煤礦安全法律法規(guī)課件-(2)教學(xué)教材

煤礦安全法律法規(guī)課件-(2)第一章：法律基本知識(shí)法的概念、特征、分類一、法的概念：1、狹義的定義：享有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件。包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣。2廣義：指國(guó)家制定和認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志，并由國(guó)家強(qiáng)力保證實(shí)施的行為規(guī)范總合。一、法的本質(zhì)法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何有的意志，更不是超階級(jí)的意志。統(tǒng)治階級(jí)的意志決定于統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)條件，這種物質(zhì)生活條件構(gòu)成法的基礎(chǔ)。

體現(xiàn)三個(gè)方面1、意志內(nèi)容的一般性2、意志內(nèi)容的客觀性3、意志內(nèi)容的統(tǒng)一性法是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)：

階級(jí)意志是指整個(gè)階級(jí)的共同意志，共同愿望，而不是統(tǒng)治階級(jí)中個(gè)別人、某些人的愿望和要求。國(guó)家和法的關(guān)系

國(guó)家和法都是統(tǒng)治階級(jí)的工具，二者密不可分。沒有無(wú)國(guó)之法，也沒有無(wú)法之國(guó)。國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的實(shí)體，法規(guī)是國(guó)家活動(dòng)的準(zhǔn)則。2、法律的特征(1)法律是通過國(guó)家政權(quán)表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志；(2)法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的；(3)法律規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)；(4)法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。3、法律的本質(zhì)

法律的本質(zhì)是階級(jí)意志性和物質(zhì)制約性。法律首先體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的整體意志，而統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件來決定的。4、法的作用法的規(guī)范作用1、指引作用。法律對(duì)本人行為起導(dǎo)向引路作用。2、評(píng)價(jià)作用。法律為人們對(duì)他人的行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所起的作用。3、預(yù)測(cè)作用。人們根據(jù)法律可以預(yù)先估計(jì)相互這間將怎樣行為以及行為的后果等到。4、教育作用。指通過法律的實(shí)施對(duì)一般人今后的行為所發(fā)生的積極影響。5、強(qiáng)制作用。對(duì)違法犯罪行為加以懲罰、制裁。法的社會(huì)作用1、階級(jí)統(tǒng)治作用。是指在經(jīng)濟(jì)、政治、思想統(tǒng)治方面的作用。2、執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)作用。法在維護(hù)人類基本生活條件、確認(rèn)技術(shù)規(guī)范等方面的社會(huì)公共事務(wù)管理作用。5、法律分類

1）

根本法和普通法

2）

實(shí)體法和程序法

3）

一般法和特別法

4）

國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法

5）

公法和私法二、法律規(guī)范一、法律規(guī)范及其分類

1、

概念：法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可，反映階級(jí)意志，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具體行為規(guī)則。任何法律都是由一個(gè)一個(gè)法律規(guī)范構(gòu)成的。二、法律規(guī)范2、法律規(guī)范三要素：（1）假定：指明適用該規(guī)范的情況和條件。（2）處置：指明該項(xiàng)法律規(guī)范容許做什么、禁止做什么和要求做什么。（3）制裁：指遵守或違反該規(guī)范將受到的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。（法無(wú)明文規(guī)定不為罪：刑法分則沒有明確規(guī)定為犯罪的不得認(rèn)定為犯罪）三、法律規(guī)范表現(xiàn)形式（法律淵源）（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)：（4）地方性法規(guī)；（5）自治條例和單行條例；（6）規(guī)章；（7）特別行政區(qū)法律；（8）國(guó)際條約。四、法律規(guī)范沖突的解決原則：1、上位法優(yōu)于下位法；2、特別法優(yōu)于一般法；3、新法優(yōu)于舊法；4、裁決決定原則；5、國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法。第二節(jié)、法律實(shí)施1、

法律適用：正確、及時(shí)、合法。

（1）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

（2）法律面前人人平等；

（3）獨(dú)立執(zhí)法。2、法律效力（1）空間效力（2）時(shí)間效力

（3）對(duì)人的效力3、法律解釋1）分類：（1）正式解釋（有權(quán)解釋）立法解釋司法解釋行政解釋地方規(guī)章解釋。（2）非正式解釋2）法律解釋的方法和尺度：

A、方法：（1）文法解釋（2）邏輯解釋（3）系統(tǒng)解釋（4）歷史解釋（5）目的解釋（6）當(dāng)然解釋

B、解釋尺度：字面解釋、擴(kuò)大解釋和限制解釋。第三節(jié)：法律關(guān)系法律關(guān)系是法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。任何法律關(guān)系都是由主體、客體和內(nèi)容三要素構(gòu)成。

