質(zhì)量是永恒不變的主題演示文稿

質(zhì)量是永恒不變的主題演示文稿第一頁，共一百零八頁。（優(yōu)選）第一講質(zhì)量是永恒不變的主題第二頁，共一百零八頁。

“質(zhì)量第一”是永恒不變的主題

-----生產(chǎn)者是第一責(zé)任人第三頁，共一百零八頁。一、

生產(chǎn)者是第一責(zé)任人2007年7月27日國務(wù)院召開的全國質(zhì)量工作會(huì)議上，溫家寶總理指出：“產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國家形象。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來越高，我們必須努力做好工作，滿足群眾的需要?！?/p>

第四頁，共一百零八頁。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，既是一項(xiàng)當(dāng)前緊迫的重要工作，又是一項(xiàng)長期艱巨的重大任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)重大質(zhì)量安全事故要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！?/p>

產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。第五頁，共一百零八頁。二、質(zhì)量違法案例隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給我國帶來了繁榮，人民群眾的生活水平有了很大的提高，同時(shí)誠信的問題、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的問題日益突出，有的人為獲取暴利甚至突破了道德的底線。第六頁，共一百零八頁。阜陽劣質(zhì)奶粉事件

2004年上半年，阜陽“大頭娃娃”事件引起國內(nèi)外的高度關(guān)注.同時(shí)揭開了國內(nèi)劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)和銷售罪惡.挽救了無數(shù)嬰兒的生命。

第七頁，共一百零八頁。地溝油---賓館（飯店）下水道撈出骯臟的殘油進(jìn)行加工第八頁，共一百零八頁。毒酒---工業(yè)酒精+白水勾兌第九頁，共一百零八頁。毒禽蛋---+“加麗素紅”粉未等第十頁，共一百零八頁。問題香腸---加“胭脂紅色素”等第十一頁，共一百零八頁。毒豆芽---加保鮮粉、加粗劑等第十二頁，共一百零八頁?！澳I結(jié)石寶寶“

三鹿奶粉事件第十三頁，共一百零八頁。第十四頁，共一百零八頁。第十五頁，共一百零八頁。第十六頁，共一百零八頁。第十七頁，共一百零八頁。第十八頁，共一百零八頁。第十九頁，共一百零八頁。第二十頁，共一百零八頁。杭州野生動(dòng)物世界猩猩（1歲零3個(gè)月的“七毛”）吃“三鹿”奶粉有癥狀第二十一頁，共一百零八頁。溫家寶總理談“奶粉事件”：我十分痛心

溫家寶總理說：一個(gè)企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。只有把看得見的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和管理以及背后引導(dǎo)他們并受他們影響的理念道德和責(zé)任兩者加在一起才能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的DNA。第二十二頁，共一百零八頁。三聚氰胺是一種非食品化工原料，按照國家規(guī)定，嚴(yán)禁用作食品添加物

現(xiàn)已初步查明：三鹿牌部分批次的嬰幼兒配方奶粉中含有三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。

調(diào)查組認(rèn)為，這是一起重大的食品安全事故。對(duì)三鹿集團(tuán)立即停產(chǎn)整頓，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出處理，對(duì)奶牛飼料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不法分子和相關(guān)工作人員依法、依紀(jì)做出嚴(yán)肅處理。

第二十三頁，共一百零八頁。三鹿奶粉事件已逮捕6人刑事拘留田文華等22人１７日又有兩名犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。截至目前，警方已經(jīng)依法對(duì)28名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施，其中逮捕６人，刑事拘留了包括三鹿集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理田文華在內(nèi)的２２人。

