2006報關(guān)員資格考試重點(diǎn)歸納筆記(完整精華版)

阻擊高價培訓(xùn)中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（）服務(wù)考生朋友報關(guān)培訓(xùn)80元報檢培訓(xùn)50元單證培訓(xùn)80元2006報關(guān)員資格考試重點(diǎn)歸納筆記(完整精華版)第一章報關(guān)與海關(guān)管理第一節(jié)報關(guān)一、報關(guān)概念報關(guān)：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報檢、報驗先于報關(guān)手續(xù)辦理。、＊設(shè)關(guān)地進(jìn)出境并辦理海關(guān)手續(xù)是運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的基本規(guī)則。＊通關(guān)不同于報關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理等管理過程二、報關(guān)范圍①進(jìn)出境運(yùn)輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；②進(jìn)出境貨物：一些特殊貨物，如通過電纜、管道輸送進(jìn)出境的水、電等無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關(guān)范圍；③進(jìn)出境物品：行李物品、郵遞物品和其他物品。非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為限。三、報關(guān)的分類和報關(guān)內(nèi)容（一）、按對象分為運(yùn)輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)。運(yùn)輸工具報關(guān)：進(jìn)出境申報是運(yùn)輸工具申報的主要內(nèi)容。報關(guān)內(nèi)容主要是交驗有關(guān)單證。物品報關(guān)：自用合理數(shù)量是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則。即：所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友而非出售、出租；所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。＊“紅綠通道”——綠色通道適用于數(shù)量和價值都不超過免稅限額、且非國家禁限物品。紅色通道則必須填寫“進(jìn)出境旅客行李物品申報單”等進(jìn)行申報。＊進(jìn)出口郵包必須填寫“報稅單”，小包郵件同時填寫綠色標(biāo)簽。＊隨身攜帶或者郵寄的貨物必須按照貨物來報關(guān)！（二）、按報關(guān)目的分為分為進(jìn)境報關(guān)、出境報關(guān)。此外還有轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)。（三）、按報關(guān)實施者分為自理報關(guān)、代理報關(guān)。＊自理報關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己報關(guān)。自理報關(guān)單位必須具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán)。＊代理報關(guān)：報關(guān)企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進(jìn)行報關(guān)。報關(guān)企業(yè)必須獲得注冊登記許可并且進(jìn)行注冊登記。分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。[直接代理報關(guān)]以委托人的名義報關(guān)納稅。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人[間接代理報關(guān)]以報關(guān)企業(yè)自身名義報關(guān)納稅。間接代理中，報關(guān)企業(yè)承擔(dān)類委托人責(zé)任。＊我國對進(jìn)出境物品的代理報關(guān)人沒有特殊要求，但進(jìn)出境貨物的代理報關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)。第二節(jié)海關(guān)一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)性質(zhì)：1、海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，對內(nèi)對外代表國家行使行政管理權(quán)。海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對象是所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動。海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。2、關(guān)境：適用同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國關(guān)境小于國境，我國單獨(dú)關(guān)境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境。（二）海關(guān)的任務(wù)海關(guān)的四項基本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計。除了這四項基本任務(wù)外，還包括：知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等。1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱。監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》。征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。關(guān)稅的征收主體是國家，海關(guān)代表國家征收。3、查緝走私：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，海關(guān)緝私警察負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。公安、工商、稅務(wù)等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。4、海關(guān)統(tǒng)計的原則：凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計。海關(guān)統(tǒng)計以實際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計對象。不同于商務(wù)部統(tǒng)計，配合作用。1992年，編制了《海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》5、四項基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時他們又反過來為前者服務(wù)。二、海關(guān)的法律體系：我國的海關(guān)立法采取了全國人大、國務(wù)院、海關(guān)總署三級體制。1、《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范。（制定87：6.19：1-7修改00：9.16：7-1）海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國人大、全國人大常委會、國務(wù)院。各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。2、行政法規(guī)（條例）：國務(wù)院制定——《關(guān)稅條例》等3、海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件：海關(guān)總署制定規(guī)章，直屬海關(guān)制定規(guī)范性文件三、海關(guān)的權(quán)力（一）、含義：即對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)。它是公共行政職權(quán)。（二）、海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性、優(yōu)益性。（包括一般行政權(quán)力的單方性、強(qiáng)制性、無償性等基本特征）＊特定性：行使主體特定——海關(guān)，適用范圍特定——進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，不能作用其他場合。＊獨(dú)立性：依法獨(dú)立行使職權(quán)，僅向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。即組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立。＊效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其合法而必須遵照執(zhí)行。＊優(yōu)益性：行政受益權(quán)——享受國家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件行政優(yōu)先權(quán)——在執(zhí)法遭到暴力抗拒時，公安機(jī)關(guān)和武裝警察部隊必須予以協(xié)助。（三）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容：行政許可權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)、行政處罰權(quán)、行政立法權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、其他行政處理權(quán)。1、行政許可權(quán)：時限內(nèi)的答復(fù)制度。10項（P396）2、稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、追征權(quán)。3、行政監(jiān)督檢查權(quán)①檢查權(quán)：實施對象是運(yùn)輸工具、場所和走私嫌疑人。有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、有藏匿嫌疑的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查；但不能檢查公民住處。人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)。檢查權(quán)的行使限制區(qū)域?qū)ο笫跈?quán)限制進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外①直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可；②當(dāng)事人在場；當(dāng)事人未到場，須有見證人在場；③不能對公民住所實施檢查。走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)?！笆跈?quán)”包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。②查驗權(quán)：貨物、物品。鑒別其合法性。施加封志權(quán)：為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物查閱、復(fù)制權(quán)：出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料④查問權(quán)：對違法人或違法嫌疑人⑤查詢權(quán)：對涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。⑥稽查權(quán)：進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)。法律依據(jù)《海關(guān)稽查條例》。稽查權(quán)的實行過程中可能同時行使了上述某些權(quán)力。4、行政強(qiáng)制權(quán)扣留權(quán)：兩區(qū)外，有走私嫌疑，須經(jīng)直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長同意。如果有證據(jù)，則不用對走私嫌疑人，扣留時間24+24小時。