一、主體：法律關(guān)系的參加者。

1、國(guó)家

2、國(guó)家機(jī)關(guān)

3、公民

4、法人

5、非法人組織二、內(nèi)容和客體內(nèi)容：法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)?？腕w：權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象、主要包括物、行為。

三、法與其他社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系（一）法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法的性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化決定著法的發(fā)展變化。法又反作用與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（2）生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。（二）法與政治的關(guān)系法受政治的制約（1）政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素。（2）政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化。（3）政治活動(dòng)的內(nèi)容制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化。服務(wù)于政治（1）在階級(jí)對(duì)立社會(huì)，法調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系、統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部及其同盟者的關(guān)系，從而維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。（2）打擊、制裁各種違法犯罪活動(dòng)，特別是各種危害國(guó)家安全和其他嚴(yán)重犯罪活動(dòng)。（3）調(diào)整公共事務(wù)關(guān)系，維護(hù)公共秩序，在發(fā)展政治職能的同時(shí)發(fā)揮社會(huì)的職能。（三）法與政策的關(guān)系黨的政策對(duì)社會(huì)主義法的作用（1）黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段。（2）黨的政策對(duì)于社會(huì)主義法的適用及指導(dǎo)，即指導(dǎo)執(zhí)法與司法。社會(huì)主義法對(duì)黨的政策的作用。（1）法是實(shí)現(xiàn)政策的重要形式，法是定型化、規(guī)范化、條文化的黨的政策，便于國(guó)家工作人員和人民群眾更好地了解黨的政策。（2）法一般是總結(jié)黨的政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中群眾的智慧而制定出來的，黨的政策在制定法律的過程中將日益完善，因而在實(shí)踐中產(chǎn)生的效果更顯著，從而使黨制定與實(shí)施政策的目的得到全面的實(shí)現(xiàn)。（四）法與社會(huì)主義民主的關(guān)系沒有民主和法制就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，社會(huì)主義和社會(huì)主義法制是相互依存、相輔相成、密切聯(lián)系、缺一不可，不可分割的。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)。因?yàn)椋海?）社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制制定的依據(jù)，沒有社會(huì)主義民主即人民民主，就談不上民主的制度化、法制化。（2）社會(huì)主義民主決定了社會(huì)主義法制的性質(zhì)和內(nèi)容。作為制國(guó)工具的社會(huì)主義法制必須以保障和實(shí)現(xiàn)人民利益為自已的出發(fā)現(xiàn)的歸宿。（3）社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的力量源泉。民主越發(fā)展，人民群眾的責(zé)任感越強(qiáng)，法制就越能得到加強(qiáng)。社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的確認(rèn)和保障。因?yàn)椋海?）社會(huì)主義法制規(guī)定了民主權(quán)力的范圍，為人民行使民主權(quán)力指明了方向。（2）社會(huì)主義法制規(guī)定了和體現(xiàn)了對(duì)民主的權(quán)利的行使和制約，為人民正確地行使權(quán)利提供了保證。（3）社會(huì)主義法制規(guī)定了實(shí)現(xiàn)了法的程序和方法，為人民行使各項(xiàng)民主權(quán)利提供的有效措施。（4）社會(huì)主義法制規(guī)定了對(duì)破環(huán)民主權(quán)利行為的制裁措施，為捍衛(wèi)社會(huì)主義民主提供了強(qiáng)大武器。四、法律責(zé)任的概念與分類法律責(zé)任是指違反法律規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)付出的代價(jià)。通常人們按照法律部門來對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行分類，主要有民事責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任是指違反民事義務(wù)、侵害他人合法權(quán)益的公民、法人依法承擔(dān)的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的義務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織和公民所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的種類主要有：（1）賠償經(jīng)濟(jì)損失（2）償付違約金（3）罰款（4）強(qiáng)制收購(gòu)（5）沒收非法所得四、法律責(zé)任的概念與分類行政責(zé)任可分為處罰性法律責(zé)任、強(qiáng)制執(zhí)行性法律責(zé)任和補(bǔ)償性法律責(zé)任。行政處罰是主管行政機(jī)關(guān)依法懲戒公民、法人或者其他組織的違法行為的行政執(zhí)法行為，是對(duì)違法行為的一種制栽措施。行政外罰遵守處罰法定原則和處罰相當(dāng)原則。處罰的目的在于制裁違法行為、制止和預(yù)防違法，以維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。五、違法與法律制裁、犯罪及其特征（一）、違法的概念違法是指不履行法定義務(wù)或者做出的法律禁止的行為。違法的構(gòu)成要件：（1）、必須是一種行為。只有違法的思想的動(dòng)機(jī)而未見之于行為不構(gòu)成違法。（2）、必須侵犯了客體。即侵犯了法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，具有一定的社會(huì)危害；（3）、違法的主體必須有責(zé)任能力或以法設(shè)置的法人。（4）必須是行為者主觀上出于故意和過失。上述四個(gè)方面缺少任何一個(gè)方面就不能構(gòu)成違法（二）法律制裁法律制裁是指由國(guó)家專門機(jī)關(guān)根據(jù)違法者承擔(dān)的的法律責(zé)任所實(shí)施的懲罰性制裁。分為：1、刑事制裁，是指國(guó)家對(duì)觸犯了刑法、實(shí)施犯罪行為的人實(shí)施的法律制裁。這是法律制裁中最為嚴(yán)厲的一種，包括主刑和附刑。2、民事制裁，是指國(guó)家對(duì)民事違法者，根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任給予的強(qiáng)制性制裁。其制裁的形式主要有：停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、消除影響和恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。（二）法律制裁3、行政制裁，指國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位對(duì)違法應(yīng)追究其行政責(zé)任的違法者給予的制裁。形式有：行政處罰和行政處分兩種。（三）犯罪犯罪是指凡是違反《刑法》受到刑事處罰的稱為犯罪。形式有：故意犯罪和過失犯罪。故意犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；只有法律有規(guī)定的過失犯罪才負(fù)刑事責(zé)任。犯罪的特點(diǎn)：具有社會(huì)危害性，是一切犯罪的客觀屬性；刑事違法性，就是違反刑事法律的禁令；應(yīng)受刑法處罰性，大多數(shù)情況下，處罰是犯罪的必然結(jié)果。

