智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)分析

關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)分析問(wèn)題的提出CPCA乘聯(lián)會(huì)近年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)汽車(chē)網(wǎng)聯(lián)化、智能化與電動(dòng)化協(xié)同發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)作為汽車(chē)領(lǐng)域重要發(fā)展方向，已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家多次出臺(tái)配套政策標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。2021年10月10日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》在關(guān)于加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究中提出，研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和機(jī)器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。目前，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展正在從測(cè)試驗(yàn)證轉(zhuǎn)向多場(chǎng)景示范應(yīng)用新階段，下一步要不斷完善政策法規(guī)，積極探索融合監(jiān)管模式，通過(guò)準(zhǔn)入管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全監(jiān)管、產(chǎn)品召回等方式，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)加快創(chuàng)新、安全應(yīng)用。因此，有必要對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行分析，并提出意見(jiàn)建議。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展情況CPCA乘聯(lián)會(huì)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大目前，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的大部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而引領(lǐng)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。隨著智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)品持續(xù)迭代升級(jí)，以及整車(chē)電子電氣架構(gòu)發(fā)展顛覆性改變，大批互聯(lián)網(wǎng)公司涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以跨界合作方式切入智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域，上汽、北汽、長(zhǎng)安、廣汽等傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)正加快推進(jìn)研發(fā)、測(cè)試和推出智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)車(chē)型。

在乘用車(chē)領(lǐng)域，2020年我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)乘用車(chē)（L2級(jí)）銷(xiāo)量為303.2萬(wàn)輛，較2019年的146.3萬(wàn)輛增長(zhǎng)107%。其中，運(yùn)動(dòng)型乘用車(chē)、轎車(chē)、多用途乘用車(chē)和其他車(chē)型L2級(jí)銷(xiāo)量分別為162萬(wàn)輛、119萬(wàn)輛、22萬(wàn)輛和0.4萬(wàn)輛。2021年上半年，新車(chē)市場(chǎng)滲透率由已2020年的15%上升到20%。在商用車(chē)領(lǐng)域，已出現(xiàn)了5G智能重卡在港口運(yùn)輸場(chǎng)景的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)諸如在港區(qū)內(nèi)的高級(jí)別的自動(dòng)駕駛以及高精的定位和停車(chē)等。一汽解放、東風(fēng)汽車(chē)、陜汽、福田等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的重卡和輕卡智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品，以及宇通、金旅、蘇州金龍、中車(chē)電動(dòng)、安凱等企業(yè)生產(chǎn)的智能網(wǎng)聯(lián)客車(chē)產(chǎn)品，紛紛亮相2020國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì)。中國(guó)重汽智能網(wǎng)聯(lián)重卡項(xiàng)目已正式投產(chǎn)。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展情況CPCA乘聯(lián)會(huì)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)水平不斷提升目前，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的技術(shù)水平主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是關(guān)鍵核心技術(shù)取得一定突破。環(huán)境感知技術(shù)方面，車(chē)載多線束激光雷達(dá)、應(yīng)用于智能駕駛功能的車(chē)載視覺(jué)芯片已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。決策技術(shù)方面，國(guó)內(nèi)推出多款自主研發(fā)的自動(dòng)駕駛計(jì)算平臺(tái)，國(guó)產(chǎn)芯片陸續(xù)搭載裝車(chē)應(yīng)用?？刂茍?zhí)行技術(shù)方面，輔助駕駛系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)搭載，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)搭載的車(chē)輛已在園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、礦山等封閉、半封閉場(chǎng)景示范應(yīng)用。二是信息交互技術(shù)達(dá)到國(guó)際水平。在平臺(tái)與大數(shù)據(jù)技術(shù)方面，架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)方面取得積極進(jìn)展，開(kāi)展了大規(guī)模網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用實(shí)時(shí)協(xié)同計(jì)算環(huán)境的大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研究，與國(guó)際相比，我國(guó)提出的大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺(tái)架構(gòu)具有先進(jìn)性。三是基礎(chǔ)支撐技術(shù)進(jìn)一步落地。高精度地圖實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化落地，在采集范圍與地圖制作領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。高精度定位方面，基于我國(guó)北斗衛(wèi)星通信實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)差分定位技術(shù)，已實(shí)現(xiàn)在開(kāi)闊道路上的亞米級(jí)定位，與國(guó)際先進(jìn)水平保持一致。測(cè)試評(píng)價(jià)方面，模擬仿真、封閉場(chǎng)地、實(shí)際道路等測(cè)試技術(shù)取得一定進(jìn)展，積極推進(jìn)建設(shè)中國(guó)典型駕駛場(chǎng)景數(shù)據(jù)庫(kù)。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展情況CPCA乘聯(lián)會(huì)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路示范應(yīng)用有序開(kāi)展

