淺議工程造價控制

淺議工程造價控制（上）摘要：工程項目是施工企業(yè)的成本中心，也是利潤的主要來源。隨著行業(yè)競爭日趨激烈，獲利空間越來越小，施工企業(yè)應(yīng)更加重視工程項目的施工成本控制管理，把成本控制在預(yù)定的目標內(nèi)為企業(yè)獲取更大的利潤。工程項目的施工成本控制，通常是指在工程項目的施工過程中，對工程項目所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用，控制在計劃施工成本范圍內(nèi)，以保證施工成本控制目標的實現(xiàn)。一、工程造價中施工成本控制的內(nèi)容和對象在進行項目施工過程中對施工成本的控制是整個工程項目成本控制的關(guān)鍵。在施工中要以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動定額、材料消耗定額和費用開支標準等，對實際施工過程中的成本加以控制。以分部分項工程作為工程施工成本控制的對象，成本控制工作必須做得扎實、細致、落到實處，項目部根據(jù)分部分項工程的實物量、參照預(yù)算定額，結(jié)合項目部的科學(xué)管理，編制相關(guān)的節(jié)約計劃，包括工、料、機消耗數(shù)量。在工程施工階段項目部應(yīng)做好對分包的控制?，F(xiàn)在，項目部與分包通常以實物工程量為依據(jù)，在實際施工過程中由于種種原因，往往會發(fā)生工程變更，使工程量有所增減。對此，我們應(yīng)該要及時由甲方得到相關(guān)變更簽證，后根據(jù)甲方的簽證及現(xiàn)場工作量來給予分包。二、當前工程造價中施工成本控制的缺陷及改進方法：目前在施工中加強施工成本控制主要是根據(jù)施工圖預(yù)算控制成本支出即人、材、機的控制，對人工費的控制主要基于定額的標準，但在有些工程中由于是在特殊條件下施工可能會提高人工費，此時項目部就應(yīng)該根據(jù)需要與分包簽訂合同，假定預(yù)算定規(guī)定的人工費單價為32元，合同規(guī)定人工費補貼為18元/工日，則人工費的預(yù)算收入為50元/工日。此時項目部與分包應(yīng)將人工費訂立在40元以下（輔工還可以低）在這種情況下要充分考濾定額外人工及關(guān)鍵工序的人工費，不能直接將與甲方訂立的人工費全部給予分包。甚至可以將節(jié)余下的人工費作為分包的趕工獎或者在關(guān)鍵工序的獎勵，這樣既可以充分調(diào)動分包的積極性同時人工費也不會超支。施工中對材料費的控制通常是進行市場價格比較，但由于材料市場價格變動頻繁，往往會發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。在這種情況下首先在進行投標報價時所報的材料價格要考濾到材料漲價的因素進行合理報價。可以根據(jù)市場情況將主材適當報高，將輔材報低些這樣即不會影響投標報價也適當考濾到了材料價格變化因素；其次，在施工現(xiàn)場要對材料的消耗數(shù)量要嚴格按照定額消耗進行控制，定額中的材料消耗是工程的綜合平均消耗已經(jīng)考濾到了材料在實際使用過程中的損耗，所以要通過限額領(lǐng)料去落實。最后，項目部材料人員要及時關(guān)注材料市場的變化，如材料大幅上漲應(yīng)積極努力同甲方去爭取材料的差價。施工機械使用費的控制，施工圖預(yù)算中的機械使用費=工程量×定額臺班單價。通常項目部在與分包簽訂合同時會商定機械費按多少百分比給予。但由于工程項目的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預(yù)算定額的取定水平，再者由于定額中機械單價較低，因而會造成使用費超過定額費，此時我們可以適當?shù)匾蠹追浇o予一定的機械使用費的補貼，從而可以控制機械費的超支。如果不能爭取甲方的補貼則在使用機械時要集中使用以控制機械臺班的消耗。三、提高工程造價中施工成本控制的措施工程項目實施階段即施工階段是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是實現(xiàn)建設(shè)項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義。（1）積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任。目前，大多數(shù)施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，從項目內(nèi)部管理看，項目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責任心不強或是財務(wù)上控制不嚴，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤。同時，項目管理人員經(jīng)濟觀念不強，在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任制，樹立全員經(jīng)濟意識，建立起一套責權(quán)利相結(jié)合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。對項目經(jīng)理，把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部管理人員；對施工人員，則應(yīng)搞好生產(chǎn)進度，嚴格按圖及規(guī)范施工，嚴格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問題而造成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟損失，同時對施工過程耗用的工、料和其他費用認真把關(guān)，對增減或更改項目要做好現(xiàn)場簽證；對材料員，則要做好材料的驗收、保管、使用、回收，并與預(yù)算人員及施工人員加強聯(lián)系，及時調(diào)整材料的采購需求計劃，減少因計劃不妥造成的損失。同時，應(yīng)把好質(zhì)量數(shù)量驗收關(guān)，不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進入現(xiàn)場，而且還應(yīng)做好限額領(lǐng)料，杜絕各個環(huán)節(jié)的材料浪費；對預(yù)算人員，應(yīng)深入現(xiàn)場，掌握實際施工情況，包括施工進度及工程款撥付情況、材料的購置等，還應(yīng)配合項目經(jīng)理落實現(xiàn)場簽證，并根據(jù)施工進度及有關(guān)定額計算好下一階段的材料、人工、機械設(shè)備需用量，為材料的購置、人工、機械設(shè)備的安排提供依據(jù)。