飲料質(zhì)量與安全監(jiān)管新

主要內(nèi)容飲料概念與分類、事權(quán)劃分監(jiān)管手段（一）生產(chǎn)許可

（二）監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（四）標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識標(biāo)注、食品添加劑

（五）日常監(jiān)督檢查飲料生產(chǎn)過程安全控制第一頁，共八十四頁。第一章飲料分類與質(zhì)量安全概覽一、飲料的概念經(jīng)過定量包裝的，供直接飲用或用水沖調(diào)飲用的，乙醇含量不超過質(zhì)量分?jǐn)?shù)為0.5%的制品，不包括飲用藥品。廣義的飲料：茶、咖啡、飲用水、飲品、冷凍飲品、代用茶等。狹義的飲料：（生產(chǎn)許可的分類要求）第二頁，共八十四頁。二、飲料分類（生產(chǎn)許可分類）1、瓶（桶）裝飲用水類（飲用天然礦泉水、飲用天然泉水、飲用純凈水、飲用礦物質(zhì)水及其他飲用水）2、碳酸飲料（汽水）類3、茶飲料類4、果汁和蔬菜汁類（含濃縮果汁）5、蛋白飲料類6、固體飲料類7、其他飲料類第三頁，共八十四頁。三、省局與市局的事權(quán)劃分許可職責(zé)：哪些許可下放、哪些許可保留省局

縣區(qū)局負(fù)責(zé)年審第四頁，共八十四頁。日常監(jiān)管職責(zé)：

省局、市局督查督辦

縣區(qū)局建立檔案，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所日常巡查第五頁，共八十四頁。食品市場準(zhǔn)入依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例食品生產(chǎn)許可管理辦法食品生產(chǎn)許可審查通則（2010版）28大類食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則第二章監(jiān)管手段第六頁，共八十四頁。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入包括三項(xiàng)制度對實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度對企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可制度食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度第七頁，共八十四頁。QS內(nèi)涵和標(biāo)志的變化舊版標(biāo)志2010年6月1日起變更為（18個月緩沖期）新版標(biāo)志新舊版標(biāo)志變化：1、QS標(biāo)志含義由英文“質(zhì)量安全（QualitySafety）”縮寫（QS）變?yōu)椤捌髽I(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音（QiyeshipinShengchanxuke）的縮寫（QS）2、標(biāo)志的中文由“質(zhì)量安全”變?yōu)椤吧a(chǎn)許可”；3、實(shí)施日期：從2010年6月1日起，新獲得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志。4、企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由食品生產(chǎn)加工企業(yè)自行加?。ㄙN）。企業(yè)使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志時，可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小，但不得變形、變色。第八頁，共八十四頁。食品生產(chǎn)許可證編號規(guī)則《食品生產(chǎn)許可證》編號由英文字母QS加12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。食品生產(chǎn)許可證編號不得重復(fù)使用。

食品生產(chǎn)許可證編號具體形式為:舉例：陜西咸陽淳化中富實(shí)業(yè)有限公司：飲料的產(chǎn)品類別編碼0601、茶葉（1401、1402）、冷凍飲品1001、酒(1501、1502、1503、1504、1505）乳制品（0501、0502）第九頁，共八十四頁。《食品安全法》規(guī)定的從事食品生產(chǎn)活動的許可條件第十頁，共八十四頁?！妒称钒踩ā芬?guī)定的從業(yè)人員健康管理制度第十一頁，共八十四頁。集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可具有法人資格的子公司、分公司或生產(chǎn)基地（統(tǒng)稱所屬單位）：A.單獨(dú)申請辦理生產(chǎn)許可。向所屬單位所在地的省級許可證辦公室申請，并由其組織核查。B.與集團(tuán)公司一起辦理生產(chǎn)許可。向集團(tuán)公司所在的省級質(zhì)監(jiān)部門申請。由集團(tuán)公司所在地的省級許可證辦公室直接派出審查組，也可以書面委托所屬單位所在地的省級許可證辦公室組織核查。非法人的子公司、分公司或生產(chǎn)基地：只能與集團(tuán)公司一起辦理生產(chǎn)許可，不能單獨(dú)申請生產(chǎn)許可。向集團(tuán)公司所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門申請，并由其組織核查。第十二頁，共八十四頁。延續(xù)換證食品生產(chǎn)企業(yè)許可證審查材料1、申請書（加蓋企業(yè)公章）2、原證書復(fù)印件（若過期未注銷，應(yīng)附相關(guān)處理文書）3、申請人陳述（此頁受理意見、受理簽字、公章等不再補(bǔ)簽）4、申請人基本條件和申請生產(chǎn)食品情況表5、申請人治理結(jié)構(gòu)6、申請人生產(chǎn)加工場所有關(guān)情況7、申請人有權(quán)使用的主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施一覽表8、申請人有權(quán)使用的主要檢測儀器、設(shè)備一覽表9、申請人具有的主要管理人員、檢驗(yàn)人員和技術(shù)人員一覽表10、申請人使用原輔料一覽表第十三頁，共八十四頁。延續(xù)換證食品生產(chǎn)企業(yè)許可證審查材料（續(xù)）11、申請人生產(chǎn)產(chǎn)品明細(xì)表（審核組簽字確認(rèn)）12、營業(yè)執(zhí)照、代碼證復(fù)印件13、法定代表人、負(fù)責(zé)人或投資人的身份證復(fù)印件14、周圍環(huán)境平面圖（標(biāo)示公路、民用住房、周邊設(shè)施、綠化帶等）15、生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明材料16、各功能間布局圖或生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備布局圖（關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)參數(shù)）17、生產(chǎn)工藝流程示意圖（標(biāo)示關(guān)鍵工藝控制參數(shù)）18、備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19、按審查細(xì)則要求，提供相關(guān)材料復(fù)印件（如產(chǎn)業(yè)政策文件等）第十四頁，共八十四頁。擬設(shè)立申請人食品生產(chǎn)許可審查材料1、申請書（準(zhǔn)確填寫申請單元等信息）2、申請人陳述（此頁受理意見、受理簽字、公章等不再補(bǔ)簽）3、申請人基本條件和申請生產(chǎn)食品情況表4、申請人治理結(jié)構(gòu)5、申請人生產(chǎn)加工場所有關(guān)情況6、申請人有權(quán)使用的主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施一覽表7、申請人有權(quán)使用的主要檢測儀器、設(shè)備一覽表8、申請人具有的主要管理人員、檢驗(yàn)人員和技術(shù)人員一覽表9、申請人擬生產(chǎn)產(chǎn)品明細(xì)表（審核組簽字確認(rèn)）10、有效期內(nèi)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件第十五頁，共八十四頁。擬設(shè)立申請人食品生產(chǎn)許可審查材料（續(xù)）11、法定代表人、負(fù)責(zé)人或投資人的身份證復(fù)印件12、周圍環(huán)境平面圖（標(biāo)示公路、民用住房、周邊設(shè)施、綠化帶等）13、生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明材料14、各功能間布局圖或生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備布局圖（關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)參數(shù)）15、生產(chǎn)工藝流程示意圖（標(biāo)示關(guān)鍵工藝控制參數(shù)）16、備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17、按國家政策要求，提供相關(guān)材料復(fù)印件（如產(chǎn)業(yè)政策文件等）第十六頁，共八十四頁?？捎米魇称吩系那鍐危ㄊ乘幫矗┬l(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號既是食品又是藥品的物品名單