公安部門對(duì)三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故進(jìn)行調(diào)查，已依法傳喚了７８名有關(guān)人員，其中１９人因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留。這１９人中有１８人是牧場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、奶廳的經(jīng)營人員，有１人涉嫌非法出售添加劑。第二十四頁，共一百零八頁。河南瘦肉精案上海染色饅頭案重慶毒豆芽案浙江、山東地溝油案明膠案第二十五頁，共一百零八頁。食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)1 吊白塊： 腐竹、粉絲、面粉、竹筍2 蘇丹紅： 辣椒粉、含辣椒類的食品（辣椒醬、辣味調(diào)味品）3 王金黃、塊黃：腐皮4 蛋白精、三聚氰胺：乳及乳制品5 硼酸與硼砂：腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮6 硫氰酸鈉：乳及乳制品7 玫瑰紅B：調(diào)味品第二十六頁，共一百零八頁。8 美術(shù)綠：茶葉9 堿性嫩黃： 豆制品10 工業(yè)用甲醛：海參、魷魚等干水產(chǎn)品、血豆腐11 工業(yè)用火堿 ：海參、魷魚等干水產(chǎn)品、生鮮乳12 一氧化碳： 金槍魚、三文魚13 硫化鈉：味精14 工業(yè)硫磺： 白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳、龍眼、胡蘿卜、姜等15 工業(yè)染料： 小米、玉米粉、熟肉制品等16 罌粟殼：火鍋底料及小吃類17 革皮水解物：乳與乳制品、含乳飲料第二十七頁，共一百零八頁。18 溴酸鉀：小麥粉19 β-內(nèi)酰胺酶（金玉蘭酶制劑）：乳制品20 富馬酸二甲酯：糕點(diǎn)21 廢棄食用油脂：食用油脂22 工業(yè)用礦物油：陳化大米23 工業(yè)明膠：冰淇淋、肉皮凍等24 工業(yè)酒精：勾兌假酒25 敵敵畏：火腿、魚干、咸魚等制品26 毛發(fā)水：醬油等27 工業(yè)用乙酸：勾兌食醋第二十八頁，共一百零八頁。28 熒光增白物質(zhì)：雙孢蘑菇、金針菇、白靈菇、面粉29 工業(yè)氯化鎂：木耳30 磷化鋁：木耳31 餡料原料漂白劑：焙烤食品32 酸性橙Ⅱ：黃魚、鮑汁、腌鹵肉制品、紅殼瓜子、辣椒面和豆瓣醬33 水玻璃：面制品34 孔雀石綠：魚類35 烏洛托品：腐竹、米線等第二十九頁，共一百零八頁。國務(wù)院辦公廳文件

國辦發(fā)[2011]20號(hào)國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知一、嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)二、加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督檢查上述產(chǎn)品標(biāo)簽上加印嚴(yán)禁用于食品和飼料加工警示標(biāo)識(shí)三、依法從重懲處非法添加行為第三十頁，共一百零八頁。

三、簡(jiǎn)要介紹《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者的責(zé)任和義務(wù)（93年9月1至2000年9月1日）第三十一頁，共一百零八頁。(一)產(chǎn)品質(zhì)量存在的九個(gè)主要問題

一是，一些地方保護(hù)主義嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)淡薄，重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；二是，許多企業(yè)內(nèi)部管理滑坡，企業(yè)內(nèi)部管理工作弱化，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的問題相當(dāng)普遍；三是，劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售屢禁不止，還沒有從根本上得到控制；

四是，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為，法律規(guī)定的處罰力度為不夠；第三十二頁，共一百零八頁。

五是，我國產(chǎn)品質(zhì)量水平還相對(duì)不高，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率一直徘徊在75%至89%之間，還有許多產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量不合格的現(xiàn)象；六是，企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代慢、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益差；（某些行業(yè)）七是，在國際市場(chǎng)上，我國的產(chǎn)品多是靠低價(jià)格進(jìn)行竟?fàn)?，而不是靠?jī)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品參與竟?fàn)?，竟?fàn)幍暮罅Σ粔?；第三十三頁，共一百零八頁?/p>

八是（優(yōu)不勝劣不汰）優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品還沒有得到市場(chǎng)的充分認(rèn)可，反而在某種程度上受到市場(chǎng)冷落；九是，（假冒偽劣有市場(chǎng)）偽劣產(chǎn)品在市場(chǎng)上還有一定的銷路，偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售具有流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，單單靠民事法律難以制止假冒偽劣行為。

第三十四頁，共一百零八頁。我國產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題是嚴(yán)重的，質(zhì)量差、物耗高、效益低，仍然影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要而突出的問題。比如，我國每年僅因產(chǎn)品合格率低就要損失2000億元左右。全國每年廢品損失占工業(yè)總產(chǎn)值的1.51%左右。這是十分驚人的。

