淺議工程量清單計(jì)價(jià)的造價(jià)管理

淺議工程量清單計(jì)價(jià)的造價(jià)管理建國(guó)以來(lái)，我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域的承發(fā)包計(jì)價(jià)、定價(jià)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)管理模式，這在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，為我國(guó)通用定額體系的建立發(fā)展以及社會(huì)土義基本建設(shè)投資控制發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)保障作用。

隨著我國(guó)改革和開(kāi)放的不斷深入，原有工程造價(jià)的定額計(jì)價(jià)制度也不斷受到?jīng)_擊，己經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。為此，建設(shè)部于2003年2月17日頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并從2003年7月1日起實(shí)施，這是我國(guó)工程計(jì)價(jià)方式改革歷程中的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)量由政府定額計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)向工程量清單計(jì)價(jià)模式，形成“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格”的具有開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供了一個(gè)能綜合體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

推行工程量清單計(jì)價(jià)，是深化建筑工程計(jì)價(jià)改革、規(guī)范計(jì)價(jià)行為的一項(xiàng)重要舉措，是我國(guó)建筑市場(chǎng)向國(guó)際接軌的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)建筑市場(chǎng)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式以來(lái)，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)要求，從不同的視角對(duì)該模式在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用進(jìn)行積極的探索和研究。隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場(chǎng)日益完善，招投標(biāo)制和合同制的逐步推行，以及我國(guó)加入WTO與國(guó)際接軌的要求，推行“工程量清單計(jì)價(jià)”已勢(shì)在必行。但是由于法律、法規(guī)及相關(guān)制度的不完善及企業(yè)定額體系尚未建立，工程量清單計(jì)價(jià)處于理論研究與實(shí)踐相結(jié)合的初步階段，還有許多問(wèn)題。

1工程造價(jià)的基礎(chǔ)理論與確定方法

1.1工程造價(jià)的基礎(chǔ)理論

1.1.1工程造價(jià)的定義

工程造價(jià)有如下兩種含義:第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來(lái)定義的，在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn),所有這些開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。第二種含義：工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在士地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然，工程造價(jià)的第二種含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的。

通常，人們將工程造價(jià)的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。應(yīng)該肯定，承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的，也是最典型的價(jià)格形式。它是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)，由需求主體——投資者和供給主體——承包商共同認(rèn)可的價(jià)格。工程承發(fā)包價(jià)格被界定為工程造價(jià)的第二種含義。

1.1.2工程造價(jià)的起源與發(fā)展

在資本主義發(fā)展最早的英國(guó)在16世紀(jì)誕生了工料測(cè)量師，工程造價(jià)管理初具雛形。而1986年英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）的成立，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價(jià)管理專業(yè)的正式誕生。到了20世紀(jì)50年代到60年代，是工程造價(jià)管理從理論與方法的研究到專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實(shí)踐推廣等各個(gè)方面都有很大發(fā)展的時(shí)期。20世紀(jì)70年代和80年代是工程造價(jià)管理在理論、方法與實(shí)踐等各個(gè)方面全面發(fā)展的階段。20世紀(jì)80年代末，90年代初，進(jìn)入綜合集成階段。而到了新世紀(jì)的今天工程造價(jià)管理將會(huì)進(jìn)入項(xiàng)目的全面造價(jià)管理階段。

1.1.3我國(guó)工程造價(jià)的費(fèi)用組成

目前我國(guó)工程造價(jià)的費(fèi)用組成包括：設(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)；建筑安裝工程費(fèi)；工程建設(shè)其它費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)；建設(shè)期貸款利息；固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅。而建筑安裝工程費(fèi)又包括：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。

建筑安裝工程費(fèi)用包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。

(1)直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。

直接工程費(fèi)，是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用。包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。

措施費(fèi)，是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。

大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及按拆費(fèi)，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運(yùn)輸費(fèi)用、高層建筑增加費(fèi)，文明施工與環(huán)境保護(hù)費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，市政工程施工干擾費(fèi)，冬雨季施工費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)和施工排水降水費(fèi)。

(2)間接費(fèi)，是由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。

規(guī)費(fèi):是指政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。包括工程排污費(fèi)，工程定額測(cè)定費(fèi)，社會(huì)保障費(fèi)，住房公積金和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。