違法的資料可以扣留。②滯報、滯納金征收權(quán)③提取貨物變賣、先行變賣權(quán)。④提取貨物變賣、先行變賣權(quán):進(jìn)口3個月未申報的；經(jīng)許可，所有人申明放棄的；依法扣留、不宜長期保留的，必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)規(guī)定期限內(nèi)未申報而又不宜長期保留的。⑤強(qiáng)制扣繳、變價抵繳關(guān)稅權(quán)。超期不納稅，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，扣等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨物或其他貨物等財產(chǎn)稅收保全。不能提供納稅擔(dān)保時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，扣等額金融存款、貨物或其他財產(chǎn)。抵繳、變價抵繳罰款權(quán)。逾期不履行處罰決定而又不申請復(fù)議或提起訴訟時，保證金抵繳、變價被扣貨物、物品或運(yùn)輸工具抵繳。⑧連續(xù)追緝權(quán)。須追緝時保持連續(xù)狀態(tài)。⑨其他特殊行政強(qiáng)制：——擔(dān)保處罰擔(dān)保：有走私嫌疑無法或不便扣留的；走私嫌疑但申請先予放行或解除扣留的；出境前未繳清罰款、或被追繳貨物（物品走私運(yùn)輸工具）等值價款的。稅收擔(dān)保：納稅人規(guī)定期限內(nèi)有藏匿應(yīng)稅貨物或其他財產(chǎn)嫌疑的；被批準(zhǔn)暫準(zhǔn)進(jìn)出境、保稅的。其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：商品歸類、估價、提供有效單證、辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，要求先行放行。5、行政處罰權(quán)：對違規(guī)報關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán)6、其他行政處理權(quán)：佩帶、使用武器權(quán)：適用范圍：緝私；使用對象：走私者和走私嫌疑人；使用條件：不能制服或者遭遇暴力連續(xù)追緝權(quán)行政裁定權(quán)：商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用行政獎勵權(quán)（三）海關(guān)權(quán)力行使原則：（海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán)）1、合法原則：主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2、適當(dāng)原則：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。3、依法獨(dú)立行使原則4、依法受到保障原則（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制工作方針：依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。80年《國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年六屆人大常委會十九次會議《海關(guān)法》正式以立法形式確立下來（二）設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。直屬海關(guān)：共有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、自治區(qū)、直轄市。直屬海關(guān)實施關(guān)區(qū)集中審單和貿(mào)易統(tǒng)計隸屬海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)：98年設(shè)立。03年改成緝私局，實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。在廣東設(shè)立廣東分書緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立分局。五、報關(guān)與海關(guān)管理海關(guān)業(yè)務(wù)改革的目標(biāo)：建立“方便、嚴(yán)密”的業(yè)務(wù)制度1999年4月《中華人民共和國海關(guān)對企業(yè)實施分類管理辦法》，本著“守法便利、動態(tài)管理、風(fēng)險管理、公開公平公正”的原則，將企業(yè)設(shè)為A、B、C、D四種不同類別的管理措施。第三節(jié)報關(guān)單位一、報關(guān)單位的概念報關(guān)單位：海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)（境內(nèi)）。實行注冊登記管理制度（首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案），這是報關(guān)的前提條件。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。二、報關(guān)單位類型；海關(guān)法將報關(guān)單位劃分為：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán)（境內(nèi)）。（貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉儲型企業(yè)）進(jìn)出口收發(fā)貨人外貿(mào)主管部門備案登記獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。在獲得報關(guān)權(quán)前不必獲得行政許可但要海關(guān)備案未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位，在進(jìn)出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（臨時注冊登記、獲得臨時注冊登記證明，有效期僅為7天）。只能為本單位進(jìn)出口貨物報關(guān)2、報關(guān)企業(yè)：接受委托，實施直接代理報關(guān)或間接代理報關(guān)（境內(nèi)）a、報關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可；海關(guān)注冊登記b、報關(guān)企業(yè)有兩類：專業(yè)報關(guān)企業(yè)→報關(guān)公司、報關(guān)行；代理報關(guān)企業(yè)→代理報關(guān)的國際貨物運(yùn)輸、國際船舶代理企業(yè)。僅能為承攬承運(yùn)貨物報關(guān)。報關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任行為與責(zé)任報關(guān)企業(yè)代理方式行為屬性法律責(zé)任代理報關(guān)直接代理以委托人名義法律后果直接作用于被代理人(委托人)；報關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。間接代理以自身名義，視同為自己報關(guān)法律后果直接作用于代理人（報關(guān)企業(yè)）；報關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)的法律責(zé)任。三、報關(guān)單位的注冊登記（一）、報關(guān)管理制度概述報關(guān)企業(yè)必須首先獲得（直屬海關(guān)）注冊登記的行政許可，然后才能在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊登記；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人直接向所在地海關(guān)通過備案（備案制）后獲得注冊登記。（二）貨物收發(fā)貨人注冊程序：1、所在地海關(guān)備案、注冊登記；頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》2、注冊登記資料：(外貿(mào)資格)登記備案表、企業(yè)章程、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明；單位情況說明表、管理人員情況登記表（三）報關(guān)企業(yè)的注冊登記程序：1、獲得直屬海關(guān)的行政許可（見后）2、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊登記（工商管理部門登記后的90天內(nèi)）3、頒發(fā)《注冊登記證書》*、需要提交的資料：注冊登記許可證、報關(guān)員用工勞動合同營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明；單位情況說明表、管理人員情況登記表（四）證書的時效及換證管理1、證書時效：報關(guān)企業(yè)注冊登記證書2年進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人證書3年2、換證管理：報關(guān)企業(yè)需要提前40天收發(fā)貨人需要提前30天（五）報關(guān)單位的變更與注銷：1、登記變更（1）程序：報關(guān)企業(yè)獲得直屬海關(guān)行政許可，30日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更收發(fā)貨人工商變更30日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更（2）變更事項：企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法人（負(fù)責(zé)人）等變更2、注銷：情形：喪失注冊登記許可的；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的；喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；被工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的；（六）關(guān)于報關(guān)企業(yè)的行政許可1、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可（直屬海關(guān)提請、直屬海關(guān)決定）設(shè)立條件：境內(nèi)法人資格不少于150萬的注冊資金報關(guān)員不少于5名負(fù)責(zé)人5年以上的外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗投資者、負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄無因走私行為被撤銷注冊登記許可的記錄健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；獲得直屬海關(guān)行政許可的程序：申請、受理、審查、許可。時間：（0+5+20+20天）申請資料：*許可申請書*營業(yè)執(zhí)照副本/企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書*企業(yè)章程*出資證明*報關(guān)員資格證書*從事報關(guān)行業(yè)可行性報告*負(fù)責(zé)人工作簡歷*營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明*如系委托申請許可，則同時提供“授權(quán)委托書”處理：受理、不予受理、當(dāng)場修（補(bǔ)）正資料的決定，5日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。審查：20天內(nèi)做出審查意見送審直屬海關(guān)。作出：直屬海關(guān)20天內(nèi)做出決定書面通知，核發(fā)“（不予）注冊登記許可”書面通知。被拒絕，則可提請行政復(fù)議和訴訟。注冊登記許可的有效期：2年。（分支機(jī)構(gòu)同）注冊登記許可的變更、延續(xù)變更：前提——注冊地海關(guān)提交，直屬海關(guān)行政許可。情形——名稱、注冊資本、法人（負(fù)責(zé)人）變更延續(xù)：許可期滿前40日提出申請。許可撤銷濫用職權(quán)、玩忽職守作出的超越職權(quán)作出的違反法定程序作出的對不具備申請資格、不符合法定條件申報單位作出的但，如果撤銷許可，易對公共利益造成重大損害的，不予撤銷許可注銷有效期滿未延續(xù)的許可被撤銷、撤回或吊銷的報關(guān)企業(yè)依法終止的不可抗力造成注冊登記許可事項無法實施的跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定向擬注冊地直屬海關(guān)（即另一直屬海關(guān)）遞交“分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可”申請，由其比照作出許可，（然后注冊登記）。