第二章-城鄉(xiāng)劃分和城市地域

第二章城鄉(xiāng)劃分和城市地域?qū)W習(xí)目標(biāo)：掌握城市的概念及定義城市的標(biāo)準(zhǔn)，理解大都市區(qū)和大都市帶的定義和特征，熟悉中國市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計口徑。學(xué)習(xí)重點(diǎn)：城市和城鎮(zhèn)的概念；大都市區(qū)和大都市帶。學(xué)習(xí)難點(diǎn)：城鄉(xiāng)劃分第一節(jié)城市概念及標(biāo)準(zhǔn)一、城市和城鎮(zhèn)(一)聚落

聚落是指人類各種形式的居住場所，是一個居民點(diǎn)?！勐涫且环N社會實(shí)體，是一個社區(qū)，是人類活動的場所。它的特點(diǎn)有：1.聚落是一種社會實(shí)體

2.具有集聚的特點(diǎn)3.占據(jù)一定的地理空間4.具有一定的聚落景觀(land-scape)5.具有一定等級體系聚落體系：小自然村→村莊→鎮(zhèn)→城市→大都市→大都市區(qū)→城市群→城市帶(城市連綿區(qū))聚落因其基本職能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)不同，分為：

①農(nóng)村聚落：自然村—村莊—集鎮(zhèn)(村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))—(一般建制鎮(zhèn)—縣城)

②城市聚落(城鎮(zhèn)聚落)：建制鎮(zhèn)是城市型聚落的最低層次單元。(二)對城市(鎮(zhèn))的幾點(diǎn)認(rèn)識1、城市是相對于鄉(xiāng)村而言的，城市有不同于鄉(xiāng)村的本質(zhì)特征，主要表現(xiàn)在：（P17）①產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上不同于鄉(xiāng)村：以Ⅱ、Ⅲ產(chǎn)業(yè)為主

②規(guī)模上不同于鄉(xiāng)村：城市集聚較多的人口、經(jīng)濟(jì)活動等③景觀上不同于鄉(xiāng)村：人口密度、建筑密度大

④物質(zhì)構(gòu)成上不同于鄉(xiāng)村：城市有較多的市政設(shè)施、公共設(shè)施⑤職能上區(qū)別于鄉(xiāng)村：城市是一定地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心中外的居民點(diǎn)系列：小村－村莊－鎮(zhèn)－城市－大城市農(nóng)業(yè)活動非農(nóng)活動產(chǎn)業(yè)構(gòu)成人口規(guī)模密度指標(biāo)景觀物質(zhì)構(gòu)成職能非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大高密度一定基礎(chǔ)設(shè)施中心

⑴城

“城”最早是一種大規(guī)模永久性的防御設(shè)施，主要用于防御野獸侵襲，后來演化為防御敵方侵襲。中國最早的城起源于傳說的三皇五帝之都?？脊虐l(fā)掘最早的古城為4000多年前夏代所筑?！皟?nèi)之為城，外之為郭”。早時的城不具備宗廟、宮室、商業(yè)市場、手工業(yè)工場等一般城市應(yīng)具備的物質(zhì)要素。

有人認(rèn)為，原始的只有防御功能而沒有商品交換為目的的商業(yè)市場的城不能作為城市。有的認(rèn)為應(yīng)將其作為城市的雛形。2.城市的概念是不斷發(fā)展的，具有階段性的特征⑵市：商品交易的場所“市井”隨商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市逐漸被吸引到人口比較集中，又是奴隸主居住的城中，并有固定位置。城市始產(chǎn)生。到近現(xiàn)代，“市”引申為一級城鎮(zhèn)聚落性質(zhì)的行政建制單元。⑶鎮(zhèn)：“有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)”到宋代，鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿(mào)易鎮(zhèn)市出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為縣治和農(nóng)村集市之間的一級商業(yè)中心近現(xiàn)代，引伸為一級政區(qū)單元，起著聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)紐帶作用的較低級的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)⑷城、鎮(zhèn)、城市和城鎮(zhèn)①相對于鄉(xiāng)村而言②只有國家批準(zhǔn)設(shè)有市建制的城鎮(zhèn)才稱城市③不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)才稱鎮(zhèn)④市＋鎮(zhèn)＝城鎮(zhèn)/市鎮(zhèn)⑤廣義的城市＝城鎮(zhèn)3.城市是一種綜合的概念日本山田浩之認(rèn)為，城市必須具有3個特點(diǎn)：①密集性（城市的一般性質(zhì)）；