第三十五頁，共一百零八頁。

（二）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1、生產(chǎn)者、銷售者通過生產(chǎn)和銷售行為獲得的一定利潤，也應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，即權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。2、生產(chǎn)者、銷售者多為集體；消費(fèi)者和用戶都為個(gè)人；相比之下消費(fèi)者和用戶為弱者的地位，因此加強(qiáng)消費(fèi)者和用戶的保護(hù)是十分必要的；第三十六頁，共一百零八頁。3、保護(hù)消費(fèi)者和用戶的利益，就必須建立相應(yīng)的法律制度來規(guī)范生產(chǎn)者、銷售者的行為；4、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管，依法處罰；5、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。如（晉江假藥案、山西假酒案、三鹿奶粉案等）第三十七頁，共一百零八頁。

（三）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對(duì)其生產(chǎn)或者銷售的產(chǎn)品質(zhì)量所應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。第三十八頁，共一百零八頁。什么是產(chǎn)品質(zhì)量？《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證-----術(shù)語》（ISO8402---1994）國標(biāo)：GB/T6583---1994

產(chǎn)品質(zhì)量定義：“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力和特性的總和?！钡谌彭?，共一百零八頁?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》中所稱的“產(chǎn)品質(zhì)量”是指“經(jīng)過加工制作，用于銷售的產(chǎn)品”，產(chǎn)品滿足需要的“五性”即：適用性安全性可靠性經(jīng)濟(jì)性維修性特征和特性的總和。第四十頁，共一百零八頁。（四）對(duì)生產(chǎn)者、銷售者內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理的基本要求。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。”

（2000年修正后增加的條款）第四十一頁，共一百零八頁。1、生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度

第一，對(duì)生產(chǎn)者的要求：

（1）建立產(chǎn)品檢查管理制度。主要包括：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)質(zhì)量把關(guān)制度明確專職兼職的質(zhì)量檢驗(yàn)人員企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任等；第四十二頁，共一百零八頁。

（2）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求；（3）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（4）企業(yè)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。

第四十三頁，共一百零八頁。

第二，對(duì)銷售者的要求：

進(jìn)貨把關(guān)制度誰購進(jìn)誰負(fù)責(zé)制度進(jìn)貨來源登記制度

第四十四頁，共一百零八頁。

第三，對(duì)生產(chǎn)者、銷售者的要求

實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范：一是，提出本企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同的質(zhì)量要求；二是，訂立出不同崗位的質(zhì)量管理規(guī)范；三是，崗位質(zhì)量規(guī)范的實(shí)施，必須有強(qiáng)有力的督促、檢查機(jī)制，要有專人負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范的落實(shí)。第四十五頁，共一百零八頁。（五）生產(chǎn)者、銷售者依照法律規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三章規(guī)定：第四十六頁，共一百零八頁。

1、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主有：

“四個(gè)保證”（

1）保證產(chǎn)品質(zhì)量不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；（2）保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求和合同約定；（3）保證產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)符合法律、法規(guī)的規(guī)定；（4）保證產(chǎn)品的包裝符合法律法規(guī)的規(guī)定第四十七頁，共一百零八頁。

“五個(gè)不得”（1）不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；（2）不得偽造產(chǎn)地；（3）不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（4）不得偽造冒用認(rèn)證標(biāo)志；（5）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格品冒充合格品。第四十八頁，共一百零八頁。2、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任有：（1）嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；（2）應(yīng)當(dāng)采取措施，保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量；（3）不得銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；（4）不得銷售標(biāo)示不符合法律規(guī)定的產(chǎn)品；（5）不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（6）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志；（7）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，得以不合格品冒充合格品。

第四十九頁，共一百零八頁?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定，“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格品冒充合格產(chǎn)品”。按照上述規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格才能出廠銷售。未經(jīng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品不得出廠銷售。注：產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)應(yīng)按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出廠技術(shù)要求進(jìn)行

第五十頁，共一百零八頁。3、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重質(zhì)量問題：

一是，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是，主要指標(biāo)嚴(yán)重不符合要求。三是，完全不符合使用性能。第五十一頁，共一百零八頁。4、民事責(zé)任