報關(guān)企業(yè)總部條件：*取得“報關(guān)注冊登記證書”滿2年*最近2年未有走私受罰紀(jì)錄*增資50萬/每分支報關(guān)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件：*報關(guān)員不少于3人*固定經(jīng)營場所與設(shè)施*負(fù)責(zé)人5年以上外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗*負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄四、報關(guān)單位的行為規(guī)則：（1）自理報關(guān)單位（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）：只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)。可以自行報關(guān)也可委托報關(guān)?？僧惖貓箨P(guān)。紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）。收發(fā)貨人要對自己的報關(guān)員報關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任。報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證的，必須有單位在《國門時報》上登報申明作廢，并注銷（此對于報關(guān)員來說也是損失）。（2）專業(yè)報關(guān)企業(yè)：只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅；轄區(qū)內(nèi)非當(dāng)?shù)貓箨P(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；非注冊地報關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可并注冊登記（在報關(guān)地直屬海關(guān)）。紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）報關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證同上。義務(wù)：ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán)ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。ｃ、代理報關(guān)必須有正式書面的代理報關(guān)委托協(xié)議并在報關(guān)時出示。ｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證）ｅ、不得出讓其名義供他人報關(guān)ｆ、協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查自理報關(guān)單位、專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)行為規(guī)范名稱行為規(guī)范自理報關(guān)單位只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)。專業(yè)報關(guān)企業(yè)報關(guān)時，需向海關(guān)出示委托書。不得出借其名義，供他人受托報關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報關(guān)。設(shè)立專職報關(guān)員，并對其報關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。規(guī)范收費(fèi)并對外公布標(biāo)準(zhǔn)。對委托人提供的報關(guān)信息的真實性、完整性進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查＊、代理報關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運(yùn)貨物內(nèi)接受委托。＊、代理報關(guān)企業(yè)報關(guān)時，須出示報關(guān)委托書。四、報關(guān)單位法律責(zé)任：1、非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，改正、５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊登記。2、行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款。３、未經(jīng)注冊登記擅自報關(guān)，取締，沒收非法所得，10萬內(nèi)罰款。４、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內(nèi)罰款５、下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停６個月內(nèi)報關(guān)拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)出讓其報關(guān)名義６、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊登記構(gòu)成走私罪的１年內(nèi)有２次以上走私行為的１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、未報、漏報、申報不實：影響統(tǒng)計的，警告或1000-10000罰款影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款影響許可證管理的，貨物價值５％－30％罰款影響征稅的，漏繳稅款30%－２倍罰款影響外匯與退稅管理的，申報價格10%-50%罰款如是報關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成，10％以下貨物價值罰款，并暫停６個月報關(guān)９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運(yùn)輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。10、走私罪，則追究刑事責(zé)任。第四節(jié)報關(guān)活動相關(guān)人報關(guān)活動相關(guān)人：監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)、保稅加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人。不具有報關(guān)資格，但承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。它們必須海關(guān)批準(zhǔn)并注冊登記，但不是海關(guān)報關(guān)注冊登記。1、監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)：分為：監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫、場所：存放未放行的進(jìn)口貨物、待裝出口貨物保稅倉庫：存放放行后繼續(xù)監(jiān)管的貨物出口監(jiān)管倉庫：存放辦結(jié)出口手續(xù)并賣斷結(jié)匯的出口貨物保管期間造成貨物損毀或滅失的，應(yīng)承擔(dān)納稅義務(wù)和法律責(zé)任2、加工貿(mào)易生產(chǎn)加工企業(yè)：不管其是否具有報關(guān)資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產(chǎn)，都應(yīng)視為報關(guān)活動相關(guān)人。但自主經(jīng)營出口并報關(guān)時，才為報關(guān)單位（管理相對人）＊、必須辦理保稅加工注冊登記手續(xù)。3、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)承運(yùn)人：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，它和它的運(yùn)輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記注冊。運(yùn)輸工具和設(shè)備必須具有密封裝置和加封條件。運(yùn)輸間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。第五節(jié)報關(guān)員一、報關(guān)員的概念必須受雇于一個收發(fā)貨人或者報關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報關(guān)。報關(guān)員不是自由職業(yè)者。二、報關(guān)員資格：合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在直屬海關(guān)注冊申請核批為報關(guān)員（發(fā)《報關(guān)員證》）報考資格考試?yán)猓焊郯呐_中國居民可以參加考試受到刑事處罰的走私或嚴(yán)重違規(guī)，被吊銷報關(guān)員證的行賄構(gòu)成犯罪的因欺騙行為被撤銷報關(guān)員資格許可，不滿３年的三、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：正常報關(guān)權(quán)單證不真實、手續(xù)不齊全的報關(guān)業(yè)務(wù)拒絕權(quán)行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)對海關(guān)人員的監(jiān)督權(quán)走私犯罪行為的舉報權(quán)義務(wù)：熟悉貨物情況填制報關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報關(guān)配合查驗繳納稅費(fèi)、罰款銷案配合海關(guān)對企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查檔案管理三、報關(guān)員的行為規(guī)范：五、報關(guān)員的法律責(zé)任：１、未申報或者申報不實的，暫停6個月執(zhí)業(yè)。2、被暫停恢復(fù)執(zhí)業(yè)后，1年內(nèi)又被暫停，則取消執(zhí)業(yè)資格3、非法代理他人報關(guān)或超范圍報關(guān)，5萬內(nèi)罰款，暫停6個月內(nèi)執(zhí)業(yè)。4、行賄，取消從業(yè)資格，10萬內(nèi)罰款；5、騙取注冊登記，撤銷登記，30萬內(nèi)罰款；6、未取得報關(guān)資格而報關(guān)，沒收所得，并處10內(nèi)罰款；7、警告、2000元內(nèi)的罰款情形：*、有禁止執(zhí)行行為的*、有變更事項，而不辦理變更的報關(guān)單位和報關(guān)員的法律責(zé)任：名稱法律責(zé)任報關(guān)單位1、非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，責(zé)令改正、５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊登記。2、向海關(guān)工作人員行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊登。３、未經(jīng)注冊登記擅自從事報關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收非法所得，并處10萬內(nèi)罰款。４、提供虛假資料騙取注冊登記，撤銷其注冊登記，30萬內(nèi)罰款５、下列情形，警告、責(zé)令改正、可暫停報關(guān)企業(yè)６個月內(nèi)報關(guān)拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的出讓其報關(guān)名義的６、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊登記構(gòu)成走私罪的１年內(nèi)有２次以上走私行為的１年內(nèi)報關(guān)員３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、報關(guān)時未報或漏報，按下列規(guī)定處罰：影響統(tǒng)計的，警告或1000-10000罰款影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款影響許可證管理的，處貨物價值５％－30％罰款影響征稅的，處漏繳稅款30%－２倍罰款影響外匯與退稅管理的，處申報價格10%-50%罰款如是代理報關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處10％以下貨物價值罰款，并暫停６個月報關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重者，撤銷注冊登記．