招投標(biāo)與合同管理

章公路工程施工招投標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)的內(nèi)容、組織及原則開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例2020/12/181導(dǎo)入案例2020/12/182案例分析2020/12/183開標(biāo)：1.無投標(biāo)人代表參加開標(biāo)會議，如何處理？2.唱標(biāo)時，投標(biāo)人的投標(biāo)報價唱錯，投標(biāo)人應(yīng)如何主張權(quán)利？3.開標(biāo)現(xiàn)場招標(biāo)人能否作出無效投標(biāo)文件的認定？2020/12/184評標(biāo)：1.常用的評標(biāo)方法有哪些？評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法在評審過程中能否改變？2.投標(biāo)報價大小寫不一致，清單報價中的算術(shù)性錯誤如何修正？3.修正后的投標(biāo)報價與合同簽訂價格的關(guān)系？4.評標(biāo)原則有哪些？2020/12/185定標(biāo)1.中標(biāo)人的確定原則？2.可否在中標(biāo)候選人外確定中標(biāo)人？3.哪些項目必須要確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？2020/12/186開標(biāo)開標(biāo)的時間：應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行開標(biāo)地點：應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)主持人：招標(biāo)單位或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)，邀請所有投標(biāo)人參加，（投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)）。其他人員有：公證人員、行政監(jiān)督人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門人員。2020/12/187

開標(biāo)程序1）宣布開標(biāo)紀(jì)律。2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認投標(biāo)人是否派人到場。3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。4）按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況。5）按投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序。6）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底。7）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案。8）規(guī)定最高投標(biāo)限價計算方法的，計算并公布最高投標(biāo)限價。9）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認。2020/12/188唱標(biāo)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不符時，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場核實確認后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人未提出異議，則認為投標(biāo)人已確認招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容。開標(biāo)程序2020/12/189密封情況檢查由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；招標(biāo)人委托公證機關(guān)的，可由公證機關(guān)檢查并公證。投標(biāo)文件如果沒有密封或發(fā)現(xiàn)曾被打開過的痕跡，應(yīng)被認定為無效的投標(biāo)，不予宣讀。

開標(biāo)記錄開標(biāo)記錄一般應(yīng)記載案號（有案號的）、招標(biāo)項目的名稱及數(shù)量摘要、投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報價、開標(biāo)日期、其他必要的事項等內(nèi)容，并由主持人和其他有關(guān)人員簽字確認。

開標(biāo)程序2020/12/18102020/12/1811工程招投標(biāo)的評標(biāo)原則是（）。A.公平B.標(biāo)價最低C.公正D.投標(biāo)方資質(zhì)好E.擇優(yōu)2020/12/18121.評標(biāo)委員會的組建《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的代表，和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求或2020/12/18131.評標(biāo)委員會的組建《實施條例》規(guī)定：依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/18142.評標(biāo)專家的要求符合條件：1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；3）能夠認真、公證、誠實、廉潔地履行職責(zé)?；乇芮闆r：有下列情形之一的不得擔(dān)任評標(biāo)委員：1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬；2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3）與投標(biāo)人與經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)人公正評審的；4）曾因招標(biāo)、評標(biāo)及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處分或刑事處罰的。應(yīng)主動提出回避。

第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/1815評標(biāo)程序1.評標(biāo)準(zhǔn)備2.初步評審3.詳細評審4.澄清、說明或者補正5.推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人6.提交評標(biāo)報告第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/18161.評標(biāo)的準(zhǔn)備工作評標(biāo)委員會成員簽到評標(biāo)委員會的分工熟悉評標(biāo)相關(guān)招標(biāo)人提供評標(biāo)重要信息和數(shù)據(jù)評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)評標(biāo)委員會按投標(biāo)報價高低或招標(biāo)文件規(guī)定的順序排序評標(biāo)委員會清標(biāo)注意匯率的規(guī)定！第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/18172.初步評審初步評審主要審查投標(biāo)人資格，投標(biāo)保證金的有效性，投標(biāo)文件的完整性，代理人的法律地位的有效性，有無實質(zhì)性內(nèi)容的偏離，有無重大偏差、有無借用他人名義，有無串標(biāo)等。有一項不符合初步評審標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)書均按廢標(biāo)處理。初步評審主要內(nèi)容包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審。第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/1818形式評審標(biāo)準(zhǔn)1）投標(biāo)人名稱，與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致。2）投標(biāo)函簽字蓋章，有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。3）投標(biāo)文件格式，符合第八章投標(biāo)文件格式的要求。4）聯(lián)合體投標(biāo)人（如有），提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。5）報價唯一，只能有一個有效報價。第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/1819資格評審標(biāo)準(zhǔn)1）營業(yè)執(zhí)照

A.公司名稱。與營業(yè)執(zhí)照必須一致B.營業(yè)范圍C.有效期覆蓋投標(biāo)有效期，逾期未進行年檢的營業(yè)執(zhí)照無效D.法定代表人E.注冊資本第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/1820安全生產(chǎn)許可證：許可范圍和執(zhí)證期限在招標(biāo)期間是否有效資質(zhì)等級質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系認證書財務(wù)狀況類似項目業(yè)績應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接受證書（工程驗收證明）的復(fù)印件等證明材料，正在施工或新承建的項目情況應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書復(fù)印件等證明材料信譽聯(lián)合體申請人資格評審標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/1821A.聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，有資格條件規(guī)定的各方均應(yīng)滿足規(guī)定；

B.由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；

C.聯(lián)合體各方均應(yīng)簽定共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一起提交招標(biāo)人；

D.聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽定合同，就中標(biāo)項目承擔(dān)連帶責(zé)任。但共同投標(biāo)協(xié)議另有規(guī)定的除外。

E.聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標(biāo)；

聯(lián)合體資格審查2020/12/1822聯(lián)合體資質(zhì)確定招標(biāo)文件規(guī)定資質(zhì)：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級；裝飾裝修專業(yè)承包一級聯(lián)合體各方資質(zhì)：A鋼二級，裝飾二級B三級一級C三級三級聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議約定：A負責(zé)鋼結(jié)構(gòu)；B、C負責(zé)裝修判斷聯(lián)合體資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件要求？2020/12/1823響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)1）投標(biāo)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、分包計劃應(yīng)符合“投標(biāo)人須知”有關(guān)規(guī)定；2）權(quán)利義務(wù)，符合“合同條款及格式”規(guī)定；3）已標(biāo)價的工程量清單，符合“工程量清單”給出的子目編號、子目名稱、子目特征、計量單位和工程量。4）投標(biāo)價格，可以用攔標(biāo)價或招標(biāo)控制價來控制。2020/12/1824施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審施工組織設(shè)計評審內(nèi)容主要包括：施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃、技術(shù)負責(zé)人、施工設(shè)備和適用、檢測儀器設(shè)備、內(nèi)容完整系和編制水平等。項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)：項目經(jīng)理資格與業(yè)績、技術(shù)負責(zé)人資格與業(yè)績和其他主要人員等2020/12/1825重大偏差——廢標(biāo)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》