民事責(zé)任-----在產(chǎn)品質(zhì)量本身存在問題，給予購買產(chǎn)品的用戶或消費(fèi)者的利益造成損害時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任、賠償責(zé)任等；

一是、產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任包括：合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種。

（1）合同責(zé)任：即違反法律規(guī)定或者合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成違約，違約方向非違約方承擔(dān)違約責(zé)任。（2）侵權(quán)責(zé)任：既假冒商標(biāo)、專利、構(gòu)成的侵權(quán)，也包括產(chǎn)品質(zhì)量不合格，給消費(fèi)者、用戶造成人身、財(cái)產(chǎn)損害，構(gòu)成侵權(quán)。

第五十二頁，共一百零八頁。二是，生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任，適用法律。生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量存在以下情況的民事責(zé)任及適用法律。

一是，不具備使用性能的。二是，不符合標(biāo)準(zhǔn)的；三是，不符合產(chǎn)品說明書、實(shí)物樣品質(zhì)量狀況的；根據(jù)本法四十條規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)“三包”----修理、更換、退貨的民事責(zé)任。

第五十三頁，共一百零八頁。四是，默示擔(dān)保（保證其產(chǎn)品的性能符合法律要求）五是，明示擔(dān)保（符合所明示的有關(guān)條件，如：標(biāo)準(zhǔn)、說明書、實(shí)物樣品、質(zhì)量規(guī)范）六是，屬于生產(chǎn)者和供貨者的原因，銷售者可以向生產(chǎn)者和供貨者追償。七是，因產(chǎn)品缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)傷害的，生產(chǎn)者承擔(dān)侵權(quán)傷害的賠償責(zé)任。第五十四頁，共一百零八頁。5、行政責(zé)任行政責(zé)任-----生產(chǎn)者或銷售者違反法律或者行政法規(guī)的規(guī)定生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問題給用戶或者銷費(fèi)者的利益造成損害的，依照法律或者行政的規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)者或銷售者給予：吊銷營業(yè)執(zhí)照沒收違法所得或者給予罰款等行政處罰。第五十五頁，共一百零八頁。6、刑事責(zé)任

刑事責(zé)任-----對(duì)因違反法律或者行政法規(guī)規(guī)定，給用戶或者銷費(fèi)者造成人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，依據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定所應(yīng)受到刑事處罰。（1）生產(chǎn)、銷售不符合人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的；

第五十六頁，共一百零八頁。（2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品。（3）銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的。（4）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私，偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的。構(gòu)成犯罪，依據(jù)《刑法》規(guī)定追究刑事責(zé)任。第五十七頁，共一百零八頁。（六）生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

1、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)（26條）；2、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求（26條）；

第五十八頁，共一百零八頁。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證

其產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品符合下列要求：一是，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要符合其標(biāo)準(zhǔn)。這是法律對(duì)生產(chǎn)者保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)定，生產(chǎn)者不得以合同約定或者其他方式免除或者減輕自己的此項(xiàng)法定責(zé)任。第五十九頁，共一百零八頁。

二是，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上就要保證產(chǎn)品的安全、可靠性；三是，產(chǎn)品的生產(chǎn)中要保證符合規(guī)定要求；四是，制造上的缺陷往往是導(dǎo)致產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的主要原因；五是，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)方面還要保證清晰、完整。第六十頁，共一百零八頁。

3、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合要求（27條）；即：“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量狀況。

應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！辈?yīng)告知消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品的有關(guān)性能指標(biāo)、使用方法、安裝、保養(yǎng)方法、注意事項(xiàng)，以及“三包”的事項(xiàng)等。

第六十一頁，共一百零八頁。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品或者包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合要求

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》27條的規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)。應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（1）合格證（合格證、合格印章等形式）的內(nèi)容企業(yè)自己決定；第六十二頁，共一百零八頁。

（2）合格證內(nèi)容：一是，檢驗(yàn)人員或者其代號(hào)；二是，檢驗(yàn)、出廠日期等事項(xiàng)；

2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。

（1）

漢字標(biāo)明；“名稱”---一般指，產(chǎn)品的用途、特色、所含主要成份等突出特點(diǎn)?！吧a(chǎn)廠廠名和廠址”---企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所所在地的實(shí)際地址。第六十三頁，共一百零八頁。