９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運(yùn)輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。10、走私罪，則追究刑事責(zé)任。報關(guān)員１、非法代理他人報關(guān)或超范圍報關(guān)的，改正，5萬內(nèi)罰款，暫停6個月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。２、向海關(guān)工作人員行賄的，取消從業(yè)資格，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新取得從業(yè)資格證書。３、未取得從業(yè)資格從事報關(guān)的，取締，沒收非法所得，并處10萬內(nèi)罰款。４、提供虛假資料騙取注冊登記，撤銷其注冊登記、取消從業(yè)資格，并30萬內(nèi)罰款５、違反《海關(guān)法》行為，按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實施細(xì)則》規(guī)定，被吊銷其報關(guān)員證件的，5年內(nèi)不得重新申請報關(guān)從業(yè)資格證書。（對應(yīng)于報關(guān)單位的ＮＯ．７）６、復(fù)資格后１年內(nèi)有被暫停執(zhí)業(yè)的，取消從業(yè)資格（對應(yīng)于報關(guān)單位的ＮＯ．７）８、工作疏忽或未審查，造成漏報或申報不實的，暫停６個月內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取消資格。（對應(yīng)于報關(guān)單位的NO.8）注意：１至４項對應(yīng)第五節(jié)報關(guān)行業(yè)協(xié)會中國報關(guān)協(xié)會（CCBA），報關(guān)企業(yè)和個人自愿結(jié)成、非營利性質(zhì)、法人資格的行業(yè)組織。民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機(jī)關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。第二章對外貿(mào)易管制第一節(jié)概述貿(mào)易管制的特點(diǎn)、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)進(jìn)而分述各制度下的具體管制措施與報關(guān)規(guī)定，三節(jié)之間成遞進(jìn)關(guān)系。第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)對外貿(mào)易管制是國家管制，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。1、目的：①保護(hù)和發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，；②推行本國外交政策；③行使國家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì)2、特點(diǎn)：①對外政策的體現(xiàn)；②因時間、形勢變化而變化；③以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。3、分類：管理目的分為——進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施我國按管制對象分為——貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易管制4、管制的實現(xiàn)：海關(guān)監(jiān)管（各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性來實現(xiàn)：單證貨三相符）報關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件（不報關(guān)不能確認(rèn)是否合法）二、我國對外貿(mào)易管制基本框架與法律體系我國外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。（第二、三節(jié)詳述）貿(mào)易管制是一種國家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國際條約。其中《對外貿(mào)易法》為核心。環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》——臭氧層、《巴塞爾公約》——危險廢物動植物類：《動植物檢疫法》、《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動植物種國際公約》醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《精神藥物管國際公約》許可類：《進(jìn)/出口許可證管理辦法》《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》《紡織品出口自動許可暫行辦法》《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》通用類：《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理條例》《出口收匯核銷管理辦法》等《京都公約》——簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度《倫敦準(zhǔn)則》——化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的公約《鹿特丹公約》——國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質(zhì)《巴塞爾工業(yè)》——控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管理制度）是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體。一、禁止進(jìn)出口管理：實行目錄管理（一）禁止進(jìn)口（由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)無關(guān)）1、貨物①《禁止進(jìn)口貨物目錄》(第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等）（第二批：舊機(jī)電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（安全、環(huán)保與節(jié)電）（三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等）②不符合《動植物檢驗檢疫法》、來自疫區(qū)的進(jìn)口動物及其產(chǎn)品③以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī)右置方向盤的汽車舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）國產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口2、技術(shù)：《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等11類26項，保護(hù)國營經(jīng)濟(jì)）（二）禁止出口1、貨物：①《禁止出口貨物目錄》中的四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭②重要價值或瀕危的野生動植物③勞改產(chǎn)品2、技術(shù)：《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個領(lǐng)域31項技術(shù)。二、限制進(jìn)出口管理：（貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學(xué)習(xí)，以后為主）（一）限制進(jìn)口1、貨物:限制進(jìn)口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理許可證管理：包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實行差別稅率。這是一種相對數(shù)量的限制。如小麥。2、技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》。（兩次申請、兩次核發(fā)——技術(shù)進(jìn)口申請、意向書、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個領(lǐng)域的技術(shù)。（二）限制出口1、貨物：貨物限制出口的管理方式①許可證管理:非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。②配額管理:數(shù)量限制的貨物：分為：a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。b、配額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。3、技術(shù)：實行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口?！睹舾形镯椇图夹g(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。程序：申請、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。三、自由進(jìn)出口管理：（結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主）除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于檢測需要，我對部分貨物實行進(jìn)出口自動許可管理，對技術(shù)進(jìn)出口則實行合同登記管理。（一）貨物自動進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動進(jìn)口許可證》。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請后的3個工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報關(guān)。第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度：外貿(mào)經(jīng)營者可是企業(yè)、其他單位、個人（個體工商戶）貿(mào)易經(jīng)營者資格管理，實行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。對部分進(jìn)出口商品實施國營貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實施國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營，屬國營范疇但國家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外，國營貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。國營貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動態(tài)發(fā)布。二、出入境檢驗檢疫制度：（不作為重點(diǎn)，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)）1、主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實施目錄管理。