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實(shí)、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。特例：新食品原料（查閱衛(wèi)生部公告）

例如：蛹蟲草、人參（人工種植）等第十七頁，共八十四頁?？捎糜诒＝∈称返奈锲访麊?/p>

人參、人參葉、人參果、三七、土茯苓、大薊、女貞子、山茱萸、川牛膝、川貝母、川芎、馬鹿胎、馬鹿茸、馬鹿骨、丹參、五加皮、五味子、升麻、天門冬、天麻、太子參、巴戟天、木香、木賊、牛蒡子、牛蒡根、車前子、車前草、北沙參、平貝母、玄參、生地黃、生何首烏、白及、白術(shù)、白芍、白豆蔻、石決明、石斛（需提供可使用證明）、地骨皮、當(dāng)歸、竹茹、紅花、紅景天、西洋參、吳茱萸、懷牛膝、杜仲、杜仲葉、沙苑子、牡丹皮、蘆薈、蒼術(shù)、補(bǔ)骨脂、訶子、赤芍、遠(yuǎn)志、麥門冬、龜甲、佩蘭、側(cè)柏葉、制大黃、制何首烏、刺五加、刺玫果、澤蘭、澤瀉、玫瑰花、玫瑰茄、知母、羅布麻、苦丁茶、金蕎麥、金櫻子、青皮、厚樸、厚樸花、姜黃、枳殼、枳實(shí)、柏子仁、珍珠、絞股藍(lán)、胡蘆巴、茜草、蓽茇、韭菜子、首烏藤、香附、骨碎補(bǔ)、黨參、桑白皮、桑枝、浙貝母、益母草、積雪草、淫羊藿、菟絲子、野菊花、銀杏葉、黃芪、湖北貝母、番瀉葉、蛤蚧、越橘、槐實(shí)、蒲黃、蒺藜、蜂膠、酸角、墨旱蓮、熟大黃、熟地黃、鱉甲。保健食品禁用物品名單

八角蓮、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川烏、廣防己、馬桑葉、馬錢子、六角蓮、天仙子、巴豆、水銀、長春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、關(guān)木通、農(nóng)吉痢、夾竹桃、朱砂、米殼（罌粟殼）、紅升丹、紅豆杉、紅茴香、紅粉、羊角拗、羊躑躅、麗江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、鬧羊花、青娘蟲、魚藤、洋地黃、洋金花、牽牛子、砒石（白砒、紅砒、砒霜）、草烏、香加皮（杠柳皮）、駱駝蓬、鬼臼、莽草、鐵棒槌、鈴蘭、雪上一枝蒿、黃花夾竹桃、斑蝥、硫磺、雄黃、雷公藤、顛茄、藜蘆、蟾酥。不得用作食品原料清單第十八頁，共八十四頁。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容第十九頁，共八十四頁。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他有關(guān)食品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系第二十頁，共八十四頁。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)。食品生產(chǎn)企業(yè)不能無標(biāo)生產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效期三年。案例：某食品包裝上印制：執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：Q*****—2009,生產(chǎn)日期為2013年1月。此企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已超過3年標(biāo)齡，視為無效標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)最易被職業(yè)打假人作為索賠依據(jù)。建議企業(yè)只標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)代號，不標(biāo)注年份號。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位第二十一頁，共八十四頁。標(biāo)準(zhǔn)符合性審查注意收集標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)變化很快，企業(yè)必須主動收集所有有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，各級食藥部門也要注意收集新標(biāo)準(zhǔn)，每次審查企業(yè)材料都要核對是否有新標(biāo)準(zhǔn)出臺。企業(yè)應(yīng)采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而不是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須要核對是否與最新版的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)核查細(xì)則等相沖突。企業(yè)所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋國家標(biāo)準(zhǔn)、該類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則規(guī)定的所有項(xiàng)目。采用地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)等，要核對是否符合地理標(biāo)志產(chǎn)品要求、綠色標(biāo)準(zhǔn)要求等。標(biāo)準(zhǔn)與核查細(xì)則沖突、缺項(xiàng)、多項(xiàng)時，從嚴(yán)，兩個都要符合。第二十二頁，共八十四頁。必備標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB2760-2011）生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB14880-2012）食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-2013）預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（GB7718-2011）預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則（GB28050-2011）預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則（GB13432-2004）（2013版已發(fā)布，自2015年7月1日施行）GB10789-2007飲料通則GB12695-2003飲料企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)搜索辦法：百度中輸入想要搜索的標(biāo)準(zhǔn)名稱（關(guān)鍵字）或標(biāo)準(zhǔn)號，國家部委網(wǎng)站、食品伙伴網(wǎng)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)等均可免費(fèi)下載。第二十三頁，共八十四頁。關(guān)注：濃縮果汁：受國家產(chǎn)業(yè)政策限制，需有省發(fā)改委或省工信廳的批文含乳飲料：以鮮乳或乳制品（經(jīng)發(fā)酵或未經(jīng)發(fā)酵）為主要原料，經(jīng)調(diào)配、均質(zhì)、灌裝、等工序加工而成的飲料。（含乳量30%以上）果汁飲料：以水果或其濃縮汁為原料，經(jīng)預(yù)處理、榨汁、調(diào)配、殺菌、無菌灌裝或熱灌裝等得到的各種果汁飲料產(chǎn)品。（果汁含量10%以上）果味飲料：原果汁低于5﹪碳酸飲料：生產(chǎn)能力150瓶/分鐘以上（瓶容在250毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線第二十四頁，共八十四頁。作為規(guī)范性文件，（2010版）審查通則與食品生產(chǎn)許可管理辦法和各類別的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則配套使用，共同規(guī)范食品生產(chǎn)許可工作鏈接審查通則鏈接審查細(xì)則鏈接標(biāo)準(zhǔn)通則、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：從嚴(yán)，全部都要滿足生產(chǎn)許可審查通則、細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第二十五頁，共八十四頁。產(chǎn)品檢驗(yàn)——出廠檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和發(fā)證檢驗(yàn)舉例：瓶裝飲用水申證單元生產(chǎn)許可證審查細(xì)則（瓶裝飲用純凈水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目）序號檢驗(yàn)項(xiàng)目發(fā)證監(jiān)督出廠備注1色度√√√

