論文：日本的云計算政策及其應(yīng)用

論文：日本的云計算政策及其應(yīng)用

近幾年來，隨著云計算技術(shù)在世界范圍內(nèi)風(fēng)起云涌，日本政府看到了云計算對未來科技發(fā)展與社會發(fā)展的巨大影響，適時制定了一系列相關(guān)政策，推動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本是個資源匱乏的國家，人口眾多，老齡化問題嚴重，云計算技術(shù)在降低資源消耗、簡化用戶使用、集中提供服務(wù)方面，正好適應(yīng)日本的發(fā)展需要。因此，日本政府抓住這一發(fā)展機遇，大力推進云技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，希望在未來的國際競爭中取得一席之地。從本世紀初，日本積極推進全國范圍內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使國家的信息基礎(chǔ)設(shè)施達到世界一流水平。2001年，日本根據(jù)國家信息發(fā)展需要制定了《IT基本法》，作為國家各項信息化發(fā)展戰(zhàn)略計劃的基礎(chǔ)性文件。日本還成立了隸屬首相官邸的“IT戰(zhàn)略總部”，研究信息技術(shù)發(fā)展趨勢，制定國家信息化戰(zhàn)略。2001年1月，IT戰(zhàn)略總部提出了電子日本“e-Japan戰(zhàn)略”，用以推進國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋全國的寬帶網(wǎng)絡(luò)?！癳-Japan戰(zhàn)略”主要是以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，從4個方面提升國家信息化水平：1.加強國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋全國的、世界水平最高的互聯(lián)網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，使未端接入速度達到30M以上；鼓勵電信企業(yè)良性競爭與科技創(chuàng)新，提高電信服務(wù)質(zhì)量。2.推動電子商務(wù)發(fā)展，制定有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)，擴大電子商務(wù)市場規(guī)模。3.推進政府電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在網(wǎng)上共享公共信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)上行政辦公。4.加強信息技術(shù)方面的人力資源開發(fā)，為日本的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才；在全社會推行信息技術(shù)應(yīng)用的普及教育，形成對社會成員的終身信息教育。日本的“e-Japan戰(zhàn)略”以基礎(chǔ)建設(shè)為出發(fā)點，快速提高了國家的信息化水平，取得了極佳的效果。2003年已完成所有既定目標，使日本已成為世界上信息技術(shù)高度發(fā)達的國家之一。良好的基礎(chǔ)設(shè)施需要社會廣泛的應(yīng)用才能發(fā)揮效益，為深化“e-Japan戰(zhàn)略”，普遍提高社會的信息應(yīng)用能力，日本政府對這一戰(zhàn)略進行了升級，制定了“e-JapanⅡ戰(zhàn)略”?！癳-JapanⅡ戰(zhàn)略”主要以推動信息技術(shù)在全社會的普及與提高應(yīng)用水平為主要目標，在重點領(lǐng)域推進信息技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，如金融、教育、行政、醫(yī)療、食品安全等領(lǐng)域，相繼進行了信息化改造，建立了公益或商業(yè)的信息系統(tǒng)平臺。例如日本電信電話株式會社(NTT)為公共醫(yī)院開通電子病歷系統(tǒng)；教育行業(yè)建立遠程教育系統(tǒng)；日本農(nóng)林水產(chǎn)省制定“21世紀農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”推進食品農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息化。2004年5月，日本政府提出了“u-Japan戰(zhàn)略”?！皍”是指無處不在的、廣泛存在的意思，這一戰(zhàn)略的目標是要在2010年前，將日本建成一個可以“實現(xiàn)隨時、隨地、任何物體、任何人都可相互連接的泛在網(wǎng)絡(luò)社會”，也就是要利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)人與人之間、人與物之間、物與物之間廣泛的互聯(lián)互通，建立全社會的泛在網(wǎng)絡(luò)?！皍-Japan戰(zhàn)略”強調(diào)以人為本，所有信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都要以人為中心來建立服務(wù)民眾、便利人們生產(chǎn)生活的信息網(wǎng)絡(luò)。這一戰(zhàn)略從三個方面入手，一是構(gòu)建整個國家的泛在網(wǎng)絡(luò)，打造一個可供全體國民使用的、高速的信息網(wǎng)絡(luò)，使人們可以利用有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、射頻技術(shù)等，實現(xiàn)隨時隨地的、不受時空限制的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。