對于法檢商品實施強(qiáng)制性檢驗檢疫；對于目錄外商品實施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實施檢驗檢疫并制發(fā)相關(guān)證書；而對于高價值、高技術(shù)、復(fù)雜的進(jìn)出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運(yùn)前預(yù)檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗和索賠的權(quán)利。出入境檢驗檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗、進(jìn)出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分2、進(jìn)出口商檢分為：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)3、動植物檢疫包括：進(jìn)境、出境、過境檢驗、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫。動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測和防疫指導(dǎo)。4、國境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督。三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度：主管部門是：外匯管理局1、外匯管理范圍：經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)、資本項目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細(xì)則》。具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報關(guān)單核銷聯(lián)進(jìn)行收匯核銷。3、進(jìn)口付匯管理：目的是防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為。具體辦法是：出口前申請進(jìn)口付匯核銷單，進(jìn)口時海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。（基本上與2同）四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施：01年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國特殊情況下實施貿(mào)易救濟(jì)。類型：反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。反傾銷反補(bǔ)貼針對價格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針對進(jìn)口激增的情況。反傾銷措施：①臨時反傾銷措施（在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實施）a、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行）b、征收臨時反傾銷稅（商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行）期限：4+5月②最終反傾銷措施：征收反傾銷稅（程序同臨時反傾銷稅）反補(bǔ)貼措施：①臨時反補(bǔ)貼措施4月（初裁補(bǔ)貼成立即實施）擔(dān)保形式（現(xiàn)金或者保函）征收臨時反補(bǔ)貼稅。②最終反補(bǔ)貼措施：征收反補(bǔ)貼稅。(終裁補(bǔ)貼成立起實施，終裁前要磋商)（商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行。）保障措施：①臨時保障措施:增加關(guān)稅（懲罰性）。不超過200天，計入保障總期限?？刹唤?jīng)磋商實施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。②最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。期限：4+4年。救濟(jì)措施對比措施適用對象條件實施形式實施期限反傾銷價格歧視等不公平貿(mào)易或競爭低價傾銷現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函臨時反傾銷措施決定公告起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補(bǔ)貼同上政府補(bǔ)貼同上臨時反補(bǔ)貼措施公告起不超過4個月。保障公平條件下的數(shù)量猛增數(shù)量激增加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。臨時保障措施不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，特殊情況下總期限不得超過10年。第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進(jìn)出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個共同的要求，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯證要交回?fù)Q發(fā)。一、進(jìn)、出口許可管理（一）進(jìn)出口許可證管理的含義商務(wù)部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對目錄商品進(jìn)行行政許可管理。分為進(jìn)口和出口許可證管理。商務(wù)部作為主管機(jī)構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實施。許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機(jī)構(gòu)。原則上先證后進(jìn)出口。（二）商品適用范圍及報關(guān)規(guī)范1、進(jìn)口許可證：①適用范圍：消耗臭氧層物質(zhì)，如四氯化碳。②報關(guān)規(guī)范：有效期1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過3月31日?！耙蛔C一關(guān)”、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。使用時由海關(guān)簽注、核減。12次大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關(guān)驗放簽注蘭”，最后一批時，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度）2、出口許可證①使用范圍：實行出口許可證、出口配額許可證、配招標(biāo)管理的貨物報關(guān)規(guī)范：有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底6+0.2原則是“一證一關(guān)”，同時實行“一批一證”和“非一批一證”?！胺且慌蛔C”同樣使用最多12次。非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物。大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；對于實行“非一批一證”的，逐批據(jù)實核減，最后一批時，允許短溢裝為最后批量的5%。二、自動進(jìn)口許可證管理（無《自動出口許可證》）歸口管理部門是商務(wù)部，商務(wù)部獨(dú)立頒布《自動許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個目錄分別管理。具體由許可證局指導(dǎo)頒發(fā)《自動進(jìn)口許可證》管理工作：（一）適用范圍▲1、商品范圍：肉雞、植物油、酒、煙草；化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油等▲但下列貿(mào)易可免“自動進(jìn)口許可證”：（1+5=保稅貨物進(jìn)口均免自動進(jìn)口證）（和第四章結(jié)合）加工貿(mào)易項下進(jìn)口復(fù)出口的料件（原油、成品油必需：戰(zhàn)略物資）外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進(jìn)口的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）（免稅免此證、專用進(jìn)口，進(jìn)口許可證不免）/批≤5000元人民幣、進(jìn)口的貨樣廣告品、試驗品（免稅免證，少的緣故，如實進(jìn)口許可證管理范疇，則不免）暫時進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管品（不在中國使用，免稅免證）進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進(jìn)口許可證不免）3、報關(guān)規(guī)范有效期6個月，不能跨年使用。原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計使用不超過6次；但，同一合同項下可以申請多份許可證。6③裝貨物溢裝在5%內(nèi)部分免證驗放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。三、紡織品出口臨時管理商務(wù)部歸口管理，許可證局具體負(fù)責(zé)發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級商務(wù)廳（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)證。*、紡織品出口自動許可管理使用一切貿(mào)易監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進(jìn)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等。發(fā)證對象主要是服裝及衣著附件，不管是否針織或鉤編（編碼61、62章）目錄有二：《輸歐盟紡織品臨管目錄》、《對美紡織品品臨管目錄》；輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時出口許可證》（二）報關(guān)規(guī)范1、有效期6個月，僅在本年使用2、“一批一證”、“一關(guān)一證”。無非一批一證3、樣品不超過50件可免領(lǐng)此證。四、進(jìn)口廢物管理：包括原料性廢物限制進(jìn)口管理和自動許可進(jìn)口管理，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。（一）適用范圍：主管部門：環(huán)?？偩?，會同商務(wù)部頒布《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)保總局核發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。先申領(lǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》；進(jìn)口；報檢；合格持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和《入境貨物通關(guān)單》報關(guān)；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。（二）報關(guān)規(guī)范：1、“非一批一證”2、不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸申報進(jìn)境。3、報關(guān)時持入境貨物通關(guān)單和《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》五、瀕危物種進(jìn)出口管理（一）法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護(hù)法》《野生動植物保護(hù)條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。管理部門：“瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”。該室會同有關(guān)部門制定了《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進(jìn)出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。（二）適用范圍與報關(guān)規(guī)范1、非公約證明適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。