近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)下，我國(guó)各省市積極推動(dòng)載人載物智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用，港口、礦區(qū)等特定場(chǎng)景率先開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，自動(dòng)駕駛出租車(chē)、無(wú)人物流、無(wú)人環(huán)衛(wèi)等限定區(qū)域開(kāi)放道路示范應(yīng)用有序開(kāi)展。最近，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的《中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展年報(bào)（2021）顯示：截至2020年底，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已累計(jì)授牌智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試示范區(qū)（場(chǎng)）16家。其中，工業(yè)和信息化部授牌9家，工業(yè)和信息化部和公安部聯(lián)合授牌1家，工業(yè)和信息化部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合授牌3家，交通運(yùn)輸部授牌3家；工業(yè)和信息化部授牌先導(dǎo)區(qū)4家。其中2020年批復(fù)天津（西青）、重慶（兩江新區(qū)）、湖南（長(zhǎng)沙）3家。截至2020年底，全國(guó)20多個(gè)省市開(kāi)放超過(guò)3200公里測(cè)試道路，共計(jì)70余家企業(yè)申請(qǐng)近700張道路測(cè)試牌照、載人載物測(cè)試許可等，安全測(cè)試?yán)锍坛^(guò)530萬(wàn)公里。整車(chē)企業(yè)、科技企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等均獲得智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試牌照。目前，全國(guó)開(kāi)放測(cè)試區(qū)域超過(guò)5000平方公里，大型港口貨運(yùn)車(chē)輛自動(dòng)駕駛應(yīng)用占比達(dá)到50%，L3級(jí)自動(dòng)駕駛車(chē)型在特定場(chǎng)景下開(kāi)展測(cè)試驗(yàn)證，測(cè)試示范縱深發(fā)展進(jìn)入應(yīng)用新階段。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)分析CPCA乘聯(lián)會(huì)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（1）2020年2月10日，國(guó)家發(fā)展改革委等十一部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》。《戰(zhàn)略》的主要內(nèi)容包括發(fā)展態(tài)勢(shì)、總體要求、主要任務(wù)、保障措施共四部分。戰(zhàn)略愿景：到2025年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車(chē)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車(chē)達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車(chē)在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用。智能交通系統(tǒng)和智慧城市相關(guān)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，車(chē)用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X等）實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋，新一代車(chē)用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開(kāi)展應(yīng)用，高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，展望了2035到2050年的戰(zhàn)略愿景。

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)上述愿景，《戰(zhàn)略》提出要完成六個(gè)方面共二十項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，涉及二十五項(xiàng)具體政策措施。六大重點(diǎn)任務(wù)和具體政策包括：一、構(gòu)建協(xié)同開(kāi)放的智能汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新體系。三項(xiàng)政策：突破關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)投入的財(cái)稅金融支持政策；建立健全智能汽車(chē)測(cè)試評(píng)價(jià)體系及測(cè)試基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展特定區(qū)域智能汽車(chē)測(cè)試運(yùn)行及示范應(yīng)用，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的相關(guān)政策。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)分析CPCA乘聯(lián)會(huì)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2）二、跨界融合的智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。四項(xiàng)政策：推進(jìn)建設(shè)智能汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群、培育有競(jìng)爭(zhēng)力的智能汽車(chē)品牌的支持政策；整合優(yōu)勢(shì)資源，組建智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和聯(lián)盟的支持政策；優(yōu)先在重點(diǎn)城市封閉區(qū)域探索開(kāi)展智能汽車(chē)出行服務(wù)的支持政策；推動(dòng)車(chē)輛電子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷達(dá)、微機(jī)電系統(tǒng)、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍用技術(shù)的民用轉(zhuǎn)化的支持政策。

三、先進(jìn)完備的智能汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施體系。兩項(xiàng)政策：建立健全中央和地方各級(jí)財(cái)政投入保障制度，鼓勵(lì)采用多元化市場(chǎng)融資方式拓寬融資渠道，促進(jìn)交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建先進(jìn)完備的智能汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；制定鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)在構(gòu)建先進(jìn)完備的智能汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中先行先試的支持政策。