“廠名廠址”應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照載明的“廠名廠址”相一致；3、需要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和使用要求標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)識(shí)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第27條第1款第3項(xiàng)規(guī)定的要求。產(chǎn)品的規(guī)格、等級(jí)、成份、含量等標(biāo)識(shí)的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)按照不同產(chǎn)品的不同特點(diǎn)以及不同的使用要求進(jìn)行標(biāo)注。第六十四頁，共一百零八頁。在明顯的位置，標(biāo)注“生產(chǎn)日期”和“安全使用期”。

（1）在明顯的位置，標(biāo)注“生產(chǎn)日期”和“安全使用期”。生產(chǎn)日期------產(chǎn)品的生產(chǎn)日期；安全使用期----保證產(chǎn)品質(zhì)量的期限（保質(zhì)期、保存期、有效期、保鮮期等）。

第六十五頁，共一百零八頁。

保質(zhì)期：是指保持產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求的有效期限。

保存期：是指產(chǎn)品最長存放期限。在此期限內(nèi)保證產(chǎn)品不失效、不變質(zhì)。

有效期：產(chǎn)品保持原有的效力、作用的期限。

第六十六頁，共一百零八頁。4、對(duì)特殊性產(chǎn)品的包裝要求（28條）；5．生產(chǎn)者不得違反的產(chǎn)品質(zhì)量法的禁止性規(guī)范（29條至32條）；第六十七頁，共一百零八頁。

四、《特別規(guī)定》在嚴(yán)格企業(yè)的行為規(guī)范，加大對(duì)違法行為的處罰力度方面作了新規(guī)定

“四條鋼鞭”、“兩個(gè)制約”第六十八頁，共一百零八頁?！八臈l鋼鞭”

1、第一條鋼鞭

（取證后，生產(chǎn)者、銷售者：要按照法定條件、要求組織生產(chǎn)）強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第三條第二款第六十九頁，共一百零八頁。

不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，由法定監(jiān)督部門依法查處：“三沒收”：---沒收違法所得；---沒收產(chǎn)品；---沒收生產(chǎn)的工具（設(shè)備、原材料等物品）第七十頁，共一百零八頁。

“三處罰”：---處貨值金額不足５０００元的，并處５萬元罰款；---處貨值金額超過５０００元不足１萬元的，并處１０萬元罰款；---處貨值金額１萬元以上的，并處貨值金額１０倍以上２０倍以下的罰款；

第七十一頁，共一百零八頁。

“一吊銷”---造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照?！耙蛔肪俊?--構(gòu)成犯罪，依然追究刑事責(zé)任。“一公布”---在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布吊銷許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者名單。第七十二頁，共一百零八頁。

2、第二條鋼鞭：

不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。（對(duì)生產(chǎn)者生產(chǎn)的設(shè)備和條件不符合法定要求，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的處罰）第三條第三款第七十三頁，共一百零八頁。

“一吊銷”----吊銷許可證；“一公告”----將吊銷許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者名單在媒體上公告?！耙蛔肪俊?---構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。第七十四頁，共一百零八頁。

3、第三條鋼鞭：依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。（對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的處罰）（第3條第4款）“三沒收”---沒收違法所得；---沒收產(chǎn)品；---沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品。

第七十五頁，共一百零八頁。

“兩個(gè)處罰”---貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款；---貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六頁，共一百零八頁。

4、第四條鋼鞭：

生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)違法使用原料的處罰）。（第四條）第七十七頁，共一百零八頁。

對(duì)違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由法定機(jī)關(guān)處罰：“一沒收”---沒收違法所得；

第七十八頁，共一百零八頁?！叭幜P”---貨值金額不足５０００元的，并處２萬元罰款；---貨值金額超過５０００元不足１萬元的，并處５萬元罰款；---貨值金額１萬元以上的，并處貨值金額５倍以上１０倍以下的罰款；

第七十九頁，共一百零八頁。

“一個(gè)吊銷”

造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。第八十頁，共一百零八頁。

“兩個(gè)制約”“對(duì)銷售者制約”：建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品的合格證明等。（第五條）第八十一頁，共一百零八頁。

