第三章稅收征收律制度

第三章稅收征收管理法律制度

第一節(jié)稅務(wù)管理第二節(jié)稅款征收第一節(jié)稅務(wù)管理一、稅務(wù)登記（一）稅務(wù)登記的概念稅務(wù)登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅法規(guī)定，對納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行登記管理的一項(xiàng)法定制度，它是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人實(shí)施稅收管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，也是納稅人依法履行納稅義務(wù)的法定手續(xù)。（二）稅務(wù)登記的范圍凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)或應(yīng)稅行為的各類納稅人，均應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記。另外扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生扣繳義務(wù)時，到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記，領(lǐng)取扣繳稅款憑證。（三）稅務(wù)登記的種類及相關(guān)規(guī)定稅務(wù)登記包括設(shè)立登記，變更登記，停業(yè)登記,復(fù)業(yè)登記，注銷登記，外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記等。1.設(shè)立稅務(wù)登記開辦企業(yè)的，不管是否需要辦理工商營業(yè)執(zhí)照，都應(yīng)辦理稅務(wù)登記。注意幾個時間，都是30天。（掌握）從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30天內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記；從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，自批準(zhǔn)設(shè)立之日起30天內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記；

從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30天內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)之日起30日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證及副本或者臨時稅務(wù)登記證及副本?？劾U義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取扣繳稅款登記證。2.變更稅務(wù)登記納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生重要變化向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理的一種稅務(wù)登記。需要辦理變更稅務(wù)登記的情況有：改變名稱、改變法定代表人、改變經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或經(jīng)濟(jì)類型、改變住所和經(jīng)營地點(diǎn)（不涉及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變動的）、改變生產(chǎn)經(jīng)營方式或經(jīng)營范圍、增減注冊資本、改變隸屬關(guān)系、改變生產(chǎn)經(jīng)營期限等改變稅務(wù)登記內(nèi)容的情況，也就是說稅務(wù)登記證上的相關(guān)登記內(nèi)容發(fā)生變更的需辦理變更稅務(wù)登記。

對需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件到原登記的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記；對按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記，或者其稅務(wù)登記的內(nèi)容與工商登記內(nèi)容無關(guān)的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣布變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件到原登記的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。（掌握時間）納稅人申請辦理變更稅務(wù)登記時，應(yīng)填寫稅務(wù)登記變更表，如實(shí)填寫變更事項(xiàng)、變更登記前后的具體內(nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起30日內(nèi)審核辦理變更稅務(wù)登記。3.停業(yè)、復(fù)業(yè)登記(主體\時間)實(shí)行定期定額征收方式的個體工商戶，其在營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營期限內(nèi)需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理停業(yè)登記。（掌握）納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。納稅人應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營之前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)業(yè)登記申請，經(jīng)確認(rèn)后，辦理復(fù)業(yè)登記，納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延長停業(yè)登記。納稅人停業(yè)期滿未按期復(fù)業(yè)又不申請延長停業(yè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視為已恢復(fù)營業(yè)，實(shí)施正常的稅收征收管理。4.注銷稅務(wù)登記當(dāng)納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生了根本性變化，需要終止履行納稅義務(wù)時，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。納稅人辦理注銷登記的情形主要有（掌握情形和時間）（1）納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向原登記的稅務(wù)管理機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記的納稅人，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。（2）納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷登記。(（3）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動而涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理注銷稅務(wù)登記，并自注銷稅務(wù)登記之日起30日內(nèi)向遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。(遷徒,如果不改變稅務(wù)登記管理機(jī)關(guān),是進(jìn)行變更登記.)納稅人辦理注銷稅務(wù)登記前應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、發(fā)票領(lǐng)購簿和稅務(wù)登記證件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。辦理注銷稅務(wù)登記時，應(yīng)當(dāng)填寫注銷稅務(wù)登記申請審批表。并提交相應(yīng)資料。5.外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人到外縣（市）進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明?！锻獬鼋?jīng)營活動稅收管理證明》，該證明的有效期限一般為30日，最長不超過180日。（掌握）外出經(jīng)營活動結(jié)束，納稅人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《外出經(jīng)營活動情況申報(bào)表》，并按規(guī)定結(jié)清稅款，繳銷未使用完的發(fā)票。(題目會改為”主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”是錯的)納稅人應(yīng)在<外管證>有效期屆滿后10日內(nèi),持<外管證>回原稅務(wù)登記地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理<外管證>繳銷手續(xù)二、發(fā)票的開具與管理（一）發(fā)票的概念

