論澳大利亞的“亞太經(jīng)濟(jì)”策略的論文

論澳大利亞的“亞太經(jīng)濟(jì)〞策略的論文內(nèi)容摘要：隨著世界政治格局的演變和經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，澳大利亞的對(duì)外經(jīng)濟(jì)策略發(fā)生了重大改變，因此，必須制訂出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。澳大利亞推行亞太經(jīng)濟(jì)策略，是由其國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所決定的。由于澳大利亞是當(dāng)前世界上最重要的工業(yè)原料產(chǎn)地之一，因此，澳大利亞把注意力轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，對(duì)該地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：澳大利亞；亞太經(jīng)濟(jì)策略；根源；意義；問(wèn)題和挑戰(zhàn)澳大利亞位于西南太平洋地區(qū)，面積達(dá)768萬(wàn)平方公里，居世界第六位，但人口僅2000多萬(wàn)，是世界上人口密度最低的國(guó)家之一。澳大利亞雖然地處亞太地區(qū)，卻完全由歐洲移民統(tǒng)治，屬英聯(lián)邦的成員國(guó)，因此長(zhǎng)期被西方看作為歐洲的海外部分。進(jìn)入70年代以來(lái)，隨著世界政治格局的演變和經(jīng)濟(jì)重心的東移，澳大利亞的對(duì)外經(jīng)濟(jì)策略發(fā)生了重大的改變，它開始重新審視與亞洲國(guó)家的關(guān)系，制訂出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：一是欲將澳新緊密經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟結(jié)為一體，積極參與亞太經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織，發(fā)展多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。二是以亞洲為重心，優(yōu)先發(fā)展同日、中、韓等國(guó)的雙邊貿(mào)易關(guān)系。由此，澳大利亞的經(jīng)濟(jì)和外交重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。筆者試從這一歷史性轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的根源與意義作一概要論述。一、二戰(zhàn)與澳大利亞對(duì)亞洲認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變澳大利亞認(rèn)識(shí)到亞洲的重要性，并與之建立關(guān)系始于二次大戰(zhàn)。這種變化是在它逐步擺脫了英國(guó)對(duì)其外交的控制之后發(fā)生的。11665.CoM二戰(zhàn)中，處在風(fēng)雨飄搖之中的英倫三島已自身難保，根本顧不了澳大利亞。為了自身利益，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的澳大利亞統(tǒng)一-領(lǐng)袖萊n斯不顧英國(guó)和-內(nèi)外保守勢(shì)力的反對(duì)，決定同美國(guó)、日本、中國(guó)建立正式外交關(guān)系。1939年萊n斯去世，繼任總理孟席斯同樣重視亞太地區(qū)對(duì)澳大利亞的重要性。1940年9月，澳大利亞終于擺脫了英國(guó)的外交控制，開始向亞太大國(guó)派譴使節(jié)，在對(duì)亞洲關(guān)系上邁出了重要的一步。如果說(shuō)二戰(zhàn)以前，澳大利亞還在緩慢地了解、接近亞洲，那么太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)則使其迅速、無(wú)情地卷入了亞洲。1942年2月19日，日機(jī)轟炸澳大利亞達(dá)爾文港，面臨歷史最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，澳大利亞被迫做出兩項(xiàng)重大決策：一是決定和美國(guó)結(jié)成軍事同盟，共同抗擊日本侵略，將澳大利亞建成美國(guó)太平洋后方基地。二是將保衛(wèi)本國(guó)安全作為首要任務(wù)。1945年8月15日，日本無(wú)條件投降，作為亞太地區(qū)主要抗日國(guó)家之一和同盟國(guó)的一員，澳大利亞也在對(duì)日停戰(zhàn)協(xié)定上簽了字。二次世紀(jì)大戰(zhàn)使澳大利亞從孤獨(dú)的“南方大陸〞變?yōu)閬喼薹捶ㄎ魉姑藝?guó)存亡與共的國(guó)家，同時(shí)在很大程度上改變了它對(duì)亞洲的認(rèn)識(shí)，促使其重新制訂亞洲政策。二、“亞太經(jīng)濟(jì)〞策略確立的根源澳大利亞推行亞太經(jīng)濟(jì)政策，是由國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)決定的。就國(guó)內(nèi)而言，長(zhǎng)期以農(nóng)、礦業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，使其嚴(yán)重依賴于國(guó)際市場(chǎng)。從國(guó)際上看，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化，英國(guó)加入歐盟，拋棄了澳、新(西蘭)，迫使澳不得不就近尋找貿(mào)易伙伴。而亞洲太平洋地區(qū)在上世紀(jì)60年代以后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界的焦點(diǎn)。