報(bào)關(guān)與海關(guān)管理1課件

《海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》2008.3第一講通關(guān)法律制度1第一講通關(guān)法律制度（海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)與法律）第一節(jié)通關(guān)概述

一、通關(guān)的概念通關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人及其代理人以及進(jìn)出境物品的所有人依法接受海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)對其申報(bào)的單證、運(yùn)輸工具、貨物以及物品進(jìn)行審核、查驗(yàn)、征繳稅費(fèi)，決定予以放行的全過程。2根據(jù)《海關(guān)法》第23條規(guī)定進(jìn)口貨物自迸境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出口貨物自海關(guān)申報(bào)起到出境止，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。放行與結(jié)關(guān)的區(qū)別：

進(jìn)境

放行

結(jié)關(guān)

一般貨物（結(jié)關(guān)）保稅貨物、減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物海關(guān)監(jiān)管3三、通關(guān)作業(yè)的改革2002年1月中國海關(guān)正式啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)改革牟新生在全國出口工作電視電話會(huì)議上承諾：出口貨物經(jīng)確定無需開驗(yàn)和納稅的，自申報(bào)起一個(gè)工作日內(nèi)放行；需要開驗(yàn)的貨物，情況正常的應(yīng)于驗(yàn)貨后半個(gè)工作日內(nèi)放行；應(yīng)稅貨物在收到《稅款繳納通知書》銀行回執(zhí)或保證金后半個(gè)工作日內(nèi)放行；憑擔(dān)保接受申報(bào)的貨物比照上述時(shí)限放行。同時(shí)，要加快出口退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián)的簽發(fā)，加快出口貨物艙單電子數(shù)據(jù)傳輸和轉(zhuǎn)關(guān)貨物結(jié)關(guān)出境回執(zhí)反饋速度，確保企業(yè)及時(shí)領(lǐng)取出口退稅證明聯(lián)。

5（一）報(bào)關(guān)注冊（報(bào)關(guān)管理制度）1、報(bào)關(guān)（申報(bào)）的概念指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人按照《海關(guān)法》規(guī)定的義務(wù)向海關(guān)遞交規(guī)定的報(bào)關(guān)單證，聲明進(jìn)出口貨物的品名、型號、數(shù)量、單總價(jià)等項(xiàng)內(nèi)容并申請海關(guān)查驗(yàn)、放行的行為。第二節(jié)通關(guān)管理62、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)是指履行報(bào)關(guān)注冊手續(xù)，取得辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)資格的企業(yè)法人。

（1）報(bào)關(guān)企業(yè)的含義海關(guān)是報(bào)關(guān)企業(yè)的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)權(quán)的審批。7注冊資本金人民幣150萬元以上9不同類型報(bào)關(guān)企業(yè)的其他區(qū)別：設(shè)立批準(zhǔn)：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的設(shè)立需要海關(guān)總署的審批；代理報(bào)關(guān)企業(yè)、自理報(bào)關(guān)企業(yè)只由所在地方海關(guān)批準(zhǔn)即可；異地報(bào)關(guān)：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)需經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)；而自理報(bào)關(guān)企業(yè)只需經(jīng)所在海關(guān)和異地海關(guān)核準(zhǔn)即可；營業(yè)范圍上：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)可接受所有需要進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人的委托進(jìn)行報(bào)關(guān)；代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的委托進(jìn)行報(bào)關(guān)10（3）代理報(bào)關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)11以自己的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，視同收發(fā)貨人

一般代理隱名代理《海關(guān)法》第10條代理報(bào)關(guān)以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，應(yīng)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，由委托人承擔(dān)責(zé)任13委托人委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，應(yīng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況。報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，應(yīng)對委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。14代理報(bào)關(guān)委托書

（出口）報(bào)托第號××××公司：我單位現(xiàn)委托貴公司代理貨物（出口）報(bào)關(guān)合同號：CGC001貨名：茶葉件數(shù)：20箱毛重：凈重：100KG價(jià)值：10000美元

我單位保證遵守《中華人民共和國海關(guān)法》及國家有關(guān)法規(guī)保證所提供的單據(jù)與所報(bào)的貨物相符，如申報(bào)貨物有任何問題，責(zé)任由我單位承擔(dān)。本委托書有效期至本委托書項(xiàng)下貨物報(bào)關(guān)、繳稅及退稅完畢止。委托單位：（蓋章）代理單位：（蓋章）