②一批一證制2、公約證明適用根據(jù)《國際公約》應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。②一批一證制3、非物種證明：由瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具該證明①適用未列入《目錄》的動植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)口。②分為“一次性使用”和“當(dāng)年使用”；“當(dāng)年使用證明”報關(guān)時提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。六、進(jìn)出口藥品管理：（一）進(jìn)出口藥品管理的含義1、國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品，會同商務(wù)部制定各目錄，對進(jìn)出口藥品實行分類和目錄管理。當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。（二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范：1、《精神藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。②、一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）2、《麻醉藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》①《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等②、一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）3、《進(jìn)口藥品通關(guān)單》①包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。首次在境內(nèi)銷售的藥品。②“授權(quán)口岸藥品檢驗所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進(jìn)口藥品通關(guān)單”形式實行進(jìn)口限制管理?！耙慌蛔C”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。法檢。七、黃金制品進(jìn)出口管理(由專門的黃金武警部隊，可見其價值)管理機(jī)關(guān)：中國人民銀行總行。出口：《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；進(jìn)口：《中國人民銀行授權(quán)書》（加工貿(mào)易除外）。授權(quán)書當(dāng)年有效，跨年度作廢。包括黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品、鑲嵌金制品等。（央行設(shè)立上海分支機(jī)構(gòu)）八、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理（核、生物、化學(xué)技術(shù)并有相關(guān)管理條例及清單）商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項和技術(shù)出口許可管理目錄》，商務(wù)部頒發(fā)《敏感物項和技術(shù)出口許可證》。進(jìn)口：“一證一關(guān)”制、“非一批一證”制；出口：“一證一關(guān)”和“一批一證”制。海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進(jìn)出口貨物，而進(jìn)出口人則有責(zé)任提供商務(wù)部門的“不屬于兩用物項和技術(shù)證明”任何形式的進(jìn)出境、過境都要提交。九、出入境檢驗檢疫管理（注意報關(guān)時與上述各證同時提供）管理機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，由口岸出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具“出/入境貨物通關(guān)單”實施管理。出境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品及其他法律法規(guī)明確需檢的商品入境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、美日韓歐盟貨物、外商投資財產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機(jī)電、入境運(yùn)輸設(shè)備、其他?！耙慌蛔C”制。十、其他進(jìn)出口管理（一）音像制品進(jìn)口管理：。主管部門：文化部。通過頒發(fā)《文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》并指定單位經(jīng)營實行進(jìn)口許可管制。圖書館、音像資料館、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校進(jìn)口供教研用，須委托進(jìn)口。隨機(jī)器設(shè)備進(jìn)口或復(fù)出口的設(shè)備說明、專用軟件，憑進(jìn)口合同、發(fā)票驗放。（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理：1、主管與發(fā)證部門：環(huán)保總局，頒布了《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》。2、化學(xué)品首次進(jìn)口：《化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證》。自己未曾登記過即須領(lǐng)證（藥品不同）3、有毒化學(xué)品：《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》（三）進(jìn)、出口農(nóng)藥登記證明（唯一視用途）＊主管部門：農(nóng)業(yè)部，會同商務(wù)部頒發(fā)了《農(nóng)藥目錄》，由部農(nóng)藥檢定所簽發(fā)《農(nóng)藥進(jìn)/出口登記證明》，實施管制＊以工業(yè)原料進(jìn)出口，提交《非農(nóng)藥登記管理證明》（加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”）。＊“一批一證”制。（四）獸藥進(jìn)口管理：包括獸藥和人畜共用的獸藥。通過指定的口岸獸藥監(jiān)察所，在報關(guān)單上加蓋“已接受報驗”印章進(jìn)行管制。海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)程序(理解為主、重點(diǎn)、綜合實務(wù)題)（本章中所有提到免證，都不包括進(jìn)口許可證）第一節(jié)報關(guān)程序概述監(jiān)管貨物的概述：監(jiān)管貨物的含義：（所有）監(jiān)管貨物的分類：一般進(jìn)出口貨物：單邊進(jìn)出口不再復(fù)出進(jìn)口保稅貨物：保稅加工貨物和保稅物流貨物特定減免稅貨物：三定特征。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物）,特定用途（國內(nèi)投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目）暫時進(jìn)出境貨物：特點(diǎn)是擔(dān)保和原狀出進(jìn)境其他：如果通運(yùn)貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等監(jiān)管期限：1、一般進(jìn)出口貨物：申報到放行階段2、保稅貨物：進(jìn)境到核銷階段3、特定減免稅貨物：進(jìn)境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：進(jìn)出境到復(fù)運(yùn)出進(jìn)境或者轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出境階段5、其他：（略）總結(jié)：分類是為了區(qū)別進(jìn)出境階段是否交稅交證、以及放行后是否繼續(xù)監(jiān)管，與填單無關(guān)。貨物：（實際進(jìn)出口/進(jìn)口）（是）實際進(jìn)出口貨物（解除監(jiān)管）（是）一般進(jìn)出口貨物特定減免稅貨物保稅貨物特定減免稅貨物保稅貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物其他進(jìn)出境貨物（否）所有非實際進(jìn)出境貨物，一旦轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出境貨物，就要交證交稅，如果減免稅就要交證明并且繼續(xù)監(jiān)管，二、報關(guān)程序的概述：報關(guān)程序：按時間分為前期、進(jìn)出境、后續(xù)階段。如果一般進(jìn)出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。(一)前期階段:……………………非一般進(jìn)出口貨物1、保稅貨物中的加工貿(mào)易貨物：合同備案，申領(lǐng)手冊（電子或紙質(zhì)）。2、特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明。3、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品：申辦“展覽品進(jìn)境備案”。4、其他進(jìn)出境貨物中的出料加工：申辦“出料加工備案”。（二）進(jìn)出境階段[該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準(zhǔn)或有許可證明，即前期階段海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行；報關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報、配合查驗、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。（基本環(huán)節(jié)）特稅貨物無征稅階段，放行后即進(jìn)入后續(xù)階段。（三）后續(xù)階段：①保稅貨物：核銷。②特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：銷案。④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。進(jìn)出境貨物類別和報關(guān)階段報關(guān)階段貨物的類別前期階段（進(jìn)出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)）進(jìn)出境階段（進(jìn)出境時需要實際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（進(jìn)出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)）一般進(jìn)出口貨物/進(jìn)出口申報（海關(guān)決定是否受理申報）配合查驗（海關(guān)決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法）繳納稅費(fèi)（海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)）提取或裝運(yùn)貨物（海關(guān)簽印放行）/保稅進(jìn)出口貨物加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊核銷特定減免稅貨物申領(lǐng)減免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物展覽品進(jìn)境備案銷案出料加工等其他“出料加工”備案銷案、三、電子報關(guān)概述（一）概念法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報關(guān)單具有同等的法律效力；在特殊條件下可單獨(dú)使用紙質(zhì)單或電子單。先交電子單，等收到電子報文后，打印紙單交單。（二）電子通關(guān)系統(tǒng)1、海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)報關(guān)自動化簡稱。實現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。2、海關(guān)2000通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。