第二章：煤礦安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。安全第一的含義：1、人的生命第一；

2、安全與生產(chǎn)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系；

3、安全責(zé)任重于泰山；

4、事故后果無(wú)法挽回；

5、安全第一思想體現(xiàn)在每一個(gè)決策中；

6、不安全不生產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)；（行動(dòng)中）

7、法律法規(guī)的要求。一、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理預(yù)防為主的含義：“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。

1、事故是可以避免的，在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，以預(yù)防為主。

2、法律法規(guī)是“預(yù)防為主”的具體規(guī)定；

3、消除隱患是“預(yù)防為主”的具體措施。一、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理綜合治理的含義：它指明了煤礦安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則。1、煤礦安全生產(chǎn)需要綜合防范。2、煤礦安全生產(chǎn)必須全面建設(shè)。3、煤礦安全生產(chǎn)需要全社會(huì)關(guān)注。4、煤礦安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則。二、落實(shí)安全生產(chǎn)方針的原則和方法堅(jiān)持管理、裝備和培訓(xùn)并重的原則

1、管理：體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性。

2、裝備：是人們向自然做斗爭(zhēng)的武器。

3、培訓(xùn)：是提高職工素質(zhì)的主要手段。推行綜合治理的方法

“三并重”的原則是綜合治理的具體表現(xiàn)形式。以安全促生產(chǎn)，以安全促穩(wěn)定，促進(jìn)煤礦各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。三、貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)1、把堅(jiān)持安全第一方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容；2、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》；3、思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)的全過程；4、搞好業(yè)務(wù)保安，安全教育深入人心；5、礦容、礦貌明顯改觀，具有安全感；6、從業(yè)人員達(dá)到國(guó)家準(zhǔn)入資格，依法培訓(xùn)，持證上崗；7、配足配齊安全管理人員；8、使用符合國(guó)家規(guī)定的儀器、儀表和機(jī)電設(shè)備；9、堅(jiān)持安全檢查、自查制度和隱患排查分析制度；10、建立、健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。四、落實(shí)安全生產(chǎn)方針的措施1、強(qiáng)化安全法治觀念；2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；3、建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度；5、堅(jiān)持“三不生產(chǎn)”，堅(jiān)決杜絕“三違”；6、堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)。7、加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。五、堅(jiān)持“安全第一”的依據(jù)安全生產(chǎn)方針是由煤礦生產(chǎn)的自然規(guī)律及其特殊條件所決定的。我國(guó)煤礦的產(chǎn)量96%是從井下開采的，由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工作場(chǎng)所狹窄黑暗，以及頂板、水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯、煤塵等五大自然災(zāi)害給安全管理帶來了困難；同時(shí)，為了礦井持續(xù)生產(chǎn)，不斷地開拓新水平、新采區(qū)和新工作面，經(jīng)保證生產(chǎn)正常銜接，都增加了安全管理工作的復(fù)雜性，因此，煤礦井下作業(yè)經(jīng)常處于受自然災(zāi)害的威脅，這充分說明搞好安全生產(chǎn)的艱巨性和堅(jiān)持安全第一的必要性。五、堅(jiān)持“安全第一”的依據(jù)安全生產(chǎn)方針是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。社會(huì)主義優(yōu)越性之一是勞動(dòng)人民是國(guó)家的主人，人民政府保護(hù)人民的利益，是社會(huì)主義性質(zhì)和生產(chǎn)的最終的目的所決定的。安全生產(chǎn)方針是保證職工生命安全，國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失和發(fā)展煤礦生產(chǎn)的重要方針。人是生產(chǎn)力的決定因素，人類要生存和發(fā)展，就必須進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中必然有不安全的問題。所以搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)力是改善生產(chǎn)關(guān)系和發(fā)展生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)方針是在總結(jié)我國(guó)煤礦建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確定的六、如何理解和貫徹

“安全第一，預(yù)防為主”的方針提高認(rèn)識(shí)，正確處理投入與產(chǎn)出，安全與利益，安全與效益的關(guān)系。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)希望以較少的投入獲得較多的回報(bào)，以較低的成本獲得較高的利潤(rùn)，職工希望提高勞動(dòng)效率，以較少的勞動(dòng)獲得較多的勞動(dòng)報(bào)酬，都是正常的。但是，要獲得這些，都必須以安全為前提，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)職工的個(gè)人目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)生活告訴我們，安全生產(chǎn)和企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)是一致的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)只有在安全生產(chǎn)的前提下才能實(shí)現(xiàn)。有的煤礦由于片面追求利潤(rùn)，忽視安全方面的投入，重生產(chǎn)，輕安全而導(dǎo)致發(fā)生事故，造成重大人身傷亡，甚至被關(guān)閉，教訓(xùn)是十分沉痛的。沒有安全，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)，或不能很好的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)安全與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第一，必須把安全放在首位，該投入的必須投入，該排除的隱患必須排除，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，確認(rèn)具備安全條件時(shí)才能生產(chǎn)。六、如何理解和貫徹