四、系統(tǒng)完善的智能汽車(chē)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。三項(xiàng)政策：開(kāi)展智能汽車(chē)“機(jī)器駕駛?cè)恕闭J(rèn)定、責(zé)任確認(rèn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理等法律問(wèn)題及倫理規(guī)范研究等；推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范智能汽車(chē)測(cè)試、準(zhǔn)入、使用、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)規(guī)范，促進(jìn)法律法規(guī)修訂完善；構(gòu)建智能汽車(chē)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)分析CPCA乘聯(lián)會(huì)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（3）五、科學(xué)規(guī)范的智能汽車(chē)產(chǎn)品監(jiān)管體系。一是產(chǎn)品管理方面的五項(xiàng)政策：完善智能汽車(chē)生產(chǎn)、準(zhǔn)入、銷(xiāo)售、檢驗(yàn)、登記、召回等管理規(guī)定；研究制定智能汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)品安全審核和管理辦法；加強(qiáng)智能汽車(chē)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、進(jìn)出口等監(jiān)管，完善智能汽車(chē)道路交通違法違規(guī)行為取證和處置、安全事故追溯和責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定；明確車(chē)用無(wú)線通信設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)和進(jìn)網(wǎng)許可辦理流程；完善智能汽車(chē)場(chǎng)地測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。二是使用管理方面的四項(xiàng)政策：頒布智能汽車(chē)標(biāo)識(shí)管理辦法，強(qiáng)化智能汽車(chē)的身份認(rèn)證、實(shí)時(shí)跟蹤和事件溯源；建立公開(kāi)透明的智能汽車(chē)監(jiān)管和事故報(bào)告機(jī)制，運(yùn)行監(jiān)管體系；加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可管理；制定智能汽車(chē)軟硬件升級(jí)更新、售后服務(wù)、質(zhì)量擔(dān)保、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域管理規(guī)定，積極推進(jìn)智能汽車(chē)商業(yè)化應(yīng)用。