企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需的費(fèi)用。包括管理人員工資，辦公費(fèi)，差旅交通費(fèi)，固定資產(chǎn)使用費(fèi)，生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)，工具用具使用費(fèi)，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)，稅金等。

(3)利潤(rùn)，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

(4)稅金，是指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

1.2工程造價(jià)的確定

我國(guó)工程造價(jià)的確定有兩種方法，一種是傳統(tǒng)定額法，一種是清單計(jì)價(jià)法

1.2.1傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)建筑市場(chǎng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，在這種模式下對(duì)工程造價(jià)的編制程序的一般方法是：先計(jì)算工程量，然后套用定額算出基本直接費(fèi)用，再以費(fèi)率的形式計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用，加上按國(guó)家規(guī)定計(jì)取的利潤(rùn)和稅金，匯總得出總造價(jià)。這種方法計(jì)算工程量的依據(jù)是圖紙和定額，工程量的價(jià)格計(jì)算依據(jù)是定額及國(guó)家造價(jià)管理部門(mén)頒布的調(diào)價(jià)表或調(diào)價(jià)系數(shù)。因此，這是一種量?jī)r(jià)合一、工程造價(jià)靜態(tài)管理的模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了建筑市場(chǎng)，使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借，其歷史功績(jī)是不可磨滅的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的實(shí)行，為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，建設(shè)部于1992年提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，將預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，這一措施在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。

但隨著建設(shè)市場(chǎng)化的發(fā)展，這種做法難以改變預(yù)算定額中國(guó)家指令性過(guò)強(qiáng)的狀況，不能反映施工企業(yè)的個(gè)體實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,這就使建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與市場(chǎng)脫節(jié)[3]。因此,傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格，已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。

1.2.2清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項(xiàng)目（計(jì)價(jià)項(xiàng)目）設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)，由此形成工程價(jià)格。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過(guò)程體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。

工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)椋涸诮ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)，包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的、與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。

1.2.3傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的比較

這類研究，在推廣工程量清單計(jì)價(jià)的初期，就有了較多的文獻(xiàn)。它們主要集中說(shuō)明兩種計(jì)價(jià)方式的指導(dǎo)思想、計(jì)價(jià)模式、評(píng)標(biāo)原則、方法等方面存在著本質(zhì)的區(qū)別，通過(guò)比較指出工程量清單計(jì)價(jià)是建立我國(guó)建筑產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)模式的有效方式。

(1)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的缺點(diǎn)

定額計(jì)價(jià)的計(jì)算在建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)下進(jìn)行，而工程概預(yù)算定額是由國(guó)家主管部門(mén)統(tǒng)一編制的，不能及時(shí)反映市場(chǎng)的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，從而使建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)；定額計(jì)價(jià)的方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級(jí)別不同的各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)都必須按照相同的計(jì)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)確定某一建設(shè)工程的造價(jià)，各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所作出的價(jià)格水平相差無(wú)幾，無(wú)法反映企業(yè)的實(shí)力，毫無(wú)差異的價(jià)格是難以體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)原則的；定額只規(guī)定了一種單價(jià)，不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則；各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預(yù)算定額。由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來(lái)了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)。

(2)清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)，具有以下優(yōu)點(diǎn)：

一、清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”。它能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價(jià)制度，因此，很難準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品價(jià)格。

二、工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平。隨著建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和自主性，對(duì)促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要作用。因?yàn)橹挥心切└咝?、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能形成利潤(rùn)空間，才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理。

三、工程量清單計(jì)價(jià)能保證施工項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。這點(diǎn)和定額計(jì)價(jià)，平均工資，固定費(fèi)率，總體合理個(gè)體不合理相比較來(lái)說(shuō)，有較明顯優(yōu)勢(shì)。

四、工程量清單是造價(jià)控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)極價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防治日后追加工程造價(jià)。

五、工程造價(jià)，人才為本。工程量清單計(jì)價(jià)需要“多能”的復(fù)合人才，來(lái)充實(shí)企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國(guó)際工程造價(jià)操作理論與務(wù)實(shí)，技術(shù)綜合能力強(qiáng)，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價(jià)，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的基本條件。

