氣象法律、法規(guī)講稿一全課件

氣象法律法規(guī)規(guī)章

2003年11月氣象法律法規(guī)規(guī)章

氣象法律法規(guī)規(guī)章的出臺情況

法律：《中華人民共和國氣象法》（1999年通過，2000年1月1日實施）行政法規(guī)：《人工影響天氣管理條例》（2002年3月13日通過，5月1日實施）《通用航空飛行管制條例》（2003年1月10日簽發(fā)，5月1日實施）氣象法律法規(guī)規(guī)章

法律法規(guī)規(guī)章的出臺情況

部門規(guī)章：《氣象行政處罰辦法》（中國氣象局第1號令）《氣象行政復(fù)議辦法》（中國氣象局第2號令）《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國氣象局第3號令）《氣象資料共享管理辦法（中國氣象局第4號令）《施放氣球管理辦法》（中國氣象局第5號令）氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

2.氣象事業(yè)發(fā)展的保障A：明確了氣象事業(yè)的性質(zhì)：基礎(chǔ)性公益事業(yè)B：將氣象事業(yè)納入中央和地方同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算。C：縣級以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項目，其投資主要由本級財政承擔(dān)。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

D：明確氣象臺站在確保公益性氣象無償服務(wù)的前提下，可以依法開展氣象有償服務(wù)。E：各級人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、艱苦貧因地區(qū)、艱苦地區(qū)和海島氣象臺站建設(shè)和運行。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

3.管理體制（實行分級、分類管理）A：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國氣象工作B：地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象工作C：對專業(yè)臺站實施指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理D：國家對從事氣象業(yè)務(wù)活動實行統(tǒng)一的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

5.重要氣象設(shè)施的規(guī)劃A：氣象探測設(shè)施、傳輸設(shè)施、大型技術(shù)裝備等B:重要氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制和審批C：重要氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、修改及批準(zhǔn)制度D：編制的原則：合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、減少重復(fù)建設(shè)E：項目建議書和可行性研究報告的審批權(quán)及審批原則氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

6.氣象探測資料的規(guī)定A：氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)：應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣象探測的任務(wù)、適時向發(fā)布基本氣象探測資料B：其他從事氣象探測的組織和個人匯交氣象探測資料方面的義務(wù)氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

C：氣象信息資料交換：按照共享、共用原則，與從事氣象工作的機(jī)構(gòu)交換氣象信息資料D：海上鉆井平臺、航空器、船舶進(jìn)行氣象探測并報告氣象探測信息。E：氣象探測資料保密的原則。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

D：收取加工費的提供和使用：企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營性活動提供和使用氣象資料，收取成本費和補(bǔ)償性資料加工處理費。E：不收費提供：為各級黨委、人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，以及外國駐華使館、領(lǐng)事館、聯(lián)合國駐華機(jī)構(gòu)提供其開展公務(wù)活動所需的氣象資料。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

F：提供和使用從其他國家氣象部門交換來的氣象資料規(guī)定：必須遵守有關(guān)國家氣象部門提供交換資料時附加的使用限制條件。G：提供和使用從其他從事氣象工作的機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和科研單位交換來的資料規(guī)定：應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和單位提供交換資料時附加的使用限制條件氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

8.統(tǒng)一發(fā)布制度A：各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站按照職責(zé)發(fā)布公眾氣象預(yù)報與災(zāi)害性天氣警報B：其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站可以發(fā)布供本系統(tǒng)使用的專項氣象預(yù)報。C：其他組織和個人不得向社會發(fā)布?xì)庀蠓煞ㄒ?guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

9.氣象信息播發(fā)A：廣播、電視、報紙等安排專門時間或者版面、每天播發(fā)或刊登氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報B：各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)保證其制作的氣象預(yù)報節(jié)目質(zhì)量C：媒體傳播氣象信息必須使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供的適時氣象信息，并標(biāo)明發(fā)布?xì)庀笈_站的名稱D：傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支支持氣象事業(yè)的發(fā)展氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

10.政府和有關(guān)部門在氣象災(zāi)害防御中的職責(zé)A：政府職責(zé)：監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；組織有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；制定氣象災(zāi)害防御方案并組織實施B：氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)：跨地區(qū)和部門的聯(lián)防、及時提供防御措施、對災(zāi)害評估、提供防災(zāi)決策依據(jù)。C：其他有關(guān)單位職責(zé)：提供氣象探測信息和有關(guān)的水情、風(fēng)暴潮等監(jiān)測信息氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

11.人工影響天氣的法律制度A：政府職責(zé)：加強(qiáng)對人影工作領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)實際情況，有組織、有計劃地開展人影工作。B：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)：對全國人影工作的管理和指導(dǎo)。C：地方氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)：制定人影作業(yè)方案，管理、指導(dǎo)和組織實施人影作業(yè)。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

12.雷電災(zāi)害防御規(guī)定A：明確各級氣象主管機(jī)構(gòu)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理權(quán)：如編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)計施工審核、資質(zhì)和資格管理、防雷產(chǎn)品管理、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定等（3號令）B：雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測指導(dǎo)：定期檢測制度（3號令）C：雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的使用要求：防雷產(chǎn)品進(jìn)行鑒定合格后使用、使用接受檢查（3號令）氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

13.氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)A：政府職責(zé)：對氣候資源開發(fā)利用的方向和保護(hù)的重點作出規(guī)劃。B：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)全國氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃，組織氣候監(jiān)測、分析、評價，對引起氣候惡化的大氣成分進(jìn)行監(jiān)測，定期發(fā)布全國氣候狀況公報。C：地方氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)：提出利用保護(hù)氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源的區(qū)劃等成果的建議氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