下列情況屬于重大偏差：

(一)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；(二)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；(四)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(五)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；(六)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；(七)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/1826細微偏差細微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。拒不補正的，評標(biāo)委員會在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/1827第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》關(guān)于算術(shù)性修正原則：（1）投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。①投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；②總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；③當(dāng)單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準(zhǔn)，如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，同時對單價予以修正；④當(dāng)各子目的合價累計不等于總價時，應(yīng)以各子目合價累計數(shù)為準(zhǔn)，修正總價。2020/12/1828第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求（2）工程量清單中的投標(biāo)報價有其他錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。①在招標(biāo)人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內(nèi)容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。②在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標(biāo)報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。③當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標(biāo)人修改了該子目的工程數(shù)量，則其合價按招標(biāo)人給定的工程數(shù)量乘以投標(biāo)人所報單價予以修正。2020/12/1829第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求（3）修正后的最終投標(biāo)報價若超過招標(biāo)控制價上限（如有），投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。（4）修正后的最終投標(biāo)報價僅作為簽訂合同的一個依據(jù)，不參與評標(biāo)價得分的計算。2020/12/18303.詳細評審?fù)ㄟ^初步評審的標(biāo)書才進入詳細評審。因為采購項目不同，詳細評審標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。一般而言，詳細評審的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

合同條件審查標(biāo)準(zhǔn)；

技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)；

商務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)；

價格折算。詳細評審的量化因素主要有單價遺漏和付款情況等。

第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/1831合同條件審查標(biāo)準(zhǔn)：1）投標(biāo)人接受招標(biāo)文件的風(fēng)險劃分原則2）投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，也不減少投標(biāo)人的義務(wù)3）投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量支付辦法4）投標(biāo)人未對合同糾紛，事故處理辦法提出異議5）投標(biāo)人在投標(biāo)活動中沒有欺騙行為6）投標(biāo)人對合同條款沒有重大的變動等

詳細評審第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/1832技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)：目的：確認和比較投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力以及其施工方案的可靠性。

詳細評審第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求1）技術(shù)文件及說明的響應(yīng)性與招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)說明或圖紙一致；2）分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗。分包項目和分包商能力；3）建議方案的技術(shù)評審建議方案的技術(shù)可行性和優(yōu)缺點進行評審，與原招標(biāo)方案進行比較分析。2020/12/1833商務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)：目的：從工程成本、財務(wù)和經(jīng)驗等方面評審?fù)稑?biāo)報價的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟效益和風(fēng)險等；以及保函接受情況、財務(wù)實力、資信程度、財務(wù)和付款方面建議的合理性等問題。對工程成本、財務(wù)和經(jīng)驗等方面主要考慮：詳細評審第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求1）分析報價的合理性；2）分析前期工程價格提高幅度；3）分析標(biāo)書所附資金流量表的合理性（主要包括：資金需求計劃、預(yù)付款要求、調(diào)價時取用的基數(shù)和調(diào)價系數(shù)合理性）。2020/12/1834價格折算：計算評標(biāo)價判斷是否低于其成本—由評標(biāo)委員會認定投標(biāo)人低于成本價競標(biāo)的，按否決其投標(biāo)處理。詳細評審第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/18354.澄清、說明或者補正澄清范圍：投標(biāo)文件的內(nèi)容含義不明確、不一致或者明顯打字錯誤；或純屬計算錯誤。澄清或說明不得有的禁止行為：1）超出投標(biāo)文件范圍；2）改變或謀求、提議改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清的方法：澄清會—澄清的投標(biāo)文件較多的情況書面形式—澄清要求和投標(biāo)人答復(fù)均采用第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求☆2020/12/18365.推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個評標(biāo)報告要求；

1）全體成員簽字；

2）不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)書面形式說明不同意見和理由，評標(biāo)報告注明該意見；

3）拒簽又不書面說明，視為同意評標(biāo)結(jié)果。依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自收到評標(biāo)報告之人起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。異議：應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出，招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)出處答復(fù)，作出答復(fù)前暫停招投標(biāo)活動。第二節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的程序及要求2020/12/1837第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例 常用評標(biāo)辦法不同模式下公路建設(shè)招投標(biāo)辦法公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)案例0102032020/12/1838第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例評標(biāo)方法評標(biāo)委員會按照“評標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進行評審?！霸u標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。1.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法2.綜合評議（評估）法3.合理低價法2020/12/18391.綜合評估法

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》2009施工招標(biāo)分值構(gòu)成（參考）：（總分100分）施工組織設(shè)計：

25分項目管理機構(gòu)：

10分評標(biāo)價：

60分財務(wù)能力：

分業(yè)績：

分履約信譽：

分其他：

分5分2020/12/18402.合理低價法1.方法簡介評標(biāo)委員會對通過初步評審和詳細評審的投標(biāo)文件，按其投標(biāo)價得分由高到低的順序，依次推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。在評標(biāo)時，一般按照評標(biāo)價得分由高到低的順序，對投標(biāo)文件進行初步評審和詳細評審，對存在重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。對施工組織設(shè)計、投標(biāo)人的財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽不再進行評分。2020/12/1841

2.合理低價法《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》20092.分值構(gòu)成（總分100分）施工組織設(shè)計：

0分項目管理機構(gòu)：

0分評標(biāo)價：

100分財務(wù)能力：

0分業(yè)績：

0分履約信譽：

0分其他：

0分3.評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算：在開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人將當(dāng)場計算并宣布評標(biāo)基準(zhǔn)價。（1）評標(biāo)價的確定：方法一：評標(biāo)價=投標(biāo)函文字報價方法二：評標(biāo)價=投標(biāo)函文字報價-暫估價-暫列金額（不含計日工總額）注意：1、各評分因素（評標(biāo)價除外）得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分值的60%。2、評標(biāo)價所占權(quán)重不應(yīng)低于50%。2020/12/18422.合理低價法（2）評標(biāo)價平均值的計算：除按規(guī)定開標(biāo)現(xiàn)場被宣布為廢標(biāo)的投標(biāo)報價之外，所有投標(biāo)人的評標(biāo)價去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值即為評標(biāo)價平均值（如果參與評標(biāo)價平均值計算的有效投標(biāo)人少于5家時，則計算評標(biāo)價平均值時不去掉最高值和最低值）。2020/12/18432.合理低價法（3）評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定方法一：將評標(biāo)價平均值直接作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。方法二：將評標(biāo)價平均值下浮