1.2.4國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)確定的差別

在國(guó)外先進(jìn)的工程造價(jià)管理一般都是政府對(duì)各項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程不加干預(yù)，只進(jìn)行政策引導(dǎo)和信急指導(dǎo)，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)。如對(duì)少私人投資項(xiàng)目，其體現(xiàn)了政府對(duì)造價(jià)的宏觀管理和間接調(diào)控。另外，在國(guó)外，按項(xiàng)目投資來(lái)源，渠道的不同，一般可劃分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。政府對(duì)建設(shè)工造價(jià)的管理，主要采用間接手段，對(duì)政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目實(shí)施不同力度和深度的管理，重點(diǎn)控制政府投資項(xiàng)目。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家大多數(shù)采用工程量清單的計(jì)價(jià)模式，該模式的基礎(chǔ)是統(tǒng)一,具體就是工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化,工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化,工程造價(jià)的確定市場(chǎng)化,實(shí)踐證明，這是一種行之有效的先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式，因此工程量清單報(bào)價(jià)法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國(guó)際組織和國(guó)際上普遍應(yīng)用。國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)于國(guó)際慣例比較一致的看法存在著三種模式：一是以英國(guó)為代表的工料測(cè)量體系；二是以北美為代表的造價(jià)工程管理體系；三是日本的工程積算制度。其三者的共同點(diǎn)就是量?jī)r(jià)分離，政府只規(guī)定量的計(jì)算規(guī)則方法，對(duì)價(jià)格不在控制和干涉，讓市場(chǎng)來(lái)決定。

以英國(guó)為例，英國(guó)對(duì)政府投資工程采取集中管理的辦法，按政府的有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)，在核定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，實(shí)際目標(biāo)控制，不得突破。如有遇到非正常因素非突破不可時(shí)，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將投資控制在額度范圍內(nèi)。在英國(guó)，工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門(mén)或?qū)I(yè)估價(jià)公司來(lái)承擔(dān)，造價(jià)估算師在具體編制工程造價(jià)估算時(shí)，除了考慮工程項(xiàng)目木身的特征因素，如項(xiàng)目擬采用的獨(dú)特工藝和新技術(shù)、項(xiàng)目管理方式，現(xiàn)有場(chǎng)地條件以及資源獲得的難易程度等外，一般還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，以確定適度的預(yù)備費(fèi)。英國(guó)對(duì)工程的估價(jià)一般要委托工料測(cè)量師行來(lái)完成。測(cè)量師的估價(jià)大體上是按比較法和多數(shù)法進(jìn)行，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的估價(jià)實(shí)踐，他們都擁有極為豐富的工程造價(jià)實(shí)例資料，甚至建立了工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于標(biāo)書(shū)中所列出的每一項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)業(yè)主在估價(jià)時(shí)，工料測(cè)量師行將不同設(shè)計(jì)階段提供的擬建工程項(xiàng)目資料與以經(jīng)同類工程項(xiàng)目對(duì)比，結(jié)合當(dāng)前建筑市場(chǎng)行情，確定項(xiàng)目單位；未能計(jì)算的項(xiàng)目，則以其他建筑物的造價(jià)分析，得來(lái)的資料補(bǔ)充。因此，工程任何一個(gè)階段的估價(jià)，都是以市場(chǎng)狀況為重要依據(jù)，是完全有意義的動(dòng)態(tài)估價(jià)。

2研究現(xiàn)狀

我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式以來(lái)，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)要求，從不同的視角對(duì)該模式在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用進(jìn)行積極的探索和研究。

2.1對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的比較研究

這類研究，在推廣工程量清單計(jì)價(jià)的初期，就有了較多的文獻(xiàn)。它們主要集中說(shuō)明兩種計(jì)價(jià)方式的指導(dǎo)思想、計(jì)價(jià)模式、評(píng)標(biāo)原則、方法等方面存在著本質(zhì)的區(qū)別，通過(guò)比較指出工程量清單計(jì)價(jià)是建立我國(guó)建筑產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)模式的有效方式。