“安全第一，預(yù)防為主”的方針（2）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理。為了保證“安全第一，預(yù)防為主”的方針在本單位得到落實(shí)，企業(yè)必須依照國(guó)家有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律，法規(guī)，建立完善企業(yè)的規(guī)章制度，并且經(jīng)常檢查，總結(jié)這些規(guī)章制度的落實(shí)情況。用制度規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為發(fā)生。（3）提高從業(yè)人員的素質(zhì)。安全生產(chǎn)不僅企業(yè)管理者要重視，還必須有廣大職工的參與。大家要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。首先，要教育職工提高安全生產(chǎn)意識(shí)，即自我保護(hù)、自我防范意識(shí)，在任何情況下，都不能違章作業(yè)，對(duì)拒絕違章的職工應(yīng)予鼓勵(lì)。其次，要通過抓好培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)技能，讓職工掌握更多的安全技術(shù)知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。把安全第一落實(shí)到每個(gè)職工的行動(dòng)上，安全生產(chǎn)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。貫徹安全生產(chǎn)的方針的法定的基本制度包括哪些1、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2、安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。3、職業(yè)資格準(zhǔn)認(rèn)證制度。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格方可任職；特種作業(yè)人員取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。4、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員必須進(jìn)行教育、培訓(xùn)、考核。5、企業(yè)必須依法設(shè)立安全機(jī)構(gòu)或安全管理人員制度。6、建設(shè)工程的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的制度。7、特種設(shè)備的認(rèn)證制度，危險(xiǎn)性較大的設(shè)備未經(jīng)安全認(rèn)證格和使用的許可不得使用。貫徹安全生產(chǎn)的方針的法定的基本制度包括哪些8、對(duì)于危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行安全條件論證、安全評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收制度。9、安全設(shè)備的設(shè)計(jì)，制造，安裝、使用，檢測(cè)、維修和報(bào)廢必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制度。10、對(duì)從事危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行前置審批制度。11、對(duì)落后的、危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰的制度。不得采用國(guó)家明令禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝設(shè)備。12、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的制度。13、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的登記建檔并向安全監(jiān)督部門報(bào)告的制度。14、安全生產(chǎn)檢查制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)情況應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，及時(shí)處理安全隱患等等。第三章：煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建國(guó)以來特別是改革開放以來，我國(guó)的立法工作發(fā)展較快，煤礦安全法律法規(guī)體系已經(jīng)形成。主要有四個(gè)部分：一是全國(guó)人大及其常務(wù)委員頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；二是國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；三是省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；四是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、省級(jí)人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方規(guī)章。二、煤礦安全法律體系主要內(nèi)容1、法律：有《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》等。2、行政法規(guī)：有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷事故報(bào)告和處理規(guī)定》。3、地方性法規(guī)：由省《礦山安全法實(shí)施辦法》、省《煤炭法實(shí)施辦法》等。4、部門規(guī)章和地方規(guī)章：有《煤炭安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》等。三、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法釋義《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》執(zhí)行時(shí)間：