銷售者應(yīng)建立“兩種制度”，規(guī)范“四種行為”

“兩種制度”---（進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度）建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；---（產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬制度）建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。

第八十二頁，共一百零八頁。

“四種行為”---（批發(fā)商同銷售者）從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。

違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷售；

第八十三頁，共一百零八頁。---（提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件法定行為）不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。第八十四頁，共一百零八頁。第五章罰則

第八十五頁，共一百零八頁。一、行政處罰的程序

1、簡(jiǎn)易程序（當(dāng)場(chǎng)處罰）。對(duì)公民處罰50元以下；對(duì)法人和其他組織處罰1000元以下罰款或者警告處罰。

2、一般程序（除簡(jiǎn)易程序外）。一是，調(diào)查，收據(jù)證據(jù)；二是，案審，作出處罰決定；三是，告知相對(duì)人處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述分辨；四是，制作行政處罰決定書；五是，將行政處罰決書交付當(dāng)事人（7日內(nèi)送達(dá)）；第八十六頁，共一百零八頁。二、聽證程序

一是，吊銷許可證，2萬以上的處罰之前，有聽證權(quán)利，處罰機(jī)關(guān)民必須告知相對(duì)人。二是，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。三是，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日前，通知相對(duì)人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；四是，聽證機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持（有利害關(guān)系的要回避）；

第八十七頁，共一百零八頁。五是，當(dāng)事人可以參加聽證，也可委托1至2人代理；六是，舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員要提出當(dāng)事人違犯的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人對(duì)處罰質(zhì)證；七是，聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，當(dāng)事人要簽字；八是，除涉秘、隱私和商秘以外，聽證要公開舉行。第八十八頁，共一百零八頁。三、對(duì)不服行政處罰救濟(jì)

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。1、行政復(fù)議。（60日）

決定維持；決定撤銷、變更；重新作出具體行政行為，（主要事實(shí)、證據(jù)不清、適用依據(jù)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越或者濫用職權(quán)；具體行政行為明顯錯(cuò)誤）2、行政訴訟。（3個(gè)月）第八十九頁，共一百零八頁。四、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行為的行政責(zé)任

一、生產(chǎn)、銷售不符合保障“人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全”的產(chǎn)品所承擔(dān)行政責(zé)任。1、違反13、26條；對(duì)應(yīng)49條處罰；

13條規(guī)定：“二個(gè)必須，一個(gè)禁止”一是，涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第九十頁，共一百零八頁。

二是，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須要符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的要求；三是，禁止生產(chǎn)不能保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品。第九十一頁，共一百零八頁。26條規(guī)定：“三個(gè)應(yīng)當(dāng)”

一是，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的生產(chǎn)責(zé)任。二是，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；三是，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。第九十二頁，共一百零八頁。五、在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格品所承擔(dān)的法律責(zé)任。

違反5、12條，對(duì)應(yīng)50條處罰。5條規(guī)定：“一個(gè)禁止”禁止生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好。第九十三頁，共一百零八頁。

12條規(guī)定：“一個(gè)不得”產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格品冒充合格品。生產(chǎn)者和銷售者違反上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。第九十四頁，共一百零八頁。

50條處罰規(guī)定：

“停、沒、罰、吊、追”停---停止生產(chǎn)、停止銷售；沒---沒收違法產(chǎn)品；沒收違法所得。罰---罰貨值金款50%以上三倍以下的罰款。吊---情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。追---構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。第九十五頁，共一百零八頁。六、生產(chǎn)者、銷售者偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

違反30條、37條，對(duì)應(yīng)53條處罰。30條規(guī)定：“一個(gè)不得”“生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址”。37條規(guī)定：“一個(gè)不得”“銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址”第九十六頁，共一百零八頁。53條處罰規(guī)定：“改、停、沒、罰、吊”改---責(zé)令改正；停---停止偽造行為；沒（雙沒收）---沒收產(chǎn)品；沒收違法所得；罰---貨值金款等值以下的罰款；吊---情節(jié)嚴(yán)重，吊銷營執(zhí)照第九十七頁，共一百零八頁。七、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第27條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任27條規(guī)定：產(chǎn)品或者包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（2）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)工廠廠名和廠址；第九十八頁，共一百零八頁。