%，作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。方法三：招標(biāo)人設(shè)置評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)，由投標(biāo)人代表或監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場抽取，評標(biāo)價平均值乘以現(xiàn)場抽取的評標(biāo)基準(zhǔn)價系數(shù)作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。方法四：……2020/12/18442.合理低價法4.評標(biāo)價的偏差率計算公式偏差率=100%×（投標(biāo)人評標(biāo)價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價5.評標(biāo)價得分計算公式示例：（1）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價＞評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分=100-偏差率×100×E1；（2）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分=100+偏差率×100×E2；其中：E1是評標(biāo)價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點的扣分值；

E2是評標(biāo)價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點的扣分值。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要設(shè)置E1、E2，但E1應(yīng)大于E2其他因素0分2020/12/18452020/12/1846評標(biāo)注意事項

1.評標(biāo)無效1）使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的。2）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評價結(jié)果的。3）應(yīng)當(dāng)回避的評標(biāo)委員會成員參與了評標(biāo)。4）評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求。5）評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進行評標(biāo)或者重新進行招標(biāo)。

評標(biāo)2020/12/1847

否決投標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

否決投標(biāo):經(jīng)評標(biāo)會員會評審，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。否決投標(biāo)的情況：

1）缺乏有效競爭性；如投標(biāo)人少于3人。

2）大部分或全部投標(biāo)文件不被接受。2020/12/1848否決投標(biāo)、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)重新招標(biāo)投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的；經(jīng)評標(biāo)會員會評審，否決所有投標(biāo)的。不再招標(biāo)重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進行招標(biāo)。2020/12/1849

中標(biāo)人的條件

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

定標(biāo)和授標(biāo)

所謂定標(biāo)亦稱決標(biāo)、中標(biāo)，是指招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，在推薦的中標(biāo)候選人（一般為1～3個）中，最后確定中標(biāo)人；在某些情況下，招標(biāo)人也可以直接授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

2020/12/18502.具體認定根據(jù)評標(biāo)方法認定中標(biāo)人[中標(biāo)人的確定]

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目（使用國有資金投資或者國家融資的項目），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。2020/12/18512.具體認定[簽訂合同]

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。2020/12/1852招投標(biāo)法涉及時間歸納☆☆2020/12/1853招投標(biāo)法涉及時間歸納2020/12/1854招投標(biāo)法涉及時間歸納2020/12/1855某省國道主干線高速公路土建施工項目實行公開招標(biāo)，招標(biāo)項目估算價為2億元人民幣，項目資金由某省交通運輸廳籌集。根據(jù)項目的特點和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案，采用資格預(yù)審方式組織該項目施工招標(biāo)，該項目有兩座公路隧道施工項目和兩座公路橋梁施工項目，根據(jù)實際工程需要，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人需要橋梁工程一級和隧道工程一級以上的專業(yè)資質(zhì)，接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)過程中出現(xiàn)了下列事件：事件1:2012年2月1日發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明資格預(yù)審文件自2月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請文件于2月22日下午16:00之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來，2月6日上午上班時間前來購買資格文件，被告知已經(jīng)停售。事件2：資格審查過程中，資格審查委員會發(fā)現(xiàn)某路橋總公司提供的業(yè)績證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績證明資料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨立法人資格和相關(guān)資質(zhì)?？紤]屬于一個大單位，資格審查委員會認可了其下屬公司業(yè)績?yōu)槠錁I(yè)績?！揪C合案例】某高速公路施工全過程分析案例2020/12/1856事件3：在進行聯(lián)合體資格審查時，某申請人由A橋梁公司和B隧道公司組成聯(lián)合體，A橋梁公司的專業(yè)資質(zhì)是橋梁一級和隧道工程二級，B隧道公司的專業(yè)資質(zhì)是橋梁二級和隧道工程一級，并簽訂了AB聯(lián)合體協(xié)議書，AB聯(lián)合體協(xié)議書約定A橋梁公司負責(zé)該工程項目的兩座橋梁施工，B隧道公司負責(zé)該工程項目的兩座隧道施工。招標(biāo)人在進行資格審查時認為，根據(jù)法律和申請人須知的規(guī)定：“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”；將AB聯(lián)合體確定為橋梁工程二級和隧道工程二級，未達到招標(biāo)的最低資質(zhì)要求，因此未通過資格審查。事件4：投標(biāo)邀請書向所有通過資格審查的申請單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)購買了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間5日前遞交投標(biāo)保證金，因為項目較大，要求遞交500萬元投標(biāo)保證金?！景咐磕掣咚俟肥┕と^程分析案例2020/12/1857事件5：評標(biāo)委員會人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)專家，其余2人為招標(biāo)人代表。事件6：評標(biāo)委員會在評標(biāo)工程中，發(fā)現(xiàn)C單位投標(biāo)報價遠低于其他報價，評標(biāo)委員會認定C單位報價過于低，按照廢標(biāo)處理。在完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會向招標(biāo)人推薦了三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明了排列順序。（提示：應(yīng)當(dāng)要求給投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料）事件7：招標(biāo)人根據(jù)收到的評標(biāo)委員會書面報告，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并自收取評標(biāo)報告之日起第2日公示了中標(biāo)人，公示期為7日。并按照要求發(fā)出中標(biāo)通知書后，向有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，同中標(biāo)人簽訂合同并退還投標(biāo)保證金。事件8：招標(biāo)人在簽訂合同前，認為中標(biāo)人D的價格略高于自己期望的合同價格，因而又與投標(biāo)人D就合同價格進行了多次談判?？紤]到招標(biāo)人的要求，中標(biāo)人D覺得小幅度降價可以滿足自己利潤的要求，同意降低合同價，并最終簽訂了書面合同。

注：《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件?！景咐磕掣咚俟肥┕と^程分析案例2020/12/1858[問題]：（1）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要什么條件？（2）所有事件中有哪些不妥，請逐一說明。案例分析：1、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十條和《建設(shè)工程項目自行招標(biāo)實行辦法》（已據(jù)5.1號實施的修改）第四條規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜應(yīng)當(dāng)具有編制招文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：①具有項目法人資格(或者法人資格)；