2002年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，2002年

11月1日起執(zhí)行。（一）安全生產(chǎn)法產(chǎn)生的背景我國(guó)安全生產(chǎn)存在著很多問題：一．事故隱患嚴(yán)重，治理難度大

2001年全國(guó)各類事故1000629起，死亡130491人。

2002年全國(guó)各類事故1073434起，死亡139393人。二．安全生產(chǎn)工作開展不平衡。三．安全生產(chǎn)工作缺乏理論指導(dǎo)。四．安全生產(chǎn)法制建設(shè)尚不完善。（二）《安全生產(chǎn)法》的主要目的1、

加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；2、

防止和減少生產(chǎn)安全事故；3、

保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；4、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（三）《安全生產(chǎn)法》的適用范圍在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在

安全生產(chǎn)方面的職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（五）從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。（1）亨有工傷社會(huì)保險(xiǎn)和取得賠償?shù)臋?quán)利。（2）安全生產(chǎn)工作批評(píng)、檢舉、控告權(quán)。（3）安全生產(chǎn)知情權(quán)和建議權(quán)。（4）違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)拒絕權(quán)。（5）緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。（六）從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)1、要服從管理；2、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；3、接受安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)；4、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。（七）政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)

方面的職責(zé)（1）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督；（2）對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題及時(shí)協(xié)調(diào)、解決；（3）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳；（七）政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)

方面的職責(zé)（4）各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的綜合監(jiān)督管理；（5）各級(jí)政府的有關(guān)部門依法對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理；（6）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，依法及時(shí)制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)修訂。四、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》

《中華人民共和國(guó)礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)主席令第六十五號(hào)予以公布，于1993年5月1日起施行。（一）礦山安全法的特點(diǎn)1、強(qiáng)制性：2、內(nèi)容包含大量技術(shù)規(guī)范：（二）立法的必要性：

1991年有30萬(wàn)座礦山，從業(yè)人員1923萬(wàn)人，工亡9819人。其中煤礦8萬(wàn)多座，死亡8000多人。（三）礦山安全法的指導(dǎo)思想

1、堅(jiān)持保護(hù)礦工生命安全的宗旨；

2、強(qiáng)化礦山安全的監(jiān)督和管理；

3、

突出礦山企業(yè)及其主管人員的安全責(zé)任。（四）立法目的1、保障礦山生產(chǎn)安全；2、防止礦山事故、保護(hù)礦山職工人身安全；3、促進(jìn)采礦工業(yè)健康發(fā)展；（五）礦山安全法的適用范圍

1、中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域；

2、從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)；（六）礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的

基本義務(wù)1、礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施；

2、建立健全安全管理制度；3、改善職工勞動(dòng)條件；4、加強(qiáng)安全管理，保證安全生產(chǎn)。（七）礦山建設(shè)的安全規(guī)定

1、安全設(shè)施與主體工程必須“三同時(shí)：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2、礦井通風(fēng)、供電、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)，防排水、防滅火、防瓦斯和防煤塵系統(tǒng)，必須符合安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；3、礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉控告。（七）礦山建設(shè)的安全規(guī)定4、礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)，方可上崗作業(yè)。5、礦長(zhǎng)必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。6、礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯、煤塵爆炸，沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取措施。7、礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)發(fā)生重大傷亡事故的，和對(duì)礦山事故隱患不采取措施而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》規(guī)定追究刑事責(zé)任等。意義上述內(nèi)容，從礦山建設(shè)和開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督及管理法律責(zé)任等方面做出了法律界定和要求，無(wú)疑對(duì)規(guī)范礦山安全生產(chǎn)起到了保障作用。