二是推動信息、通信和技術(shù)(ICT)的廣泛應(yīng)用，提高整個社會的信息應(yīng)用水平，促進社會系統(tǒng)的改革，使ICT在醫(yī)療福利、環(huán)境能源、教育科研、勞動就業(yè)方面發(fā)揮更大作用。三是建立安心、安全的信息利用環(huán)境，用泛在網(wǎng)絡(luò)提高人們的生活質(zhì)量?！皍-Japan戰(zhàn)略”力圖通過無處不在的信息網(wǎng)絡(luò)，改善社會發(fā)展方式，提高生活水平。這一戰(zhàn)略前瞻性地預(yù)見了信息技術(shù)未來發(fā)展的方向，提出和利用了很多最新的信息技術(shù)概念與思維方式。如第一次提出了泛在網(wǎng)絡(luò)的概念，成為日后物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨向利用集中管理、集群運算、彈性擴展等先進技術(shù)，成為云計算技術(shù)的雛形。當(dāng)2006年美國谷歌公司正式提出云計算概念后，日本的IT戰(zhàn)略及信息技術(shù)的應(yīng)用，慢慢轉(zhuǎn)向云計算。2009年7月，IT戰(zhàn)略總部發(fā)布了日本中長期信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略“i-Japan戰(zhàn)略”，規(guī)劃了日本2015年前數(shù)字化發(fā)展藍圖。這一戰(zhàn)略要通過數(shù)字化“實現(xiàn)以國民為中心的安心、活力的社會”，提升國家競爭力，確保日本在全球的領(lǐng)先地位。“i-Japan戰(zhàn)略”包括兩個方面，一是在全國進行大規(guī)模云計算基礎(chǔ)建設(shè)，建立大型云計算中心；二是政府的行政運作要利用云計算平臺為民眾提供服務(wù)，建立基于云平臺的電子政府；實現(xiàn)電子地方自治，推動醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?qū)υ破脚_的利用?！癷-Japan戰(zhàn)略”的一個重要內(nèi)容是建立“國民個人電子文件箱”，讓國民管理自已的信息資料。通過互聯(lián)網(wǎng)，完成工資支付、醫(yī)療保險等手續(xù)，使國家享受一戰(zhàn)式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；另一個重要內(nèi)容是推動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)，實現(xiàn)對國民的遠程醫(yī)療、遠程教育、遠程辦公等。這兩個方面都是建立在以云計算為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)之上。2010年5月，日本總務(wù)省發(fā)布《智能云研究會報告書》，提出了“智能云戰(zhàn)略”用以推進社會實現(xiàn)對海量信息的集成管理與廣泛應(yīng)用，借助云平臺，建立一個高度智能化的社會。戰(zhàn)略包括三部分：技術(shù)方面，促進社會開展下一代云計算技術(shù)研究，制定云計算的技術(shù)標準，引領(lǐng)世界云計算技術(shù)發(fā)展方向。應(yīng)用方面，支持企業(yè)或科研機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建新的云服務(wù)方式，提高信息服務(wù)質(zhì)量；創(chuàng)造高附加值的云服務(wù)產(chǎn)品，在行政、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，向世界提供云服務(wù)；對云服務(wù)進行標準化，促進云計算規(guī)范、健康地發(fā)展。應(yīng)用推廣方面，通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，在社會普及云計算，構(gòu)建開放式互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，積極參與制定云服務(wù)的國際標準與商業(yè)規(guī)則。2010年8月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布了《云計算與日本競爭力研究》報告，分析了云計算技術(shù)發(fā)展趨勢和發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)，指出日本要構(gòu)建一個良好的云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高日本企業(yè)參與國際競爭的能力。希望到2020年，云計算產(chǎn)業(yè)達到40萬億日元。在應(yīng)用方面，日本政府指出，要在國內(nèi)多個地區(qū)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，通過云技術(shù)提升數(shù)據(jù)中心的節(jié)能環(huán)保，減少中心的運營成本。在制度方面，日本在確保個人隱私的基礎(chǔ)上，放寬對數(shù)據(jù)信息的管控，提倡數(shù)據(jù)的異地存取與服務(wù)外包；制定電子出版物的重復(fù)使用制度與版權(quán)許可制度。在鼓勵創(chuàng)新方面，日本政府鼓勵市場創(chuàng)新，激勵企業(yè)構(gòu)建新的云服務(wù)應(yīng)用平臺，加大行業(yè)投入，開拓國際市場。經(jīng)過十幾年的不斷發(fā)展，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施方面還是在技