②非農(nóng)業(yè)土地利用（經(jīng)濟(jì)性質(zhì)）；

③異質(zhì)性或多樣性（社會性質(zhì)，指城市社會中各種各樣人的存在以及他們的社會聯(lián)系）。4.城市是一個“點(diǎn)”，也是一個“面”

城市是一種區(qū)域現(xiàn)象，從較大范圍看，城市僅表現(xiàn)為區(qū)域空間的一個“點(diǎn)”，是區(qū)域的中心，并有自己的影響范圍（腹地），城市間、城市與腹地間有各種網(wǎng)絡(luò)（交通、信息、資金等）連接；從城市本身看，它占據(jù)一定的土地，有特定的范圍，有其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)。(三)城市的定義1.城市的發(fā)生定義（既從城市的起源給出的定義）是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類社會三次大分工的產(chǎn)物。2.城市的功能定義（城市區(qū)別于鄉(xiāng)村不僅在于人口集聚程度的不同，更主要的在于其功能的特殊性）城市是工商業(yè)活動，即第二、第三產(chǎn)業(yè)活動的場所，是從事工商業(yè)活動的人群居住的場所。3.城市集聚的定義城市是人口十分密集的場所，也是產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、文化和建筑物密集的場所。城市是有一定人口規(guī)模，并以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民聚居地。。4.城市的區(qū)域定義城市是區(qū)域的中心(從它產(chǎn)生的時候起就具有區(qū)域中心的作用)。5.城市的景觀定義

城市是人“集中”利用“空間”的結(jié)果，是以人造景觀為特征的聚落類型，具有復(fù)雜、多樣的城市景觀[土地利用的多樣化、建筑物的多樣化、空間（地面、空中、地下）利用的多樣化]。--→構(gòu)成城市外部形態(tài)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差別，使城市呈現(xiàn)出不同特色。6.城市的系統(tǒng)定義城市，特別是現(xiàn)代城市是一個復(fù)雜的自然——社會復(fù)合系統(tǒng)（城市各組成部分在城市空間內(nèi)形成一個相互聯(lián)系和制約的有機(jī)體）此外，還可以從城市文化、城市生活方式等方面對城市加以定義。

【總之，城市是具有一定人口規(guī)模的，非農(nóng)業(yè)人口集中，以從事非農(nóng)活動為主的居民聚居地；是一定地域范圍內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)、文化活動的中心；是各產(chǎn)業(yè)、部門、要素有機(jī)結(jié)合的大系統(tǒng)。

】二、定義城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)1.人口規(guī)模2.人口密度3.行政地位4.非農(nóng)業(yè)人口比重5.服務(wù)設(shè)施(城鎮(zhèn)特征)6.建筑物集聚程度