②具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；③有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；④擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

⑤熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章?！景咐磕掣咚俟肥┕と^程分析案例2020/12/1859[綜合案例]某重點工程項目計劃于2012年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2012年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20－22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了評標(biāo)報告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。

2020/12/1860案例問題（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。（3）請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。（4）請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。（5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否正確，說明理由。（6）合同簽訂的日期是否正確，說明理由。工程施工招標(biāo)投標(biāo)的過程中，非常核心且重要的環(huán)節(jié)就是評標(biāo)、定標(biāo)。從某個角度說，評價招標(biāo)投標(biāo)的成功與否只需考察其評定標(biāo)過程。2020/12/1861[導(dǎo)入案例分析]（1）建設(shè)單位自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法不妥當(dāng)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第十條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標(biāo)的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進行邀請招標(biāo)。因此，本案倒建設(shè)單位自行對省重點工程項目決定采取邀請招標(biāo)的設(shè)法是不妥的。（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件無效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達時間遲于投標(biāo)截止時間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表A簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表盤企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。（3）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間公開進行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處一。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案中由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。2020/12/1862[導(dǎo)入案例分析]（4）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的?！墩型稑?biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案例技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。（5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人違規(guī)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十條規(guī)定，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)中標(biāo)。因此中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評分最高或投標(biāo)價最低的投標(biāo)人。本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，以B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。（6）合同簽訂的日期違規(guī)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條起30天內(nèi)，按照招標(biāo)條件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，本案11月12日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過30天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。2020/12/1863第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例1.工程項目承包模式BOT（Build-Operation-Transfer的縮寫）即建設(shè)—經(jīng)營一移交BOO（Build-Own-Operate）即建設(shè)一擁有一經(jīng)營BOOT（Build-OwnOperate-Transfer）建設(shè)一擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓EPC是英文Engineering（設(shè)計）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫EPCM模式（EPCM：EngineeringprocurementConstructionmanagement）即指設(shè)計采購與施工管理的承包模式PPP（Public-Privatepartnership），即公私合營項目，屬于特許經(jīng)營項目融資（BOT、PFI和PPP）中的一種FEED，英文FrontEndEngineeringDesign，即前端工程設(shè)計合同2020/12/1864BOT項目招投標(biāo)程序圖2020/12/1865EPC總承包投標(biāo)程序圖2020/12/1866第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例4.PPP模式招投標(biāo)《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（2014國發(fā)43號文）提出：推廣使用政府與社會資本合作模式。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定收益。投資者按照市場化原則出資，按約定規(guī)則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設(shè)和運營合作項目。投資者或特別目的公司可以通過銀行貸款、企業(yè)債、項目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化等市場化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。政府對投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。政府對投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。2020/12/1867第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在收費公路領(lǐng)域推廣應(yīng)用政府和社會資本合作模式的實施意見》（簡稱《實施意見》），在收費公路領(lǐng)域推廣運用PPP模式，鼓勵社會資本參與收費公路投資、建設(shè)、運營和維護，與政府共同參與項目全周期管理，提高收費公路服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。政府逐步從“補建設(shè)”向“補運營”轉(zhuǎn)變。

——2015年5月12日2020/12/1868第三節(jié)公路工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法及案例《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》規(guī)定①有3個及以上社會資本投資人就進行公開招標(biāo)，若要進行邀請招標(biāo)，或進行競爭性磋商，必須得到審批部門批準(zhǔn)；②當(dāng)社會資本投資人2個情況時，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行競爭性談判。③當(dāng)社會資本投資人只有1個情況時，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行單一來源采購?！敦斦空蜕鐣Y本合作模式操作指南》規(guī)定：采用競爭性談判或競爭性磋商采購方式的，項目采購文除上款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)明確評審小組根據(jù)與社會資本談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款?！敦斦空少徃偁幮源枭滩少彿绞焦芾頃盒修k法》PPP模式招標(biāo)采購政府和社會資本合作（PPP）項目合作招標(biāo)（采購）文件示范文本框架2020/12/1869政府和社會資本合作項目操作流程圖2020/12/1870第六章公路工程施工合同及合同管理第三節(jié)第二節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第六節(jié)第一節(jié)公路工程施工合同分類和條款施工合同管理中標(biāo)項目合同交底施工合同的分析及控制公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理公路工程施工合同管理案例2020/12/1871

固定總價合同，這個16000m3的差額（即56000—40000）最終就作為承包商的報價失誤，由他自己承擔(dān)。同樣的問題出現(xiàn)在我國的一大型商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)項目中。本項目為中外合資項目，我國一承包商用固定總價合同承包土建工程。由于工程巨大，設(shè)計圖紙簡單，做標(biāo)期短，承包商無法精確核算。對鋼筋工程，承包商報出的工作量為1.2萬噸，而實際使用量達到2.5萬噸以上。僅此一項承包商損失超過600萬美元。

【引導(dǎo)案例】

某工程采用固定總價合同。在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計變更影響產(chǎn)生爭執(zhí)。最終實際批準(zhǔn)的混凝土工作量為66000m3。對此雙方?jīng)]有爭執(zhí)，但承包商堅持原合同工程量為40000m3，則增加了65％，共26000m3；而業(yè)主認為原合同工程量為56000m3，則增加了17.9%，共10000m3。雙方對合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報價時業(yè)主僅給了初步設(shè)計文件，沒有詳細的截面尺寸。同時由于做標(biāo)期較短，承包商沒有時間細算。承包商就按經(jīng)驗匡算了一下，估計為40000m3。合同簽訂后詳細施工圖出來，再細算一下，混凝土量為56000m3。2020/12/1872固定總價固定單價固定工程量清單合同固定總價估算工程量單價合同純單價合同可調(diào)價格合同可調(diào)單價可調(diào)總價成本加酬金合同成本加固定費用合同成本加定比費用合同成本加浮定酬金合同目標(biāo)成本加獎勵合同成本加固定最大酬金合同固定價格合同合同中約定的合同價款方式第一節(jié)公路工程施工合同分類2020/12/18731.總價合同（1）固定總價合同—只要設(shè)計圖紙或工程要求、范圍及工期不變動，則固定總價不變。這種合同以一次包死的總價格委托，價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。所以在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格風(fēng)險。固定總價合同的特點：工程中雙方結(jié)算方式較為簡單，比較省事。在固定總價合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機會較少。承包人的投標(biāo)報價考慮不可預(yù)見因素的費用較高。