《中華人民共和國(guó)煤炭法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》，1996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過。1996年8月29日中華人民共和國(guó)第七十五號(hào)主席令公布，1996年12月1日起施行。第一節(jié)、〈煤炭法〉立法的必要性1、煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中形成的大量經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要用法律來調(diào)整。2、煤炭資源開發(fā)、生產(chǎn)有其特殊性。需單獨(dú)立法來規(guī)范。3、煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中若干特定事項(xiàng)需要法律規(guī)范。4、以法律手段保障和促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和迫切需要。二、《煤炭法》的立法主要指導(dǎo)原則1、促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。這是〈煤炭法〉立法的出發(fā)點(diǎn)和目的。2、合理開發(fā)利用煤炭資源。3、重視保護(hù)煤炭資源。4、保護(hù)投資者合法權(quán)益。5、推進(jìn)和保障煤礦的正常生產(chǎn)和發(fā)展第二節(jié)

各章綜述

〈煤炭法〉共八章八十一條，分為總則、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)安全、煤炭經(jīng)營(yíng)、礦區(qū)保護(hù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。一、〈煤炭法〉立法目的（1）合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源。面對(duì)人口多，人均占有煤炭資源少，煤炭消耗量大的具體困難，必須合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源。（2）規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，離不開有序的煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。（3）促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)發(fā)展。運(yùn)用法律手段規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，為煤炭行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的法律環(huán)境。二、《煤炭法》適用范圍（1）空間效力：中華人民共和國(guó)管理的領(lǐng)域和其他海域。（2）時(shí)間效力：“自1996年12月1日起執(zhí)行”，對(duì)其生效前的法律事實(shí)沒有溯及力。（3）對(duì)人的效力：包括自然人和法人，從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)力和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。三、〈煤炭法〉的基本原則煤炭資源屬于國(guó)家所有：煤炭資源作為礦產(chǎn)資源的一種，歷來屬于國(guó)家所有?！坝蓢?guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)”，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)不同而改變。國(guó)家對(duì)地表或地下煤炭資源擁有占有、使用、處分和收益的權(quán)利。各級(jí)政府和主管部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳和資源保護(hù)工作。四、煤炭生產(chǎn)與煤礦安全規(guī)定開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，做到使環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)要依法辦事。五、煤礦職工在井下作業(yè)中遇到

險(xiǎn)情撤離現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定1、撤離現(xiàn)場(chǎng)的條件：第一必須是危及生命的險(xiǎn)情；第二必須是無(wú)法排除的險(xiǎn)情；2、組織撤離：由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或安全管理人員立即組織撤離；3、撤離現(xiàn)場(chǎng)后的報(bào)告。四、煤炭生產(chǎn)與煤礦安全規(guī)定維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)，依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。六、煤礦企業(yè)必須為職工提供保障

安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)保護(hù)用品1、防水、防火、防中毒、防爆炸、防粉塵的特殊保護(hù)措施；2、職業(yè)病防治；3、個(gè)人防護(hù)用品：自救器、安全帽、工作服等；4、建立礦山救護(hù)隊(duì)伍。七、保險(xiǎn)規(guī)定煤礦企業(yè)必須為煤礦井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。八、煤礦設(shè)備、器材使用的規(guī)定煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。九、監(jiān)督檢查煤炭管理部門和有關(guān)部門依法對(duì)煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（1）監(jiān)督檢查具有專屬性和強(qiáng)制性兩大特征；（2）依法進(jìn)行，即對(duì)特定的對(duì)象實(shí)施監(jiān)督檢查的主體、內(nèi)容、程序合法。十、監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備的條件（1）熟悉煤炭法律、法規(guī)；（2）掌握有關(guān)煤炭專業(yè)技術(shù)；（3）公正廉潔、秉公執(zhí)法。十一、監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)享

有的權(quán)利和被檢查者的有關(guān)義務(wù)（1）監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)的權(quán)利有：

了解詢問權(quán)、查閱資料權(quán)、實(shí)地檢查權(quán)（2）實(shí)監(jiān)督檢查對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)：

為監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)提供方便，不得拒絕和阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)。十二、違犯煤炭法應(yīng)當(dāng)給予治安管理