不同國家，國情不同，選擇的劃分指標(biāo)也不同。有些側(cè)重于強(qiáng)調(diào)某一或某幾個特征；有些有明確的數(shù)量指標(biāo)，有的只有定性的指標(biāo)。世界上有近70個國家沒有明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)，往往只是從法律上規(guī)定哪些居民點(diǎn)為城鎮(zhèn)。（P17-18）〖由于各國劃分城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)不同，所公布的城市人口數(shù)量和城市化水平的口徑不一，缺乏可比性〗第二節(jié)城鄉(xiāng)界線的劃分和大都市帶的出現(xiàn)一、城鄉(xiāng)界線的劃分1.城市轄區(qū)和城市實(shí)體的不一致性偏大偏小2.美國的城鄉(xiāng)界線劃分城鎮(zhèn)人口＝城市化地區(qū)人口＋地方人口城市化地區(qū)＝中心地方＋外圍密集居住區(qū)城鎮(zhèn)人口由“城市化地區(qū)”的人口和城市化地區(qū)以外的2500人以上“地方”的全部人口組成。UrbanizedAreaPlace按照1990年普查的最新規(guī)定，一個城市化地區(qū)由中心地方和外圍密集居住區(qū)兩部分組成，一般至少5萬人。CentralPlace/CentralCity至少15000人UrbanFringe具體條件(P19)(一)大都市區(qū)(MetropolitanArea)1.定義大都市區(qū)是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度社會經(jīng)濟(jì)一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合，一般以縣作為基本單元。二、大都市區(qū)與大都市帶2.組成(中心城)+中心縣+外圍縣中心縣：非農(nóng)業(yè)活動占絕對優(yōu)勢，就業(yè)機(jī)會集中（勞動力需求）外圍縣：滿足部分大都市特點(diǎn)(人口密度、非農(nóng)勞動力比重等)，人口集中（勞動力供應(yīng)）聯(lián)系密切，通勤率3.大都市區(qū)的性質(zhì)

功能地域，城市區(qū)域化4.大都市區(qū)與城市化地區(qū)●一個大都市區(qū)一定包括一個或幾個城市化地區(qū)●大都市區(qū)包含鄉(xiāng)村，城市化地區(qū)不包括鄉(xiāng)村●大都市區(qū)的外界與縣界吻合，相對比較穩(wěn)定，城市化地區(qū)不一定和市鎮(zhèn)的行政邊界一致，隨時間而有變化美國鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)都市區(qū)非都市區(qū)城市的職能城市的景觀城市區(qū)域化：世界城市化發(fā)展的基本趨勢城市功能空間變化“點(diǎn)”→“面”→都市區(qū)（城市發(fā)展的新空間單元）都市區(qū)的地域范圍或影響范圍由中心城市和周邊城鎮(zhèn)組成，聯(lián)系密切都市區(qū)的功能全球化分工、合作以及競爭的基本單位

都市區(qū)的構(gòu)建目的

對中心城市，對周邊城鎮(zhèn)；競爭力，生態(tài)，空間形態(tài)東京大都市地區(qū)城市群實(shí)踐和理論建設(shè)的需要

—中國城市化進(jìn)程表現(xiàn)出新特點(diǎn)城市發(fā)展區(qū)域不平衡，城市群現(xiàn)象，城鄉(xiāng)界線模糊城市建成區(qū)擴(kuò)展，城市郊區(qū)化出現(xiàn)，城鄉(xiāng)聯(lián)系活躍

—就城市論城市的傳統(tǒng)規(guī)劃思想和管理不適應(yīng)發(fā)展需要

城鄉(xiāng)結(jié)合部管理問題 城市內(nèi)部外來人口集聚區(qū)管理問題 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展問題 城鄉(xiāng)之間功能滲透問題

—理論研究與國際接軌5.中國都市區(qū)的建立中國都市區(qū)的研究與實(shí)踐 珠江三角洲城市群規(guī)劃（1994年） 中國沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)空間集聚與擴(kuò)散研究（1994-1996）中國確定都市區(qū)的簡明指標(biāo)—市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以上的中等城市可作為都市區(qū)的中心市；—都市區(qū)外圍縣（市）的劃分：全縣（市）勞動力構(gòu)成中二、三產(chǎn)業(yè)占75%以上，縣市連綿而不間斷；—由行政區(qū)劃的歷史沿革作為確定縣（市）都市區(qū)歸屬的依據(jù)；—從縣（市）中心始發(fā)到各地中心城市的客流的最大流向作為確定其都市區(qū)歸屬的輔助指標(biāo)。廣佛大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)北京都市圈結(jié)構(gòu)與衛(wèi)星城分布圖上海都市區(qū)的圈層結(jié)構(gòu)(二)大都市帶(Megalopolis)1.概念大都市帶是由連成一體的，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面存在密切作用的許多大都市區(qū)(包括中小城市及已經(jīng)城市化了的地區(qū))首尾相連，呈帶狀連綿分布的規(guī)模巨大的城市集聚區(qū)(城市地域復(fù)合體)，也稱城市帶、大城市連綿區(qū)。長江三角洲都市連綿區(qū)，1995