固定總價合同一般適用于工期在一年之內(nèi)且對最終產(chǎn)品要求又非常明確的建設(shè)工程項目。公路工程施工合同計價方式分類2020/12/1874

（2）調(diào)價總價合同：合同條款中雙方商定由于通貨膨脹引起工料成本增加達到某一限度時，合同總價相應(yīng)調(diào)整。調(diào)價公式法：

C=C0（a0+a1M/M0+a2L/L0+a3T/T0+……+anK/K0）

C0——原簽訂合同時的價格

a0——固定價格的加權(quán)系數(shù)

a1，a2。。。an—各有關(guān)項的加權(quán)系數(shù)

M，L，T。。。K—受到價格影響的材料、工資等價格適應(yīng)范圍：工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)規(guī)定很明確的項目，合同中列有調(diào)值條款，所以工期在一年以上的比較適合。2020/12/1875權(quán)重系數(shù)表

價格指數(shù)表案例背景：可調(diào)總價合同，工期3年，合同價4868萬元，用調(diào)價公式進行調(diào)整。調(diào)整后金額=4868×[0.15+0.08×（106/100）+0.12×（115/100）+0.12×（116/100）+0.02×（103/100）+0.10×（105/100）+0.08×（102/100）+0.05×（104/100）+0.05×（102/100）+0.18×（107/100）+0.05×（110/100）]=5207.8（萬元）

2020/12/1876（3）固定工程量清單合同：

介于固定總價合同和可調(diào)總價合同之間的一種形式。業(yè)主要求投標(biāo)人投標(biāo)時將發(fā)包工程按照圖紙和規(guī)定、規(guī)范分解成若干個分部分項工程，投標(biāo)人據(jù)實填報各分項工程的單價，然后將分項工程的單價乘以工程量，計算出各分項工程總價，它們之和即為整個工程的價格。原定工程項目全部完成，根據(jù)支付類型總價付工程款。特點：提供新增工程量的價格依據(jù)（設(shè)計變更或新增加量很大），承包人承擔(dān)工程價格上漲風(fēng)險；業(yè)主清楚承包人在投標(biāo)時的單價、總價，可供談判時參考。2020/12/18772.單價合同如FIDIC土木工程施工合同指由于工程項目設(shè)計圖紙內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)不夠明確、具體，即投標(biāo)人按業(yè)主提供的工程量清單內(nèi)的分部分項工程填報單價，并以此作為簽訂合同。（1）固定單價合同1）估算工程量單價合同：是指承包人實際完成的工程量與原有估計的工程量不能有實質(zhì)性的變更，一般為10%。采用簽訂合同采用估算工程量，結(jié)算時采用實際工程量結(jié)算的方法。適用范圍：工期長、技術(shù)復(fù)雜、實施過程中可能較多發(fā)生各種不可預(yù)見因素的工程項目；業(yè)主為了趕工期，縮短建設(shè)項目的施工周期，在初步設(shè)計完成后就擬進行工程招投標(biāo)的項目。2020/12/1878（1）固定單價合同案例

例如：某分項工程合同估算工程量為1500m3,實際完成1800m3,合同全費用單價為20元/m3,工程增加超過10%時單價下調(diào)10%，則結(jié)算價款為：1500×1.1×20+（1800-1500×1.1）×20×（1-10%）2020/12/18792）純單價合同：承包商只要對業(yè)主給出的發(fā)包工程分部分項以及工程范圍提出報價，而不對工程量作任何規(guī)定。適用范圍：沒有施工圖紙或工程量不明確，工期緊，急于開工的項目。（2）可調(diào)單價合同：簽約時，因某些不確定性因素存在，暫定某些分部分項工程單價，實施中根據(jù)合同約定調(diào)整單價。適用范圍：施工設(shè)計圖紙不全，且工期長，不確定因素多的項目，邊設(shè)計、邊施工、邊協(xié)商。2020/12/18803.成本加酬金合同承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險，而業(yè)主承擔(dān)了全部工作量和價格風(fēng)險。適用范圍：（1）投標(biāo)階段依據(jù)不準(zhǔn)，工程的范圍無法界定，無法準(zhǔn)確估價，缺少工程的詳細說明。（2）工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定。它們可能按工程中出現(xiàn)的新的情況確定。例如在國外這一類合同經(jīng)常被用于一些帶研究、開發(fā)性質(zhì)的工程中。（3）時間特別緊急，要求盡快開工。如搶救，搶險工程，人們無法詳細地計劃和商談。2020/12/1881（1）成本加固定費用合同