因此，澳大利亞轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的根本原因是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和亞洲國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所產(chǎn)生的巨大吸引力所決定的。(一)澳大利亞的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)澳大利亞地域遼闊，自然資源豐富，初級(jí)產(chǎn)品(農(nóng)牧產(chǎn)品和礦產(chǎn)品)的生產(chǎn)和輸出長(zhǎng)期是其經(jīng)濟(jì)命脈。澳大利亞享有“騎在羊背上的國(guó)家〞之稱，是世界上最大的羊毛輸出國(guó)和第二大羊肉出口國(guó)，其羊的頭數(shù)占世界總數(shù)的1/6，羊毛產(chǎn)量占世界羊毛總產(chǎn)量的1/3。70年代以來(lái)，其養(yǎng)牛業(yè)也迅速發(fā)展，80年代其牛肉出口居世界第一位，約占世界牛肉出口量的1/4。種植業(yè)方面，澳大利亞的兩項(xiàng)出口大宗是小麥和甘蔗，長(zhǎng)期以來(lái)是僅次于美國(guó)和加拿大的第三大小麥出口國(guó)。70年代以來(lái)逐漸成為第二大蔗糖出口國(guó)，僅次于古巴。80年代以來(lái)，澳大利亞成為世界第二大農(nóng)產(chǎn)品輸出國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品在其出口產(chǎn)品中長(zhǎng)期占很大比重。澳大利亞不僅被稱為“騎在羊背上的國(guó)家〞，也被人稱為“坐在礦車上的國(guó)家〞。但是直到50年代，澳大利亞還是一個(gè)需要部分進(jìn)口資源的國(guó)家。澳大利亞的石油、鋁土甚至鐵礦石的一部分都有賴于進(jìn)口。然而50年代中期以后，情況發(fā)生了戲曲性的變化。1955年，在昆士蘭的韋帕，發(fā)現(xiàn)了世界上最大的鋁釩土礦。1957年，在紐曼山找到了新的大鐵礦。此后10年中，不斷有各種新的礦藏發(fā)現(xiàn)。到60年代末，澳大利亞已被證實(shí)是世界上鋁土礦蘊(yùn)藏量最大的國(guó)家，鐵礦石的實(shí)際蘊(yùn)藏量居世界第三位，同時(shí)找到了石油、天然氣和更多的煤以及鈾、鋅、鎳等數(shù)十種礦藏。1973年，澳大利亞已成為世界上最大的鋁釩土礦生產(chǎn)國(guó)和第二大鐵礦石生產(chǎn)國(guó)。除此之外，它還是世界上最大的煤炭出口國(guó)，鈾的主要出口國(guó)，第三大黃金生產(chǎn)國(guó)和錳礦石的主要出口國(guó)。到70年代中期，礦產(chǎn)品的出口價(jià)值已占澳大利亞出口總值的百分之三十以上。澳大利亞的上述經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，決定了其經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴于國(guó)際商品市場(chǎng)。因而，澳大利亞要發(fā)展和繁榮就必須與世界各地建立廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尤其是與亞太國(guó)家建立密切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系。(二)澳英傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系削弱長(zhǎng)期以來(lái)，澳大利亞的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要面向英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家。二戰(zhàn)前，澳大利亞出口總值的70%輸往英國(guó)等歐洲國(guó)家，英國(guó)在澳的投資約占在澳外資總額的70%以上。二戰(zhàn)后，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，并開始在遠(yuǎn)東地區(qū)收縮。1949年，英國(guó)供應(yīng)了澳進(jìn)口貨物的50.5%，并接納其出口總額的42.2%，1958-1962年間，英在澳投資占澳大利亞同期外資總額的50%以上，60年代以后，英在澳對(duì)外關(guān)系中的地位迅速下降。澳對(duì)外出口額在澳出口總額的比重由1969年的11.9%下降到1995年的4.8%。導(dǎo)致兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系變化的主要因素有：其一，二戰(zhàn)中，英澳關(guān)系受阻，美國(guó)伺機(jī)進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)，排擠英國(guó)勢(shì)力；其二，英國(guó)在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降；其三，1973年英國(guó)加入歐共體，由于歐共體實(shí)行貿(mào)易壁壘政策，對(duì)歐共體以外的國(guó)家征收高額農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)稅，稅額相當(dāng)于以前農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的三倍。迫使澳向亞洲尋找新的市場(chǎng)。1992年就任的基廷總理說(shuō)：“澳大利亞靠近世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的亞洲，而且已同它建立起密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是我們澳大利亞人歷史性的好運(yùn)氣。〞他還說(shuō)，“澳大利亞人必須認(rèn)識(shí)到，我們的未來(lái)已不能再靠地球另一端的歐洲，而要依靠自己的鄰居，即經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的亞洲和太平洋地區(qū)。