題，_?__年前我?還在分管勞?動工作時，?就___過?調研論證，?苦于省財政?困難，補貼?不起，一直?沒有納入。?現(xiàn)在中央出?臺了這么好?的政策，省?里制定了很?優(yōu)惠的參保?辦法：對農?場的非農企?業(yè)執(zhí)行城鎮(zhèn)?企業(yè)統(tǒng)一制?度，對農工?采取低進低?出，只補繳?個人帳戶部?分，繳費基?數(shù)按所在市?農墾企業(yè)職?工平均工資?，最低只有?社會職工平?均工資的_?__%，這?已經充分考?慮了農場和?職工的困難?，盡量減輕?繳費負擔，?政策可以說?非常照顧、?非常優(yōu)惠了?。但有的農?場還是不愿?參保，你究?竟要怎么樣?。只想來領?錢，不愿意?交錢，有這?樣的社會保?險嗎？社會?保險不是社?會福利，最?基本的一個?原則就是權?利與義務相?對等，繳了?費才能享受?待遇，不繳?費不能享受?待遇。這個?問題，各級?領導要弄清?楚，并向農?場職工宣傳?明白。二?是認為繳費?加重農工負?擔。社會保?險是通過較?大范圍內的?統(tǒng)籌調劑，?來均衡各用?人單位的養(yǎng)?老費用，減?輕用人單位?特別是老的?國有企業(yè)的?養(yǎng)老負擔。?國家政策規(guī)?定，對企業(yè)?而言，單位?繳費要列入?生產成本；?對農場而言?，單位繳費?要列入到土?地收益；對?個人而言，?繳費是一種?工資預留。?沒參加社會?保險以前，?是農場支付?退休人員的?養(yǎng)老金，農?場本身就提?取了一部分?養(yǎng)老費用的?；參保以后?，農場只需?要為在職職?工繳費，離?退休人員由?社保機構支?付養(yǎng)老金，?中央又補助?了一筆資金?，對多數(shù)農?場來說，負?擔應該是減?輕了。__?_出現(xiàn)了加?重農工負擔?的調子呢？?我注意到一?種傾向，有?的農場在農?工原來的土?地承包費以?外，再加收?一塊養(yǎng)老保?險費用，把?農工的繳費?、非農職工?的繳費、補?繳的費用，?全都轉嫁到?農工身上，?這樣做，農?工負擔當然?加重了。應?該看到，農?工過去向農?場上交的土?地承包費中?，已經包含?了養(yǎng)老費用?，單位應當?調整支出結?構，繳費從?土地承包費?用中繳納，?不能將其變?成管理費用?，再另外向?農工收取，?與農工奪利?，要不得。?正是這種不?恰當?shù)淖龇?，才加重了?農工負擔，?影響穩(wěn)定；?而不是參保?繳費加重了?農工負擔。?第三，要?打一場農墾?企業(yè)社會保?險工作的攻?堅戰(zhàn)過幾?天就到了_?__月__?_日，距中?央決定的_?__年__?_月___?日將農墾企?業(yè)納入養(yǎng)老?保險，整整?一年時間，?再不納入?yún)?保，無論如?何說不過去?了。必須迅?速行動起來?，突擊性地?開展工作，?打一場攻堅?戰(zhàn)，確保任?務完成。?一是要健全?領導機制。?通過前一段?時間的工作?，各地已有?了一個好的?基礎，接下?來，要進一?步加強領導?，政府主要?領導親自掛?率，成立領?導小組，成?立工作專班?，從勞動、?財政、稅務?、農墾等部?門抽調精兵?強將，集中?力量，集中?時間，明確?任務，明確?要求，迅速?落實。二?是要明確責?任制。要按?照職能分工?，把任務分?解到相關部?門，落實責?任制，排出?時間表，一?個農場一個?農場的現(xiàn)場?辦公，督辦?落實，農場?較多的市縣?，可以派幾?個專班同時?進駐各個農?場。省政府?要求，各地?___月份?工作要全部?啟動，__?_月份開始?實際運行，?___月底?各項工作基?本到位。_?__月份，?要將完成情?況寫出專題?報告，報省?政府。三?是要完善基?礎數(shù)據(jù)。參?保的范圍對?象，有明確?的政策規(guī)定?，一定要嚴?格執(zhí)行，_?__條件和?身份，做到?符合政策的?，一個不少?；不符合條?件的，一個?不納入。對?已經納入的?參保人員，?要逐人建立?檔案資料，?建立數(shù)據(jù)庫??？紤]農場?的特殊性，?為有利于考?核，農場參?保數(shù)據(jù)庫可?單獨建立，?基金可單獨?核算，納入?城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)?老保險統(tǒng)一?管理。各農?場的參保數(shù)?據(jù)庫都要報?省里，省統(tǒng)?籌辦要建立?專門數(shù)據(jù)庫?，接收各地?上報數(shù)據(jù)，?及時監(jiān)控和?管理。省里?要___專?班，對數(shù)據(jù)?庫逐家核查?，保證數(shù)據(jù)?真實可靠，?防止虛報冒?領。四是?要做好宣傳?和___工?作。社會保?險政策性強?，涉及職工?切身利益，?要采取形式?多樣的宣傳?方式，把政?策向職工解?釋清楚，特?別要告訴他?們，繳費與?待遇是直接?掛鉤的，你?現(xiàn)在愿意繳?多少、能夠?繳多少、將?來準備領多?少，由職工?自主決定。?要帶著感情?去做工作，?絕不能態(tài)度?粗暴，方法?簡單。要做?好職工的思?想政治工作?，保證農場?參保的順利?進行，維護?農場及社會?穩(wěn)定。第?四，要確保?農墾企業(yè)社?會保險基金?收支平衡?從前段情況?看，已參保?農場普遍繳?費不到位，?基金征繳率?平均只有_?__%，有?的農場只有?___%，?這樣低的征?繳率，怎么?能保證養(yǎng)老?金的支付？?怎么能保持?制度的平穩(wěn)?運行？指望?中央補助資?金，總共就?這么幾個億?，省里已全?部分配下去?，一分未留?；指望地方?財政，地方?基本上是窮?財政，拿不?出很多。最?根本的要靠?征收社保費?，做到基金?收支平衡。?因此，必須?下大力氣抓?基金征繳。?勞動保障、?財政、地稅?等部門要加?強調研，針?對農場的生?產經營特點?，探索切實?有效的征收?方式，做到?應收盡收，?顆粒歸倉。?目前啟動階?段，可以實?行據(jù)實核定?、統(tǒng)一征收?的辦法。農?場對外一個?口子繳費，?對內將指標?逐級分解。?土地掛鉤費?用的多少，?旱田、水田?、棉麻田分?別掛鉤多少?，都由農場?內部決定。?非農職工的?繳費，在工?資發(fā)放時扣?除；農工繳?費，與土地?掛鉤，統(tǒng)一?征收，特別?要利用收獲?季節(jié)，資金?歸集的高峰?時期，一次?性征集到位?。農場要建?立專門臺帳?，把養(yǎng)老保?險費作為第?一順序提取?，?？顚Ｓ?，不準挪用?。省政府?要求，農墾?企業(yè)養(yǎng)老保?險參保后，?繳費人數(shù)比?例要達到_?__%，基?金征繳率要?達到___?%。省在分?配農墾企業(yè)?補助資金時?，實行與工?作