C=Cd+F（2）成本加定比費用合同

C=Cd+Cd×P（3）目標(biāo)成本加獎罰合同

C=Cd+F（Cd=C0）

C=Cd+F+△F（Cd＜C0）

C=Cd+F-△F（Cd＞C0）

實際成本

目標(biāo)成本2020/12/1882（4）成本加浮定酬金合同酬金是根據(jù)投標(biāo)報價書中的成本概算指標(biāo)制定的。合同中對這個指標(biāo)規(guī)定了底點和頂點。底點：約為工程項目總成本的60%-75%;頂點：約為工程項目總成本的110%-135%。酬金額度=頂點-實際成本若成本概算總額超過頂點，應(yīng)對超出部分進行罰款，直到總費用降到頂點為止。2020/12/1883（5）成本加固定最大酬金首先要確定最高限額成本、報價成本和最低成本實際成本≤最低成本，承包方花費的成本費用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；最低成本≤實際成本≤報價成本，承包方只有成本和酬金可以得到支付；報價成本≤實際成本≤最高限額成本，則只有全部成本可以得到支付；實際工程≥最高限額成本，則超過部分，發(fā)包方不予支付2020/12/1884第一節(jié)公路工程施工合同條款《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》合同條款概述《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》合同條款的主要內(nèi)容項目專用合同條款的編制合同文件的優(yōu)先順序一二三四無效合同案例分析五六2020/12/1885第一節(jié)公路工程施工合同條款1.通用合同條款通用合同條款采用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的“通用合同條款”。2.專用合同條款專用合同條款包括兩個層次，即“公路工程專用合同條款”和“項目專用合同條款”?！肮饭こ虒Ｓ煤贤瑮l款”是《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》，結(jié)合公路工程招投標(biāo)特點，補充公路工程行業(yè)內(nèi)容后構(gòu)成的專用合同條款，是對通用條款的補充和細化。2020/12/1886第一節(jié)公路工程施工合同條款根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）的規(guī)定，組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除項目專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書及各種合同附件（含評標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（4）項目專用合同條款；（5）公路工程專用合同條款；（6）通用合同條款；（7）技術(shù)規(guī)范；（8）圖紙；（9）已標(biāo)價工程量清單；（10）承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計；（11）其他合同文件。2020/12/1887第一節(jié)公路工程施工合同條款《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》通用合同條款共24條131款；公路工程專用合同條款71款，其中對通用條款細化的66款，對通用條款補充的5款。1.合同主要用語定義和一般性約定2.合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)3.合同雙方的施工資源投入4.工程進度控制5.工程質(zhì)量控制6.工程投資控制7.驗收和保修8.工程風(fēng)險、違約和索賠2020/12/1888第三節(jié)施工合同管理一一施工合同的變更管理二施工合同的監(jiān)督管理2020/12/1889合同變更的起因（1）業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求。例如，業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項目總計劃，削減預(yù)算等。（2）出于設(shè)計人員、工程師、承包商事先沒能很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計的錯誤，導(dǎo)致的圖紙修改。（3）工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實施方案或?qū)嵤┯媱澴兏?。?）由于生產(chǎn)新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。（5）政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動等。（6）由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。2020/12/1890FIDIC合同變更的范圍（1）改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量（但這種改變不一定構(gòu)成變更）。（2）改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì)。（3）改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸。（4）刪減任何工作。（5）任何永久工程需要的附加工作、工程設(shè)備、材料或服務(wù)。（6）改動工程的施工順序或時間安排。2020/12/1891我國合同變更的范圍根據(jù)我國新版示范文本的約定，工程變更包括設(shè)計變更和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等其他實際性內(nèi)容的變更。其中設(shè)計變更包括以下內(nèi)容。（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸。（2）增減合同中約定的工程量。（3）改變有關(guān)工程的施工時間和順序。（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。2020/12/1892工程變更的程序（1）工程變更的提出（2）工程變更的批準(zhǔn)（3）編制工程變更文件，發(fā)布工程變更指示一項工程變更應(yīng)包括以下文件：①工程變更指令，主要說明工程變更的原因及詳細變更的內(nèi)容說明（應(yīng)說明根據(jù)合同哪一條款發(fā)出變更指示，變更工作是馬上實施，還是在確定變更工作的費用后實施；承包商發(fā)出要求增加變更工作費用和延長工期的通知的時間限制；變更工作的內(nèi)容等）。②工程變更指令的附件，包括工程變更設(shè)計圖紙、工程量表和其他與工程變更有關(guān)的文件等。（4）工程變更價款和工期延長量的確定2020/12/1893工程變更價款的確定原則:①如監(jiān)理工程師認為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)定的費率和價格進行計算。②如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用合同中的費率和價格作為估價的基礎(chǔ)。③如監(jiān)理工程師認為合同中沒有適用于該變更工作的費率和價格，則工程師在與業(yè)主和承包商進行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商后，由監(jiān)理工程師和承包商議定合適的費率和價格。④如未能達成—致意見，則監(jiān)理工程師應(yīng)確定他認為適當(dāng)?shù)拇祟惲硗獾馁M率和價格，并相應(yīng)地通知承包商，同時將一份副本呈交業(yè)主。2020/12/1894第三節(jié)施工合同管理二、施工合同的監(jiān)督管理1.施工合同的監(jiān)督管理概述2.不可抗力、保險和擔(dān)保3.工程轉(zhuǎn)包與分包下列情況一般屬于轉(zhuǎn)包：承包單位承包建設(shè)工程后不履行合同約定，直接將全部工程轉(zhuǎn)包出去或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給別人。2020/12/1895第三節(jié)施工合同管理三、施工合同的監(jiān)督管理1.施工合同的監(jiān)督管理概述2.不可抗力、保險和擔(dān)保3.工程轉(zhuǎn)包與分包下列情況一般屬于違法分包：總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成；施工總承包單位將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)的工程分包給其他單位；分包單位將其承包的工程再行分包。2020/12/1896第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理分包合同及合同管理為規(guī)范公路工程施工分包活動，加強公路交通建設(shè)市場管理，保證工程質(zhì)量，保障施工安全，交通運輸部結(jié)合當(dāng)前公路工程建設(shè)實際情況，于2011年11月制定出臺了《公路工程施工分包管理辦法》（以下簡稱《施工分包管理辦法》）☆2020/12/1897工程分包制度

專業(yè)分包和勞務(wù)分包的主要區(qū)別點：1、分包人收入2、保險責(zé)任3、施工組織4、對施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的期限2020/12/1898第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理所謂勞務(wù)分包，按照建設(shè)部頒布施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條明確規(guī)定轉(zhuǎn)包無效，而第七條明確規(guī)定:“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的，不予支持”，為勞務(wù)分包的合法性提供了法律依據(jù)。2020/12/1899第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理勞務(wù)分包的法律特征歸納如下。（1）勞務(wù)分包是在存在著工程施工合同的前提下的派生行為，屬于總承包施工合同、專業(yè)工程分包合同的從合同。（2）勞務(wù)合同不是勞動合同，不歸《勞動法》調(diào)整。（3）勞務(wù)分包合同的對象是計件或計時的施工勞務(wù)，主要是指人工費用以及勞務(wù)施工的相應(yīng)管理費用，而不是指向分部分項的工程，不能計取分包的工程款。（4）按《建筑法》第29條的規(guī)定，工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。而勞務(wù)分包合同僅存在于施工勞務(wù)的承發(fā)包之間，其發(fā)包的是施工勞務(wù)而非分部分項工程，勞務(wù)分包與建設(shè)單位沒有直接的法律關(guān)系，總承包人或?qū)I(yè)分包的承包人發(fā)包勞務(wù)，無須經(jīng)過建設(shè)單位或總承包人的同意。2020/12/18100第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理3.在進行勞務(wù)分包時，規(guī)避轉(zhuǎn)包風(fēng)險的對策與措施（1）杜絕將承包的合同工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個人，或者將合同工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。（2）承包人對其承包的工程應(yīng)派出項目管理機構(gòu)。（3）合同約定的承包人應(yīng)對該工程的施工活動進行有效的組織管理，并具體負責(zé)工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、施工方案、質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任等合同義務(wù)。（4）合同約定的承包人應(yīng)與項目的施工現(xiàn)場管理機構(gòu)之間建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系及統(tǒng)一的財務(wù)管理關(guān)系。（5）合同約定的承包人應(yīng)與施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理及主要工程管理人員之間建立合法的人事調(diào)動、任免、聘用以及工資福利、社會保險關(guān)系2020/12/18101第五節(jié)公路工程建設(shè)的其他合同和合同管理4.在進行勞務(wù)分包時，規(guī)避工程分包風(fēng)險的對策與措施（1）合同任務(wù)宜按建設(shè)部規(guī)定的勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的范圍以及業(yè)主同意的勞務(wù)類型進行歸類，并以勞務(wù)工作量的形式表述勞務(wù)內(nèi)容。（2）勞務(wù)分包合同工程單價應(yīng)與勞務(wù)活動掛鉤，以工費和工天（清工）作為結(jié)算依據(jù)。（3）合同條款不得超越勞務(wù)合作范疇，不得具有工程分包實質(zhì)性內(nèi)容。（4）承包人應(yīng)對勞務(wù)隊伍進行有效的管理和技術(shù)指導(dǎo)，勞務(wù)分包方不負責(zé)工程技術(shù)和管理工作（勞務(wù)合作單位內(nèi)部管理除外）。（5）勞務(wù)隊伍不能自行組織工程的試驗檢測和質(zhì)量檢驗。（6）承包人合同承諾到位的機械設(shè)備必須由承包人所有或租賃，且不能從勞務(wù)分包方租賃。（7）勞務(wù)隊伍不能承擔(dān)部分或全部的材料采購。2020/12/18102不可抗力