2渾濁度√√√

3嗅和味√√√

4肉眼可見物√√√

5凈含量√√√

6pH值√

√

7電導(dǎo)率√√√

8高錳酸鉀消耗量√√*

9氯化物√

*

10鉛√√*

11砷√√*

12銅√√*

13★氰化物√√*

14★揮發(fā)酚類√√*

15游離氯√√*

16三氯甲烷√√*

17四氯化碳√√*

18亞硝酸鹽√√*

19菌落總數(shù)√√√

20大腸菌群√√√

21致病菌√√*

22霉菌、酵母菌√√*

23標(biāo)簽√√

第二十六頁，共八十四頁。食品生產(chǎn)許可國家注冊審核員國家注冊審核員分為：審核員、高級審核員、審核員教師、技術(shù)專家。均為參加國家總局考試合格后，經(jīng)過注冊的人員。審核組長由具有高級審核員資質(zhì)或?qū)徍藛T教師資質(zhì)的人，經(jīng)過國家總局備案后方可擔(dān)任。國家注冊審核員專業(yè)分為：食品、乳制品、白酒、食品添加劑等四類，必須具備相應(yīng)資質(zhì)。參與食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查的人員必須取得食品生產(chǎn)許可國家注冊審核組長和審核員資格。觀察員必須是企業(yè)所在區(qū)、縣局食品生產(chǎn)監(jiān)管人員或食品生產(chǎn)許可國家注冊審核員。觀察員不是核查組成員，不參與現(xiàn)場核查，僅起聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。第二十七頁，共八十四頁?，F(xiàn)場核查策劃安排成立核查組。核查組由二至五人組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。核查組對申請書、核查材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對實(shí)地核查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。核查組成員要求：審核組長實(shí)行異地交流制。組員至少一名當(dāng)?shù)貙徍藛T，負(fù)責(zé)不合格整改驗(yàn)證等。企業(yè)所在區(qū)縣局派觀察員一名（必須是食品生產(chǎn)監(jiān)管人員或國家注冊審核員）。供參考：新申請企業(yè)單元少于兩個的，兩人核查；延續(xù)換證企業(yè)一般三人核查；三個以上單元的，增派一至二人核查；乳制品企業(yè)四至五人核查；白酒、添加劑企業(yè)三人核查。審核員搭配使用：審核員有側(cè)重管理、檢驗(yàn)、體系等不同專業(yè)方向，每次現(xiàn)場核查必須搭配檢驗(yàn)人員、管理人員、基層監(jiān)管人員等，便于全面考核企業(yè)；新、老審核員搭配使用，不能同時使用兩名以上新審核員。新審核組長必須經(jīng)過驗(yàn)證合格后正式錄用；新審核員必須經(jīng)兩次審核組考核合格后正式錄用。

參與許可的工作人員不得參與企業(yè)現(xiàn)場核查。制作現(xiàn)場核查告知書。第二十八頁，共八十四頁?，F(xiàn)場核查局限性和風(fēng)險性現(xiàn)場核查是對生產(chǎn)許可證必備條件的符合性驗(yàn)證，同時也是監(jiān)管部門對企業(yè)的一種監(jiān)督檢查方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合核查組的工作，提供核查組所需資料，開放所有應(yīng)涉及的核查場所，不得以技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密等借口拒絕配合核查工作。現(xiàn)場核查受時間、環(huán)境、技術(shù)、人員等因素限制，只能將抽查作為主要核查方式。核查結(jié)論不可能全面反映企業(yè)日常的生產(chǎn)狀況和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)的偶爾失誤、抽查的覆蓋面大小、抽查的隨機(jī)性均可能影響核查結(jié)論?，F(xiàn)場核查合格只是對企業(yè)具有必備生產(chǎn)條件和基本能力的認(rèn)可，并不代表企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品全部合格。核查組不承諾對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量絕對安全負(fù)責(zé)。第二十九頁，共八十四頁。現(xiàn)場核查程序第三十頁，共八十四頁。延續(xù)換證企業(yè)現(xiàn)場核查內(nèi)容