處罰和追究刑事責(zé)任的決定：阻礙煤礦建設(shè)、擾亂煤礦礦區(qū)秩序，使建設(shè)、生產(chǎn)、工作不能正常進(jìn)行的，不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處15日以下拘留，200元以下罰款或者警告；構(gòu)成犯罪的，對(duì)首要分子處5年以下徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告；構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、罰金或者剝奪政治權(quán)利。十三、對(duì)煤礦管理犯罪的規(guī)定煤礦企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的處3年以上7年以下有期徒刑。十四、《刑法》對(duì)重大事故罪的規(guī)定在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡或造成嚴(yán)重后果的。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的。安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的。以上三種情況，出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要判刑。第三節(jié)、煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)有：《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)許可證條例》一、《煤礦安全監(jiān)察條例》制定條例目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦發(fā)展。內(nèi)容：明確了煤礦安全監(jiān)察制度、權(quán)力、地位、職責(zé)、監(jiān)察內(nèi)容、行政處罰的種類、工作原則及與政府的關(guān)系等。它是依法監(jiān)察的法律武器。二、《煤礦安全規(guī)程》制定目的：保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。主要特點(diǎn)：目前已修訂9次，是我國(guó)煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的具體化，是我國(guó)煤礦生產(chǎn)實(shí)踐中成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)的總結(jié)，是用生命和鮮血換來的。具有科學(xué)性、規(guī)范性、強(qiáng)制性和相對(duì)穩(wěn)定性。三、《安全生產(chǎn)違法行為行政

處罰辦法》制定目的：制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)。適用范圍：用于縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為，實(shí)施行政處罰。四、《安全生產(chǎn)許可證條例》制定目的：嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)。適用范圍：礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材企業(yè)。意義：這是一個(gè)有利于從源頭上遏制安全事故的條例，也是煤礦企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)法治管理和科學(xué)管理的有力武器。五、貫徹安全第一、預(yù)防為主的

安全生產(chǎn)的主要法律制度1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；2、煤礦安全監(jiān)察制度；3、安全生產(chǎn)保障制度；4、安全生產(chǎn)許可證制度；5、責(zé)任制與責(zé)任追究制度；6、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度；7、隱患排查與整改制度；8、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度；9、安全設(shè)施的“三同時(shí)”制度。第四節(jié)：職工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：（1）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利（2）知情權(quán)：（3）民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利：（4）參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利；（5）獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利：（6）合法拒絕權(quán)：（7）緊急避險(xiǎn)權(quán)；一、職工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：（8）工傷保險(xiǎn)和民事索賠權(quán)；（9）提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利；（10）對(duì)安全生產(chǎn)有批評(píng)、檢舉、控告權(quán)。一、職工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)義務(wù)：（1）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)；（2）服從管理的義務(wù)；（3）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)；（4）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)；（5）接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù)。二、職工安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)保護(hù)有規(guī)定：《職業(yè)病防治法》對(duì)勞動(dòng)保護(hù)有規(guī)定：《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)勞動(dòng)保護(hù)有規(guī)定：《煤礦安全規(guī)程》對(duì)勞動(dòng)保護(hù)有規(guī)定：（一）工傷保險(xiǎn)制度的意義（1）保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益；（2）促進(jìn)安全生產(chǎn)；（3）及時(shí)妥善處理事故；（4）分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)（5）加強(qiáng)法制建設(shè)。判斷題1、煤礦安全生產(chǎn)中，要樹立人的生命是最寶貴的思想意識(shí)。2、若把安全生產(chǎn)放在首位，就會(huì)影響產(chǎn)量和進(jìn)尺的提高。3、煤炭系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行政正職一直到班長(zhǎng)都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。4、未對(duì)職工安全教育，安全培訓(xùn)，可分配職工上崗作業(yè)。5、工人對(duì)所在崗位的安全工作負(fù)責(zé)。6、《礦山安全法》規(guī)定：礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器定期檢查維修，保證使用安全。判斷題7、礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)不安全行為提出批評(píng)、檢舉，但無(wú)權(quán)控告。8、礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)程制度。9、在煤礦生產(chǎn)中必須做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。10、“安全第一”的含義即生產(chǎn)和其它工作必須服從安全。判斷題11、新版《煤礦安全規(guī)程》只適用全國(guó)國(guó)有企業(yè)，事業(yè)單位。12、管理人員的違法行為主要是濫用職權(quán)，玩忽職守和徇私舞弊。13、違章作業(yè)的職工只要沒出事，就不必追究當(dāng)事人的責(zé)任。14、《煤礦安全規(guī)程》是行業(yè)法規(guī)，但具有法律規(guī)范性質(zhì)。15、“安全第一”與“質(zhì)量第一”不能同時(shí)提出。16、安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，安全要服從于生產(chǎn)。判斷題17、在煤礦生產(chǎn)中，保護(hù)礦工安全和健康就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。18、《煤礦安全規(guī)程》是國(guó)家法律，因此具有法律效力。19、“預(yù)防為主”的含義是要做到超前防范，不使事故發(fā)生。20“預(yù)防為主”的含義是事故后要做好整改工作，避免再發(fā)生同樣的事故。判斷題21、徇私舞弊就是馬馬虎虎，不負(fù)責(zé)任的行為。22、目標(biāo)安全管理就是將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的或任務(wù)定性，定量的轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)，然后通過管理使其實(shí)現(xiàn)。23、在生產(chǎn)過程中始終堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則24、不論何時(shí)，職工應(yīng)絕對(duì)服從領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的指揮。25、煤礦企業(yè)應(yīng)以抓生產(chǎn)效益為主，同時(shí)兼顧安全。26、從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。判斷題27、安全生產(chǎn)責(zé)任制是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是煤礦企業(yè)最基本的安全管理制度。28、礦山職工有享受勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利，沒有享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。29、煤礦工人不僅有安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)，不安全狀況停止作業(yè)權(quán)，接受安全教育培訓(xùn)權(quán)，而且還享有安全生產(chǎn)知情權(quán)。30、我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全發(fā)生事故的原因較多，但煤礦職工整體素質(zhì)較差，法律意識(shí)淡薄是不可忽視的主觀因素。復(fù)習(xí)思考題--單選題1、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，未經(jīng)（）合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