六、全面高效的智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全體系。三項(xiàng)政策：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和等級(jí)保護(hù)，完善智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度等；搭建多層縱深防御、軟硬件結(jié)合的安全防護(hù)體系等；按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，提升應(yīng)急處置能力。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)分析CPCA乘聯(lián)會(huì)國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（車(chē)輛智能管理）2020年4月15日，工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（車(chē)輛智能管理）》，旨在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，加快制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐?！锻ㄖ芬蟾鞯赜嘘P(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等與近年來(lái)已發(fā)布的《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）》（工信部聯(lián)科〔2017〕332號(hào)）、《<國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南>系列文件》（工信部聯(lián)科〔2018〕109號(hào)）配套使用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！盾?chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（車(chē)輛智能管理）》標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容除前言外，包括總體要求、構(gòu)建方法、標(biāo)準(zhǔn)體系、組織實(shí)施等共四部分。主要針對(duì)車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的車(chē)輛智能管理工作需求，指導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)登記管理、身份認(rèn)證與安全、道路運(yùn)行管理及車(chē)路協(xié)同管控與服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)公安交通管理領(lǐng)域車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展，提升我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通水平，并逐步與《建設(shè)指南》其它部分共同形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)分析CPCA乘聯(lián)會(huì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展部分2020年10月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳通知印發(fā)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》?！兑?guī)劃》中與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展直接相關(guān)的內(nèi)容有以下五個(gè)方面：一是發(fā)展愿景中提出，到2025年，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的持續(xù)努力，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。二是專欄1“新能源汽車(chē)核心技術(shù)攻關(guān)工程”中提出，實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新工程。以新能源汽車(chē)為智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)率先應(yīng)用的載體，支持企業(yè)跨界協(xié)同，研發(fā)復(fù)雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)決策與控制、信息物理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，突破車(chē)載智能計(jì)算平臺(tái)、高精度地圖與定位、車(chē)輛與車(chē)外其他設(shè)備間的無(wú)線通信（V2X）、線控執(zhí)行系統(tǒng)等核心技術(shù)和產(chǎn)品。三是推動(dòng)新能源汽車(chē)與信息通信融合發(fā)展中提出，開(kāi)展特定場(chǎng)景、區(qū)域及道路的示范應(yīng)用。四是專欄4“智慧城市新能源汽車(chē)應(yīng)用示范行動(dòng)”中提出，支持以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為載體的城市無(wú)人駕駛物流配送、市政環(huán)衛(wèi)、快速公交系統(tǒng)（BRT）、自動(dòng)代客泊車(chē)和特定場(chǎng)景示范應(yīng)用。五是保障措施中提出，加快完善適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展要求的道路交通、事故責(zé)任、數(shù)據(jù)使用等政策法規(guī)。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)分析CPCA乘聯(lián)會(huì)關(guān)于促進(jìn)道路交通自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)2020年12月20日，交通運(yùn)輸部以2020年第22號(hào)令公布《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自2021年4月1日起施行?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容包括總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施共四個(gè)方面。發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，自動(dòng)駕駛基礎(chǔ)理論研究取得積極進(jìn)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化、車(chē)路協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)和測(cè)試驗(yàn)證取得重要突破；出臺(tái)一批自動(dòng)駕駛方面的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)；建成一批國(guó)家級(jí)自動(dòng)駕駛測(cè)試基地和先導(dǎo)應(yīng)用示范工程，在部分場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地。主要任務(wù)包括四個(gè)方面十二項(xiàng)具體要求。一是加強(qiáng)自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)。加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，完善測(cè)試評(píng)價(jià)方法和測(cè)試技術(shù)體系，研究混行交通監(jiān)測(cè)和管控方法，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)科研能力建設(shè)。二是提升道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展規(guī)劃研究，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)。三是推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)試點(diǎn)和示范應(yīng)用。支持開(kāi)展自動(dòng)駕駛載貨運(yùn)輸服務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)自動(dòng)駕駛客運(yùn)出行服務(wù)，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛新業(yè)態(tài)發(fā)展。四是健全適應(yīng)自動(dòng)駕駛的支撐體系。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加快營(yíng)造良好政策環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)分析CPCA乘聯(lián)會(huì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）2021年7月27日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》。《規(guī)范》主要包括總則，道路測(cè)試與示范應(yīng)用主體、駕駛?cè)思败?chē)輛，道路測(cè)試申請(qǐng)，示范應(yīng)用申請(qǐng)，道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理，交通違法與事故處理及附則等七個(gè)章節(jié)。該《規(guī)范》是對(duì)2018年4月舊版本《規(guī)范》的修訂。為適應(yīng)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，主要在以下四個(gè)方面進(jìn)行了修訂和完善：一是在道路測(cè)試基礎(chǔ)上增加示范應(yīng)用，允許經(jīng)過(guò)一定時(shí)間或里程道路測(cè)試、安全可靠的車(chē)輛開(kāi)展載人載物示范應(yīng)用，并將測(cè)試示范道路擴(kuò)展到包括高速公路在內(nèi)的公路、城市道路和區(qū)域。二是測(cè)試車(chē)輛范圍增加了專用作業(yè)車(chē)，以滿足無(wú)人清掃車(chē)等使用需求，對(duì)測(cè)試示范主體則增加了網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等方面的保障能力要求。三是完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能通用檢測(cè)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)測(cè)試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一，明確在一個(gè)地方通過(guò)檢測(cè)后進(jìn)行異地測(cè)試時(shí)對(duì)于通用項(xiàng)目不需重復(fù)檢測(cè)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是取消“道路測(cè)試/示范應(yīng)用通知書(shū)”的發(fā)放要求，將相關(guān)安全性要求調(diào)整為企業(yè)安全性自我聲明，簡(jiǎn)化辦理程序。我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)分析CPCA乘聯(lián)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)2021年7月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》包括總體要求、加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、規(guī)范軟件在線升級(jí)、加強(qiáng)產(chǎn)品管理、保障措施共五個(gè)方面、十一項(xiàng)內(nèi)容。一是明確管理范圍、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。明確管理范圍為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品。明確企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)汽車(chē)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)、功能安全和預(yù)期功能安全管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理能力。從數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全兩個(gè)方面對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的數(shù)據(jù)作出了明確的規(guī)定。三是規(guī)范軟件在線升級(jí)。明確企業(yè)生產(chǎn)具有在線升級(jí)功能的汽車(chē)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立與汽車(chē)產(chǎn)品及升級(jí)活動(dòng)相適應(yīng)的管理能力。四是加強(qiáng)產(chǎn)品管理。提出企業(yè)生產(chǎn)具有駕駛輔助和自動(dòng)駕駛功