〞澳大利亞的輿論也普遍認(rèn)為，無(wú)論是從戰(zhàn)略上、政治上，還是經(jīng)濟(jì)上考慮，澳大利亞和亞太地區(qū)已成為一個(gè)相互聯(lián)系的實(shí)體，它和亞太地區(qū)的前途息息相關(guān)。(三)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)澳大利亞具有巨大的吸引力上世紀(jì)60年代以來(lái)，亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直處于世界前列，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)看，70年代起，亞洲地區(qū)的平均增長(zhǎng)率為8%，1981-1987年間，歐共體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.8%，美國(guó)為3.1%，日本為3.8%，韓國(guó)8.6%，香港5.8%，東盟國(guó)家如泰國(guó)5.6%，馬來(lái)西亞4.5%，而中國(guó)為10.4%，而且在80年代初時(shí)，東北亞地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快和最有活力的地區(qū)。高速發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì)已成為帶動(dòng)澳大利亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、回升的火車頭。澳大利亞之所以于1991年陷入經(jīng)濟(jì)衰退后，在短短兩年內(nèi)走出戰(zhàn)后最長(zhǎng)的低谷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升到4%，在經(jīng)合組織的25個(gè)成員國(guó)中名列前茅，其關(guān)鍵在于亞洲國(guó)家為其提供了廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)，面對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和歐洲聯(lián)盟的擴(kuò)大，澳大利亞深感與傳統(tǒng)的西方貿(mào)易伙伴關(guān)系正在“疏遠(yuǎn)〞，如果在被排除在亞洲經(jīng)濟(jì)圈外，前景實(shí)在堪憂?？傊瑏喬珖?guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展引起了澳大利亞的關(guān)注和重視，在其政界、工商界、學(xué)術(shù)界都產(chǎn)生了深刻的反響，尤其就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，亞太經(jīng)濟(jì)為澳大利亞提供了它急需的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。亞太的發(fā)展和繁榮成為澳大利亞發(fā)展和繁榮的重要因素，也是澳大利亞未來(lái)希望之所在。(四)人口與地理因素的影響澳大利亞是一個(gè)由移民開發(fā)起來(lái)的國(guó)家，當(dāng)前，澳大利亞總?cè)丝谥杏?0%出生于海外。但是澳大利亞的以前推行一項(xiàng)歧視亞洲移民的“白澳政策〞，接受移民的主要是英國(guó)等歐洲國(guó)家。70年代起，澳大利亞逐步放棄了這項(xiàng)種族歧視政策，亞洲人移居澳大利亞的數(shù)字激增?，F(xiàn)在澳大利亞的亞裔人口已達(dá)100萬(wàn)，占其總?cè)丝诘?/18。從地理上講，澳大利亞與歐洲遠(yuǎn)隔重洋，從澳大利亞到歐洲的海上航程約相當(dāng)于到東亞國(guó)家和地區(qū)的二倍，相比之下，與東亞國(guó)家和地區(qū)猶似近在咫尺。尤其是1967年的中東戰(zhàn)爭(zhēng)以后，蘇伊士運(yùn)河經(jīng)常關(guān)閉，從澳大利亞到歐洲的船隊(duì)不得不繞道好望角，徒增了數(shù)倍的運(yùn)輸費(fèi)用，削弱了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。這種舍近求遠(yuǎn)的做法，使越來(lái)越多的澳大利亞出口商不堪忍受，迫使他們就近在亞太地區(qū)尋找新的貿(mào)易伙伴。三、澳大利亞的“亞太經(jīng)濟(jì)〞策略，對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義澳大利亞是當(dāng)前世界上最重要的工業(yè)原料產(chǎn)地之一，同時(shí)又是世界上屈指可數(shù)的農(nóng)牧產(chǎn)品輸出國(guó)。東亞國(guó)家和地區(qū)除了東盟四國(guó)外，都是工業(yè)原料純進(jìn)口國(guó)或地區(qū)，其中大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)至今不能實(shí)現(xiàn)糧食自給。因此澳大利亞轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，對(duì)該地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。首先，澳大利亞成為亞太地區(qū)的工業(yè)原料和燃料支柱澳大利亞礦藏資源極為豐富，擁有各種礦藏達(dá)80余種，其中蘊(yùn)藏量量最大的是鐵礦石、鋁釩土和煤。當(dāng)前澳大利亞是世界上最重要的礦產(chǎn)品出口國(guó)，第三大鐵礦石輸出國(guó)和主要的氧化鋁和鋁釩土輸出國(guó)。澳大利亞礦產(chǎn)品的出口主要集中在亞太地區(qū)。1975-1984年，澳大利亞對(duì)東亞新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的煤炭出口猛增了135倍，并占1980年日本進(jìn)口的40%。