（90條，25個否決項(xiàng)）延續(xù)換證企業(yè)現(xiàn)場核查內(nèi)容廠區(qū)內(nèi)環(huán)境設(shè)施與管理

原料和生產(chǎn)設(shè)施管理

組織與過程管理

檢驗(yàn)管理

廠區(qū)周邊環(huán)境

第三十一頁，共八十四頁。延續(xù)換證企業(yè)現(xiàn)場核查結(jié)果判定原則條款判定合格一般不合格嚴(yán)重不合格結(jié)果判定合格不合格合格需整改“*”條款有一項(xiàng)不合格，或非“*”條款一般不合格、嚴(yán)重不合格累計(jì)達(dá)到20項(xiàng)以上（含20項(xiàng)）“*”條款全部合格，無嚴(yán)重不合格條款，一般不合格條款數(shù)少于8項(xiàng)既不屬于合格也不屬于不合格的判定結(jié)果新申請企業(yè)現(xiàn)場核查報告模板延續(xù)換證企業(yè)現(xiàn)場核查報告模板第三十二頁，共八十四頁。核查結(jié)論符合項(xiàng)基本符合項(xiàng)不符合項(xiàng)備注符合37項(xiàng)00三項(xiàng)均滿足方可判定基本符合需整改≥29≤80三項(xiàng)均滿足方可判定不符合-＞8≥1有一項(xiàng)滿足即刻判定新申請企業(yè)現(xiàn)場核查結(jié)果判定原則第三十三頁，共八十四頁?，F(xiàn)場核查工作要求實(shí)地核查工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行核查程序，確保核查工作質(zhì)量。企業(yè)具有對核查組工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、舉報的權(quán)利和義務(wù)。對新申請企業(yè)的申請材料審核和現(xiàn)場核查合并進(jìn)行。核查組受核查組織機(jī)構(gòu)的委托，將核查結(jié)論書面告知申請人，并告知申請人批量食品抽樣基數(shù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目等食品審查細(xì)則規(guī)定的事項(xiàng)。延續(xù)換證企業(yè)在實(shí)地核查時，應(yīng)處于正常的生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)在場。（季節(jié)性產(chǎn)品，應(yīng)提早申報，提早安排現(xiàn)場核查）核查組要按照國務(wù)院食安辦《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》的要求核查企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員每人每年接受不得少于40小時集中培訓(xùn)的落實(shí)情況。對新申請企業(yè)，實(shí)地核查時其取得檢驗(yàn)資格的人員不得少于一名。延續(xù)換證企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、操作人員、檢驗(yàn)人員必須取得相應(yīng)的資格。第三十四頁，共八十四頁?，F(xiàn)場核查特殊情況終止核查：實(shí)地核查中出現(xiàn)企業(yè)達(dá)不到受理?xiàng)l件而已經(jīng)予以受理、繼續(xù)核查又無法保證核查質(zhì)量；發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大疑問而現(xiàn)場又無法核實(shí)；企業(yè)實(shí)際情況與申請材料的內(nèi)容嚴(yán)重不符；企業(yè)謊報、瞞報重要信息；企業(yè)對核查工作配合不到位，使核查質(zhì)量和進(jìn)度難以保證。