2.大都市帶的特點(diǎn)

良好的地理位置和自然條件：中緯地帶，平原地帶

多核心：若干個高密度的大城市核心→許多大都市區(qū)

國家的核心區(qū)域(樞紐功能)在本國經(jīng)濟(jì)中的中樞作用 在國際經(jīng)濟(jì)中的重要影響

帶狀的空間結(jié)構(gòu)和密集的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)(交通走廊) 沿城市對外交通走廊和信息網(wǎng)絡(luò)呈帶狀發(fā)展產(chǎn)業(yè)和城市密集分布的走廊 城市連綿、規(guī)模龐大、高密度人口指標(biāo) 人口2500萬人以上，人口密度250人/km2

3.世界主要大都市帶 20世紀(jì)70年代，法國地理學(xué)家戈特曼認(rèn)為，世界上已經(jīng)形成了6個大都市帶：

①波士華大都市帶(美國大西洋沿岸城市帶)

②芝匹茲大都市帶(美國五大湖沿岸城市帶)

③日本太平洋沿岸大都市帶(日本東海道城市帶)④英格蘭中部大都市帶

⑤西北歐大都市帶

⑥中國東部城市密集區(qū)(長江三角洲城市帶)

正在形成的城市帶有：

①美國太平洋沿岸大都市帶(圣圣城市帶)：以舊金山、洛杉磯兩大都市區(qū)為主體，從北部的圣克拉門托向南一直延伸到圣地亞哥

②巴西東南沿海大都市帶：以圣保羅、里約熱內(nèi)盧為核心的巴西城市密集區(qū)。

③意大利波河平原大都市帶：以米蘭、都靈、熱那亞為中心，沿地中海向南延伸到比薩、佛羅倫薩，向西延伸到羅馬、阿維尼翁。 長江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)分布

4.大城市帶(區(qū)域城市化)的形成原因

產(chǎn)業(yè)空間組織發(fā)生變化：生產(chǎn)過程的不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)空間分離管理、協(xié)調(diào)、信息、研發(fā)向中心城市集聚生產(chǎn)活動、生產(chǎn)制造基地向低成本地區(qū)擴(kuò)散城市(區(qū)域)產(chǎn)業(yè)分工由水平結(jié)構(gòu)向垂直結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變城市產(chǎn)業(yè)體系的水平結(jié)構(gòu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在制造業(yè)基礎(chǔ)上，每個城市的主導(dǎo)部類不同(鋼鐵城市、紡織城市等)。每個產(chǎn)業(yè)的管理/控制、研究/開發(fā)和制造/裝配等生產(chǎn)環(huán)節(jié)往往集中在同一城市，城市之間的經(jīng)濟(jì)活動差異在于部類不同而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同。城市產(chǎn)業(yè)體系的垂直結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理/控制、研究/開發(fā)和制造/裝配等環(huán)節(jié)分別聚集在不同的城市(區(qū)域)，空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組表現(xiàn)為制造/裝配環(huán)節(jié)的擴(kuò)散和管理/控制環(huán)節(jié)的空間集聚。第三節(jié)中國市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計口徑1955年標(biāo)準(zhǔn)

市：聚居人口≥10萬的城鎮(zhèn)；聚居人口不足10萬，重要工礦基地、省級地方國家機(jī)關(guān)所在地、規(guī)模較大的物資集散地或邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要城鎮(zhèn)