A基礎(chǔ)知識(shí)教育B安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)C技術(shù)培訓(xùn)2、煤礦企業(yè)必須建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制，（）安全生產(chǎn)責(zé)任制。

A領(lǐng)導(dǎo)干部B崗位人員C工作人員D作業(yè)人員3、《礦山安全法》的制定目的是為了保障礦山安全，防止礦山事故，保護(hù)（）人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。A勞動(dòng)者B煤礦工人C礦山職工D管理人員4、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的方針是（）A安全第一，質(zhì)量為本B安全第一，預(yù)防為主，綜合治理C安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全D質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是前提5、堅(jiān)持“管理、（）、培訓(xùn)并重”是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的基本原則。A裝備B技術(shù)C檢查單選題6、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的（）、防范措施及事故應(yīng)急措施。A、危險(xiǎn)因素B、人員狀況C、設(shè)備狀況D、環(huán)境狀況7、在煤礦生產(chǎn)中，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)必須是（）。A、安全第一B、生產(chǎn)第一C、先生產(chǎn)后安全8、特種作業(yè)人員必須取得（）才允許上崗作業(yè)。A、技術(shù)資格證書B、操作資格證書C、安全資格證書9、《煤礦安全監(jiān)察條例》的執(zhí)法主體是（）。A、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)B、煤礦行政管理部門C、司法機(jī)關(guān)、D、職工代表委員會(huì)10、煤礦職工因行使安全生產(chǎn)權(quán)利而影響工作時(shí)，有關(guān)單位不得扣發(fā)其工資或給予處分，由此造成的停工、停產(chǎn)損失應(yīng)由（）負(fù)責(zé)。A、該職工B、企業(yè)法人C、責(zé)任者D、工會(huì)單選題11、煤礦安全監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)以（）為主。A、預(yù)防B、事故處理C、處罰D、事故教訓(xùn)警示他人12、規(guī)定采礦許可證制度的法律是（）。A、煤炭法B、礦產(chǎn)資源法C、礦山安全法D、安全生產(chǎn)法13、規(guī)定煤炭生產(chǎn)許可證制度的法律是（）。A、礦產(chǎn)資源法B、煤炭法C、礦山安全法D、煤礦安全監(jiān)察條例14、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)包括：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用（）。A、勞動(dòng)防護(hù)用品B、安全衛(wèi)生用品C、專用器材15、安全生產(chǎn)責(zé)任制重在（）上下功夫。A、健全完善B、分工明確C、單位和個(gè)人D、貫徹落實(shí)單選題16、《刑法》第134條對(duì)重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任最高可判（）年有期徒刑。A、5B、7C、15D、1017、行政處分只能對(duì)（）做出處分決定。A、單位B、個(gè)人C、單位和個(gè)人D、領(lǐng)導(dǎo)集體18、（）是制定《安全生產(chǎn)法》的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。A、依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪。B、建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系。C、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。D、重視和保護(hù)人的生命權(quán)。