核查組長在征得核查組織機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，可終止現(xiàn)場核查，核查結(jié)論為不合格。審核組長必須詳細(xì)記錄存在問題并說明理由，形成書面材料，與企業(yè)的申請材料一并上報?，F(xiàn)場不作出核查結(jié)論：對企業(yè)存在的特殊情況（如：受理單元不確定、對應(yīng)《細(xì)則》不適用等），核查組應(yīng)主動書面說明具體情況、建議和理由，核查組成員和企業(yè)代表簽字后同核查材料一并上報。在核查現(xiàn)場可以不作出核查結(jié)論。第三十五頁，共八十四頁?，F(xiàn)場核查部分條款的判定標(biāo)簽問題：產(chǎn)品標(biāo)簽有隱瞞、欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)等故意的，相關(guān)條款判定為嚴(yán)重不合格。產(chǎn)品標(biāo)簽雖有缺陷，但不存在企業(yè)隱瞞、欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)等故意且能在較短時間內(nèi)完成整改的，相關(guān)條款可判定為一般不合格。出廠檢驗(yàn)?zāi)芰己耍?、采用抽取樣品、盲樣比對的方式對企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行全面的考核和驗(yàn)證。2、所需檢驗(yàn)時間較長的項(xiàng)目應(yīng)提前安排企業(yè)進(jìn)行試驗(yàn)并現(xiàn)場驗(yàn)證。3、關(guān)注企業(yè)化驗(yàn)室內(nèi)的輔助設(shè)備以及藥品、試劑等，確定企業(yè)是否能夠?qū)嶋H開展出廠指標(biāo)檢驗(yàn)。企業(yè)相關(guān)人員的資格：以人員是否具備必需的能力作為判斷依據(jù)，有相應(yīng)能力而無資格證明的，相關(guān)條款應(yīng)判定為一般不合格。人員有資格證明但不具備對應(yīng)能力的，相關(guān)條款應(yīng)判定為嚴(yán)重不合格。出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目不一致問題：產(chǎn)品審查細(xì)則規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目不一致時，出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目合并。企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的檢測設(shè)備。企業(yè)產(chǎn)品明細(xì)：必須嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)許可證副頁》的要求分類規(guī)范填寫。審核組長要簽字確認(rèn)。第三十六頁，共八十四頁。整改驗(yàn)證1、現(xiàn)場審核結(jié)論不合格的延續(xù)換證企業(yè)，撤銷生產(chǎn)許可證，兩個月內(nèi)不得再次申請。2、核查組負(fù)責(zé)企業(yè)的整改驗(yàn)證工作。具體驗(yàn)證方式及人員由審核組長確定。3、形成獨(dú)立的整改驗(yàn)證報告，將存在問題、整改的具體內(nèi)容、驗(yàn)證的方法和效果進(jìn)行描述。整改驗(yàn)證報告由所在區(qū)縣局簽署意見并蓋章確認(rèn)。4、整改期限：一般不超過一個月。企業(yè)存在廠區(qū)環(huán)境等重大改造項(xiàng)目，且不合格項(xiàng)目對食品質(zhì)量安全無影響的，整改期限可適當(dāng)延長，但不得超過證書有效期。5、標(biāo)準(zhǔn)缺陷、無食用習(xí)慣、名稱奇特食品等情況需慎重處理。6、整改驗(yàn)證不能簡單填寫“已整改”，必須寫明整改措施及整改效果，附有關(guān)證明材料（照片、合同、采購發(fā)票、檢定證書等）。證明材料必須能夠完全印證企業(yè)所有不合格項(xiàng)已全部整改到位。第三十七頁，共八十四頁。發(fā)證檢驗(yàn)新申請企業(yè)：申請抽樣后組織抽樣，企業(yè)自行送發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。延續(xù)換證企業(yè)：現(xiàn)場核查通過時同時安排抽樣，企業(yè)自行送發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。復(fù)檢：發(fā)證檢驗(yàn)不合格的，企業(yè)自收到報告之日起15日內(nèi)可以提出復(fù)檢申請。復(fù)檢使用備樣（不重新抽樣），由食品生產(chǎn)許可機(jī)構(gòu)指定有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行（回避企業(yè)所在地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）。發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：由省局指定并管理全省發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目。必須具備承檢產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)全項(xiàng)目指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Γㄍㄟ^計(jì)量認(rèn)證考核合格和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定）。各發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有超范圍進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)的，一律取消該機(jī)構(gòu)所有發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目的承檢資格。食品添加劑的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由國家食品藥品監(jiān)督管理總局指定（目前多數(shù)食品添加劑都在外省檢驗(yàn)）。第三十八頁，共八十四頁。許可證前抽查目的：許可審批機(jī)關(guān)對企業(yè)的實(shí)際情況和核查組的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽查。承辦機(jī)構(gòu)：食品生產(chǎn)許可機(jī)構(gòu)程序：根據(jù)企業(yè)上報資料情況（對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廠區(qū)環(huán)境等存疑）、現(xiàn)場核查情況（對某項(xiàng)內(nèi)容存疑）和監(jiān)管工作的實(shí)際需要（例如：明膠事件時重點(diǎn)核查發(fā)酵乳、飲品等企業(yè)），隨時隨地安排抽查。抽查比例：不低于發(fā)證證書數(shù)量的10%。抽查結(jié)果：對抽查不合格企業(yè)不予許可；對抽查結(jié)果與實(shí)地核查存在較大差別，且核查組存在工作失職時，追究核查組責(zé)任，約談、暫?；虺蜂N審核員資格。第三十九頁，共八十四頁。生產(chǎn)許可證證書變更產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變按總局的統(tǒng)一要求組織必要的現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)（例如：乳制品企業(yè)重新核查）企業(yè)的生產(chǎn)條件（地址變更）、檢驗(yàn)手段、技術(shù)或者工藝發(fā)生重大變化企業(yè)名稱變更、地址名稱變更企業(yè)連續(xù)停止生產(chǎn)加工獲證產(chǎn)品1年以上20日內(nèi)提出申請20日內(nèi)核批重新生產(chǎn)加工時必須申請現(xiàn)場核查20日內(nèi)提出申請?zhí)峤划a(chǎn)品型式檢驗(yàn)報告，變更副頁（食品生產(chǎn)許可證有效期不變）組織現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)（食品生產(chǎn)許可證有效期不變）同一單元同一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品變更（如：本有炒瓜子，現(xiàn)生產(chǎn)炒花生）省或市監(jiān)管部門重新組織現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)（食品生產(chǎn)許可證有效期自變更后的發(fā)證日期后延三年）單元內(nèi)擴(kuò)項(xiàng)變更（如糕點(diǎn)單元中，本有蒸煮類，現(xiàn)擴(kuò)烘烤類）第四十頁，共八十四頁。制證、數(shù)據(jù)庫管理、發(fā)證、企業(yè)約談領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)證名單后，錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、打印證書、副頁并蓋章。省局統(tǒng)一將獲證企業(yè)信息向社會公示，并按規(guī)定時限和格式上報國家食藥總局。第四十一頁，共八十四頁。食品生產(chǎn)許可證證書樣式廠名、廠址是否與營業(yè)執(zhí)照相符查看檢驗(yàn)方式，若為自行檢驗(yàn)，是否具備出廠檢驗(yàn)的、必備設(shè)備設(shè)施和人員，是否有批批檢驗(yàn)的原始記錄和檢驗(yàn)報告查看注冊地址與生產(chǎn)地址是否相符，注意對生產(chǎn)地的監(jiān)管具體生產(chǎn)產(chǎn)品明細(xì)以副頁為準(zhǔn)證書是否在有效期內(nèi)，超期即視為無證生產(chǎn)提醒：提前六個月?lián)Q證第四十二頁，共八十四頁。食品生產(chǎn)許可證副頁副頁很重要，通過副頁查看企業(yè)具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、食品品種，查看企業(yè)是否有超范圍生產(chǎn)行為通過企業(yè)名稱或許可證號，登錄國家食藥總局網(wǎng)站，查詢企業(yè)證書真?zhèn)?、有效期、是否涵蓋產(chǎn)品許可范圍。第四十三頁，共八十四頁。獲得許可企業(yè)的后續(xù)管理每滿1年前的1個月報縣局產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格年度報告縣級監(jiān)管部門年度審核三年換證需要報告的其他事項(xiàng)不定期專項(xiàng)報告（明膠專項(xiàng)報告、塑化劑專項(xiàng)報告等）提早六個月申請換證持續(xù)保持食品質(zhì)量安全必備條件第四十四頁，共八十四頁。產(chǎn)品檢驗(yàn)——企業(yè)檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)督檢驗(yàn)企業(yè)日常出廠檢驗(yàn)每年一次比對檢驗(yàn)*號項(xiàng)目委托檢驗(yàn)不少于每年兩次各級監(jiān)管部門組織實(shí)施第四十五頁，共八十四頁。預(yù)包裝食品標(biāo)簽制度必須掌握：《食品標(biāo)識管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令2009年第123號）《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)及問答