中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司

海關(guān)注冊登記編碼：1108919014海關(guān)注冊登記編碼：法定代表人姓名：×××

法定代表人姓名：聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：經(jīng)辦人：經(jīng)辦人：153、報(bào)關(guān)員管理制度（1）通過海關(guān)總署組織的全國統(tǒng)一的報(bào)關(guān)員資格考試，獲得《報(bào)關(guān)員資格證》；（2）報(bào)關(guān)員注冊（3）報(bào)關(guān)員年審（4）報(bào)關(guān)員的義務(wù)責(zé)任報(bào)關(guān)員，是指已經(jīng)取得相關(guān)資格證書，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊、向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，并以此為職業(yè)的人員。17報(bào)關(guān)員資格考試

報(bào)關(guān)員資格考試，其全稱為“報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試”，系指由海關(guān)總署統(tǒng)一組織的，進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)代理人員的資格認(rèn)證考試。通過對符合報(bào)名條件的人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的專業(yè)知識考試，來檢驗(yàn)其是否符合報(bào)關(guān)職業(yè)的基本要求,即從事報(bào)關(guān)工作應(yīng)具備的業(yè)務(wù)知識水平和能力。全國報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)一考試由海關(guān)總署負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和管理，具體考務(wù)工作由總署授權(quán)有關(guān)主管海關(guān)組織實(shí)施。18報(bào)考條件參加資格考試的人員，必須符合下列條件：（一）年滿１８歲，具有完全民事行為能力；（二）具有良好品行；（三）具有高中或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)以上學(xué)歷。下列人員不能參加資格考試：（一）觸犯刑律被判刑，刑滿釋放不到５年者；（二）因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中有走私或嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證件，不滿３年者；（三）海關(guān)規(guī)定不能從事報(bào)關(guān)工作的其他人員。

(四)以偽造文件、冒名代考或其他欺騙行為參加過考試，經(jīng)海關(guān)查實(shí)，已宣布成績無效未滿3年者。19（續(xù)）考試內(nèi)容《報(bào)關(guān)員資格全國考試大綱》1、報(bào)關(guān)專業(yè)知識：包括報(bào)關(guān)概述；報(bào)關(guān)與海關(guān)管理；報(bào)關(guān)與貿(mào)易管制等。2、報(bào)關(guān)專業(yè)技能：包括報(bào)關(guān)程序；進(jìn)出口商品歸類；進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納；報(bào)關(guān)單證的填制等。3、報(bào)關(guān)相關(guān)知識：基本常識；國際貿(mào)易知識；世界貿(mào)易組織；英語知識；報(bào)關(guān)工作相關(guān)法律法規(guī)等。21報(bào)關(guān)員的證件管理資格證書《報(bào)關(guān)員資格證書》是從事報(bào)關(guān)工作的專業(yè)資格證明，由海關(guān)總署統(tǒng)一制定，在全國范圍內(nèi)有效，有效期3年。

執(zhí)業(yè)證書報(bào)關(guān)員證件是報(bào)關(guān)員辦理本企業(yè)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的身份憑征，不得轉(zhuǎn)借、涂改。報(bào)關(guān)員證件在簽發(fā)年度內(nèi)有效。海關(guān)對報(bào)關(guān)員實(shí)行年度審查制度。報(bào)關(guān)員必須隨所在企業(yè)每年按期參加年審。通過年審者，準(zhǔn)予延長一年的報(bào)關(guān)有效期。22（二）報(bào)關(guān)單預(yù)錄入

指EDI通關(guān)系統(tǒng)中，報(bào)關(guān)單位或報(bào)關(guān)員負(fù)責(zé)將報(bào)關(guān)單上申報(bào)的數(shù)據(jù)錄入電子計(jì)算機(jī)，海關(guān)方予接受報(bào)關(guān)。

自1999年起，海關(guān)開始實(shí)施《中華人民共和國海關(guān)艙單電子數(shù)據(jù)傳輸管理辦法》。該《辦法》適用于對海運(yùn)和空運(yùn)艙單電子數(shù)據(jù)交換的管理，但來往港澳的小型船舶除外。新修訂的《海關(guān)法》（第二十五條）：辦理通關(guān)手續(xù)應(yīng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式。23

滯報(bào)金按日計(jì)收，收貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)之日亦計(jì)算在內(nèi)。滯報(bào)金的日征收額為進(jìn)口貨物到岸價(jià)格的0.5‰，滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣10元。滯報(bào)金以元計(jì)收，滯報(bào)金不足人民幣10元的免收。25

紙質(zhì)、電子傳輸艙單應(yīng)包括以下數(shù)據(jù)項(xiàng)：船舶名稱、呼號、國籍、裝貨港、指運(yùn)港、提單號、收貨人或發(fā)貨人、貨物名稱、貨物包裝、貨物體積