海關(guān)用3、中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，或電子政府。企業(yè)用第二節(jié)、一般進(jìn)出口貨物一、概述（一）概念一般進(jìn)出口貨物：納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物（針對監(jiān)管方式而言）一般貿(mào)易貨物：即貨物單邊進(jìn)口或出口的貿(mào)易。一般貿(mào)易貨物：正常報關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為一般進(jìn)出口貨物報關(guān)時提交減免稅證明，則放行后進(jìn)入監(jiān)管階段，此時為減免稅貨物；（二）特征：（交證、納稅、放行即結(jié)關(guān)）1、進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)；2、進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件；3、海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。（三）范圍：判斷是不是一般進(jìn)出口貨物，關(guān)鍵看是否實際進(jìn)出口和是否放行后解除監(jiān)管），而不在于它是否作價和交稅根據(jù)這點(diǎn)判斷下列▲▲不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅的一般貿(mào)易貨物；vc轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口的原保稅貨物轉(zhuǎn)為實際出進(jìn)口的原暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物實際進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時進(jìn)出口的貨樣廣告品）；⑤易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物；▲實際進(jìn)出口⑥邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物；⑦承包工程項目進(jìn)出口貨物；▲⑧外國旅游者小批量訂貨出口；▲⑨隨展覽品進(jìn)出境的小賣品、展賣品；⑩不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貨物eq\o\ac(○,11)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；⑿免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物：外商經(jīng)貿(mào)活動中贈送的；外商經(jīng)貿(mào)活動中免費(fèi)提供的試車材料；不作價我境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)贈送的。二、程序四個環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物/審單、查驗、征稅、放行（一）進(jìn)出口申報1、申報步驟：準(zhǔn)備申報單證、進(jìn)口看貨取樣、申報2、申報方式：終端申報、委托EDI申報、自行EDI申報、網(wǎng)上申報3、申報地點(diǎn)：進(jìn)口→進(jìn)境地/指運(yùn)地申報（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報）；出口→出境地/啟運(yùn)地申報（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報）；保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出口時，在貨物所在地申報。4、申報期限：進(jìn)口貨物：運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日，節(jié)假日順延：11日進(jìn)境12日算起是26日。出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前；進(jìn)口集中申報貨物：運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起1個月內(nèi)申報。運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月仍未申報，變賣處理。不宜長期保存，提前處理。（三個月的滯報、納金0.5%。）5、申報日期：收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，即申報日期并表示申報成功。紙質(zhì)報關(guān)，關(guān)員報關(guān)單上登記處理的日期，即為海關(guān)接受申報日期。遭退單，則為再次申報被接受日；核準(zhǔn)改單、退單，為再次申報被接受日申報接受與現(xiàn)場交單：收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知；10內(nèi)打印紙質(zhì)報關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場報關(guān)。7、滯報日期與滯報金：起征日以運(yùn)輸工具申報進(jìn)境日的第15天始按天0.5%。（萬分之五）計算。（1日申報進(jìn)境，15日之內(nèi)為申報期限；16日開始計征）核準(zhǔn)撤單重報的，則計征日為撤單第15日開始計征（14天內(nèi)必須重新申報）；現(xiàn)場不交單造成的被撤單重報不在此列。起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日；計算到元；50元起征。公式：滯報金=完稅價格*0.5%。*滯報天數(shù)8、申報單證：分為主要單證、隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證）。主要單證：報關(guān)單基本單證：貨運(yùn)單據(jù)、商業(yè)單據(jù)，如提單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。特殊單證：核銷單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊（紙質(zhì)和電子）、減免稅證明、擔(dān)保文件等。預(yù)備單證：貿(mào)易合同、信用證、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。9、進(jìn)口看貨取樣問題:海關(guān)核準(zhǔn)并監(jiān)管，海關(guān)開具取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣人同時簽字確認(rèn)。法檢貨物，尚須取得檢驗檢疫許可證明。常常因確定品名、規(guī)格、型號、歸類等。10、修改或撤銷申報情形：（屬海關(guān)行政許可）▲計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因?qū)е律陥箦e誤的放行后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成部分或全部退關(guān)需要換船的報關(guān)員操作或書寫失誤，但未對管制政策、稅費(fèi)征收、統(tǒng)計指標(biāo)造成影響的按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實際價格付款的裝載、運(yùn)輸、存儲時因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報不符的。注意：海關(guān)已決定布控、查驗的進(jìn)出口貨物，不得修改。改單或撤單再重報時需要變更、補(bǔ)辦許可證件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦提交。（二）配合查驗1、查驗內(nèi)容：貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報關(guān)單相符2、查驗地點(diǎn)：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。特殊情況下，海關(guān)申請核準(zhǔn)可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗。3、查驗時間：海關(guān)正常工作時間內(nèi)，允許例外。書面會通知。4、查驗方法：徹底查驗和抽查；人工查驗和設(shè)備查驗5、配合查驗責(zé)任：搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關(guān)取樣清單，簽字確認(rèn)“海關(guān)貨物查驗記錄單”6、復(fù)驗：同一官員不得參與復(fù)驗①對貨物形狀需作進(jìn)一步確認(rèn)的②涉嫌走私違規(guī)的③對檢驗結(jié)果有異議的7、徑行開驗：必須有監(jiān)管場所經(jīng)營人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人到場。①涉嫌違規(guī)走私的②收發(fā)貨人或其代理人未到場8、貨物損壞賠償＊僅限于查驗過程中，由于關(guān)員責(zé)任造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負(fù)責(zé)賠償，必須查驗現(xiàn)場提出。＊不屬于海關(guān)賠償范圍：①由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗的正常時間內(nèi)（含扣留時間內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）；②海關(guān)正常查驗產(chǎn)生的不可避免的磨損；③不可抗力造成的損失；④在海關(guān)查驗之前或之后發(fā)生的損失。⑤查驗前和查驗后發(fā)生的損害。（三）繳納稅費(fèi)：在規(guī)定時限內(nèi)到指定行繳納稅費(fèi)；收到繳款成功信息，即可申請放行。（也可電子支付）（四）提取或裝運(yùn)貨物1、海關(guān)放行：結(jié)束并離開海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管。結(jié)關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。放行≠結(jié)關(guān)放行分為結(jié)關(guān)式放行和非結(jié)關(guān)式放行2、放行的做法：在繳納稅費(fèi)或提供擔(dān)保后，海關(guān)在進(jìn)口提貨憑證（提單、提運(yùn)單、運(yùn)單）或出口裝貨憑證（站場收據(jù)、裝貨單、運(yùn)單）簽蓋“海關(guān)放行章”。然后憑以從/在海關(guān)監(jiān)管倉庫提貨或辦理裝運(yùn)。必要時向海關(guān)申請出具報關(guān)單證明聯(lián)?！盁o紙通關(guān)”現(xiàn)場放行后，“海關(guān)放行”報文藝版同時發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來，憑以轉(zhuǎn)運(yùn)或提貨。3、常見報關(guān)單證明聯(lián)：收/付匯證明：海關(guān)在報關(guān)單收付匯證明聯(lián)上簽名、加蓋海關(guān)“驗訖章”。簽發(fā)后同時向銀行和外管局發(fā)送電子數(shù)據(jù)。出口收匯核銷單：海關(guān)在外管局簽發(fā)的出口收匯核銷單上簽名、加蓋海關(guān)“單證章”。發(fā)貨人憑報關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷單辦理核銷。出口退稅證明：即報關(guān)單出口退稅證明聯(lián)（簽名加蓋海關(guān)“驗訖章”）。同時發(fā)送電子數(shù)據(jù)國稅局。④進(jìn)口貨物證明書：針對摩托車、汽車等運(yùn)輸工具，憑以申領(lǐng)牌照。簽發(fā)后，通過總署發(fā)送電子數(shù)國家交通管理部門。*、貨物結(jié)關(guān)后海關(guān)不再監(jiān)管。一般進(jìn)出口貨物現(xiàn)場放行即結(jié)關(guān)。但保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、部分其他進(jìn)出口貨物現(xiàn)場放行后，仍需后續(xù)管理。第二節(jié)、保稅加工貨物一、概述（一）定義：1、加工貿(mào)易：料件從境外進(jìn)口、在境內(nèi)加工裝配后、成品運(yùn)外境外的貿(mào)易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。