此外，作為預(yù)算人員，應(yīng)認真研究施工合同，熟悉相關(guān)定額，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關(guān)計價依據(jù)進行計算，為竣工結(jié)算做好準備。（2）編制合理的施工組織設(shè)計并組織實施。施工組織設(shè)計是用以指導(dǎo)施工準備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴格按所選擇的施工設(shè)計或施工方案組織（3）抓好機械與材料管理。建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%～70%，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工組織設(shè)計及有關(guān)計算實際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費。制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。（4）加強過程控制，抓好工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應(yīng)達到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標準要求。在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費、停工費、事故處理費或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M行彌補所需的一切費用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費、人工費增加及工期延誤。如果在施工過程中意識到這些，做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。當然，那種在施工過程中片面追求工程質(zhì)量，不惜代價多耗費材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應(yīng)精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本。（5）考慮周圍環(huán)境對工程的影響。建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關(guān)的，施工單位在進入工地施工時，必須充分考慮到周邊環(huán)境對工程的影響，充分利用當?shù)氐馁Y源，特別是原材料采購方面，根據(jù)不同的場地情況做好施工前的準備工作。在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響，根據(jù)工期合理安排進度，編制相應(yīng)的施工方案，做好場地內(nèi)的排水設(shè)施及準備所需的設(shè)備，預(yù)防引起場地坍塌等嚴重事件的發(fā)生，避免造成不必要的損失。（6）做好現(xiàn)場的簽證工作。在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。四、加強對工程造價中施工成本控制的全方位管理項目成本的主要內(nèi)容包括材料費、機械使用費、人工費、臨時設(shè)施費、其他直接費以及項目管理費。對這些成本的控制涉及到技術(shù)、財務(wù)、材料、設(shè)備、行政后勤各個管理部門，直至一線的施工班組。因此，成本管理應(yīng)該是全方位的管理。如何使各項成本得到有效的控制，我以為應(yīng)該做好以下幾方面的工作。（1）建立和完善成本控制體系所謂成本控制體系，指以項目經(jīng)理為第一責任人，各個管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔負著一定的成本管理內(nèi)容。從項目經(jīng)理、技術(shù)負責人到現(xiàn)場管理員都必須落實成本管理責任，明確職責，知道自己管理的內(nèi)容是什么，要達到怎么樣的控制目標以及如何控制。成本控制體系應(yīng)根據(jù)工程的進展和需要及時調(diào)整和完善，同時要注重對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（2）制訂規(guī)章制度規(guī)范操作行為項目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項管理制度是否健全，要靠制度來規(guī)范操作行為。特別是材料、設(shè)備和管理費用的開支等更是管理的重點。材料占了工程成本的60％左右，必須要有嚴密的材料管理制度。材料管理要從采購抓起，大宗材料由公司材料部門統(tǒng)一供應(yīng)為好，有條件的可采取市場招標，以降低成本。項目部自行采購的材料，也要做到貨比三家：比質(zhì)量、比價格、比服務(wù)。合同簽訂前，必須經(jīng)過一定的程序，避免一個人說了算，杜絕暗箱操作。其他如收料、保管、發(fā)料等環(huán)節(jié)必須責任到人，做到賬物相符，臺賬清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進行考核。建立各項保養(yǎng)制度，認真組織實施，確保機械設(shè)備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本。非生產(chǎn)性費用的開支可紳縮性很大，必須從嚴從緊控制?？梢愿鶕?jù)工程量的大小，確定合理比例，總量控制，分項考核。項目管理班子的搭建應(yīng)是精干高效、避免人浮于事，以減少工資總額的開支。辦公費用、交通工具、差旅費等開支，必須厲行節(jié)約，可采取部門包干，節(jié)約獎勵的辦法。業(yè)務(wù)費用開支遵循必要和從嚴原則，建立嚴格的審批、報銷制度，規(guī)定權(quán)限不得突破。財務(wù)要認真執(zhí)行有關(guān)制度并實施監(jiān)督。（3）運用激勵機制實施考核獎罰成本控制的最終目的是追求利潤的最大化，它需要扎實的管理基礎(chǔ)和全體員工的共同努力。利用激勵機制對各部門和責任人實施責任成本考核，獎優(yōu)罰劣，這是十分必要的。公司（分公司）要對項目部設(shè)定總的成本控制目標，項目部要將分項目標以責任狀的形式落實到相應(yīng)的部門