《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)及問答第四十六頁，共八十四頁?！妒称窐?biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》

標(biāo)簽的內(nèi)容：食品名稱、配料表（當(dāng)復(fù)合配料在國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中已有規(guī)定名稱，其加入量小于食品總量的25％時，則不必將原始配料標(biāo)出，但其中的食品添加劑必須標(biāo)出。）凈含量及固形物含量、廠名、批號、日期標(biāo)志等。進(jìn)口食品必須有中文標(biāo)識！食品不得宣傳預(yù)防、治療功能。轉(zhuǎn)基因食品原料必須標(biāo)注。如何看懂食品標(biāo)簽第四十七頁，共八十四頁。食品安全→食品營養(yǎng)《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)已于2013年1月1日起正式施行。消費(fèi)者根據(jù)自身需求選購合適食品（肥胖人群選擇能量低、脂肪低、碳水化合物低的食品，體弱者和兒童選擇蛋白質(zhì)高的食品，高血壓、腎病患者選擇低鈉食品等）。除茶葉、調(diào)味品等攝入量極低、對人體營養(yǎng)貢獻(xiàn)不大的食品外，其余預(yù)包裝食品均需標(biāo)注營養(yǎng)成分表。至少標(biāo)注4+1：四項(xiàng)核心營養(yǎng)素（蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉）和能量，多標(biāo)不限。標(biāo)注含量和百分比。如含有反式脂肪酸，必須標(biāo)注含量。特殊聲稱必須標(biāo)。如高鈣奶，除4+1外，還需標(biāo)鈣含量。第四十八頁，共八十四頁。下列預(yù)包裝食品豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽：——生鮮食品，如包裝的生肉、生魚、生蔬菜和水果、禽蛋等；——乙醇含量≥0.5%的飲料酒類；——包裝總表面積≤100cm2或最大表面面積≤20cm2的食品；——現(xiàn)制現(xiàn)售的食品；——包裝的飲用水；——每日食用量≤10g或10mL的預(yù)包裝食品；——其他法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以不標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，如果在其包裝上出現(xiàn)任何營養(yǎng)信息時，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?；砻鈴?qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品GB28050-2011第四十九頁，共八十四頁。第五十頁，共八十四頁。正確使用食品添加劑食品添加劑概念：為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。食品添加劑種類：23個類別，2000多個品種，包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、酶制劑、增味劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等。依照GB2760規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用。杜絕“兩超一非”企業(yè)主動報告所使用的食品添加劑第五十一頁，共八十四頁。蛋糕中的添加劑“松軟，是泡打粉的功勞；細(xì)膩，是依靠蛋糕油做到的；奶香，是奶精的味道；想要甜味與果香，就加入甜味劑與香精。沒有食品添加劑，根本做不成這樣可口的蛋糕“無與倫比的松脆”、“絲一般順滑”、“松軟有彈性”食品添加劑——監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)最早的食品添加劑——鹵水點(diǎn)豆腐食品添加劑:指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。第五十二頁，共八十四頁。食品添加劑分類按功能分類（23類2400余種）：(一)酸度調(diào)節(jié)劑(二)抗結(jié)劑(三)消泡劑(四)抗氧化劑(五)漂白劑(六)膨松劑(七)膠基糖果基礎(chǔ)劑(八)著色劑(九)護(hù)色劑(十)乳化劑(十一)酶制劑(十二)增味劑(十三)面粉處理劑(十四)被膜劑(十五)水分保持劑(十六)營養(yǎng)強(qiáng)化劑(十七)防腐劑(十八)穩(wěn)定和凝固劑(十九)甜味劑(二十)增稠劑(二十一)香精、香料(二十二)食品工業(yè)用加工助劑（二十三）其他第五十三頁，共八十四頁。食品添加劑的使用依據(jù)關(guān)注：食品中可能非法添加和易濫用的食品添加劑名單第五十四頁，共八十四頁。飲料常用的添加劑1.甜味劑蔗糖、葡萄糖、果葡糖漿、蜂蜜、糖醇、甜菊苷、糖精鈉、甜蜜素、安賽蜜、蛋白糖、紐甜、阿力甜等。2.酸味劑檸檬酸、蘋果酸、乳酸、磷酸、醋酸、酒石酸等。3.香料香精香料（植物性、動物性）、香精［液體（水溶性、油溶性、乳化香精）、膏狀、粉末香精］4.食用色素-胡蘿卜素、焦糖色、甜菜紅、莧菜紅、胭脂紅、日落黃、檸檬黃、靛藍(lán)等。5.防腐劑、抗氧化劑苯甲酸與苯甲酸鈉、山梨酸與山梨酸鉀、亞硫酸鹽、Nisin、抗壞血酸及鹽類、SO2、植酸等。6.增稠劑、乳化劑果膠、瓊脂、羧甲基纖維素鈉、黃原膠、海藻酸鈉、卡拉膠、藻酸丙二醇酯、蔗糖脂肪酸酯、單硬脂酸甘油酯、山梨醇酐酯類、酪蛋白酸鈉等。第五十五頁，共八十四頁。