1983年，澳大利亞對(duì)世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的礦產(chǎn)品出口總額為97.29億澳元，其中日本就占了42.4%，日本成了澳大利亞最大的礦產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。事實(shí)上，當(dāng)前澳大利亞已成為東亞國(guó)家和地區(qū)的重要工業(yè)原料和燃料的供應(yīng)基地。其次，澳大利亞是亞太地區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)澳大利亞素有“騎在羊背上的國(guó)家〞之稱，它的羊年飼養(yǎng)頭數(shù)占世界地一位，也是世界上最大的羊毛輸出國(guó)和第二大羊肉出口國(guó)。澳大利亞的牛肉出口居世界第一位，蔗糖出口居世界第二，小麥出口居世界第三。從農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值來(lái)說(shuō)，澳大利亞僅次于美國(guó)而占世界第二位。近年來(lái)，澳大利亞已成為亞太地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)，小麥、羊毛、蔗糖的出口，一半以上集中在亞太地區(qū)，尤以日本、中國(guó)為多。四、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)澳大利亞在經(jīng)濟(jì)上融入亞太已取得了巨大的進(jìn)展，但仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，澳大利亞與亞洲國(guó)家文化價(jià)值觀的差異阻礙了雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步的合作。澳大利亞在文化上深受西方的影響，當(dāng)前其國(guó)民仍主要由歐洲移民的后裔組成，澳大利亞與亞太各國(guó)在文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度等方面存在顯著的差異。這些差異突出地表現(xiàn)為澳在人權(quán)問(wèn)題上與亞洲各國(guó)的分歧與矛盾。澳大利亞經(jīng)常大肆抨擊印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)家“違反人權(quán)〞的行為，這極大地傷害了亞太各國(guó)的感情，馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾公開說(shuō)：“澳大利亞由于文化上屬于歐洲，便感到有權(quán)告訴別國(guó)該做什么，什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的。這樣它當(dāng)然與我們這個(gè)集團(tuán)格格不入。〞其次，澳大利亞雖屬發(fā)達(dá)國(guó)家，但其綜合國(guó)力在西方只是二流國(guó)家，在亞太地區(qū)也不占主導(dǎo)地位，澳大利亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未根本變革，出口產(chǎn)品中制造業(yè)產(chǎn)品所占比例仍不及初級(jí)產(chǎn)品。澳大利亞國(guó)內(nèi)工資成本高，人均實(shí)際產(chǎn)值不到韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣的一半。五、結(jié)束語(yǔ)澳大利亞為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新形勢(shì)，調(diào)整其經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行了自由、開放、多元的經(jīng)濟(jì)體制，澳大利亞是外向型經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，因此其極力推行開放自由的貿(mào)易政策，反對(duì)貿(mào)易壁壘，意在發(fā)揮其農(nóng)礦、科技、銀行、保險(xiǎn)、教育、旅游等優(yōu)勢(shì)，在亞洲占據(jù)更多的市場(chǎng)。總之，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，亞太地區(qū)美、日、俄和東盟等大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)出于各自的經(jīng)濟(jì)利益，不斷調(diào)整相互關(guān)系，從而促進(jìn)了地區(qū)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。澳大利亞推行亞太經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，與亞洲國(guó)家發(fā)展新型關(guān)系，遵循互惠互利互惠原則，加強(qiáng)技術(shù)合作，謀求共同發(fā)展。只要澳大利亞能根據(jù)自身的特點(diǎn)，把握機(jī)遇，堅(jiān)持既定的政策，就一定能夠在發(fā)展與亞洲國(guó)家關(guān)系的同時(shí)發(fā)展自己，在亞太地區(qū)發(fā)揮重要的作用。以下為參考文獻(xiàn)：[1]沈永興，等.澳大利亞[m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.[2]林漢雋.太平洋挑戰(zhàn)——亞太經(jīng)濟(jì)及其文化背景[m].北京：學(xué)林出版社，1987.[3]沈仲芬.澳大利亞經(jīng)濟(jì)布局[m].上海：華東師范大學(xué)出版社，1991.[4]劉小龍.試析澳大利亞對(duì)外經(jīng)濟(jì)重心向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移[j].世界經(jīng)濟(jì)，2003，(3).[5]張秋生.二戰(zhàn)以來(lái)澳對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的演變[j].當(dāng)代