不可抗力，是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。例如，因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。2020/12/18103不可抗力的承擔(dān)a.工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。b.承發(fā)包雙方人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用。c.承包人機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。d.停工期間。承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用出發(fā)包人承擔(dān)。e.工程所需清理、修復(fù)費用由發(fā)包人承擔(dān)。f.延誤的工期相應(yīng)順延。因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。2020/12/18104第一節(jié)公路工程施工合同條款【例6.1】某承包商施工的某隧道工程，合同工程量清單隧道C25防水混凝土單價為立方米273元，沒有指明抗?jié)B標(biāo)號。該高速公路技術(shù)規(guī)范規(guī)定溫暖地區(qū)隧道，防水混凝土抗?jié)B標(biāo)號不高于S4，后來業(yè)主要求項目經(jīng)理部將隧道抗?jié)B標(biāo)號變更為S8，抗?jié)B等級提高了，也就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求變了。該承包商根據(jù)合同解釋的優(yōu)先順序—技術(shù)規(guī)范優(yōu)先于已標(biāo)價的工程量清單，要求業(yè)主調(diào)整C25防水混凝土單價，由于公路工程專用合同條款1.4款中有明確規(guī)定，業(yè)主最終同意調(diào)整價格。2020/12/18105第一節(jié)公路工程施工合同條款【例6.3】某高速公路某合同段在K210+300~K210+700路基高切坡施工中發(fā)生大滑坡（近20000m3），導(dǎo)致已開挖的路基被掩埋，土石方機械10余臺被毀，幸無人員傷亡。由于設(shè)計圖紙沒有指明該路段山體存在滑移帶，可能存在滑坡，設(shè)計圖中也沒有關(guān)于滑坡的處理措施，承包人在路基高切坡施工中，發(fā)生滑坡前也沒有發(fā)現(xiàn)能夠合理預(yù)見的征兆。大滑坡發(fā)生后，承包人按照工地例會和監(jiān)理工程師的指示對邊坡進行了處理，對土石方進行了清除。在工地例會上，承包人曾經(jīng)提出保留要求補償費用和延期的權(quán)利，并根據(jù)合同條款23.1款向監(jiān)理工程師報送了索賠意向書，該路段路基施工完成后，承包人向監(jiān)理工程師報送了正式的索賠報告，提出了費用1778980元和工期索賠10d。其中費用索賠包括：土石方清、運費361783元（按合同土石方單價計），已成型路基整修費48960元，機械設(shè)備及小型機具損失1368237元。2020/12/18106第一節(jié)公路工程施工合同條款監(jiān)理工程師根據(jù)承包商提供的索賠證據(jù)并經(jīng)核查同期記錄，認為該事件符合《通用合同條款》21.1.1款的規(guī)定，承包商索賠成立，然后對詳細計算進行了審查，核定如下：①由于合同單價包含開挖、裝卸運、整平、管理費、利稅等全部費用，因此，索賠事件中的土石方清、運費項目的計算單價不能采用合同單價，應(yīng)按廢土棄運處理，只計算裝運卸及棄土場處理費用，綜合考慮，核定該項目補償額為178912元。②已成型路基整修費核定為48960元。③根據(jù)《通用合同條款》21.3.1款第2條的規(guī)定“承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)”，業(yè)主不應(yīng)賠償承包商的機具損壞費用，因此，核定機械設(shè)備及小型機具損失的補償額為0元。④根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織總進度計劃，結(jié)合已完工程和未完工程重新繪制的網(wǎng)絡(luò)進度圖（最新），經(jīng)分析計算有關(guān)時間參數(shù)，該索賠事件影響的路段已不在關(guān)鍵路線上，因此，核定工期補償為0d。綜合以上分析，核定該索賠事件的費用補償為227872元，工期不補償。2020/12/18107案例導(dǎo)入建設(shè)工程無效合同的處理2010年無錫某物流中心有限責(zé)任公司與無錫某建設(shè)有限公司簽訂《工程合同》一份，約定將無錫市惠山區(qū)天奇路-洛南大道公鐵道路箱涵工程直接發(fā)包給無錫某建設(shè)有限公司，合同暫定價310萬元，并約定以2004年江蘇定額標(biāo)準(zhǔn)審計確定造價，并最終審計價下浮10%結(jié)算工程款，合同同時約定按照施工竣工驗收合格付至90%，余款竣工一年內(nèi)付清，合同不得轉(zhuǎn)包。合同簽訂后，無錫某建設(shè)有限公司與無錫市某道路養(yǎng)護工程有限公司簽訂《工程內(nèi)部承包合同》，約定將上述工程轉(zhuǎn)包給無錫市某道路養(yǎng)護工程有限公司，合同價款約310萬元，以審計價結(jié)算，同時無錫某建設(shè)有限公司收取2%的管理費，稅金等由無錫市某道路養(yǎng)護工程有限公司承擔(dān)，付款方式按照業(yè)主方撥付款的進度執(zhí)行。2020/12/18108案例導(dǎo)入無錫市某道路養(yǎng)護工程有限公司又將該工程轉(zhuǎn)包給楊某，雙方于2010年5月1日簽訂了《施工協(xié)議書》，約定由楊某實際負責(zé)該工程施工。合同未約定造價，但明確以最終審計價為準(zhǔn)。同時按照施工完成百分之五十時付20%，余款按照5：3：2方式支付，同時無錫市某道路養(yǎng)護工程有限公司收取楊某15%的管理費及稅金，楊某可以工程材料款稅金沖抵工程款稅金。合同另行注明“所有甲方招標(biāo)條款垂直于乙方”。2020/12/18109《施工協(xié)議書》簽訂后，楊某實際開始施工，并在2010年10月竣工通過驗收，驗收結(jié)果為合格，合格工程由業(yè)主方接收并投入使用。楊某方通過無錫市某道路養(yǎng)護工程有限公司以無錫某建設(shè)有限公司名義于2011年4月向業(yè)主方遞交竣工結(jié)算資料，要求審計并結(jié)算工程款。業(yè)主方于2013年4月委托審計單位進行造價審計，并于2013年8月出具造價審計報告，載明工程總造價為345萬余元，并同時列明按照《工程合同》的約定，下浮10%，最終審定價為310萬余元。期間因無錫市某道路養(yǎng)護工程有限公司未按照《施工協(xié)議書》約定支付工程進度款，也未遵守5：3：2方式向楊某支付工程結(jié)算款，楊某多次催要無果。2020/12/18110無效建設(shè)工程合同1.不具有經(jīng)營建筑活動主體資格的企業(yè)或個人簽訂的建設(shè)工程合同無效2.承包方超越資質(zhì)等級簽訂的建設(shè)工程合同無效3.違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定而訂立的建設(shè)工程合同無效4.沒有國家批準(zhǔn)的投資計劃的建設(shè)工程合同無效5.發(fā)包方違反建筑法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)由一個承包方完成的建設(shè)工程肢解成若干部分分別發(fā)包給幾個承包方的行為無效。6.承包方違反法律行政法規(guī)關(guān)于分包規(guī)定的行為無效7.承包方將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄖこ讨夂笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人的行為無效。8.以被掛靠建筑企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程合同無效9.其它合同無效情形2020/12/18111無效建設(shè)工程合同的補正《建設(shè)工程合同司法解釋》第五條