添加劑使用原則

不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何健康危害在加工中確有工藝必要性，不能以非法目的使用食品添加劑在達(dá)到預(yù)期效果的情況下盡可能地降低用量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求第五十六頁，共八十四頁。添加劑使用中的安全問題

非法使用－擅自濫用非食品物質(zhì)作為食品添加劑使用

超量使用－擅自超范圍和超量使用食品添加劑

違禁使用－使用不符合質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑

－違反食品添加劑的使用原則使用添加劑

隱瞞使用－違反食品添加劑的標(biāo)識規(guī)定，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者第五十七頁，共八十四頁。

實(shí)例討論飲料名稱：娃哈哈營養(yǎng)快線配料表：水、全脂乳粉、白砂糖、濃縮蘋果汁、食品添加劑［羧甲基纖維素鈉、檸檬酸、乳酸、檸檬酸鈉、三聚磷酸鈉、瓜爾膠、阿斯巴甜（含苯丙氨酸）、安賽蜜、黃原膠、乳化硅油、乳酸鏈球菌素］、食用香精、?；撬帷⒕S生素E、煙酰胺、檸檬酸鋅第五十八頁，共八十四頁。1、保持企業(yè)資質(zhì)的一致性2、建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度3、建立生產(chǎn)過程控制制度4、建立出廠檢驗(yàn)記錄制度5、建立不合格品管理制度6、食品標(biāo)識標(biāo)注合法合規(guī)7、建立銷售臺賬8、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行合法合規(guī)9、建立不安全食品召回制度10、從業(yè)人員健康和培訓(xùn)11、合法接受委托12、建立消費(fèi)者投訴處理制度13、收集風(fēng)險監(jiān)測及評估信息14、妥善處置食品安全事故食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任（14項(xiàng)內(nèi)容）第五十九頁，共八十四頁。監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測

食品安全監(jiān)督抽檢：是指食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》規(guī)定，組織行政機(jī)關(guān)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并對抽檢結(jié)果進(jìn)行公告和處理的活動。食品安全風(fēng)險監(jiān)測：是指通過系統(tǒng)地、持續(xù)地對食品污染、食品中有害因素以及影響食品安全的其他因素進(jìn)行樣品采集、檢驗(yàn)、結(jié)果分析，及早發(fā)現(xiàn)食品安全問題，為食品安全風(fēng)險研判和處置提供依據(jù)的活動。食品安全抽檢監(jiān)測（簡稱抽檢監(jiān)測）：是監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測兩項(xiàng)工作的統(tǒng)稱。食品安全抽檢監(jiān)測是食品藥品監(jiān)管部門對食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、風(fēng)險排查、形勢分析的主要方式之一。不合格食品：指在監(jiān)督抽查中經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品。問題樣品：指在風(fēng)險監(jiān)測中經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的存在食品安全問題或潛在風(fēng)險的食品。第六十頁，共八十四頁。風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢的區(qū)別類別風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)督抽檢相同點(diǎn)經(jīng)費(fèi)均由同級財(cái)政支付；均通過實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、檢測的手段進(jìn)行；均可在生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)開展。不同點(diǎn)1目的事前防范，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險后化解風(fēng)險。事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格后及時下架、處罰、整改。2采樣點(diǎn)可以是原料、輔料、半成品、成品，不受采樣基數(shù)限制。生產(chǎn)企業(yè)待銷成品、銷售企業(yè)待銷商品、餐飲企業(yè)待加工或銷售的原料和成品，需要一定的采樣基數(shù)和樣品的代表性。3檢驗(yàn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)范圍外、無法定檢驗(yàn)方法或無判定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)有明確判定方法的項(xiàng)目4結(jié)論檢出問題樣品，出具檢測數(shù)據(jù)檢出不合格食品，出具檢驗(yàn)報告5處置方式研判危害性，分析產(chǎn)生原因，做出處理，化解風(fēng)險，跟蹤監(jiān)測。公告，召回，處罰，整改，驗(yàn)收，跟蹤抽檢。第六十一頁，共八十四頁。監(jiān)督抽檢監(jiān)督抽檢的采樣過程是對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督過程，通過核對企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、庫存產(chǎn)品的初步核查，查看企業(yè)是否無證生產(chǎn)（許可證過期視為無證）、是否有未經(jīng)備案的委托加工行為、是否有生產(chǎn)假劣食品等其他違法違規(guī)行為。抽樣工作不得提前通知被抽檢單位。監(jiān)督抽檢所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支，不收取企業(yè)任何費(fèi)用。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助監(jiān)督抽檢，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕食品抽檢工作。拒絕監(jiān)督抽檢的，予以公告。監(jiān)督抽檢規(guī)則：食品生產(chǎn)企業(yè)成品庫的待銷食品、食品流通企業(yè)待銷售商品、餐飲服務(wù)者待使用或待銷售的食品中按規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣，不得由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行抽樣或送樣，兩人以上同時完成抽樣。抽樣工作不得提前通知被抽檢單位。第六十二頁，共八十四頁。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助抽檢監(jiān)測，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕食品抽檢監(jiān)測工作。抽檢不合格的樣品，在經(jīng)過企業(yè)確認(rèn)無異議后（5天異議期），由組織監(jiān)督抽檢的部門予以公告。企業(yè)在法定異議期內(nèi)有異議的，可申請復(fù)檢。組織監(jiān)督抽檢的部門負(fù)責(zé)匯總抽查結(jié)果，向社會發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢公告。對危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的不合格食品以及拒檢企業(yè)，予以公開曝光。監(jiān)督抽檢結(jié)果公告第六十三頁，共八十四頁。不合格食品和問題樣品后處理承檢機(jī)構(gòu)檢出非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險的樣品，應(yīng)在確認(rèn)后24小時內(nèi)報告省局，同時上報國家抽檢監(jiān)測秘書處（系外省生產(chǎn)的食品，24小時內(nèi)通報相關(guān)省局）。省局接到通報后，應(yīng)在24小時內(nèi)啟動核查處置工作。對確認(rèn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在嚴(yán)重食品安全風(fēng)險隱患的食品，負(fù)責(zé)核查處置的食藥監(jiān)局應(yīng)依法監(jiān)督企業(yè)查清產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、銷售去向等，實(shí)施召回，并予以銷毀；企業(yè)未召回的，可以依法責(zé)令其召回。對進(jìn)入流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的，應(yīng)通報相關(guān)省級和市級食藥監(jiān)部門，按規(guī)定下架銷毀處理。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對由于原料把關(guān)、工藝失控、設(shè)備設(shè)施失準(zhǔn)等系統(tǒng)性原因造成問題的，負(fù)責(zé)核查處置的食藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)召回產(chǎn)品（無害化銷毀、技術(shù)處理、無安全問題的可明示后降價處理）、依法進(jìn)行行政處罰（無違法行為且未造成后果的可依法不予處罰）、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者整改并組織驗(yàn)收。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為的，負(fù)責(zé)核查處置的食藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處；涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。對區(qū)域性問題、行業(yè)性問題、情況嚴(yán)重的或者可能造成較大影響的食品安全問題，負(fù)責(zé)核查處置的食藥監(jiān)部門應(yīng)及時將有關(guān)情況報告上級部門，同時報告當(dāng)?shù)卣??？煞蛛A段書面報告。兩年內(nèi)加大日常巡查頻次，開展跟蹤抽檢監(jiān)測。第六十四頁，共八十四頁。三、飲料安全事件概覽2011年8月31日，國家質(zhì)檢總局在官方網(wǎng)站公布對瓶（桶）裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，哈藥“純中純”弱堿性飲用水、“景友”沙漠優(yōu)質(zhì)水等6個品牌飲用水被檢出潛在致癌物溴酸鹽超標(biāo)。