14.氣候可行性論證及環(huán)評氣象資料使用（1）氣候可行性論證A：主體：各級氣象主管機(jī)構(gòu)B：范圍：城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目、大型太陽能、風(fēng)能利用等項目（2）環(huán)評氣象資料的使用A：使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象資料B：使用經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審查的氣象資料氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

15.法律責(zé)任（2）行政法律責(zé)任的執(zhí)法主體各級氣象主管機(jī)構(gòu)（3）涉及氣象的行政法律責(zé)任種類A:行政處罰:警告、一定罰款數(shù)額（最多10萬元)、取消資格B:行政處分:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

15.法律責(zé)任（4）行政處罰違法行為一是《氣象法》規(guī)定的行政處罰違法行為A：侵占、損毀或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動氣象設(shè)施的；B：在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境活動的；C：使用不符合技術(shù)要求的氣象專用技術(shù)裝備，造成危害的；氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

16.術(shù)語解釋、授權(quán)立法和國際條約適用（1）術(shù)語解釋（2）授權(quán)立法A：氣象有償服務(wù)管理辦法由國務(wù)院規(guī)定B：軍事氣象工作管理辦法由中央軍委制定（3）國際條約適用1.優(yōu)先適用2.聲明保留除外氣象法律法規(guī)規(guī)章

（一）《氣象法》規(guī)定的主要法律制度

16.術(shù)語解釋、授權(quán)立法和國際條約適用（1）術(shù)語解釋（2）授權(quán)立法A：氣象有償服務(wù)管理辦法由國務(wù)院規(guī)定B：軍事氣象工作管理辦法由中央軍委制定（3）國際條約適用1.優(yōu)先適用2.聲明保留除外氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章行政法規(guī)：《通用航空飛行管制條例》部門規(guī)章：《施放氣球管理辦法》（中國氣象局第5號令）氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章1.適用范圍適用：在我國境內(nèi)從事升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

不適用：因氣象業(yè)務(wù)、科學(xué)試驗施放氣球活動，按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。參照執(zhí)行：群放單個總質(zhì)量小于4千克的無人駕駛自由氣球、施放直徑小于1.8米或體積容量小于3.2立方米的系留氣球的管理，參照本辦法執(zhí)行。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章2.術(shù)語解釋

無人駕駛自由氣球：是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由飄移的充氣物體系留氣球：是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章3.活動的審批和授權(quán)立法

A活動審批：進(jìn)行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

B授權(quán)立法：具體辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章4.升放無人駕駛自由氣球規(guī)定A申請批準(zhǔn)：在擬升放2天前向當(dāng)?shù)仫w行管制部門申請；管制部門在升放1天前作出決定，通知申請人。B申請內(nèi)容：聯(lián)系方法；氣球的類型、數(shù)量、用途和識別標(biāo)志；升放時間、地點和計劃回收區(qū)；預(yù)計飄移方向、上升的速度和最大高度。C報告：升放動態(tài)；取消升放。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章5.資格管理A條件：經(jīng)培訓(xùn)取得合格證，體檢查取得健康證明、省級氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。B不得從事的規(guī)定：身體健康狀況及年齡不符合國家有關(guān)從事危險化學(xué)品作業(yè)規(guī)定。C申請程序：由所在單位向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)申請—提供材料——審查—批準(zhǔn)——發(fā)證。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章5.資格管理D定期培訓(xùn)：取得資格證的人員要定期參加培訓(xùn)。E資格證的有效期：3年F注銷的情形：連續(xù)兩年沒有參加培訓(xùn)的；涂改或者轉(zhuǎn)借資格證的出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章

6.資質(zhì)管理

A：條件：一是獨立的法人資格；二是固定的工作場所；三是4名以上有資格證的作業(yè)人員，1名中級職稱的人員；四是有必需的器材和設(shè)備；五是健全的安全保障制度和措施。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章

6.資質(zhì)管理

B程序：向其所在地氣象主管機(jī)構(gòu)書面申請——交有關(guān)材料——轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)——30內(nèi)審?fù)?，不符合條件退回，符合條件的組織進(jìn)行初審——初審合格——30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審——復(fù)審合格的——《資質(zhì)證》；不合格的，予以退回，并說明理由。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章

6.資質(zhì)管理

有效期：《施放氣球資質(zhì)證》有效期為3年。D年檢制度：每年的4月底前發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位審驗。逾期不年檢的，資質(zhì)證自行失效；不合格的，限期整改；仍不合格的，注銷資質(zhì)證。E注銷資質(zhì)證：轉(zhuǎn)借或者涂改資質(zhì)證的；出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章7.施放氣球作業(yè)申請

A申請時間：施放無人駕駛自由氣球提前5天，系留氣球3天向所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)申請，并填寫申報表》。B批準(zhǔn)時間：收到申請之日起2日內(nèi)對作出批復(fù)。C重新申請：更改施放時間、地點或者數(shù)量的。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章8.法律責(zé)任

《空管條例》規(guī)定的處罰違法行為（1-5萬）A：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放的；B：未按照批準(zhǔn)的申請升放的；C：未按照規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)志的；D：未及時報告升放動態(tài)或者系留氣球意外脫離時未按照規(guī)定及時報告的；E：在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)升放的。氣象法律法規(guī)規(guī)章

（二）施放氣球方面的法規(guī)規(guī)章《施放氣球管理辦法》規(guī)定的處罰違法行為A：未取得施放氣球資質(zhì)證或者資格證，從事施放氣球活動的（5千-5萬）；B：未按安全要求