鎮(zhèn)：縣級或縣級以上地方國家機(jī)關(guān)所在地，或常住人口≥2000，非農(nóng)業(yè)人口≥50%的居民區(qū)一、中國市、鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)1963年鎮(zhèn)(下限提高)：聚居人口≥3000，非農(nóng)業(yè)人口≥70%；聚居人口2500-3000，非農(nóng)業(yè)人口≥85%市：標(biāo)準(zhǔn)未變，但標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)掌握，農(nóng)業(yè)人口＜20%1984年 設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：①縣政府所在地②總?cè)丝冢?萬，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口(含自理口糧人口)≥2000，可撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)③總?cè)丝凇?萬，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口≥10%，可撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)④少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和小型礦區(qū)、物質(zhì)集散地、風(fēng)景旅游區(qū)、邊境口岸，非農(nóng)業(yè)人口＜2000，確有必要也可設(shè)鎮(zhèn)1986年(調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn))：①非農(nóng)業(yè)人口≥6萬、年GNP≥2億元的地方中心鎮(zhèn)，可設(shè)市；②總?cè)丝冢?0萬的縣，縣政府駐地所在鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人≥10萬，農(nóng)業(yè)人口＜40%，年GNP≥3億元，可撤縣設(shè)市；③總?cè)丝凇?0萬的縣，縣政府所在鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口≥12萬，年GNP≥4億元，可撤縣建市；④自治州、地區(qū)、盟所在地，非農(nóng)業(yè)人口＜10萬，年GNP＜3億元，確有必要也可撤縣建市；⑤市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口≥25萬，年GNP≥10億元的中等城市(設(shè)區(qū)的市)，可實(shí)行市帶縣體制。1993年 對1986年設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的要點(diǎn)主要有：①按照人口、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)結(jié)合人口密度進(jìn)行分類確定；②增加了第三產(chǎn)業(yè)比重和地方財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和自來水普及率、道路鋪裝率、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)（具體見P24，表2-1）。最近，我國又對建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。到2001年，我國的市有662個，其中直轄市4個，地級市265個，縣級市393個；建制鎮(zhèn)20374個。二、中國的城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計口徑(一)城市轄區(qū)與城市實(shí)體城市地域與城鄉(xiāng)界線城市轄區(qū)——行政區(qū) 城市實(shí)體——建成區(qū)城鄉(xiāng)界線不一致 城市轄區(qū)范圍比實(shí)體范圍大，城市人口偏大 城市轄區(qū)范圍比實(shí)體范圍小，城市人口偏小(二)城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計口徑1955年 城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)的總?cè)丝谝约俺擎?zhèn)型居民區(qū)的人口，包含15%左右的農(nóng)業(yè)人口。此規(guī)定比較切合實(shí)際。1963-1981年 城鎮(zhèn)人口：設(shè)有建制的市和鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)地域之間開始脫節(jié)1982年(第三次人口普查) 城鎮(zhèn)人口：1955年的標(biāo)準(zhǔn)，即市鎮(zhèn)總?cè)丝?但之后隨市鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的混亂城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計失真1990年（第四次人口普查）城鎮(zhèn)人口：設(shè)區(qū)市的總?cè)丝?不設(shè)區(qū)市和鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口 市人口：設(shè)區(qū)市總?cè)丝凇⒉辉O(shè)區(qū)市的街道人口 鎮(zhèn)人口：不設(shè)區(qū)市的鎮(zhèn)居委會人口、縣轄鎮(zhèn)居委會人口存在問題：①設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計中，因含有大量農(nóng)村人口→數(shù)據(jù)偏大；不設(shè)區(qū)的市和鎮(zhèn)的統(tǒng)計偏小。②各縣市、各省區(qū)之間在城市化水平上具有不可比性。2000年（第五次人口普查）城鎮(zhèn)人口：設(shè)區(qū)市的市區(qū)人口+

不設(shè)區(qū)的市和鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口

市人口：設(shè)區(qū)的市市區(qū)人口

+不設(shè)區(qū)的市區(qū)的街道人口

鎮(zhèn)人口：縣及縣以上政府所在建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居委會人口

+其他建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居委會人口城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計與國外逐步接軌三、市帶縣(一)市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制產(chǎn)生的背景改革開放初期，發(fā)揮城市帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用1990年底，全國168個市領(lǐng)導(dǎo)了700個縣(二)市帶縣地域解析市帶縣的市域范圍是行政地域概念，不是城市地域概念城市因所帶縣的數(shù)目不同而缺乏可比性市帶縣的市域范圍