承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持。2020/12/18112建設(shè)工程合同無效的法律后果《建設(shè)工程合同司法解釋》兩個主要規(guī)則：無效合同有效化處理人民法院對于轉(zhuǎn)包、違法分包及借用資質(zhì)訂立合同的，可以收繳當(dāng)事人非法所得?！督ㄔO(shè)工程合同司法解釋》第二條建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程款的，應(yīng)予支持。

第三條建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。2020/12/18113按照合同法規(guī)定，以下幾種情況，合同無效：1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益3）以合法的形式掩蓋非法的目的；（并不要求造成損害后果）如簽訂贈予合同，以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等。4）損害社會公共利益5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定無效合同的類型2020/12/18114

免責(zé)條款，是指當(dāng)事人在合同中約定免除或者限制其未來責(zé)任的合同條款；免責(zé)條款無效，是指沒有法律約束力的免責(zé)條款。

《合同法》第53條規(guī)定：“合同中的下列免責(zé)條款無效：

(1)造成對方人身傷害的；

(2)因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。”造成對方人身傷害就侵犯了對方的人身權(quán)，造成對方財產(chǎn)損失就侵犯了對方的財產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)是法律賦予公民的權(quán)利，如果合同中的免責(zé)條款對此權(quán)利予以了侵犯。該條款就是違法的條款，這樣的免責(zé)條款自然就是無效的。免責(zé)條款無效2020/12/18115建設(shè)工程合同是雙務(wù)、有償、實踐、要式的合同。（×）建設(shè)工程合同屬于有名合同、雙務(wù)合同、有償合同、諾成合同、要式合同、非格式合同。（1）有名合同和無名合同；（2）雙務(wù)合同與單務(wù)合同；（3）有償合同與無償合同；（4）諾成合同與實踐合同；（5）要式合同與不要式合同；（6）格式合同與非格式合同；（7）主合同與從合同。建設(shè)工程合同分類2020/12/18116第七章工程合同爭議處理第三節(jié)第二節(jié)第一節(jié)工程合同常見的爭議過程合同爭議處理工程合同爭議的解決方式2020/12/18117第一節(jié)工程合同常見的爭議一工程價款支付主體的爭議二工程進度款支付、竣工結(jié)算及審價的爭議三工程工期拖延的爭議四安全損害賠償爭議五合同中止與終止的爭議六工程質(zhì)量及保修的爭議2020/12/18118第二節(jié)工程合同爭議的解決方式一合同爭議的和解二合同爭議的調(diào)解三爭議評審四DAB（DisputeAdjudicationBoard——爭端裁決委員會）方式五經(jīng)濟仲裁制度六經(jīng)濟訴訟制度 ☆2020/12/18119第二節(jié)工程合同爭議的解決方式爭議和解應(yīng)當(dāng)注意的問題（1）分清責(zé)任（2）堅持原則（3）及時解決（4）注意把握和解的技巧2020/12/18120第二節(jié)工程合同爭議的解決方式4.調(diào)解的程序（1）提出調(diào)解意向（2）調(diào)解準(zhǔn)備（3）協(xié)調(diào)和說服（4）達成協(xié)議5.爭議調(diào)解應(yīng)當(dāng)注意的問題（1）實事求是，查清起因（2）分清責(zé)任，依法調(diào)解（3）協(xié)調(diào)說服，互諒互讓（4）及時調(diào)解，不得影響仲裁和訴訟2020/12/18121第二節(jié)工程合同爭議的解決方式《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中規(guī)定，采用爭議評審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在開工日后的28d內(nèi)或在爭議發(fā)生后，協(xié)商成立爭議評審組。爭議評審組由有合同管理和工程實踐經(jīng)驗的專家組成。

發(fā)包人和承包人接受評審意見的，由監(jiān)理人根據(jù)評審意見擬定執(zhí)行協(xié)議。經(jīng)爭議雙方簽字后作為合同的補充文件，并遵照執(zhí)行。發(fā)包人或承包人不接受評審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評審意見后的14d內(nèi)將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人。但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。

2020/12/18122第二節(jié)工程合同爭議的解決方式（1）爭議評審組：是由發(fā)包人和承包人共同聘請的人員組成的獨立、公正的第三方臨時性組織，一般由三名或者五名合同管理和（或）工程管理專家組成。爭