2.2對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式及其推廣的對(duì)策研究

對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式及其推廣的對(duì)策研究。主要涉及到對(duì)清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)、優(yōu)點(diǎn)及清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理、招投標(biāo)制度的研究。在對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)在的研究中，又分為報(bào)價(jià)策略、評(píng)標(biāo)、工程風(fēng)險(xiǎn)等幾個(gè)方向。目前已有作者將不平衡報(bào)價(jià)、博弈等理論運(yùn)用到了工程量清單報(bào)價(jià)中。

2.3工程量清單計(jì)價(jià)配套環(huán)境方面的研究

目前在工程量清單計(jì)價(jià)配套環(huán)境方面，專門(mén)、全面、系統(tǒng)、深入的研究很少。大多集中在對(duì)企業(yè)定額的編制目的、作用、方法及政府的宏觀調(diào)控、完善相關(guān)制度法規(guī)等方面的研究。企業(yè)定額的編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作，需要與我國(guó)的實(shí)際情況緊密結(jié)合。而對(duì)企業(yè)定額的研究大多脫離了我國(guó)實(shí)際情況，可操作性較差。目前對(duì)于清單計(jì)價(jià)的配套環(huán)境研究，缺乏系統(tǒng)完整的文獻(xiàn)資料，而且把相關(guān)理論運(yùn)用到配套環(huán)境研究中的也較少，尚未形成系統(tǒng)完整的理論。

3實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的合理性和可行性

首先，工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，綜合單價(jià)包含了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計(jì)價(jià)中先計(jì)算定額直接費(fèi)，再計(jì)算價(jià)差，最后在計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，才能知道工程費(fèi)用。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的造價(jià)管理。

其次，采用統(tǒng)一工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，細(xì)化到綜合單價(jià)的確定中，并對(duì)工程造價(jià)中自變和波動(dòng)較大的因素比如建筑材料價(jià)格及具體工程的施工措施費(fèi)和管理費(fèi)，實(shí)行自主報(bào)價(jià)。這就充分引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價(jià)，這樣才符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

第三，采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評(píng)估、分析、測(cè)算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競(jìng)爭(zhēng)性的施工組織和措施方案，從而促進(jìn)企業(yè)抓管理，煉內(nèi)功，降成本，提效益。有效地避免了個(gè)別投標(biāo)單位因預(yù)算人員的編制水平、素質(zhì)的差異而造成工程量計(jì)算偏差，從而使評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在量的方面有一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。在招標(biāo)過(guò)程中把施工圖紙發(fā)給個(gè)投標(biāo)單位，以各自計(jì)算的工程量為準(zhǔn)的方式，雖說(shuō)對(duì)招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，能減輕許多工程量，但對(duì)投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，常常是在非常短的時(shí)間內(nèi)要計(jì)算工程量，還要考慮確定投標(biāo)單價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)加上要承擔(dān)工程量計(jì)算偏差的風(fēng)險(xiǎn)，招投標(biāo)實(shí)際上有失水平。工程量計(jì)算的偏差，對(duì)于工程總造價(jià)影響很大，利用定額編制預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)際上主要是考核各投標(biāo)單位預(yù)算員的編制水平，未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)整體的綜合實(shí)力。

第四，采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時(shí)間、精力和投標(biāo)費(fèi)用，因?yàn)橥稑?biāo)過(guò)程往往是多家單位參與一個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，而中標(biāo)單位僅是一家，未中標(biāo)單位各項(xiàng)支出亦無(wú)法得到補(bǔ)償，造成社會(huì)勞動(dòng)資源的浪費(fèi)。采用工程量清單招標(biāo)不僅能夠縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，更有利于招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、科學(xué)合理。

第五，采用工程量清單招投標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長(zhǎng)，工程變更多，風(fēng)險(xiǎn)大。采用工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程量的計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)，這部分風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對(duì)等原則。

第六，實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革，促進(jìn)建筑市場(chǎng)化的重要途徑。過(guò)去工程造價(jià)以定額為依據(jù)，1992年為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)改革，將定額中的人、材、機(jī)消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，這樣國(guó)家控制量使工程質(zhì)量得到保證，價(jià)格也逐步走向市場(chǎng)化，這是定額改革的第一步，此后建設(shè)部在1998年8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)管理的規(guī)定》中明確指出“在具備條件的城市和工程項(xiàng)目上，可以按照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，