發(fā)票是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款書面證明，它是確定經(jīng)營收支行為發(fā)生的法定憑證，是會計(jì)核算的原始依據(jù)，也是稅務(wù)稽查的重要依據(jù)。發(fā)票是一種收付款憑證，但是不能反過來說所有的收付款憑證都是發(fā)票。

稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章，應(yīng)當(dāng)使用全國統(tǒng)一的防偽專用品。發(fā)票由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制，增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局指定的企業(yè)統(tǒng)一印制，禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。（二）發(fā)票的種類（掌握）發(fā)票的種類由省級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)確定（含省級）。對在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一樣式的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定，如增值稅專用發(fā)票。對在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一樣式的發(fā)票，由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。按照發(fā)票用途的不同可分為增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和專業(yè)發(fā)票1.增值稅專用發(fā)票（掌握）增值稅專用發(fā)票的票樣由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定，由國家稅務(wù)總局指定的企業(yè)印制，只限于增值稅一般納稅人領(lǐng)購使用，小規(guī)模納稅人或者法定情形的一般納稅人均不得領(lǐng)購使用。一般納稅人如有法定情形的不可以使用增值稅專用發(fā)票.增值稅一般納稅人領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票時所需的證件有：加蓋有“增值稅一般納稅人”專用章的稅務(wù)登記證副本、經(jīng)辦人身份證明、發(fā)票專用章印模。增值稅專用發(fā)票應(yīng)使用防偽稅控系統(tǒng)開具。一般納稅人取得的專用發(fā)票，應(yīng)按規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請抵扣稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證相符后，才能抵扣。取得的專用發(fā)票有下列情形之一的，不得作為抵扣憑證：（1）只取得發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián)；（增值稅專用發(fā)票有四聯(lián)，還有存根聯(lián)和記帳聯(lián)。其中發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)都是交給購買方的，發(fā)票聯(lián)作為購買方的記帳憑證，抵扣聯(lián)作為購買方的抵扣憑證。只有其一的都不能作為抵扣憑證。）（2）認(rèn)證不符，密文有誤，（3）屬于虛開的發(fā)票；（4）未按規(guī)定開具的發(fā)票。2.普通發(fā)票（掌握）普通發(fā)票主要由營業(yè)稅納稅人或者增值稅小規(guī)模納稅人使用，增值稅一般納稅人在不能開具專用發(fā)票的情況下也可使用普通發(fā)票。（我國增值稅納稅人與營業(yè)稅納稅人是不交叉的，凡是交納增值稅的不交納營業(yè)稅，凡是交納營業(yè)稅的不交納增值稅。增值稅中有一般納稅人和小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人不能領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票，因此只能領(lǐng)購普通發(fā)票。但增值稅一般納稅人不能開具增值稅發(fā)票時則使用普通發(fā)票。所以主體有三個）普通發(fā)票由行業(yè)發(fā)票和專用發(fā)票組成。行業(yè)發(fā)票是適用于某個行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的普通發(fā)票，比如商業(yè)零售統(tǒng)一發(fā)票、商品批發(fā)統(tǒng)一發(fā)票、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一發(fā)票等；專用發(fā)票僅適用于某一經(jīng)營項(xiàng)目，比如廣告費(fèi)用結(jié)算發(fā)票、商品房銷售發(fā)票、技術(shù)貿(mào)易專用發(fā)票、電話費(fèi)專用發(fā)票等。（注意掌握普通發(fā)票的組成，行業(yè)發(fā)票與專用發(fā)票的概念，并且掌握書當(dāng)中提到的發(fā)票分屬于哪類發(fā)票。規(guī)律:）普通發(fā)票按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定的企業(yè)印制。符合條件的企業(yè)也可以申請印制具名普通發(fā)票。（發(fā)票抬頭上印有企業(yè)名稱，按企業(yè)要求的格式印制的。）對無固定經(jīng)營場地，臨時取得應(yīng)稅收入或財(cái)務(wù)制度不健全的納稅人需要發(fā)票的，可以到稅務(wù)部門辦稅服務(wù)廳申請代開發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)對外來至本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人申請領(lǐng)購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金。3.專業(yè)發(fā)票（掌握）專業(yè)發(fā)票是指國有金融、保險(xiǎn)企業(yè)；國有郵政、電信企業(yè)；國有鐵路、國有航空企業(yè)和交通部門的特殊發(fā)票等，比如保險(xiǎn)專用發(fā)票、金融服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票、郵政業(yè)務(wù)統(tǒng)一發(fā)票、貨物運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票、交通客運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票等。