第六十五頁，共八十四頁。2011年11月，長春可口可樂美汁源果粒奶優(yōu)（清新草莓口味）引起2人中毒，1人死亡，隨后檢出殺蟲劑滅多威。第六十六頁，共八十四頁。2011年，娃哈哈營養(yǎng)快線陷“凝膠”風(fēng)波12月，網(wǎng)友實(shí)驗(yàn)：將娃哈哈生產(chǎn)的營養(yǎng)快線倒入一個瓷盤，經(jīng)一夜時間陰干，飲料變成了白色的乳膠狀。娃哈哈回應(yīng):營養(yǎng)快線完全符合各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。第六十七頁，共八十四頁。2011年，臺灣塑化劑（DEHP）風(fēng)波。統(tǒng)一蘆筍汁銷往上海、浙江、福建、東莞；悅氏運(yùn)動飲料銷往大陸。第六十八頁，共八十四頁。2012年4月，山西可口可樂生產(chǎn)的芬達(dá)橙味汽水混入消毒氯水。

2012年1月，可口可樂、百事可樂旗下“美汁源”、“純果樂”橙汁檢出痕量殺菌劑-多菌靈。第六十九頁，共八十四頁。第三章飲料生產(chǎn)過程安全控制

GB12695-2003

飲料企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范一、原料采購、運(yùn)輸、貯藏衛(wèi)生（一）采購1.

采購的原料必須符合國家有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并附有供貨單位的合格證書。2.果蔬類原料：必須是新鮮、無病蟲害、風(fēng)味正常、無腐爛的鮮果、蔬菜。干果干蔬類原料應(yīng)干燥、無霉變、無蟲蛀。第七十頁，共八十四頁。3.原果汁、濃縮果汁、菜汁：必須風(fēng)味正常，不變質(zhì)；所含食品添加劑必須符合國家有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4.蛋白原料：牛奶必須新鮮，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；奶粉為正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的合格品；植物蛋白原料無雜質(zhì)、無霉變、無蟲蛀，應(yīng)為當(dāng)年產(chǎn)品。5.茶葉、植物草本、谷物等原料應(yīng)為當(dāng)年產(chǎn)品，無霉變、無蟲蛀、無陳味、農(nóng)殘檢驗(yàn)合格。6.食品添加劑：必須是國家允許使用、定點(diǎn)廠生產(chǎn)的食用級食品添加劑。第七十一頁，共八十四頁。（二）運(yùn)輸1.盛裝原料的容器必須無毒、耐腐蝕、易清洗，結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，并應(yīng)經(jīng)常清洗、消毒，保持潔凈；2.運(yùn)輸車輛必須經(jīng)常清洗、消毒，保持潔凈，防止原料受污染。3.運(yùn)輸新鮮果蔬原料時必須輕裝、輕卸，不得與容易造成原料污染的物品混裝、混運(yùn)。4.易腐壞原料應(yīng)采取特殊措施，或用冷藏車運(yùn)輸，并要求運(yùn)輸時間要短。第七十二頁，共八十四頁。（三）貯藏1.貯存原料的倉庫必須通風(fēng)良好、干燥、清潔，并具有防蠅、防鼠設(shè)施；地面用水泥或不滲水的無毒材料鋪砌；庫內(nèi)應(yīng)經(jīng)常清掃(洗)、消毒。庫內(nèi)原料應(yīng)按不同品種離墻、離地分類堆放，并標(biāo)明入庫日期，先進(jìn)先用。2.新鮮果蔬類原料應(yīng)存放在遮陽、通風(fēng)良好并有保鮮措施的場地。場地地面應(yīng)采用便于清洗、消毒的無毒材料鋪砌；表面平整，稍有坡度，有良好的排水溝；經(jīng)常清洗、消毒。3.原果汁，濃縮果汁、菜汁應(yīng)存放在低溫庫內(nèi)。庫溫應(yīng)達(dá)到規(guī)定的溫度，并規(guī)定各種原料的貯存期限。第七十三頁，共八十四頁。二、生產(chǎn)過程安全監(jiān)管（一）原料及輔料1.投產(chǎn)