2、加工貿(mào)易的形式：來料加工和進(jìn)料加工3、加工貿(mào)易單位：任何外貿(mào)單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。常表現(xiàn)為：加工工廠：保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內(nèi)。保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個外貿(mào)經(jīng)營公司牽頭，組織若干個加工企業(yè)聯(lián)合起來對料件進(jìn)行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。4、加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：（二者有時統(tǒng)一有時不統(tǒng)一）經(jīng)營企業(yè)：對外簽訂保稅加工貿(mào)易并負(fù)責(zé)料件進(jìn)口和成品出口的單位。加工企業(yè)：將料件進(jìn)行加工的生產(chǎn)企業(yè)。我國對于這兩者都實行“企業(yè)分類”管理，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易。5、保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)進(jìn)境時不辦理納稅手續(xù)、境內(nèi)加工裝配后、復(fù)運(yùn)出境的貨物。包括：原材料、包裝物、產(chǎn)成品、半成品。（二）保稅加工貨物的特征：1、備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。（此為保稅前提）備案原則：①合法經(jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，有許可證）②復(fù)運(yùn)出境：流向明確、進(jìn)出平衡③可以監(jiān)管：指條件滿足。2、納稅暫緩：（此為保稅內(nèi)涵）進(jìn)口時保稅進(jìn)口，實際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補(bǔ)交利息，如屬許可證管理，則同時提交許可證。3、監(jiān)管延伸：（時空上的）4、核銷結(jié)關(guān)：核銷時要確認(rèn)成品由料件加工、進(jìn)出平衡（手段：提供單耗資料）、（三）保稅加工貨物的監(jiān)管模式：1、地域上的監(jiān)管類型：物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、（保稅區(qū)）非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：2、監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型：紙質(zhì)手冊監(jiān)管：大量使用。中小企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。電子手冊監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)適用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。（紙質(zhì)手冊和電子手冊：它們是一個新時代下的替代關(guān)系。）電子帳冊監(jiān)管：大型企業(yè)使用。不執(zhí)行“保證金臺帳”制度——超類大型企業(yè)。管理單元是企業(yè)。（電子手冊和電子帳冊：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、進(jìn)料、出口、核銷都實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。）這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實中一個企業(yè)常常同時屬于兩者。（不好意思，措辭不當(dāng)，呵呵）關(guān)于核銷：加工貿(mào)易貨物的保稅期限：紙質(zhì)手冊管理的貨物：1+1年電子帳冊管理的貨物：帳冊記錄第一批料件起到帳冊撤銷止。*、加工區(qū)保稅加工貨物：料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止（合同管理？）申請核銷的期限：紙質(zhì)手冊：到期后30天最后一批成品出運(yùn)后30天。電子帳冊：6個月一報。滿6個月，則其后的30天內(nèi)報核。*、加工區(qū)保稅加工貨物：6個月一報進(jìn)出境（區(qū)）的實際情況與結(jié)存情況。紙質(zhì)手冊下保稅加工貨物：監(jiān)管程序：合同備案、貨物報關(guān)、合同報核。電子賬冊管理企業(yè)基本程序：備案報關(guān)、報核結(jié)案。合同備案：1、合同備案的含義①海關(guān)行政許可②持合法合同到加工地海關(guān)申請合同備案（備案結(jié)果：貨物保稅），領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”等。備案實質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫進(jìn)登記手冊合法合同：經(jīng)過商務(wù)主管部門合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和必要的許可證。2、合同備案的步驟：商務(wù)部門審批合同、申領(lǐng)批件（“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”）領(lǐng)取必要的許可證件（如是商務(wù)部的只有時間上的先后，否則跨部門）合同預(yù)錄入計算機(jī)系統(tǒng)審核、備案：需要開設(shè)臺帳時，領(lǐng)取“保證金臺帳開設(shè)聯(lián)系單”（載明臺帳金額和保證金金額）⑤銀行交保證金，領(lǐng)取“臺帳登記通知單”⑥憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”不需要開設(shè)臺帳時，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”⑦/⑥需要時申領(lǐng)手冊分冊：登記總冊部分內(nèi)容、獨(dú)立編號、與總冊可分開使用、但須同時報核。*手冊分冊：適用于多口岸報關(guān)周轉(zhuǎn)困難異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。3、備案單證：①“企業(yè)加工合同備案申請表”及“備案呈報表”②《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；③合同；④必要的許可證件；⑤確定單耗和損耗率所需資料；4、需要許可證的貨物：a、易制毒化學(xué)品；b、監(jiān)控化工品；c、消耗臭氧層物資。（商務(wù)部）b、音像制品、印刷品——新聞出版署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件；c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品——國家測繪局的批件、樣品或樣圖；d、再生廢料——環(huán)?？偩值摹哆M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。5、保稅額度問題①全額保稅——備案合同項下的料件，全額保稅；②不予保稅——按一般進(jìn)口辦理包括a、試車材料b、非列名消耗性物料c、合同項下不予備案的料件。6、臺帳制度：①所有實行以合同為管理單元的加工貨物；②必須按照保證金臺帳制度辦理，或“不轉(zhuǎn)”：不設(shè)臺帳或“空轉(zhuǎn)”：設(shè)帳不繳保證金或“實轉(zhuǎn)”：交保證金或足額或半額。臺賬制度的核心內(nèi)容是對企業(yè)和商品實行分類管理。7、加工企業(yè)和加工保稅貨物的分類管理企業(yè)分為ABCD四個管理類別。A類企業(yè)：半年內(nèi)無走私記錄兩年海關(guān)注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報不實、報關(guān)單差錯率＜5%年進(jìn)出口額＞100萬美元專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)提交的單據(jù)真實、齊全、有效倉管健全健全的財務(wù)制度B類企業(yè)：滿足不了紅色限制C類企業(yè)：1年兩次以上違規(guī)欠稅100萬元以下或逃稅5-50萬元報關(guān)單差錯率10%以上出借報關(guān)名義不按規(guī)定核銷帳冊管理混亂遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的被商務(wù)主管部門行政處罰的（含通報批評、警告等）D類企業(yè)：有走私違法行為（如禁止類貨物）運(yùn)輸工具私設(shè)夾層、暗格的定（走私）罪的欠稅100萬元以上或逃稅50萬元以上（可累計）改證的假證騙取稅收優(yōu)惠的被吊銷外貿(mào)資格的②商品分為禁止類、限制類、允許類三類。禁止類商品：(禁止加工貿(mào)易、禁止備案)a、列名的廢、舊機(jī)電產(chǎn)品和廢料；b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；c、仿真槍支的原材料；d、為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚翅、干魚翅、濕魚翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末限制類商品：a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼b、初級形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)c、天然橡膠d、滌綸長絲、化學(xué)纖維短纖(化纖原料)e、棉花、棉紗、棉坯布f、羊毛g、凍雞、食糖、植物油（非經(jīng)化學(xué)改性）其它為允許類③分類管理的內(nèi)容：任何類企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易D類企業(yè)不得開展加工貿(mào)易C類企業(yè)只要開展加工貿(mào)易，必須按應(yīng)征稅款，繳納保證金“實轉(zhuǎn)”。B類企業(yè)允許類產(chǎn)品，不繳納保證金空轉(zhuǎn)；限制類產(chǎn)品，繳納應(yīng)征稅款50%的保證金“實轉(zhuǎn)”。A類企業(yè)設(shè)臺帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金“虛轉(zhuǎn)”。從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易，或年進(jìn)出口額達(dá)3000萬美元（自營生產(chǎn)企業(yè)1000萬美元），或者年加工出口1000萬美元的AA類企業(yè)，不辦理臺帳“不轉(zhuǎn)”。（但備案，由此可見備案、臺帳、手冊三梯級）（兩區(qū)也是備案但不設(shè)臺賬）≦1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺帳、不繳保證金，但要備案并申領(lǐng)手冊。即不轉(zhuǎn)領(lǐng)手冊≦0.5萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺帳、不申領(lǐng)手冊，但要備案（在合同上海關(guān)簽章、編號，報關(guān)時憑合同報關(guān)。）即不轉(zhuǎn)免手冊*78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。8、備案的憑證：加工貿(mào)易登記手冊加工貿(mào)易手冊分冊海關(guān)簽章編號的備案合同——A、B類企業(yè)經(jīng)營5000美元以下的78種服裝輔料9、合同備案的變更：品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時①程序：商務(wù)部門審批海關(guān)變更備案銀行變更臺賬（必要時）但，如性質(zhì)不變、品種不變、變更的金額≦1萬美元、和合同延長不超過3個月的，可直接到海關(guān)、銀行辦理。②變更規(guī)定：商品由允許類轉(zhuǎn)為限制類的，已備案部分不用交付保證金。允許類或限制類轉(zhuǎn)為禁止類的，立即按國家規(guī)定辦理。調(diào)整為D類企業(yè)時，已備案合同經(jīng)核準(zhǔn)，可繳納保證金繼續(xù)