注意專業(yè)發(fā)票與專用發(fā)票是不同的，專業(yè)發(fā)票是一種特殊種類的發(fā)票，但不套印發(fā)票監(jiān)制章，這是專業(yè)發(fā)票于其他發(fā)票的區(qū)別。（專用發(fā)票是普通發(fā)票的一個種類。）（三）掌握發(fā)票的開具要求（掌握）1.單位和個人應(yīng)在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)、確認(rèn)營業(yè)收入時，才能開具發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不得開具發(fā)票。（真實(shí)）2.開具發(fā)票時應(yīng)按號順序填開，填寫項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、全部聯(lián)次一次性復(fù)寫或打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。3.填寫發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地區(qū)可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字；外商投資企業(yè)和外資企業(yè)可以同時使用一種外國文字。4.使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票必須報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)打發(fā)票。開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號裝訂成冊，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。5.開具發(fā)票時限、地點(diǎn)應(yīng)符合法律規(guī)定。6.任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票，不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。（經(jīng)批準(zhǔn)是可以拆本使用的。）三、納稅申報(bào)（比較簡單，需要掌握的也少）（一）納稅申報(bào)的概念及內(nèi)容納稅申報(bào)是指納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在申報(bào)期限內(nèi)就納稅事項(xiàng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申報(bào)的一種法定手續(xù)。納稅申報(bào)是稅款繳納的前提。納稅人應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)。臨時取得應(yīng)稅收入或發(fā)生應(yīng)稅行為的納稅人，在發(fā)生納稅義務(wù)之后，應(yīng)立即向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)和繳納稅款?？劾U義務(wù)人應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理代扣代繳、代收代繳稅款的申報(bào)手續(xù)。納稅人在納稅期限內(nèi)沒有應(yīng)納稅款的，也應(yīng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。（掌握）（二）納稅申報(bào)的方式1.直接申報(bào)2.郵寄申報(bào)。郵寄納稅申報(bào)的具體日期以郵政部門寄出郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。3、數(shù)據(jù)電文申報(bào)目前納稅人的網(wǎng)上申報(bào)就是數(shù)據(jù)電文申報(bào)方式的一種形式4.其他方式申報(bào)第二節(jié)稅款征收稅款征收是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，將納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的稅款組織征收入庫的一系列活動的總稱。它是稅收征收管理工作的中心環(huán)節(jié)，在整個稅收征收管理工作中占有極其重要的地位。（了解）一、稅款征收方式我國的稅款征收主要有查賬征收、查定征收、查驗(yàn)征收、定期定額征收、代扣代繳、代收代繳和委托代征等方式：1.查賬征收查賬征收是由納稅人依據(jù)賬簿記載，先自行計(jì)算繳納稅款，事后經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查賬核實(shí)，如有不符合稅法規(guī)定的，可以多退少補(bǔ)。這種稅款征收方式主要是對已建立會計(jì)賬冊且財(cái)務(wù)核算比較健全的單位采用。它的征收依據(jù)主要是納稅人的賬簿記錄。但是不能說對設(shè)置了賬簿的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就應(yīng)采用查賬征收方式，因?yàn)閮H僅是設(shè)置了賬簿還不夠，如果財(cái)務(wù)會計(jì)制度不健全，是沒有辦法查賬征收的。2.查定征收(

查定征收是由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的生產(chǎn)設(shè)備等在正常條件下的生產(chǎn)、銷售情況，對其生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品查定產(chǎn)量和銷售額，然后依照稅法規(guī)定的稅率征收的一種稅款征收方式。3.查驗(yàn)征收查驗(yàn)征收是由稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅申報(bào)人的應(yīng)稅產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)后征稅，并貼上完稅證、查驗(yàn)證或蓋查驗(yàn)戳，并據(jù)以征稅的一種稅款征收方式。4.定期定額征收定期定額征收是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照一定的程序，核定納稅人在一定經(jīng)營時期內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營額及收益額，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額的一種稅款征收方式。5.代扣代繳代扣代繳是指按照稅法規(guī)定，負(fù)有扣繳稅款的法定義務(wù)人，在向納稅人支付款項(xiàng)時，從所支付的款項(xiàng)中直接扣收稅款的方式。6.代收代繳代收代繳是指按照稅法規(guī)定，負(fù)有收繳稅款的法定義務(wù)人，對納稅人應(yīng)納的稅款進(jìn)行代收代繳的方式。注意是由收款方在收款的同時代收代繳稅款的如受托加工應(yīng)征消費(fèi)稅的消費(fèi)品，由受托方收取加工費(fèi)的同時代收代繳的消費(fèi)稅7.委托代征委托代征是指受托單位按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的代征證書的要求，以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向納稅人征收零散稅款的征收方式。8.其他方式。稅